BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdeling Byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: 08.02.2016 Saksnr.: 201512019/22 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: OPLO Årstad, Gnr. 162 Bnr. 1224 mfl. Brann Stadion. Mindre endring av reguleringsplan. Plan-ID 63510000 Forslag til mindre endring av detaljplan, fremleggelse til vedtak Kort om planforslaget Tippetue Arkitekter AS fremmer på vegne av Brann Stadion AS forslag til mindre endring av detaljplan 6351000 Årstad, Gnr. 162 Bnr. 1224 mfl. Brann Stadion. Bakgrunnen for planarbeidet Figur 1: Oversiktskart og skråfoto viser planavgrensning Foreliggende forslag til mindre endring for del av gjeldende reguleringsplan for Brann Stadion har som hovedformål å sikre at lokalene som er midlertidig godkjent til undervisningsformål, også kan benyttes til formålet på lang sikt. Forslaget begrunnes med at davinci Montessoriskole det siste året har funnet sin plass i lokalene i Brann Stadion, og sambruket har fungert tilfredsstillende for alle parter. Montessoriskolen har en undervisningsmodell som er annerledes enn den offentlige grunnskolen. Det ligger til rette for modulbasert og fleksibelt interiør. Det benyttes heller ikke faste time- og friminuttoppsett; hvilket innebærer at skolen ikke har samme behov for nærliggende leke- og uteoppholdsareal som den offentlige grunnskolen har. Side 1 av 7
Gitt helseverngodkjenning stadfester at forholdene for undervisning i de aktuelle lokalene er gode. Helseverngodkjenningen er per i dag for inntil 50 elever. Skolen har per i dag ca. 42 elever fordelt på 1-7 klasse, men planlegger å søke om en økning på 10 elever til 60 elever. Omsøkte endringer Forslagsstiller ønsker å supplere dagens reguleringsformål i nordlig tribune KBA1 slik at det legges til rette for undervisningsformål på generelt grunnlag i lokalene i Brann Stadion. Hovedsakelig fremkommer endringene av planbestemmelsene, hvor det legges til rette for sambruk og utnytting av tilgjengelige arealressurser til dagaktiviteter. For utfyllende opplysninger se vedleggene (materiell utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved varsling om oppstart Planforslaget ble varslet til berørte grunneiere og sendt til uttale den 09.06.2015 med frist til å komme med merknad eller uttale den 02.07.2015. Planforslaget ble kunngjort i Bergens Tidene 11.06.2015. Det kom inn 0 private merknader og 8 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg C. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Trafikk Sikkerhet, fartsnivå, avkjørsler, parkering og veglys. Transport Mål om å redusere bilbruk, og øke bruk av aktiv transport blant barn og unge. Det bør legges til rette for å nå dette målet ved etablering av nye skoler. Helseverngodkjenning Ved økning fra 50 til 60 elever må tiltakshaver søke om ny helseverngodkjenning. Det henvises til Fagetatens vurdering for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Endringer etter varsling om oppstart Planforslaget er ikke endret etter at planarbeidet ble kunngjort oppstartet, og planforslaget sendt til uttale. Side 2 av 7
Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Trafikk Tilkomst til planområdet er sikret i gjeldende reguleringsplan. Planforslaget innebærer ingen vesentlige endringer i trafikale konsekvenser for verken gående, syklende eller kjørende. I forbindelse med utarbeiding av gjeldende plan 63510000 ble situasjonen for hente- og avlevering, og parkering, for barnehagen utbedret. Det er rom for ytterligere plasser for parkering på parkeringsplassen, hvilket innebærer at parkering for ansatte kan ivaretas ved behov. I samsvar med skolens filosofi benytter 75 % av lærerne ved skolen seg av offentlig transport, og de resterende 25 % benytter seg av bil. Elevene ved skolen benytter seg enten av offentlig transport (64 %), taxi eller avlevering av foreldre (30 %), eller gående eller syklende fra nærområdet (6 %), for å komme seg til skolen. Forslagsstiller har etter fagetatens vurdering tilstrekkelig opplyst hvordan elevene og lærerne kommer seg til skolen. Etter fagetatens vurdering ble de trafikale utfordringene i området i tilfredsstillende grad løst i gjeldende plan 63510000. Etter ett års «prøvedrift» kan ikke fagetaten se at tilretteleggingen for permanent drift av davinci Montessoriskole i lokalene i Brann Stadion tilsier reguleringsmessige endringer av de trafikale forholdene i området. Det er god kollektiv dekning til planområdet. Fagetaten har ingen kommentarer ut over dette. Uteoppholdsareal Ordinære krav til uteoppholdsareal kan ikke imøtekommes i sambruksmiljøet som det legges opp til. Montessoriskolenes undervisningsmodell tilsier imidlertid at dette ikke er et problem. Det er inngått skriftlig avtale med Idrettsservice om bruk av deler av de større tilgjengelige idrettsanleggene som uteområder til undervisningsformålet. I tillegg benyttes nærliggende grøntarealer, som park, natur, fjell etc. Anbefalt minimumskrav til uteoppholdsareal for skoler under 100 elever er 5000 m 2. Avtalen med Idrettsservice legger til rette for tilgang til nesten 7000 m 2 uteoppholdsareal. Fagetaten har ingen ytterligere kommentarer angående dette temaet. Helseverngodkjenning Gitt helseverngodkjenning stadfester at forholdene for undervisning i de aktuelle lokalene er gode. Helseverngodkjenningen er per i dag for inntil 50 elever. Skolen har per i dag ca. 42 elever fordelt på 1-7 klasse, men planlegger å søke om en økning på 10 elever til 60 elever. Fagetaten legger til grunn at dersom permanent drift av montessoriskolen blir vedtatt, vil forslagsstiller søke om å få utvide kapasiteten med 10 elever. Undervisning skal skje i henhold til den til enhver tid foreliggende helseverngodkjenning. Fagetaten har ingen kommentar ut over dette. Universell utforming Det legges i planforslaget opp til å tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og byggeforskrift TEK-10 når det gjelder universell utforming. Side 3 av 7
Barn og unges interesser Barn og unges interesser i området er primært ivaretatt i gjeldende plan 63510000. Planforslaget ivaretar barn og unges interesser ved å legge til rette for permanent skoledrift i deler av Brann Stadion. Ut over det vurderes ikke planforslaget å medføre noen konsekvenser for barn og unges interesser i området. Naturmangfold Tiltakene som følger av planforslaget vil ikke, ut over vanlig slitasje på uteoppholdsarealene, ha noen innvirkninger på biologisk mangfold og de interesser naturmangfoldloven er ment å ivareta. Avfallshåndtering Det er avsatt areal (o_rea) til kildesortering og avfall for barnehage og undervisningsformål. Det legges ikke opp til endringer i forhold til dagens løsning. Fagetaten har ingen kommentarer ut over dette. Konklusjon Fagetaten slutter seg til forslaget om å legge til rette for permanent skoledrift i deler Brann Stadion. Forslaget til endring av reguleringsplan vurderes å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt. Side 4 av 7
Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-14 vedtas følgende forslag til endring av reguleringsplan (detaljregulering): a. Årstad, gnr. 162, bnr. 1224 m.fl. Brann Stadion. Reguleringsendring. PlanID 63510000, vist på plankart datert/revidert 15.01.2016 b. Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert 15.01.2016 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Side 5 av 7
Side 6 av 7
Vedlegg: Dokument Dok. nr. Fil nr. Dato (sist endret) A Plankart 26 2 15.01.2016 B Reguleringsbestemmelser 25 2 15.01.2016 C Planbeskrivelse 19 4 16.11.2015 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se http://www.bergen.kommune.no/innsynpb/, snr 201512019 Side 7 av 7