VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 04.07.2016 2016/27901 DERES DATO 01.06.2016 VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit Tlf 93032901 DERES REFERANSE Carl C. Fon AS Nordre Kullerød 5 3241 SANDEFJORD Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Carl C. Fon, mobile knuseverk Arbeidstilsynet viser til søknad mottatt 23. juni 2016 om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, samt tilleggsopplysninger av 4. juli 2016. Protokoll fra drøftinger med verneombud er vedlagt søknaden. I vedtak av 27. november 2015 om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, ga Arbeidstilsynet samtykke til arbeidstidsordning gjeldende fra 01.01.2015 til 31.12.2016, knyttet til tre ulike prosjekt med knusing. Vi gjør oppmerksom på at Arbeidstilsynet vurderer alle søknader konkret, uavhengig av tidligere saksbehandling. Vi vil således kunne komme til et annet resultat dersom det skulle vise seg at faktiske omstendigheter er endret, eller at våre tidligere vedtak er fattet på mangelfullt eller feilaktig grunnlag. Om søknaden Carl C. Fon, organisasjonsnummer 982015812, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10,5 timer. Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 63 timer. Arbeidstakerne har to daglige pauser à 30 minutter. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 8 uker utgjør 32,75 timer. Gjennomsnittlig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 34,15 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Arbeidstakerne som arbeider fast på knuseverket er delt i to grupper og arbeider i en 14/14 rotasjonsordning. Søndager er fri. Arbeidsplanen kan illustreres på følgende måte: Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri 11.00-19.00 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 Fri Pauser 0,5 time 1 time 1 time 1 time - POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 TRONDHEIM INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Arbeidstid, 7,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer - 39 timer Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 07.00-07.00-07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 07.00-18.30 Fri 18.30 18.30 Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time - Arbeidstid, 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer - 63 timer Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 07.00-07.00-07.00-19.00 Fri Fri Fri Fri 19.00 19.00 Pauser 1 time 1 time 1 time - Arbeidstid, 11 timer 11 timer 11 timer - 29 timer Uke 4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri 0 timer Begrunnelse for søknaden Carl C. Fon AS er en maskinentreprenør som blant annet betjener fem egne mobile knuseverk i forbindelse med anleggsvirksomhet, eksempelvis ved bygging av nye Europaveier og i pukkverk. Det fremgår av søknaden at virksomheten har egne ansatte som kun arbeider på de mobile knuseverkene. Knuseverkene og de ansatte flyttes rundt på de forskjellige anleggene etter behov. Knuseavdelingen har oppdrag på ulike anlegg på Østlandet, og det er oppgitt at det er nødvendig at knuseverket går 10, 5 timer pr dag grunnet anleggenes art og fremdrift. Arbeidstakerne er pendlere og deres faste arbeidsdag og arbeidsuker er ellers utformet med grunnlag i at de bor på brakkerigg i arbeidsperioden. Arbeidstakerne er positivt innstilt på omsøkte arbeidstidsordning. Nærmere om arbeidet Arbeidstakerne er førere av de mobile knuseverkene som knuser stein og opparbeider lager av steinmasser, i hovedsak for veianlegg og i pukkverk. I virksomhetens knuseavdeling betjener de ansatte anleggsmaskiner som knuseverk, gravemaskin, dumper og hjullaster. De tre knuseverkene er plassert på ulike anlegg der det er sprengt fjell. Arbeidstakerne ved knuseavdelingen fyller knuseverkene med stein, kjører knuseverket slik at stein blir til pukk og grus, tømmer knuseverket og flytter de ferdig knuste massene til anviste plasser på anlegget. Det fremkommer av søknaden at arbeidsoppgavene i knuseprosessen rullerer, noe som gir arbeidstakerne variasjon i arbeidshverdagene.
VÅR REFERANSE 3 Samtlige ansatte i Carl C. Fon har fått opplæring i riktig bruk av maskiner og utstyr, samt opplæring i HMS. Det fremkommer av søknaden at alle maskiner i virksomhetens knuseavdeling betjenes av personer med sertifisert sikkerhetsopplæring av anleggsmaskiner. Risikoforholdene ved knuseavdelingen er opplyst å være mye lik risikoforholdene på andre anleggsplasser tilknyttet virksomheten. Det fremgår av søknaden at det er ekstra fokus på sikkerhet og rutiner i virksomhetens knuseavdeling, og at det er utført en stor risikoanalyse med 30 viktige punkter for arbeidsoppgavene. Det er oppgitt at punktene er nøye analysert og gjennomgått med utførlige beskrivelser av faremomenter, sannsynlighetsanalyser samt eventuelle konsekvenser. Som resultatet av dette er det utarbeidet forslag til risikoreduserende tiltak med prioritert rekkefølge av risiko og konsekvens, med handlingsplan/tiltaksplan med fordeling av ansvar og tidsfrister. Virksomheten har i søknaden vist til at dette arbeidet blir gjort i tett samarbeid med alle ansatte på knuseavdelingen og at arbeidet blir fulgt opp kontinuerlig. Av søknaden fremgår det videre at arbeidsleder/anleggsleder sørger for at det blir gjennomført fornuftige rotasjoner av det daglige arbeidet mellom de ansatte, samt at det gjennomføres spiseog hvilepauser. De ansatte på de mobile knuseverkene har en reisevei fra 2-4 timer, og for hovedparten innebærer dette reise med fly. Av referatet fra drøftingsmøtet fremgår for øvrig at følgende forhold ble tatt opp: - Hvor belastende det er for arbeidstakerne å arbeide 63 timers uke hver fjerde uke. - Hvorvidt arbeidstakerne får tilstrekkelig restitusjon i friperioden - Bruk av overtid skal begrenses i størst mulig grad - Arbeidstakerne må være villige til å arbeide i turnusen - Arbeidstakerne og deres tillitsvalgte skal gjøres kjent med dispensasjonen - Arbeidstakerne som skal følge turnusordningen må være over 18 år - Arbeidstaker skal ikke være til arbeidsgivers disposisjon i pausene Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av sju dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en åtteukersperiode. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-5 tredje ledd, vil Arbeidstilsynet foreta en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet.
VÅR REFERANSE 4 Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Den aktuelle arbeidstidsordningen gjelder arbeidstakere som ikke har arbeidsstedet i nærheten av sitt bosted, og som må bo på brakkerigg i arbeidsperioden. Arbeidstakere kan derfor benytte friperioden til å reise hjem. Arbeidstakerne opplever friperioden som et velferdsmessig gode. Friperiodene gir også muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke kun de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også langsiktige virkninger. Arbeidstidsordningens betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Arbeidsmedisinsk forskning viser at det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre etterfulgt av en lengre friperiode, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre daglig belastning. I tillegg kan lange arbeidsdager og lange arbeidsperioder øke risikoen for ulykker og uønskede hendelser. Særlig vil dette gjelde i risikofylt arbeid. Innenfor rammen av arbeidsmiljøloven har Arbeidstilsynet oppstilt grenser for antall timer aktivt arbeid som kan anses forsvarlig. Hvor mange timer det er forsvarlig å arbeide blir likevel vurdert konkret i hver sak og beror på arbeidets art og karakter. Når det gjelder daglig arbeidstid er det som utgangspunkt satt en grense på 10 10,5 timer. Tilsvarende er det satt en øvre grense på 60 timers arbeidstid ekskludert pause pr. uke (6 x 10 timer). Forvaltningspraksis viser at det innen bygg og anlegg er gitt samtykke til arbeidstidsordninger med daglig arbeidstid inntil 10 timer i seks dager, men samtykket er da begrenset til to arbeidsuker med en påfølgende arbeidsfri uke. Forvaltningspraksis viser videre at det er gitt samtykke til arbeidstidsordninger med inntil 10 timer aktiv arbeidstid pr. dag og inntil 54 timer aktiv arbeidstid pr. uke i fire uker, med arbeidsfri i de to påfølgende ukene. Omsøkt arbeidstidsordning innebærer noe lengre daglig arbeidstid (10,5 timer). Videre er lengste ukentlig arbeidstid 63 timer, men denne inntreffer ikke oftere enn hver fjerde uke. Arbeidsperioden strekker seg over tre uker, der det er lagt inn kort arbeidsuke i både uke 1 (onsdag til lørdag, totalt 39 timer) og i uke 3 (mandag til onsdag totalt 29 timer). Det er lagt inn kortere arbeidstid (7,5 timer/8 timer) på reisedagene. Arbeidstakerne sikres tilfredsstillende restitusjonstid daglig og ukentlig (arbeidsfri på søndager). Ordningen innebærer dessuten lengre sammenhengende friperioder (13 dager) som gir muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Arbeidstilsynet har videre merket seg at referatet fra drøftingsmøtet viser at arbeidstakerne er fornøyd med ordningen. Arbeidstilsynet har videre vektlagt at arbeidet som skal utføres ikke er av tung fysisk karakter, og at arbeidet på de mobile knuseverkene varierer. Virksomheten har også informert og bevisstgjort arbeidstakerne om sikkerhet og rutiner, samt utført en stor risikoanalyse. Arbeidstilsynet vurderer på denne bakgrunn ordningen for å være innenfor de rammer vi kan gi samtykke til.
VÅR REFERANSE 5 På bakgrunn av det ovenstående har Arbeidstilsynet kommet til at den omsøkte ordning ligger innenfor kravene som stilles etter aml. 10-5 tredje ledd, og at den helse- og sikkerhetsmessige belastningen denne innebærer må anses som forsvarlig, jf. aml. 10-2 første ledd. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. Samtykket gjelder for ansatte i Carl C. Fon AS sine fem mobile knuseverk i perioden fra 4. juli 2016 til 4. juli 2017. Dere kan klage Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/27901 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.