Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 29/18 Drift og arealutvalet

Transkript

1 Aukra kommune Arkivsak: 2017/813-9 Arkiv: L13 Saksbeh: Svein Rune Notøy Dato: Saksframlegg Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 29/18 Drift og arealutvalet Privat reguleringsplan - Utviding av massetak Nyjord Rådmannen si tilråding: Drift- og arealutvalet viser til plan- og bygningslova 12-3, og 12-11, og godkjenner at privat reguleringsplan utviding av massetak Nyjord, blir lagt ut til 1. offentlege høyring i seks (6) veker. Saksprotokoll i Drift og arealutvalet Behandling Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedtatt. Vedtak Drift- og arealutvalet viser til plan- og bygningslova 12-3, og 12-11, og godkjenner at privat reguleringsplan utviding av massetak Nyjord, blir lagt ut til 1. offentlege høyring i seks (6) veker. Vedlegg 1 Plankart, datert Reguleringsføresegner, datert Planomtale, datert Innkomne merknader etter melding om oppstart Særutskrift: Etter adresseliste

2 Bakgrunn: Privat reguleringsplan for massetak Nyjord vart vedteken av kommunetyret i møte den , under sak 97/7. I September 2017 vart kommunen kontakta av Jaron Prosjekt AS som var engasjert av tiltakshavar Odd Småge AS for å utarbeide og fremje forslag til ein privat reguleringsplan med tanke på utviding av det eksisterande massetaket. Føremålet med planforslaget er å leggje til rette for fortsatt drift i massetaket ved at driftsområdet vert utvida. Utvidinga er berekna til å ha eit driveverdig uttak på 1 mill. m 3, etter at overliggande lausmasser er fjerna. Årleg uttak er estimert til ca m 3, noko som gir ei auka driftstid på 20 år. Planforslaget omfattar i tillegg område for avsluttande massetak, produksjonslager, massedeponi, areal for brakkeleir, vegareal, samt vegetasjonsskjerm. Driftsplanen for det eksisterande massetaket vil verte revidert og utvida med det nye arealet når reguleringsplanen er vedteken. Driftsplanen skal vise korleis uttaket skal skje, etappevist uttak, retning for uttaket, sikring av bruddkant, støydemping, støvreduksjon, terrengprofiler, samt massedeponering. Det skal i driftsplanen også utarbeidast ein avslutningsplan som viser korleis området vil bli opparbeidd etter uttaket, og kva etterbruk det skal/kan få. Eksisterande planområde skal utvidast noko mot sør og aust, og går dermed inn på areal som er avsett til LNF i gjeldande kommuneplan sin arealdel. Innanfor dette området er det og registrert ein naturtypelokalitet (kystmyr) med verdi viktig. Desse problemstillingane, samt ei vurdering etter KUforskrifta vert kommentert nærmare under merknadane til Møre og Romsdal fylkeskommune og fylkesmannen i Møre og Romsdal. Planforslaget vert utarbeidd som ein detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslova Utgreiing: Oppstartmøte mellom kommunen, tiltakshavar Odd Småge AS, og plankonsulent Jaron Prosjekt AS vart halde på kommunehuset på Gossen den , jf. plan- og bygningslova 12-8, 1. avsnitt. Referat frå oppstartmøtet vart sendt til tiltakshavar og plankonsulent etter møtet, og var vedlagt melding om oppstart. Det blei i samsvar med plan- og bygningslova 12-8, 2. avsnitt, varsla oppstart av planarbeidet via brev til rørte partar den , og som annonse i Romsdals Budstikke den Frist for merknader blei sett til , og det kom inn totalt tre merknader, nedanfor er disse kort refererte og kommenterte (merknadane i si heilheit er vedlagt saka): 1) Merknad frå Statens vegvesen Region Midt, datert Statens vegvesen har ingen merknader til planarbeidet. Merknaden vert tatt til vitande. 2) Merknad frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert I referat frå oppstartmøte med kommunen er det slått fast at uttaksmengde er mindre enn det omfanget som uløyser krav om konsekvensutgreiing (200 dekar / 2 mill. m 3 masse). Det må likevel gjerast ei formell vurdering av behov for konsekvensutgreiing, fordi mindre masseuttak fell inn under KU-forskrifta 8 a, og vedlegg 2 om planar som skal vurderast nærare. Påverknad på naturmangfald knytt til kartlagd naturtype kystmyr i området synast å være viktigaste temaet å avklare kva gjeld verknader for miljø og samfunn.

3 Fylkeskommunen er ikkje kjent med at det er registrert automatisk freda kulturminne i det aktuelle området. Det bes likevel om varsemd under opparbeiding av det utvida området, og det vert gjort mersam på at dersom ein under arbeid kjem over noko som kan være automatisk freda kulturminne, pliktar å stoppe arbeidet og ta kontakt med kulturavdelinga i fylkeskommunen for avklaring, jf. kulturminnelova 8, andre ledd. I henhald til forskrift om konsekvensutredninger 8 a, skal reguleringsplanar som omfattar tiltak etter vedlegg II, og som kan få vesentlege konsekvensar for miljø og samfunn konsekvensutredast. Det ønska tiltaket vert omfatta av vedlegg II, punkt 2, bokstav a (mineraluttak, herunder torvskjæring), og må derfor vurderast etter 10. Forskrift om konsekvensutredninger 10 inneheld ei rekke kriterier for å vurdere om ein reguleringsplan eller tiltak kan få vesentlege verknader for miljø eller samfunn. Plankonsulenten har i planomtalen gjort ei vurdering av moglege konsekvensar av tiltaket. Tabellen nedanfor inneheld vurderingskriteria etter 10, samt kor i plandokumenta disse er nermare vurderte: Eigenskaper ved planen eller tiltaket A Storleik, planområde og utforming Jf. plankart datert , og planomtalen punkt 4.1,4.4 og 4.17 der dette er vurdert B Bruken av naturressurser, særleg areal, jord, mineralressurser, vann og biologiske ressursar Jf. planomtalen punkt 1.4 og 1.5 der dette er vurdert C Avfallsproduksjon og utslepp Jf. planomtalen punkt der dette er vurdert D Risiko for alvorlege ulukker og utslepp Jf. planomtalen punkt 4.16, vurdering av risiko- og sårbarheit der dette er vurdert Natur og miljø A verneområde etter naturmangfoldlova kapittel V, utvalte naturtyper, prioriterte artar, verna vassdrag, nasjonale laksefjordar og laksevassdrag, objekt, område og kulturmiljø freda etter kulturminnelova. Det er ikkje registrert kulturminne eller kulturmiljø innanfor planområdet, dei øvrege punkta er ikkje relevante. B Trua artar eller naturtyper, verdifulle landskap, verdifule kulturminne eller kulturmiljø, nasjonalt eller regionalt viktige mineralressursar, område særleg viktige for friluftsliv Planområdet kjem i konflikt med ein viktig naturtype (kystmyr), jf. kommunen si vurdering i nest siste avsnitt i svaret til fylkesmannen i Møre og Romsdal. C Statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 eller rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77. Ikkje relevant D Større omdisponering av områder avsett til landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksverksemd. Noko LNF-areal går tapt gjennom utviding av massetaket, men det er lagt opp til at planområdet vert tilbakeført som LNF-areal etter avslutning av driftsperioda, jf.

4 E F G H planomtalen punkt 1.1, 4.2 og 4.17, der dette er vurdert Økt belastning i områder der fastsatte miljøkvalitetsstandarder er overskredet Ikkje relevant Konsekvenser for befolkningens helse, for eksempel som følge av vann- eller luftforurensning Jf. planomtalen punkt der dette er vurdert Vesentleg forureining eller klimagassutslepp Jf. planomtalen punkt 4.11 der dette er vurdert Risiko for alvorlige ulykker som ei følgje av naturfarer som ras, skred eller flom. Ikkje relevant, Jf. planomtalen punkt vurdering av risiko- og sårbarheit Kommunen sin sakshandsamar har nytta datasett frå naturbase for å berekne totalt areal av naturtypen kystmyr i Aukra kommune, og har funne at naturtypen utgjer eit samla totalareal på m 2 (4855,69 daa). Andelen kystmyr som går tapt som ei fylgje av planforslaget utgjer om lag m 2 (70 daa), eller 1,44 % av det totale arealet denne naturtypen utgjer i kommunen. Kommunen vurderer ikkje at eit tap på 1, 44 % samla sett utgjer nokon negative konsekvensar for naturtypen. Kunnskapgrunnlaget i 8 i naturmangfaldlova er oppfylt ved at ein har nytta eksisterande og tilgjengeleg kunnskap om naturmangfaldet innanfor planområdet gjennom bruk av naturbase. Dei øvrege paragrafane kjem ikkje til anvending. Det er nedfelt i reguleringsføresegnene 8 at dersom det under utbygging vert oppdaga automatisk freda kulturminne, skal arbeidet stansast, og melding om funn skal meldast til kulturavdelinga i Møre og Romsdal fylkeskommune. Merknadane kan med dette sjåast på som inndridde. 3) Merknad frå fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Masseuttaket er tenkt utvida mot sør og aust, og vil skje i kanten på ei kystmyr. Gossen har tidlegare vore dominert av store, opne myrflater, primært nedbørsmyr, i mosaikk med gunnlendt kystlynghei. Ein del av myra har blitt dyrka opp, og noko er grøfta og/eller planta til med ulike bartre som leplanting. Lokaliteteten er ein av dei største områda som i liten grad er prega av slike inngrep. Lokaliteten får verdi B (viktig) fordi det er ei inntakt kystmyr over 50 dekar i sør-boreal sone. Ein må søke å finne løysingar som hindrar massetaket i å drenere omkringliggande myr. Løysing for dette må gå fram av planføresegnene. Det same må krav til tilbakestilling av areala. Det vert gjort merksam på at verksemder som driv med produksjon av pukk, grus, sand og singel har meldeplikt etter i forskrift om begrensning av forurensing (forurensingsforskrifta). Meldinga skal omfatte opplysningar om kva slags verksemd som skal etablerast/endrast, storleiken på verksemda, planlagt driftstid og andre opplysningar som kan være relevante. Pukkverk som skal etablerast nærare enn 200 meter frå nærmaste nabo må legge ved ei støyvurdering saman med meldinga. Meldingsskjema finn ein på fylkesmannen i Møre og Romsdal sine heimesider under «skjema miljø og klima - melding etter kapittel 30 pukk, grus, sand og singel». Kommunen sin sakshandsamar har nytta datasett frå naturbase for å berekne totalt areal av naturtypen kystmyr i Aukra kommune, og har funne at naturtypen utgjer eit samla totalareal på m 2 (4855,69 daa). Andelen kystmyr som går tapt som ei fylgje av planforslaget utgjer om lag m 2 (70 daa), eller 1,44 % av det totale arealet denne naturtypen utgjer i kommunen. Kommunen vurderer ikkje at eit tap på 1, 44 % samla sett utgjer nokon negative konsekvensar for naturtypen. Kunnskapgrunnlaget i 8 i naturmangfaldlova er oppfylt ved at ein har nytta eksisterande og tilgjengeleg kunnskap om naturmangfaldet innanfor planområdet gjennom bruk av naturbase. Dei øvrege paragrafane kjem ikkje til anvending.

5 Omkringliggande terreng har fall frå massetaket, slik at dette ikkje vil bidra til å drenere omkringliggande myr. Tiltakshavar er gjort kjent med at verksemda i god tid før arbeid på det utvida arealet tek til, skal sende melding til fylkesmannen i Møre og Romsdal med opplysningar om planlagd verksemd etter i forskrift om begrensing av forurensing (forurensingsforskrifta). Avstand til nærmaste nabobustad er ca. 300 meter mot syd (plassering under topp fjellplatå), ca. 500 meter mot vest, ca. 450 meter mot nord, og ca. 500 meter mot aust. Drifta vil bli lagt opp slik at ulempene for naboane vert så små som mogleg i produksjonsperioda, særleg med omsyn til støy, støv og sandfluks og annan forureining. Merknadane kan med dette sjåast på som innfridde Konklusjon: Dei innkomne merknadane er så langt det let seg gjere tekne til vitande og innarbeidd i planforslaget, samstundes er alle tilsendte dokument og filer i samsvar med kommunen sine krav til private planforslag, planforslaget vert derfor tilrådd lagt ut til 1. offentlege høyring. Administrative og økonomiske konsekvensar: Ein privat reguleringsplan vert overteken av kommunen når den er vedtatt lagt ut til offentleg høyring, det inneber at det tilkjem nokre kostnadar knytt till annonsering av høyring og eventuelt vedtak i avisa. Utover dette dekkjer gebyret for sakshandsaming av private reguleringsplanar utgiftene til kommunen. Ingrid Husøy Rimstad Rådmann Gerd Nerbø Teknisk sjef Rett utskrift Martina S. Böttcher Politisk sekretær