Aukra kommune Arkivsak: 2015/178-13 Arkiv: L13 Saksbeh: Svein Rune Notøy Dato: 08.12.2015 Saksframlegg Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 52/15 Drift og arealutvalet 16.12.2015 Reguleringsplan Barnebo Barnehage (Aukratun) - 1. offentlege høyring Rådmannen si tilråding: Drift- og arealutvalet viser til plan- og bygningslova 12-10, og godkjenner at forslag til reguleringsplan Barnebo barnehage (Aukratun) blir lagt ut til 1. offentlege høyring. Ved sluttgodkjenning tek ein sikte på å oppheve gjeldande reguleringsplanar innanfor planavgrensinga i medhald av plan- og bygningslova 12-14. Planane som vert oppheva får i hovudsak reguleringsføremåla sine vidareført i det nye planforslaget. Dei gjeldande reguleringsplanane som heilt eller delvis skal opphevast er: 1547200602 Barnebo barnehage (29.03.2006) og 1547200701 Barnebo barnehage, endring 01 (31.01.2007). Saksprotokoll i Drift og arealutvalet - 16.12.2015 Behandling Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedtatt Vedtak Drift- og arealutvalet viser til plan- og bygningslova 12-10, og godkjenner at forslag til reguleringsplan Barnebo barnehage (Aukratun) blir lagt ut til 1. offentlege høyring. Ved sluttgodkjenning tek ein sikte på å oppheve gjeldande reguleringsplanar innanfor planavgrensinga i medhald av plan- og bygningslova 12-14. Planane som vert oppheva får i hovudsak reguleringsføremåla sine vidareført i det nye planforslaget. Dei gjeldande reguleringsplanane som heilt eller delvis skal opphevast er: 1547200602 Barnebo barnehage (29.03.2006) og 1547200701 Barnebo barnehage, endring 01 (31.01.2007).
Vedlegg 1 Plankart datert 03.12.2015 2 Planomtale datert 03.12.2015 3 Føresegner datert 03.12.2015 4 Spørsmål til MRFK angåande reguleringsføremål og svar 5 Innkomne merknader etter melding om oppstart Særutskrift: Etter adresseliste Bakgrunn: Aukra kommune har tre barnehagar med ulik storleik, organisering og pedagogisk profil. Bergetippen barnehage i Julsundet har 5 avdelingar med til saman 63 barn (27 små og 36 store), Barnebo barnehage på Gossen har 8 avdelingar med til saman 120 barn (36 små og 84 store), og den private barnehagen Trollmyra har ein mindre del av barnehagetilbodet på Gossen med 10 småbarn. Frå August 2015 har Barnebo barnehage 8 avdelingar, 4 småbarnavdelingar på Furutun og 4 storbarnavdelingar på Riksfjord. Kommunestyret vedtok i møte 26.03.2015, sak 22/15, å rive Aukratun for å leggje til rette for eit nytt frittståande bygg som er planlagt ferdigstilt i 2019. Planforslaget som no vert lagt fram skal leggje til rette for dette nye barnehagebygget. Føremålet med planarbeidet er å sikre nødvendig areal til oppføring av eit nytt frittståande barnehagebygg med tilhøyrande leikeareal og annan nødvendig infrastruktur, leggje til rette for ein trafikksikker hente/bringesituasjon, leggje til rette for parkering for foreldre og tilsette, samt å etablere gang- og sykkelveg for å sikre trygg ferdsel for gåande og syklande. I gjeldande kommuneplan sin arealdel (vedteken 21.06.2006) er planområdet avsett til til landbruks- natur og friluftsføremål (LNF) og offentleg bygning. I kommuneplanen sin arealdel som er under rullering er planområdet avsett til offentleg eller privat tenesteyting, framtidig. Utgreiing: Det blei varsla oppstart av planarbeidet 07.02.2015. Frist for innspel vart sett til 06.03.2015, og det kom inn totalt 7 merknader, nedanfor er disse kort refererte og kommenterte (merknadane i si heilheit ligg som vedlegg til saka): 1) Merknad frå Svein Oddvar Korsvik (gnr 1 bnr 62), datert 14.02.2015 Korsvik ønsker at det vert anlagt fortau eller gangveg med veglys frå tilkomsten til barnehageområdet, og fram til krysset ved fylkesvei 216. Trafikkbildet i krysset ved fylkesvegen er uoversiktlig og bør strukturerast for å betre sikkerheita.
Det vert anlagt gang- og sykkelveg på nordsida av Hjertvikvegen mellom planavgrensing vest, og austover til avgrensing mot reguleringsplan for Kjerringsundet som er under utarbeiding. Strekninga blir om lag 150 meter, og det er nedfelt i føresegnene at gangvegen skal ha fast dekke og belysning. Dette planforslaget strekk seg ikkje til krysset ved fylkesvegen, men krysset vert tema i reguleringsplan for Kjerringsundet som er tenkt lagt ut til offentleg høyring innan utgangen av 2015. Merknadane kan med dette sjåast på som innfridde. 2) Merknad frå Rådet for likestilling av funksjonshemma, datert 19.02.2015 Rådet for likestilling av funksjonshemma ønsker at trafikkløysingane i planen vert ordna på ein slik måte at mjuke trafikantar vert ivaretekne, at området vert regulert tilgjengeleg for alle, og at det vert gode løysingar for alle med nedsett funksjonsemne. Planforslaget legg til rette for at det kan opparbeidast gang- og sykkelveg for å sikre trygg ferdsel for gåande og syklande innanfor planområdet, jf. kommentarane under punkt 1. Nye tiltak i planområdet skal så langt det let seg gjere opparbeidast etter krava om universell utforming, desse krava er også nedfelt i føresegnene til planforslaget. Merknadane kan med dette sjåast på som innfridde 3) Merknad frå Statens vegvesen Region Midt, datert 13.02.2015 Innanfor trafikkarealet må det leggast opp til løysingar der ein unngår at barna må krysse køyrevegar eller parkeringsareal ved henting og levering. Det bør leggast opp til løysingar med gode gangsamband mellom parkeringsareal og barnehagen sine internområde. I oppstartsvarselet framgår det at gjeldande reguleringsplanar innanfor planavgrensinga skal vidareførast, og fylgjande merknader er knytt til reguleringsplan for Barnebo barnehage, endring 01: Busslomma ved tidlegare Riksfjord skule er regulert til parkeringsplass, og i det sør-austlege hjørnet på denne parkeringsplassen er det regulert inn frisiktsoner. Det kan ikkje tillatast parkering innanfor frisiktsonene, og parkeringsarealet må derfor trekkast utanfor. Arealet innanfor frisiktsonene kan regulerast til annen veggrunn. Dersom parkeringsplass skal vidareførast i ny reguleringsplan, må tilkomst skje over kommunal veg.
Det er regulert inn ei busslomme som skal erstatte den eksisterande ved gamle Riksfjord skule. Busslomma er ikkje utforma etter dagens krav, og må i ny reguleringsplan utformast i henhald til krava i handbok N100. Aukra kommune gjer merksam på at Statens vegvesen i merknaden har nytta feil namn på bygget der Barnebo barnehage, avdeling Aukratun har vore etablert, riktig namn er gamle Breivik skule og ikkje gamle Riksfjord skule. Reguleringsplanen er utarbeidd som ei flateregulering der detaljar kring plassering av nytt barnehagebygg, parkering, interne køyrevegar og annan nødvendig infrastruktur ikkje er tekne med. Løysinga er avklart med rådgjevar Anders Røynstrand i Møre og Romsdal fylkeskommune, jf. e-post datert 04.11.2015. På denne måten får arkitektane som tek del i den vidare prosessen større fridom til å kunne utvikle ei så god løysing som mogleg på det avsette arealet. Sidan oppstartsvarselet er planavgrensinga endra noko for å unngå konflikt med pågåande reguleringsplan for Kjerringsundet. Dette medfører at kun dei vestlegaste delar av gjeldande reguleringsplan for Barnebo barnehage, endring 01 vert vidareført i ny reguleringsplan, resten av planen vert erstatta av reguleringsplan for Kjerringsundet. Merknadane knytt til frisikt, parkeringsplass og busslomme er derfor ikkje lengre relevante. 4) Merknad frå Tore Hukkelberg (gnr 1 bnr 15), datert 05.03.2015 Dersom kommunen ønsker å erverve eigedom/skog fra gnr 1 bnr 15 vil det bli under forutsetning at det blir eit makebytte med Aukra kommune på eit tilsvarande areal. Arealplassering skal godkjennast av underteikna. Resten av innhaldet i brevet er knytt til den pågåande reguleringsplanen for Kjerringsund, og vil ikkje bli referert her. Omlag 6,5 daa av arealet sett av til barnehage ligg på Hukkelberg sin eigedom, og består av eldre furuskog. Erstatning for tapt areal, eller makebyte av areal, kan gjennomførast først etter at reguleringsplanen er endeleg vedteken. Når reguleringsplanen er vedteken tek kommunen kontakt med Hukkelberg for å forhandle om ein avtale. Resten av innhaldet i brevet er knytt til pågåande reguleringsplan for Kjerringsundet, og vil ikkje bli kommentert her.
5) Merknad frå Wold & Co advokater for gnr 1 bnr 20, datert 04.03.2015 Grunneigar på eigedom gnr 1 bnr 20, Odd Kristian Ramfjord, motset seg at hans eigedom vert regulert til offentleg føremål. Ein eventuell regulering av eigedomen til offentleg føremål vil gi grunnlag for ekspropriasjon, jf. plan- og bygningslova 12-4 fjerde ledd. Ramfjord ønsker at hans eigedom vert regulert til bustadføremål. Ved melding om oppstart var deler av eigedom gnr 1 bnr 20 med i føreslaget til planavgrensing, og i AR5 kart frå Skog og landskap er størstedelen av arealet på eigedomen vist som fulldyrka jord. Heile eigedomen er no teken ut av planforslaget for å unngå negative konsekvensar for landbruket, jf. merknad frå fylkesmannen datert 04.03.2015. Eigedomen vil ikkje verte regulert til bustadføremål sidan dette føremålet er i strid med gjeldande kommuneplan sin arealdel, og kommuneplanen sin arealdel som er under rullering. 6) Merknad frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 04.03.2015 Området er del av eit større landbruksområde på Aukra, og heile planområdet er i gardskart skildra som fulldyrka jord og resterande areal som dyrkbar jord. På grunn av forringa arrondering av attståande jordbruksareal vil det faktiske bortfallet av fulldyrka jord bli noko større enn 3 dekar. Fylkesmannen forventar ei utgreiing i planomtala om kva konsekvensar tiltaket vil ha for landbruket og kva vurdering som ligg til grunn for å nytte dette arealet. Det må gjennomførast ei risiko- og sårbarheitsanalyse for planområdet, jf. plan- og bygningslova 4-3. Fylkesmannen føreset vidare at barn- og unge sine interesser vert tekne i vare, jf. plan- og bygningslova 5-1. Kommentar Ved melding om oppstart var deler av eigedom gnr 1 bnr 20 med i føreslaget til planavgrensing, og i AR5 kart frå Skog og landskap er størstedelen av arealet på eigedomen vist som fulldyrka jord. Heile eigedomen er no teken ut av planforslaget for å unngå negative konsekvensar for landbruket, jf. punkt 5.5 i planomtalen. Elles er dei austlege delane av planområdet nytta til utbyggingsføremål, medan dei vestlege delane består av eldre furuskog. Det vil gå tapt ein del skogareal for å realisere planforslaget, her vil kommunen ved endeleg vedtak av planen ta kontakt med grunneigar for avtale om kompensasjon for tapt areal.
Det er gjennomført ei vurdering av risiko- og sårbarheit. Det blir her vist til utfylt sjekkliste frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal som ligg ved planomtalen. Planforslaget ivaretek barn- og unge sine interesser ved at det vert sett av tilstrekkeleg store og sikre areal til leik og uteopphald, og ved at det vert lagt til rette for at det kan etablerast gang og sykkelveg for å sikre trygg ferdsel for gåande og syklande. I tillegg får barn- og unge sin representant i plansaker høve til å kome med uttale til planforslaget i samband med melding om oppstart og offentleg høyring. 7) Merknad frå Møre og Romsdal Fylkeskommune, datert 10.03.2015 Fylkeskommunen legg til grunn at ein vidarefører regulert gang- og sykkelveg langs Hjervikvegen frå krysset ved fylkesveg 216 og fram til avkøyrsla til barnehageområdet. Eit alternativ vil kunne vere å regulere ein separat gang- og sykkelveg lenger nord, frå fylkesveg 216 og inn til barnehageområdet. Kommentar Det vert anlagt gang- og sykkelveg på nordsida av Hjertvikvegen mellom planavgrensing vest og austover til avgrensing mot reguleringsplan for Kjerringsund som er under utarbeiding. Reguleringsplanen for Kjerringsundet vidarefører gang- og sykkelvegen fram mot krysset ved fylkesvei 216. Merknaden kan med dette sjåast på som innfridd. Økonomiske og administrative konsekvensar: Planarbeidet medfører økonomiske og administrative konsekvensar: - Kostnader knytt til annonsering Ingrid Husøy Rimstad Rådmann Kjell Lode Plansjef Rett utskrift 16.12.15 Martina S. Böttcher Utvalssekr.