Styremedlemmer Det innkalles til styremøte tirsdag 16. april 2013 kl. 09.00 15.00 på fylkeskontoret i Sarpsborg. For permisjon med lønn viser vi til hovedavtalene i KS del B 3-5, staten 34, PBL-A 3.6. Forfall meldes til ostfold@utdanningsforbundet.no inne rimelig tid. Vel møtt! ************************* Sakliste: Sak 25/13 Godkjenning av innkalling Sak 26/13 Godkjenning av protokoller og referater Sak 27/13 Referater Sak 28/13 Aktuelle saker Sak 29/13 Lokalt handlingsrom - for hvem? Sak 30/13 Handlingsplan ved Stortingsvalg 2013 Sak 31/13 Lærerprofesjonens etiske plattform for lærere og ledere i barnehage og skole Sak 32/13 Kursplan høsten 2013 Sak 33/13 Tempoplan høsten 2013 Sak 34/13 Budsjett 2013 Sak 35/13 Åpen post Sarpsborg, 10.4.2013 Dagrun Lundsvoll /s/ leder
Sak 25/13 Godkjenning av innkalling Innkallingen godkjennes. Sak 26/13 Godkjenning av protokoller og referater a) Referat skoleringsutvalg 250213 b) Fylkesstyreprotokoll 260213 c) Referat UNG 010313 d) Referat fra AMU 040313 e) AU protokoll 110313 f) Referat internasjonalt utvalg 190313 g) AU protokoll 080413 h) Referat skoleringsutvalg 080413 Protokoller godkjennes og referater tas til etterretning. Sak 27/13 Referater a) SEK1113 Spekter 05.-060313 på Sanner Turisthotell b) SEK5813 GNIST 050313 i Oslo c) Kontaktforum VGO + GRS 05.-060313 i H17 i Oslo d) Samling GLØD 060313 i Moss e) Kontaktforum FAS 06.-070313 i H17 i Oslo f) SEK1213 Profesjonsetikk 12.-130313 på Scandic hotell, Fornebu g) Nettverk Øst VGS 150313 på fylkeskontoret h) Oppdrag hos Utdanningsforbundet Askim 15.-160313 på Sanner Turisthotell i) Videomøte fylkesledelsen 180213 j) SEK1413 samhandling 20.-210313 på Q33 i Oslo k) Oppdrag hos Utdanningsforbundet Moss 20.-210313 på Quality hotell i Strømstad l) AU for Utdanning 220313 i Moss m) SEK1513 internasjonalt arbeid 3.-4.0413 i Oslo n) SEK2113 pensjon 090413på Q33 hotell i Oslo o) Politisk frokostmøte 100413 på fylkeskontoret p) SEK1713 tariff 110413 på lærerens hus i Oslo q) Videomøte UPA 150413 Referatene a) p) tas til orientering. Sak 28/13 Aktuelle saker a) Fylkesstyreseminar juni 2013 b) Lokal arbeidstidsavtale barnehage og skole c) Orientering fra internasjonalt utvalg d) Bruk av tidsressurspotten i Halden kommune e) Søknad om 3-årig årsmøteperiode fra Utdanningsforbundet Rygge
f) Handlingsplan UPA Saker tas til orientering Sak 29/13 Lokalt handlingsrom - for hvem? Sentralstyret hadde i sak 213/12 Det lokale handlingsrommet en første behandling av saken med fokus på det samfunnspolitiske området og det utdanningspolitiske området. Det poengteres i saken at dette er en utviklingssak. Det er derfor viktig at Utdanningsforbundet Østfold setter saken på agendaen for å kunne spille inn underveis. Det er ikke satt noen dato for neste behandling av saken. Lokalt handlingsrom er et vidt begrep, men hva betyr det egentlig? Når vi snakker om lokalt handlingsrom er det viktig å definere på hvilket nivå vi snakker om og hvilke fot vi har. Fra saksfremlegget i sentralstyret kan en lese at det virker som det er bred politisk enighet om den desentraliseringen som har funnet sted de siste årene, og at den er motivert av ønsker om styrket lokaldemokrati og nærhet mellom de som yter og mottar velferdstjenester. KS og kommunene omfavner dette, og jobber aktivt for enda med lokaldemokrati på sine tjenester. Setter vi dette på spissen kan vi les at de ønsker totalt frihet på sine områder og tjenester. Dette står i sterk kontrast til vår egen fylkesårsmøtesak PRESS, hvor vi etterlyser sterkere nasjonal styring og retningslinjer. New Public Management, hvor mål og resultatstyring står sterkt, sammen med et fokus på kunder, brukere og mottaker, har vært sterkt gjeldende de senere år. Dette har ført til direkte konsekvenser for Utdanningsforbundets handlingsrom på de ulike nivåene. Men, tilbake til lokalt handlingsrom hvor nivåene er avgjørende. Det er allerede sagt noe om den brede politiske enigheten om desentralisering av handlingsrom. Sentralstyrets sak omtaler ikke medlemmenes handlingsrom i yrkesutførelsen, noe som kanskje er et viktig grunnlag for de trender vi ser. Jeg eksemplifiserer: Utdanningsforbundet jobber for den enkeltes medlems rett til autonomi. Læreren vet best om det daglige i klasserommet, og ønsker ikke for mye innblanding fra nivåene over. Rektorene/Styreren ønsker å ha innflytelse på hva som skjer i klasserommet og styre sin egen skole/barnehage. Den ønsker altså å begrense lærerens autonomi til en viss grad. Men ønsker ikke selv for mye innblanding fra nivået over Kommunenivå har sin agenda, og ønsker å ha klare føringer på hvordan den enkelte skole og barnehage skal drives. Dette er motivert både ut i fra økonomi og kvalitet. Men hvem definerer kvaliteten? Det er gjerne definert gjennom kommunens egen mål og resultatstyring. Kommunenivå ønsker å ha fullt lokalt handlingsrom på sitt nivå, mens barnehage og skole skal ha begrenset handlingsrom for å oppfylle mål og resultatstyringen.
Slik det er i dag, også omtalt i nevnte PRESS, er det store forskjeller både regionalt og lokalt mellom kommuner. Det er i stor grad opp til den enkelte kommune å avgjøre hvilket tjenestetilbud som gis innbyggerne. I PRESS etterlyser vi mer nasjonal styring, og ikke minst tydeligere nasjonal styring. Hva er det som egentlig skjer i dag når nasjonale føringer og satsninger blir tolket og prioritert ute i de enkelte kommunene? Det fører til stadig flere mål å styre mot, samtidig som vår profesjon blir umyndiggjort når det lokale handlingsrommet i stor grad handler om kommunenivå. Videre kan en se at når alle nivåer ønsker handlingsrom, så kan dette føre til at intensjonene fra nasjonalt hold blir borte og blir oversatt ut i fra økonomiske rammer, og ikke nødvendigvis det reelle behovet. Punkter til debatt: Hva er lokalt handlingsrom? Hva er styring? Hvilket handlingsrom skal ligge til de ulike nivåene? Hva ønsker vi lokalt handlingsrom på? Hva finnes i dag av lokalt handlingsrom? NKVS? Handlingsrom sett opp mot ytringsfrihet og lojalitet? Hvordan påvirker private aktører handlingsrommet? Hva forutsetter lokalt handlingsrom? Hva betyr ressurser og økonomi for det lokale handlingsrommet? Når går det lokale handlingsrommet for langt? Når er det lokale handlingsrommet til hinder for kvalitet, og hvem sitt handlingsrom Debatten i fylkesstyre tas med i det videre arbeid med saken. Innspillene som kom inn tas med videre inn mot sentrale behandlinger i saken i de arenaer dette er naturlig. Sak 30/13 Handlingsplan ved Stortingsvalg 2013 Handlingsplanen er utarbeidet på bakgrunn av innspill fra fylkesstyresak 23/13. Handlingsplanen godkjennes med de endringer som fylkesstyret kom fram til på møtet. Sak 31/13 Lærerprofesjonens etiske plattform for lærere og ledere i barnehage og skole 25.oktober 2012 vedtok Sentralstyret lærerprofesjonens etiske plattform. Vi har nå et dokument som konkret uttrykker lærerprofesjonens etikk. Nå er vi klare for veien videre. Akkurat hvor det bærer vet vi ikke, men med et godt uttrykk for lærerprofesjonens etikk som allerede møtes positivt av
våre omgivelser ligger alt til rette for at vi i fellesskap kan gjøre plattformen til et levende verktøy i og for alle barnehager og skoler. Det ligger innbakt i yrket vårt å måtte ta stilling til små og store etiske utfordringer hver eneste dag, og vi er som profesjon forpliktet til å ta ansvaret for å gjøre dette på best mulig måte. Hvordan dette best gjøres finnes det ingen fasit på. Vi kan ikke forutse akkurat hvordan arbeidet med profesjonsetikk vil arte seg, men at vi nå har et bedre utgangspunkt for det videre arbeidet enn vi noensinne har hatt før er nokså sikkert. Veien videre er åpen, men vi går den sammen. Nå har vi fått et felles utgangspunkt i læreprofesjonens etiske plattform. Plattformen er utformet, men det er også alt. Det finnes nok aldri et dokument som fører til at målsettinger oppnås av seg selv. For å få dette til, må vi som organisasjon på alle nivåer ta ansvar for å løfte i lag. Utdanningsforbundet Østfold har derfor et ansvar for å gjøre det vi kan for at lærerprofesjonens etiske plattform skal bli det verktøyet vi ønsker at det skal være. Vi skal være en pådriver for at Lærerprofesjonens etiske plattform blir tatt i bruk både på arbeidsplassene og i lærerutdanningen her i Østfold. Fylkesstyret skoleres i Lærerprofesjonens etiske plattform, og hvordan den kan bli et levende dokument på alle arbeidsplasser. Fylkesstyrerepresentantene skal ha profesjonsetikk som tema i sine hilsningstaler på lokallagenes årsmøter Lokallagsstyrene skoleres i Lærerprofesjonens etiske plattform Profesjonsetikken skal inngå i all tillitsvalgtopplæring Utdanningsforbundet Østfold samhandler med regionalt GNIST, andre lærerorganisasjoner, barnehage- og skoleeiere, Lærerutdanningen v HiØ og pedagogstudentene. Sak 32/13 Kursplan høsten 2013 Forslag til kursplan høsten 2013 legges fram i møtet Den framlagte kursplanen høsten 2013 vedtas med de endringer som kom fram under møtet. Sak 33/13 Tempoplan høsten 2013 Forslag til tempoplan høsten 3013 legges fram i møte Den framlagte tempoplanen høsten 2013 vedtas med de endringer som kom fram under møtet.
Sak 34/13 Budsjett 2013 Budsjettet er gått gjennom av AU, og legges det fram for fylkesstyret. Budsjettet legges fra i møte Budsjett for 2013 godkjennes Sak 35/13 Åpen post Saker tas til orientering