Til medlemmer av Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne MØTEINNKALLING Med dette innkalles til møte på Lunner rådhus, Kommunestyresalen Onsdag 07.06.2017 kl. 09:00 Se vedlagte saksliste og saksdokumenter. Tidsplan for dagen: Kl. 9.00 Møtet settes Orienteringer: Demensvennlig samfunn bakgrunn og status for Lunner kommune Tilgjengelighet og universell utforming ved valggjennomføringen Saksbehandling i henhold til saksliste Roa, 2.6.17 Jenny Eide Hemstad fagleder Kopi legges ut på www.lunner.kommune.no Side 1 av 16
SAKER TIL BEHANDLING: Sak 10/17 17/1177 - Årsrapport for Lunner kommune 2016 Sak 11/17 17/1066 - Orientering Støttekontaktordning Lunner kommune 2017-2018 Sak 12/17 16/298 - Kommunedelplan Omsorg 2017-2020 - Innspill tiltak investering og drift 2018 Side 2 av 16
MØTEBOK Arkivsaksnr.: 17/1177-1 Ark.: Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 10/17 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 07.06.2017 13/17 Eldrerådet 30.05.2017 / Kommunestyret 63/17 Formannskapet 01.06.2017 Saksbehandler: Ann-Kristin Mauseth, controller Årsrapport for Lunner kommune 2016 Rådmannens innstilling: Årsrapport for 2016 tas til orientering. Side 3 av 16
Sammendrag Det er utarbeidet en årsrapport for 2016 som beskriver viktige hendelser fra 2016, resultater og måloppnåelse for kommunen sine virksomheter. Årsrapport er en tilbakemelding til politikere og innbyggere på hvordan 2016 har gått. Saksutredning: Fakta Lunner kommune har i mange år avlagt en årsmelding som også har inneholdt en årsberetning. Etter en gjennomgang av hvordan dette gjøres, kom administrasjonen frem til at det vil være ryddig å behandle dokumentene som separate dokumenter for å rendyrke formålet med dokumentene. Flere organer støtter administrasjonens vurdering. Blant annet har Norges kemner og kommuneøkonomers forbund og Fylkesmannen vært en forkjemper for dette i flere år. Saken ble fremmet for trepartsorganet i sak 15/16. Trepartsorganet støttet administrasjonens ønske om å dele dokumentene fra og med rapporteringen for 2016. Vurdering/Drøfting En årsrapport (årsmelding) viser resultater og måloppnåelse for kommunen som helhet og detaljer om resultatene til virksomhetene på satsningsområder. Årsrapport er et viktig dokument for å gi politikere og kommunens innbyggere en tilbakemelding på hva kommunen har gjennomført det siste året. Vi har valgt å kalle dokumentet for årsrapport. Årsrapporten har fått en annen form enn hva vi har hatt tidligere år. Ved å separere dokumentene, har administrasjonen hatt mulighet til å utarbeide en gjennomarbeidet årsrapport på hvordan de mål som er satt for virksomheten er gjennomført. Blant annet ser vi at tallene fra Kommune-Stat-Rapportering (KOSTRA) publiseres tett opp til fristen for avleggelsen av årsberetningen, slik at ved å løsrive årsrapporten og årsberetningen har vi fått bedre tid til å gå i gjennom tallene. Side 4 av 16
Årsrapporten er delt inn etter fagområder som grunnskole, barnehage, samfunn osv. Innenfor fagområdene helse og omsorg og samfunn har vi valgt å dele opp ytterligere, da dette er store områder innenfor vår organisasjon. Fokuset i årsrapporten har vært å rapportere på følgende: Viktige hendelser i 2016 Kommentarer til utvalgte KOSTRA-tall for 2016 Mål og måloppnåelse I 2016 ble alle kommunedelplanene revidert og nye mål for neste fireårsperiode ble utarbeidet. Det at vi nå rapporterer på siste året av de gamle kommunedelplanene, gjør at flere av målene ikke lenger var like aktuelle som når de ble vedtatt. I tillegg kan mange av målene ikke lenger måles, etter bytte av medarbeiderundersøkelse som har vært en måleindikator for mål i kommunedelplanen kommuneorganisasjonen. Konklusjon med begrunnelse Rådmann anbefaler at den fremlagte årsrapporten for Lunner kommune sin virksomhet i 2016 tas til orientering. Dokument i saken Vedlagt til behandlende organ: Årsrapport 2016 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 16
MØTEBOK Arkivsaksnr.: 17/1066-4 Ark.: Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 15/17 Eldrerådet 30.05.2017 11/17 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 07.06.2017 Saksbehandler: Elin H Teslow, virksomhetsleder Orientering støttekontaktordning Lunner kommune 2017-2018 Rådmannens innstilling: Redegjørelse om dagens støttekontaktordning i Lunner kommune tas til orientering. Råd/komite har følgende innspill til videre utvikling av støttekontaktordningen for Lunner kommune; Side 6 av 16
Sammendrag: Lunner kommune har ikke vurdert sin støttekontaktordning på mange år. Å ha en støttekontaktordning er for kommunen lovpålagt jmf. Helse- og omsorgstjenestelovens 3-2. Det søkes å utarbeide en ny ordning for fritids- og støttekontakter fra 2018. Saksutredning: Det er behov for å se på støttekontaktordningen i Lunner, da det er en ordning som ikke har vært vurdert på veldig mange år. I forhold til avlasterdommen II i høyesterett 23.06.2016, der saksøker også var støttekontakt i tillegg til å være avlaster kom det opp spørsmål som også krever avklaringer i den enkelte kommune. I de fleste kommuner er støttekontakter vanligvis frilansere, jf. 1-9, men noen støttekontakter er arbeidstakere, jf. 1-8. De tradisjonelle fritidsstøttekontakter som har avtale med kommunen og som driver sosial trening med de som har behov for det i sin fritid, og private støttekontakter hvor støttekontakt og klient har avtale seg imellom uten at kommunen er involvert, anses som frilansere. Støttekontakter som er tilknyttet institusjoner og støttekontakter som er tilknyttet beboere i beboers eget hjem og har dette som avtalebasert deltidsjobb med fast turnus, anses vanligvis som arbeidstakere. I undersøkelser i forhold til hvordan andre kommuner har organisert støttekontaktordningen er det funnet ut: Gran kommune organiserte sin støttekontaktordning på nytt i 2015. De har nå en delt ordning. De kaller støttekontakter til barn/unge mellom 0-23 år for fritidskontakter og dette er organisert inn under kultur. Støttekontakt for voksne fra 23 år og oppover ligger fortsatt innunder helse og omsorg. De forsøker å organisere fritidskontaktene i grupper, der en på oppdragsavtale har ansvar for oppfølging av en gruppe barn/unge på 3-5 stk. De samler da for eksempel flere ungdommer med samme type utfordring som kanskje skal følges opp på samme fritidsaktivitet. De forsøker på denne måten å komme unna at det blir en ordning med en «betalt venn». Gran hadde heller ikke gjort noe med timesatsen på flere år, men satte opp denne i forbindelse med omorganiseringen for 1,5 år siden. I Gran er det følgende takster per 2017: Godtgjørelse for fritidskontakt/støttekontakter med individuell oppfølging: 147,- per time Side 7 av 16
Godtgjørelse for fritidskontakt/støttekontakter med aktivitetsgrupper som beskrevet over er : 187,- per time Utgiftsdekning på inntil 350 kr per måned. Dette gjelder for eksempel utgifter til kino, svømming, ridning og lignende. Det utbetales kun utgifter som fritidskontakten har vedrørende oppdraget. Det forutsettes at den som mottar støttekontakt dekker sine egne utgifter. Reiseutgifter med egen bil dekkes inntil kr 656,- per måned. I Gran er det korrigert lønn på alle som arbeider som fritidskontakter/støttekontakter til denne satsen både til barn, voksne og eldre. Gran betaler ikke ut feriepenger med begrunnelse i at fritidskontakter på oppdrag ikke er arbeidstakere, og har derfor ikke rett til feriepenger, jf. ferieloven 2. Ved sykdom utbetales sykepenger fra folketrygden. Dette skjer etter 16 dagers sykefravær. For øvrig legges reglene i folketrygdens bestemmelser om egenmelding/sykemelding til grunn for avtalen i Gran. Nittedal kommune skiller også mellom å være fritidskontakt og støttekontakt ut fra brukers behov; eldre, funksjonshemmet, psykisk helse eller barn. Det har vært forsøkt å undersøke hvordan Jevnaker kommune organiserer sin støttekontaktordning, uten å lykkes. Fakta: I følge helse- og omsorgstjenestelovens 3-1 skal kommunen sørge for at personer som oppholder seg i kommunen tilbys nødvendige helse- og omsorgstjenester. I helse- og omsorgstjenestelovens 3-2 står dette ansvaret nærmere beskrevet. For å oppfylle ansvaret skal kommunen etter pkt. 6 b blant annet tilby støttekontakt. Alle kommuner har en plikt til å ha en støttekontaktordning. Når lovregelen skal vurderes, må dette gjøres etter lovens formålsparagraf, da det her sies noe om lovens hensikt og formål. I tillegg er skjønnsmessige betraktninger avgjørende for å vurdere om vilkårene er tilstede for å få innvilget støttekontakt. Lovens formål er etter -1 særlig å skulle: 1. Forebygge, behandle og tilrettelegge for mestring av sykdom, skade, lidelse og nedsatt funksjonsevne. 2. Fremme sosial trygghet, bedre levevilkårene for vanskeligstilte, bidra til likeverd og likestilling, og forebygge sosiale problemer 3. Sikre at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og til å ha en aktiv og meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre. 4. Sikre tjenestetilbudets kvalitet og et likeverdig tjenestetilbud. 5. Sikre samhandling og at tjenestetilbudet blir tilgjengelig for pasient og bruker, samt sikre at tilbudet er tilpasset den enkeltes behov. 6. Sikre at tjenestetilbudet tilrettelegges med respekt for den enkeltes integritet og verdighet. Side 8 av 16
7. Bidra til at ressursene utnyttes best mulig. Lunner kommune har per i dag (2017) 89 vedtak på støttekontakt. Ikke alle er effektuert, da det ikke på alle vedtakene har lykkes å skaffe støttekontakt. Disse 89 vedtakene på støttekontakt ivaretas i dag av 61 støttekontakter som har oppdragsavtaler. Vedtakene tilsvarer et timeantall på 296,5 timer pr uke. Støttekontaktene i Lunner kommune har i dag 102 kroner i timen, og en utgiftsdekning på 45 kroner timen. Bruker selv betaler kostnader på støttekontakts kjøring utover kommunegrensen. Støttekontakter opparbeider seg, og får feriepenger av godtgjøringen. Dette er ikke i samsvar med at det i Lunner er en ordning med oppdragsavtaler, men ettersom det har vært opp til den enkelte kommune om å utbetale feriepenger er dette gjort i Lunner. Det er ikke gjort endringer i godtgjøring og utgiftsdekning på veldig mange år. Vurdering/Drøfting: Ordningen skal arbeides med framover mot budsjett 2018. Derfor er saken lagt fram som et ledd for innspill til videre arbeid. Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 9 av 16
MØTEBOK Arkivsaksnr.: 16/298-31 Ark.: 144 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 12/17 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 07.06.2017 16/17 Eldrerådet 30.05.2017 10/17 Helse og omsorgskomiteen 30.05.2017 Saksbehandler: Elin H Teslow, virksomhetsleder Kommunedelplan omsorg 2017-2020 - innspill tiltak investering og drift 2018 Rådmannens innstilling: Helse- og omsorgskomite, råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldrerådet i Lunner har følgende innspill til budsjett 2018 og videre prioriteringer sett i forhold til Kommunedelplan omsorg: Side 10 av 16
Sammendrag: Helse- og omsorgskomiteen, Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldrerådet høres i forhold til ønskede prioriteringer fram mot budsjett 2018, og videre tiltak ut i planperioden vedrørende Kommunedelplan Omsorg 2017-2020. Prioriteringene og innspillene er planlagt å legges fram i formannskapets strategidager 20. og 21. juni 2017. Saksutredning: Tiltaksplan Investering slik den ble vedtatt i desember 2016: Beløp hele 1000 kr Tiltak 2017 2018 2019 2020 Beskrivelse Maskiner Kjøkken LOS 195 Fra økonomiplan 2015-2018 Bruktbil dagaktivitet Møbler fellesareal og personaldel nye Tomtervegen omsorgsboliger Nytt Helse og omsorgssenter OPS Omsorgsboliger ROA 300 Status mai 2017: Bilen er kjøpt inn for hele beløpet. 150 Kalvsjøstua og Lunner omsorgsbolig samordnes. Status mai 2017: Vil bli kjøpt inn i løpet av året 30000 10000 120000 Estimat 400 MNOK byggestart 2018 114692 Netto etter tilskudd til OPSutbyggeren. Netto 74 mill. Velferdsteknologi 100 100 100 Kjøp av velferdsteknologiske løsninger til kommunalt lager Tabell 1 Tiltaksplan investering Status mai 2017: Vil bli kjøpt inn i løpet av året Side 11 av 16
Tiltaksplan Drift slik det ble vedtatt i desember 2016: Beløp i hele 1000 kr Tiltak 2017 2018 2019 2020 Beskrivelse Systemansvarlig for jornalsystem og velferdsteknologi (100%) 350 350 Stilling for drift av vår elektroniske pasientjournal (Profil) og implementering av velferdsteknologiske løsninger Status mai 2017: Stillingen ble ikke prioritert for budsjett 2017, og finansieres derfor med fondsmidler i 2017 Kreftkoordinator 180 300 Status mai 2017: Stillingen ble ikke prioritert for budsjett 2017, og vil gi LOS et overforbruk på ansvar 1080 for året 2017 Demenskoordina tor 50% Ny bruker støttekontakt 350 Opprettelse av ny stilling. Føring. Status mai 2017: Stillingen ble ikke prioritert i budsjett for 2017. Låner ressurs i 40% fra hjemmetjenesten for å imøtekomme føring om å ha slik stilling. 180 Ny bruker med oppstart i 2016, helårseffekt fra 2017 Status mai 2017: Ivaretatt Vedtak brukere 1500 1700 Kjøp av tjenester Signo Status mai 2017: Kostnaden for 2017 blir 1300`men det vil bli et behov for økt tilskudd til bruker for 2018 som ennå ikke er fullt beregnet. Nedtak driftsutgifter Frøystadtunet -700 Halvtårsvikrning reduksjon av nattevakter i forbindelse med Frøystadtunet (3 boliger til 1) Status mai 2017: Ivaretatt Side 12 av 16
Nedtak driftsutgifter samordning boliger psykisk helse Vedtak nye brukere i dagaktivitet Effektivisering Dagaktivitet Vedtak barnebolig Endret tilbud til bruker Endret tilbud til bruker Kommune- og sykehjemslege -700 Helårsvirkning reduksjon av en nattevaktsstilling ved å samordne Kalvsjøstua omsorgsbolig til Tomtervegen omsorgsboliger, Lunner Status mai 2017: Ivaretatt 560 270 Brukere avsluttet vgs. Skal ha tilbud i dagaktivitet søndre. Status mai 2017: Ivaretatt for 2017-270 Status mai 2017: Ivaretatt 350 Nytt vedtak barnebolig økning av stillingsressurs på 80%. Status mai 2017: Ivaretatt, ved også å flytte ressurser fra avlastning. -9600 Bruker flytter til annen kommune Status mai 2017: Ivaretatt 5900 Mindreinntekt ressurskrevende brukere fordi bruker flytter til annen kommune Status mai 2017: Ivaretatt 524 Merkostnad Opprettelse av 100% stilling Status mai 2017: Tilsetting først utpå året. Kommunepsykolog 500 300 Opprettelse av 100% stilling. Tilskudd 300`årlig tom 2019 Status mai 2017: Fått tilskudd, men stillingen er ennå ikke rekruttert Fysioterapeut 170 Nyopprettet stilling 80%. Deler av stillingen finansieres fra Helfo. Status mai 2017:Stillingen ble ikke prioritert for budsjett 2017, og vil gi LOS et overforbruk på ansvar 1080 for året 2017 Side 13 av 16
Vernepleier Boveiledning 250 150 60% stilling til fag- og utviklingsenheten for å kunne tilby boveiledning og miljøarbeidertjeneste til hjemmeboende Status mai 2017: Stillingen ble ikke prioritert for budsjettet 2017. Frivilligkoordina tor for helse og omsorg Vedtak psykisk helse/rus 130 20% stiling plasseres i frivillighetssentralen 200 Kjøp av tjenester januar-juni institusjon Status mai 2017: Ivaretatt VTA plasser (varig tilrettelagt arbeid) Etablere Frisklivssentral OPS omsorgsboliger Roa Innføring av Mobil Profil TT Inventar og utstyr LOS Kompetansetiltak Helse ogomsorg 130 130 130 Øke antall plasser 1 årlig. Kommunal egenandel. 100 350 Etablering innen 2019-200 -200 150 Innkjøp av iplads, og tilgang/system 100 50 Senger og utstyr Status mai 2017: Elektromedisinsk tilsyn med påfølgende behov for utskiftning vil bety et overforbruk for 2017, og behov for ytterligere styrkning for 2018 200 200 200 Opplæring og kompetanseheving i nye arbeidsformer og tankesett for endring og omstilling Side 14 av 16
Fakta: Kommunedelplan omsorg 2017-2020 ble vedtatt av Lunner kommunestyre 15.12.2016. Vurdering/Drøfting: Dette er første vurdering av tiltak som skal jobbes fram mot budsjett 2018 og videre handlingsplan. Drøfting foretas i forhold til innspill og foreløpige prioriteringer i møtene Dokument i saken: Vedlagt til behandlende organ: Øvrige dokument: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 15 av 16
Side 16 av 16