Arkiv: K2 - L12, PlanId - 2013005 JournalpostID: 16/8455 Sakshandsamar: Thomas Dybvik Dato: 09.08.2016 SAKSPAPIR Styre, komite, utval Møtedato Saknr Komitè for miljø og tekniske 01.09.2016 059/16 saker Giske kommunestyre 15.09.2016 056/16 DETALJPLAN KRISTIANTUN II - EIGENGODKJENNING Innstilling: Giske kommunestyre eigengodkjenner i medhald av pbl 12-12 framlegg til detaljplan Kristiantun II, datert 08.04.2016, planomtale datert 08.04.2016 og føresegner, datert 20.07.2016. Det blir synt til saksutgreiing og plandokumenta for grunngjeving. 01.09.2016 Komitè for miljø og tekniske saker Innstillinga vart samrøystes godkjend. Sakordførar: Jan Ove Skodje. KMT- 059/16 Vedtak: Giske kommunestyre eigengodkjenner i medhald av pbl 12-12 framlegg til detaljplan Kristiantun II, datert 08.04.2016, planomtale datert 08.04.2016 og føresegner, datert 20.07.2016. Det blir synt til saksutgreiing og plandokumenta for grunngjeving. 15.09.2016 Giske kommunestyre Tilrådinga frå komite for miljø og tekniske saker vart samrøystes godkjend. K- 056/16 Vedtak: Giske kommunestyre eigengodkjenner i medhald av pbl 12-12 framlegg til detaljplan Kristiantun II, datert 08.04.2016, planomtale datert 08.04.2016 og føresegner, datert
20.07.2016. Det blir synt til saksutgreiing og plandokumenta for grunngjeving. Vedlegg: FRÅSEGN - STATENS VEGVESEN - REGULERING - KRISTIANTUN II FRÅSEGN - NVE - REGULERING - KRISTIANTUN II FRÅSEGN - MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE - REGULERING KRISTIANTUNET II PÅ GODØYA - 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN FRÅSEGN - GUDMUNDSETH JANNY ODDRUN - TRONSTAD MARGOT GODØ - DETALJPLAN KRISTIANTUN II - 2. GONGS OFFENTLEG ETTERSYN FRÅSEGN TIL OFFENTLEG ETTERSYN - FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL - REGULERINGSPLAN FOR FRÅSEGN FRÅ FOLKEHELSEKOORDINATOR - DETALJPLAN KRISTIANTUN II 2.GONGS OFFENTLEG ETTERSYN KRISTIANTUN - MERKNAD - BARN OG UNGE SIN REPRESENTANT Detaljplan Kristiantun II_2016.04.08 Detaljplan Kristiantun II - planomtale_2016.04.08 Detaljplan Kristiantun II - framlegg føresegner_2016.07.20 Saksutgreiing: Varsel om oppstart vart handsama i møte 29.08.2013, sak KKMT-005/13 og vart varsla med brev av 18.09.2013, med frist for merknad 25.10.2013. Etter vedtak i KKMT 11.06.2015, sak KKMT-055/15 vart framlegg til detaljplan Kristiantun II lagt ut til offentleg ettersyn i perioden 18.06.2015 20.08.2015. I samsvar med vedtak KMT-037/16, møte 21.04.2016, vart framlegg til plandokument lagt ut til 2. gongs offentleg ettersyn i perioden 28.04.2016 10.06.2016. Utdrag av innkomne merknadar etter 2. gongs offentleg ettersyn blir gjengjeve under: Statens vegvesen, datert 04.05.2016 Har ingen merknad til at planen vert stadfesta. NVE, datert 30.05.2016 Har ingen merknad til planen. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert 01.06.2016 I 9 Grønstruktur står det: «Der slike tiltak kjem innanfor omsynsona rundt automatisk freda kulturminne, skal utforming av tiltak skje i samarbeid med Møre og Romsdal fylkeskommune si kulturavdeling». Frå førre fråsegn står det: «Sti er no flytt ut av D-området som skal innehalde både fornminne og ei 5 m sikringssone, begge deler bandlagt etter kulturminnelova. Ideelt sett burde det vore litt meir avstand for å ikkje risikere å kome inn i bandlagd område av vanvare. Vi vurderer løysinga som akseptabel under føresetnad at vi vert kopla inn, jf. føresegn. Vi har såleis ikkje motsegn til justert framlegg». Føresegn 9 ville ikkje vore godkjend slik den står no. Det må presiseras at 9 «Der slike tiltak kjem innanfor omsynsona rundt automatisk freda» gjeld omsynssone H-570. Om dette ikkje blir gjort kan det lett misforståast. Tiltak innanfor omsynssone H-730 er ikkje akseptabelt. Føresegnene må vere eintydig, og det burde vere uproblematisk for kommunen å
gjere om føresegna. Gudmundseth Janny Oddrun Tronstad Margot Godø, datert 21.05.2016 Planen inneber framleis at eigedom 124/159, eit regulert bustadområde, blir betydeleg redusert til fordel for eit naturområde. Gravrøysa har allereie ei omsynssone, merka D. Det er forstått at kulturminne må handsamast etter lovverket, men for at omsynssonene aukar frå 1,8 til 6,1 daa må det føreligge forståeleg argumentasjon. Ein burde heller ikkje omregulere eit naturområde for allmennheita utan innløysing til tomteprisar. Framtidsmoglegheitene for eigedommen må takast i betraktning. Det forventast at grunneigar skal betale formueskatt for ein eigedom som overtakast av kommunen. Dette kan ikkje aksepterast, utan innløysing for arealet. Det vert også regulert ein tursti på eigedommen, for å etablere tilstrekkeleg med snarvegar som kommunen forklarar. Kommunen meinar at konsekvensane er små, sidan stien leggjast på ei tomtegrense. Dette føreset at utviklinga skjer ganske likt slik tomtene er teikna inn. Det vart ved førre offentleg ettersyn satt krav om ei uavhengig verifisering av utviklingsmoglegheitene. Turstien vil setje avgrensingar som kan gjere utnytta av arealet vanskeleg. Om kommunen vurderer betydinga av turstien slik at oreigning blir valt føler ein seg pressa til å gjere nytte av juridisk bistand. Det er ikkje aktuelt å selje areal til turstien slik den er teikna inn no. Konklusjonen er at planen ikkje er akseptabel slik den føreligg. A. Gravrøyser om omsynssoner. Situasjonen rundt utviding og utnytting av areal og eigarforhold stillast det motsegn til. Det vert kravd at omsynssonene vert redusert, eller at avtale om innløysing føreligg. Når Giske kommune opprettar eit naturområde, inklusiv gravrøysområde, til allmenn bruk er det naturleg at Giske kommune, eller den som bidrar i saka, står som grunneigar. Det er meiningslaust og uakseptabelt at ein skal betale formueskatt til evig tid for eit areal som vert påtvinga som naturområde. B. Turstiar oreigning. Ein ser ikkje betydinga av ein tursti som overgår grunneigers interesser for friare utvikling av tomtearealet i dette området. Det stillast krav om at turstien takast ut av planen, eventuelt flyttast til ein betre eigna stad. Ein kan heller ikkje sjå at turstien er teikna inn i gjeldande, godkjent reguleringsplan. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 07.06.2016 Har ut frå sine ansvarsområde ingen merknader. Helsekoordinator Giske kommune, datert 21.07.2016 Positivt med turveg mellom BK_2 og BF_0 og mellom BF_2 og BK_3. Tverrforbindelser er viktige for alle, særleg barn. Dette vil gjere det meir attraktivt å gå, og resultere i mindre bilbruk. Tverrforbindelse for mjuke trafikantar, for tilgong til kollektivtransport, kjem ikkje fram frå plankartet. Frå føresegnene vert gjennomsnittleg planert terreng utgangspunkt for mønehøgde. På bakgrunn av skrått terreng/bratte parti bør ein passe på at husa ikkje blir for høge, som kan føre til mindre utsikt og lys for husa «bak», noko som gjeld både eksisterande og nye hus. Frå tidlegare fråsegn vart det nemnd at ved BK_2 bør ein unngå meir eller mindre samanhengande bygningsmasse, som kan verte dominerande og bryte med stadens karakter. Ein får eit betre grunnlag for å kommentere etter det føreligg ein situasjonsplan for BK_2.
Viktig at ein sørgjer for leikeareal, også til større barn. Sidan BK_2 og BK_3 vert lag opp for dei minste, kan kanskje f_le_1 tilpassast dei litt større barna. Her kan ein involvere barneskuleelevar for innspel. Sidan leikeplassen er viktig som sosial arena, kan ein med fordel forme leikeplassane slik dei også passar for folk utan barn. Til dømes kan ein plassere postkasser her. Det er positivt at det er gang- og sykkelsti langs bilvegen. Låg fartsgrense, gode lystilhøve og sikringstiltak som fartsdumper kan vere positivt. Ein bør ta omsyn til mjuke trafikantar i utbyggingsperioda. Om der er særskilt flotte tre/andre naturelement kan ein med fordel prøve å ta vare på noko av det. Dette kan ha ein positiv innverknad på identitet og tilhøyre. Naboar har truleg kjennskap til dette. Barn- og unges representant i Giske kommune, datert 08.08.2016 Er positiv til fortau langs Sandmyrvegen. Har ingen merknadar til planen. Heimelsgrunnlaget Plan- og bygningslova kapittel 12. Økonomiske konsekvensar: For kommunen vil økonomiske konsekvensar vere knytt til etablering av VA-leidningar og fortau,og for drift og vedlikehald av teknisk infrastruktur: veger, fortau og VA. Kommunen eig areal som er regulert til bustadar, sal vil gje inntekt. Vurdering: Fråsegn frå Møre og Romsdal fylkeskommune blir innarbeidd i føresegnene. 9 Grønstruktur vil bli endra slik den er eintydig og forståeleg saman med 10 omsynssoner. Fråsegn frå Janny Oddrun Gudmundseth Margot Tronstad blir ikkje innarbeidd i plandokumenta. Del av gnr./bnr. 124/159 som er regulert til naturområde i framlegget, er ikkje regulert før, og arealet ligg i gjeldande kommuneplan som LNF(landbruk-, natur- og friluftsområde). Regulering til naturområde er i samsvar med kommuneplanen sin arealdel. Utover regulert tursti, er det ikkje høve til å gjere inngrep i arealet. Storleiken på omsynssone D (H_730) kjem av det fysiske kulturminnet + 5 m sikringssone utanfor kulturminnet, og er gjort etter kulturminnelova 6. Storleiken på omsynssone C (H_570) er det Møre og Romsdal fylkeskommune som har sett krav om, jamfør «Arkeologisk rapport nr: Kristiantunet II, Godøy, link til denne her. Grunngjevinga er å sikre buffer mot det automatiske freda kulturminnet for å hindre at det blir bygging for nært gravrøysene. Kommunen støttar fylkeskommunen om buffer mot gravrøysene, og vil difor vidareføre arealbruken med naturområde for ein del av gnr./bnr. 124/159. Dersom det hadde vorte starta regulering i dag for området aust for gravrøysene, ville det også i dette området vorte regulert til naturområde/leikeareal som buffer til kulturminnet. Sidan omtvista areal ikkje ligg som utbyggingsområde, og at arealbruken blir vidareført i samsvar med gjeldande arealdel, kan ikkje kommunen sjå at kravet om innløysing må stettast utover regulert turveg. Regulert turveg som går inn på eigedomen gnr./bnr. 124/159 er saman med resten av regulert turvegnett i planen med på å knyte saman regulerte-/bygde vegar i området og vil for mange i
området vere ein snarveg til fjellet. I framlegg til kommuneplanen sin arealdel blir det lagt inn framlegg om vidareføring av turstien ned til Valkvævegen, langs den gamle utskiftingsvegen, langs bytet mellom bnr. 10 og 159. Areal regulert til tomt sør for framlegg til turveg er på om lag 700 m², og turstien gjev små arronderingsmessige negative inngrep i tomtene på begge sider. Inngrep i den private eigedomsretten som framlegg til tursti over bnr. 159 medfører, er vurdert som liten. Samfunnsnytta med å regulere inn turvegen blir sett på som stor, kommunen vil difor vidareføre framlegg til tursti over del av bnr. 159. Også dei som i framtida vil bu på regulerte tomter på bnr. 159 vil ha nytte av turvegane. Fråsegn frå folkehelsekoordinator i Giske kommune vert delvis innarbeida i planen. Det vurderast ikkje ytterlegare behov for fleire turvegar, utover dei som er innteikna i plankartet. Tilkomst til hovudveg sikrast gjennom fortau langs o_v_1. Det er regulert inn tverrsambinding til regulert veg aust for planområdet. I samband med rullering av kommuneplanen sin arealdel, blir tursti vidareført frå regulert turveg ned til Valkvævegen. Når det gjeld korleis høgda vert målt, er dette lovfesta i TEK 10 6-2 andre ledd. For å sikre at høgdene tar omsyn til lys, utsikt og bustadens dominans, må dette vurderast nærmare når det føreligg situasjonsplanar/byggjesøknad. Det same gjeld kommentaren at ein bør inngå meir eller mindre samanhengande bygningsmasse. Det er valt å ikkje teikne inn byggjegrenser, for å ikkje låse planen altfor mykje, men det er sett krav om MUA for kvar bueining innanfor BK 2 og 3 områda på 100 m². Dette vil vere med på hindre samanhengande bygningsmasse. I vidare situasjonsplan og/eller byggjesak vert det moglegheit å vurdere dette nærmare. Det vert ikkje gjort endringar i føresegnene angåande dette, då dei vurderast som nok detaljerte til plannivået. Å involvere barneskuleelevar for innspel for ein leikeplass for dei litt større barna er eit godt tiltak. Medverknad for planprosessen er ferdig, jf. planens status, men dette er noko kommunen vil vurdere/ta opp saman med utbyggar før bygging settast i gang. Eventuelt vil foreslå involvering av barna i høve til ein situasjonsplan. Slik plandokumenta ligg føre er det ikkje heimel til å sikre tre eller andre naturelement innanfor bustadtomtene, det er det i såfall grunneigar som må gjere. Det er sett av store areal til naturområde i nordre del av planområdet, der eksisterande naturelement kan bestå. Etter 2. gongs offentleg ettersyn er det gjort følgjande endringar (endring utheva med feit skrift): Føresegn 9 Grønstruktur: «Innanfor dette området skal terreng og vegetasjon oppretthaldast. Det kan førast fram stiar/gangvegar for å bruke området som ein del av det større friluftsområdet på og rundt Valkvæegga, desse er synt i plankartet, og skråningar skal tildekkast med stadeigen vegetasjonsmasse med så slake skråningar som mogleg. Turvegane kan fråvikast traseval for betre terrengtilpassing. Der slike tiltak kjem innanfor omsynsona H-570 rundt automatisk freda kulturminne, skal utforming av tiltak skje i samarbeid med Møre og Romsdal fylkeskommune si kulturavdeling. Med vurderingane over, i planomtalen og justering av føresegn, kan plandokumenta bli sendt til politisk handsaming med innstilling eigengodkjenning.