Midtre Namdal samkommune Utvikling Saksmappe: 2016/4106-11 Saksbehandler: Kjell Ivar Tranås Saksframlegg Innspill til arbeidet med Samferdsels - og Fylkesvegplan 2018-2021 for Nord- Trøndelag Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 14.09.2016 Forslag til vedtak: I samsvar med gjeldende Kommuneplan for Fosnes og Utviklingsplan for Midtre Namdal har Fosnes Kommune følgende innspill til arbeidet med fylkesvegplan og samferdselsplan 2018-2021: 1. Dagens kollektivtilbud i Midtre Namdal må opprettholdes som et minimum. Bussrutetilbudet Namsos Trondheim må opprettholdes og likeså hurtigbåttilbudet Namsos Rørvik Leka. Lave passasjertall må ikke være grunnlag for å legge ned ruter, men snarere grunnlag for å se på en bedre markedsorientering av tilbudet. 2. Fosnes Kommune ber spesielt om at følgende tiltak innen kollektivtransporten blir realisert i kommende planperiode: a. Morgenruten fra Myrvika kl 07.05 må opprettholdes. Tilbudet må gjenspeile reell etterspørsel på strekningen, slik at andre enn videregående elever kan benytte seg av det. Fra november 2016 vil opptil 10 nye innbyggere i Fosnes ha behov for å benytte dette tilbudet daglig. De må være i Namsos før kl 08.30 på hverdager. b. Det må opprettes et skysstilbud fra Dun (Jøa) som korresponderer med bussen fra Myrvika (eventuelt tilbringertjeneste dersom alle kan få benytte seg av den, slik praksis er i en del andre kommuner). c. Det må også opprettes et skysstilbud fra Salsnes som korresponderer med bussen fra Myrvika. 3. Fosnes Kommune forventer at fylkeskommunen intensiverer arbeidet opp mot sentrale myndigheter når det gjelder utvikling av tilbudet ved Namsos Lufthavn. Namdalen må fortsatt ha to flyplasser med godt oppdatert og tilpasset infrastruktur. Rutetilbudet må bedre tilpasses næringslivets behov.
4. Fosnes Kommune forventer at det arbeides for en størrelse og innretning på offentlige tilskuddsordninger som vil bidra til at det innen rimelig tid blir bygd ut bredbånd og mobil i alle deler av kommunen. Det må fastsettes kriterier som ikke tillegger antall husstander som får tilbud om bredbånd stor vekt. Det må arbeides for kriterier som i større grad ivaretar næringslivets behov. Fosnes Kommune mener att fylkeskommunene skal ha ansvaret for tilskuddsordningen for bredbånd. Satsing på digital infrastruktur må fortsatt være et prioritert område i fylkeskommunens strategier. 5. Fosnes Kommune beklager at det generelt bevilges for lite til vegsektoren. Arbeidet med å få økt bevilgningene fra statlig hold må intensiveres. 6. Fosnes Kommune forventer at fylkeskommunene fortsatt skal ha ansvar for drift og vedlikehold av all infrastruktur knyttet til fylkesvegnettet. Kommunen ønsker ikke å gå inn på en deling av slike kostnader. 7. Fosnes Kommune forventer at følgende tiltak gjennomføres i planperioden (tiltak i prioritert rekkefølge): a. Fv. 777 Fastlandsforbindelse til Jøa må utredes og planlegges videre, mhp kostnadseffektive tekniske løsninger, konsekvensvurdering, kommunedelplan og reguleringsplan. b. Det vises til vedlagte rapport. Parallell-ført gang- og sykkelveg for tryggere skoleveg må bygges ut på følgende strekninger (i prioritert rekkefølge): i. Fv 769 Salsnes Oppvekstsenter - Nordsjøkorsen ii. Fv 482 Dun Jøa Skole iii. Fv 482 - Jøa Skole Faksdalkorsen iv. Fv 483 Dun Hovskorsen v. Fv 482 Faksdalkorsen Letvikkorsen c. Det vises til vedlagte rapport for konkrete tiltak. Sikkerheten på grusvegene må bedres på følgende strekninger (i prioritert rekkefølge): i. Fv 483 Faksdal Tranås Dun ii. Fv 481 Holvika Seierstad iii. Fv 470 Nufsfjord Plassen d. Fosnes Kommune forventer at fylkeskommunens målsetting om asfaltering av alle fylkesveger opprettholdes uansett ÅDT. Følgende strekninger må asfalteres (i prioritert rekkefølge): i. Fv 483 Faksdal Tranås Dun ii. Fv 481 Holvika Seierstad iii. Fv 470 Nufsfjord Plassen e. Sikkerheten på asfalterte strekninger må bedres på følgende strekninger (i prioritert rekkefølge): i. Fv 769 - Briksillan Lund ii. Fv 482 Seierstad Skreddernesset
f. Følgende strekninger må reasfalteres (i prioritert rekkefølge): i. Fv 769 - Briksillan Lund ii. Fv 482 Seierstad Skreddernesset
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 29.04.2016 Følgebrev til referat fra dialogmøte i Nord-Trøndelag fylkeskommune Namsos 15 april 2016 om forberedende arbeid til fylkesvegplan og samferdselsplan I 21.04.2016 Rapport fra Lund Grendelag Fosnes Kommune - Trygve Jonny Sandvik I 26.04.2016 Bilder Kystriksvegen Fv769, Briksillan - Salsnes Fosnes Kommune - Trygve Jonny Sandvik I 10.06.2016 Trafikksikkerhetsutvalget i fosnes Fosnes Kommune sine prioriteringer U 08.07.2016 Innspill til arbeid med fylkesvegplan og samferdselsplan Nord-Trøndelag fylkeskommune Saksopplysninger Nord-Trøndelag Fylkeskommune er i gang med ny fylkesvegplan for perioden 2018-2021. Samtidig med dette arbeidet jobbes det med en egen samferdselsplan som skal tilpasses et samlet Trøndelag. Fylkesvegplanens strategier vil etterhvert inngå som en del av samferdselsplanen. Fylkeskommunen har bedt kommunene om innspill på hva en samferdselsplan skal inneholde og prioriterte innspill til fylkesvegplanen. Det ønskes innspill spesielt på følgende områder: o Økonomi: Økonomiplanen for NTFK viser anstrengt økonomi framover. Det er 10-20% nedgang i midler til drift og vedlikehold. FV 17 Asp-Malm-Sprova legger beslag på betydelige investeringsmidler i de kommende årene. Kommunene blir utfordret på muligheter for innsparinger. o Asfaltstrategien: Kommunen utfordres på om det bør settes en nedre grense på ÅDT. Ved ÅDT under 150 vises det til at det er billigere å vedlikeholde en grusveg. o Drift- og vedlikehold: Forfallet på fylkesvegene øker dramatisk. De årlige avsatte midlene blir brukt inn mot stadig dyrere driftskontrakter, og summen til vedlikehold blir redusert. Kommunene blir utfordret på drift av vegnettet spesielt vinterdrift og saltbruk, likeså erfaringer med hensyn til samarbeidsprosjekt vilt/rein-trafikk. o Trafikksikkerhet, bygging av gang- og sykkelveger: I inneværende planperiode er det bygget en rekke gang og sykkelveger. Prioriteringene som har dannet grunnlaget for de strekninger som er bygget har tatt utgangspunkt i skoleveg samt ÅDT på kjørevegen. Kommunen blir utfordret på behov og nytte, samt enklere løsninger, og kostnadsdeling på drift og vedlikehold mellom kommune og fylkeskommune. Kommunene blir videre utfordret på behov og nytte av veglys, og om veglys kan erstatte gang og sykkelveger. De blir også utfordret på gange og sykkelbruk som et viktig miljøtiltak. o Nye investeringsprosjekt: Kommunene blir bedt om å komme med prioriterte lister over investeringsprosjekt. o Byproblematikk: Det vises til fylkeskommunens innspill til NTP. Gåing og sykling og tilbringertrafikk er viktige tema. Både kommuner og fylkeskommuner har behov for å
avklare roller i dette systemet. Kommunene blir derfor utfordret på om mulige pakker og tiltak som gjør at man kan kombinere vekst i byene og utvikling mot lavutslippssamfunn. o Kollektivtrafikk: Samferdsel omfatter både buss, ferge, bestillingstransport, hurtigbåt, tog, fly, båt og bredbånd/telefoni, altså en blanding av infrastruktur og tjenester. Samferdselsplanen vil dekke alle de ovennevnte områdene. Kommunene blir utfordret på innspill innenfor hele samferdselsområdet, men nevner spesielt bussrutetilbudet Namsos Trondheim, hurtigbåten Namsos-Leka, korrespondanse mot stamrutetilbudet i de lokale knutepunktene, og ordningen med bestillings- og servicetransport. Fylkeskommunen ønsker tilslutt i sin henvendelse til kommunene, at nærings- og samfunnsinteresser blir vektlagt. Fremtidens brukere av gode tilrettelagte samferdselsløsninger er kommunenes ungdommer. I den forbindelse er det ønskelig fra fylkeskommunens side å få registrert deres syn på hva de mener er gode og framtidsrettede samferdselstiltak. Det er ikke satt frist med innspill, men fylkeskommunen har bedt om at kommunene sender sine innspill i løpet av ettersommeren 2016. Av kapasitetsmessige årsaker er det ikke gjennomført noen høring i forkant av formannskapets behandling av saken. Fylkeskommunen ønsker imidlertid å gjennomføre en høring av et planforslag rundt årsskiftet og det legges opp til en mer omfattende høring da. Uavhengig av dette er det kommet innspill fra følgende: - Trafikksikkerhetsutvalget i Fosnes har vedtatt følgende prioritering: o Skolen Dun 650 M gang og sykkelvei o Skolen Faksdalkorsen 1,2km gang og sykkelvei o Skolen Dunakorsen 2,0 km gang og sykkelvei o Faksdalkorsen Lettvikkorsen 1,3km gang og sykkelvei o Andre konkrete tiltak: FV769 fra Breksillan til Salsnes: breddeutvidelse og reasfaltering FV 483 Fra Faksdal rundt Tranås og til Dun må få fast dekke. FV 481 Seierstad Holvika må få fast dekke. FV 482 Seierstad Skreddernesset: Generelt vedlikehold og reasfaltering. o Mindre tiltak i prioritert rekkefølge: FV 482 Hyllhaugan. Mellom Faksdalkrysset og Dun. Svingete og uoversiktelig FV 482 Bru over steinselva: Bredde og sikt. FV 483 «Haugtun» ved Hov: Sving med meget dårlig sikt og kort avstand til knaus. FV 482 Kløyva: Farlig avkjørsel like etter bakketopp mot skytebane. På motsatt side av bakketoppen går veien gjennom et gårdstun. FV 483 Sandviksbrekka - Baketopp og sving. FV 483 Trollskardet + tilkomstvei i sør - Dårlig sikt og meget smal vei. FV 483 Mulen Sving med meget dårlig sikt. (Avkjørsel til Janheim) FV 483 Bakketopp og avkjørsel til Engesnesset FV 483 Sving med meget dårlig sikt mellom Krokvikmoen og Bårdvika. FV 481 Bergemsmoen Uoversiktelig sving med hus tett intil på begge sider. o Andre trafikale forhold: Utvalget ønsker å belyse trafikkbildets avhengighet av ferjeavgangene. Det er dels massiv trafikk i de periodene like før ferjeavgang og
like etter ferjeavgang. Det oppstår uheldige situasjoner som følge av denne periodiske opphopningen. Disse utfordringene ville man utjevne betydelig ved å bygge bru til Jøa. - Flyktningekoordinatoren i Fosnes ber om at: o morgenruten fra Myrvika kl 07.05 går slik den står oppført i rutetabellene o etablering av et skysstilbud fra Dun som korresponderer med bussen fra Myrvika o etablering av et skysstilbud fra Salsnes som korresponderer med bussen fra Myrvika - Lund Grendelag har laget egen rapport på strekningen Briksillan - Salsnes og konkluderer med følgende: o Det bør vurderes å omklassifisere Fv769 til funksjonsklasse A; Regionale hovedveger med tilnærmet riksvegfunksjon (dvs. likestilt med Fv17-Fv770 som en av to hovedveger til/fra Ytre Namdal). o Ut fra en trafikksikkerhetsvurdering mener Lund grendelag at vegparsellene bør oppgraderes til Vegklasse H1 med en fast bredde på 5,50 m. Vurdering Saken er vurdert ihht. lokal- og regionalpolitiske målsettinger og tidligere praksis: o Kommuneplan for Fosnes: Det er en uttrykt målsetting å bidra til utvikling av gode kommunikasjonsmuligheter. Dette er avgjørende for å kunne bo og arbeide i Fosnes, og for å kunne bo i Fosnes og arbeide/studere i andre kommuner. Dagens tilbud må opprettholdes som et minimum. I tillegg må det utvikles tilbud som knytter Salsnes og Jøa bedre opp mot bussrutene langs FV 769 Namsos Lund og gir mulighet for å bo på Jøa og dagpendle til skole i Namsos. Spesielt viktig er dette nå da kommunen skal bosette flyktninger på Dun og sende disse daglig til og fra skole i Namsos. Videre er det viktig at bussrutetilbudet Namsos Trondheim opprettholdes og likeså hurtigbåttilbudet Namsos Rørvik Leka. Lave passasjertall ruter bør ikke være grunnlag for å legge ned ruter, men snarere grunnlag for å se på en bedre markedsorientering av tilbudet. Det er også en uttrykt målsetting i planen at man skal satse på utbygging i grendene i kommunen. Dette krever god infrastruktur også utenfor kommunesenteret. Saksbehandler anbefaler at fylkeskommunens målsetting om asfaltering av alle fylkesveger opprettholdes uansett ÅDT og at det bevilges mer penger til utbygging av fiberbredbånd og mobildekning. Kommunen ønsker som nevnt å satse på utvikling av grendene. Her er det spesielt viktig å legge tilrette for attraktive bo- og oppvekstmiljøer med et godt gang- og sykkelveinett Kommunens trafikksikkerhetsutvalg og Lund Grendelag har i den sammenheng skissert flere tiltak og pekt på behovet for flere gang- og sykkelveier, og utbedring av veinettet for sikrere ferdsel. Saksbehandler anbefaler at disse tiltakene tas inn i kommunens innspill. o Strategi for politisk samhandling på infrastrukturområdet i Region Namdal» - beslutning om prioriteringer: Region Namdal (RN) har gjennom prosjektet «Strategi for politisk
samhandling på infrastrukturområdet i Region Namdal» gjennomført prosesser og arbeidet målrettet for å oppnå enighet om prioriteringer på infrastrukturområdet. Byregionprosjektet Namdalen i lag har som formål: «Gjennom utvikling av en moderne infrastruktur skal samspillet i Region Namdal styrkes og regionens økonomiske vekstkraft skal øke». Dette skal oppnås ved å prioritere infrastrukturtiltak som bidrar til å redusere avstandsulempene for næringslivet i regionen. Følgende tiltak berører Fosnes Kommune: Flyplasser: Namdalen må fortsatt ha to flyplasser med godt oppdatert og tilpasset infrastruktur. Rutetilbudet må bedre tilpasses næringslivets behov. Mobil og bredbånd: RN vil arbeide for en størrelse og innretning på den offentlige tilskuddsordningen som vil bidra til at det innen rimelig tid blir bygd ut bredbånd og mobil i Namdalen. RN vil arbeide for kriterier som ikke tillegger antall husstander som får tilbud om bredbånd stor vekt. RN vil arbeide for kriterier som i større grad ivaretar næringslivets behov. RN mener att fylkeskommunene skal ha ansvaret for tilskuddsordningen for bredbånd. Satsing på digital infrastruktur må fortsatt være et prioritert område i fylkeskommunens strategier. Saksbehandler anbefaler at ovenfor nevnte tiltak inngår i kommunens uttalelse. - Tidligere praksis: Når det gjelder Jøabrua så ble saken drøftet i kommunestyret 26.06.15. Ordfører viste til følgende henvendelse til fylkesrådet: «Jeg viser til mitt brev av 01.09.2014 der Fosnes kommune ber om at det foretas en ny kostnadsberegning av Jøabrua med virkning av 40 års ferjeavløsningsmidler, og til fylkeskommunens svar forleden. Av svaret går det fram at det ikke vil bli utarbeidet noen ny kostnadsberegning nå. Fylkeskommunen og Statens vegvesen vil avvente rullering av fylkesvegplanen. Denne korrespondansen ble referert i kommunestyremøte i Fosnes 25.09.2014. Et samstemt kommunestyre sier at svaret ikke aksepteres og ber om at vår henstilling vurderes på nytt. Vi ber ikke om at det iverksettes større konsekvensutredninger. Vi ber om at det gjøres en kostnadsberegning som tar opp i seg de nye forutsetningene mht. ferjeavløsningsmidler (40 år). Dette for å anskueliggjøre hva denne endringen får å si for kostnadsbildet for Jøabrua og evt. andre fylkesvegprosjekter som er «ferjeavløsende». Sjøl om ikke Jøabrua står på fylkesvegplanen, har de fleste partiene som i dag er representert på fylkestinget uttalt at det er ei målsetting å få fastlandsforbindelse til Jøa. Det er også avsatt penger på et fond til dette formålet. Kommunestyret i Fosnes mener derfor at en for å kunne vurdere Jøabrua i ny fylkesvegplan, må være aktiv i å sjekke ut hva endringer i kostnadsbildet og endringer innen teknologi kan bety.» I forbindelse med kommunesammenslåingen er det foreslått at arbeidet videreføres i et eget forprosjekt. Forprosjektet har følgende målsettinger: Få gjennomført en større utredning på økonomien i prosjektet med vekt på investeringskostnader og muligheter for finansiering. Vei-eier Nord-Trøndelag Fylkeskommune har ingen mulighet til finansiering av en utbygging innenfor dagens rammer. Fylkeskommunen mener det må ses på muligheter for en statlig medfinansiering enten som støtte til dette enkeltstående prosjektet, eller som en del av en generell ordning med støtte til bruprosjekt, der det er nødvendig for å knytte kommuner nærmere sammen. Få gjennomført en kommunedelplanprosess med tanke på å ha et ferdig konsept på plass så snart arbeidet med finansiering gjør det mulig å starte prosjektering og bygging. Få gjennomført en reguleringsplanprosess slik at de formelle føringene er på plass så snart arbeidet med finansiering gjør det mulig å starte prosjektering og bygging.
Kommunal- og Moderniseringsdepartementet har bevilget 1 MNOK fra ordningen med tilskudd til infrastruktur i kommuner som skal slå seg sammen til gjennomføring av prosjektet. Det forventes at ordningen blir videreført også i 2017 og at det blir søkt på nytt om ytterligere finansiering av planprosessene i bruprosjektet. Saksbehandler anbefaler at ovenfor nevnte punkt inngår i kommunens uttalelse på nytt.