Vestby kommune Bjerkeskau - Planbeskrivelse Rådmannens forslag 05.08.2010 Formål Detaljreguleringens hovedformål er å legge til rette for utbygging av boliger i området Bjerkeskau i henhold til kommuneplanens arealdel. Hovedinnhold Planområdet foreslås i all hovedsak regulert til boligformål, frittliggende småhusbebyggelse. I tillegg følger naturlig tilhørende grøntområder, et mindre LNF-område, lekeplass, veger, områder for kommunaltekniske anlegg samt busslommer på begge sider av Garderveien. Planområdet består av deler av eiendommene 86/3, 87/3, 87/4, 169/6 og 169/7 og hele eiendommene 86/17 og 87/10 til 87/16. Omtrent ett mål av 85/1 er også med for å gi rom til busslomme og frisiktsone på Garderveiens sørside. Eiendommene 86/3, 87/3, 87/4 og 87/12 eies av forslagsstillerne. Eiendommene 169/6 og 169/7, Garderveien, eies av Statens Vegvesen og Akershus fylkeskommune. De andre eiendommene eies av andre, private, parter. Rammer og retningslinjer for området Området ligger ved fylkesvei 6.02, Garderveien, mellom Vestby og Garder. Området grenser i nord til boligområdet Tuft Vestre, og mot dyrka mark i øst og vestlig retning. Avkjørselen til Garderveien er en allerede etablert avkjørsel, som også betjener eksisterende boligområde i nord, og tre gårdsbruk. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til fremtidig boligområde. Størsteparten av området består av utmark - furu/bjørkeskog og lyng. Langs Garderveien ligger tre helårsboliger og to fritidsboliger med avkjøring til denne. Planforslaget legger opp til at disse eiendommene skal ha adkomst fra de interne vegene i planområdet. Alle eiendommene, også de som i dag er fritidsboliger, foreslås regulert til boligformål i henhold til kommuneplanens arealdel. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal følges. Virkninger Virkninger for barn og unge Området ligger innenfor Garder skolekrets. Barneskolen ligger ved Garder kirke, og nye elever vil gi et tiltrengt tilskudd til skolen. En barnehage som drives av Garder vel ligger også ved skolen. Elever til ungdomsskole og videregående opplæring har skoletilbud på Risil ungdomsskole og på Vestby videregående skole.
Kvaliteter, oppholdsarealer Området har god utsikt og gode solforhold, med eksponering mot øst, vest og syd. Det er flere knauser og fjell i dagen. Tresjiktet består av furutrær, bjørk og noen grantrær. Bunnsjiktet inneholder i hovedsak lyngarter, gress og mose. Felles oppholdsarealer blir sikret gjennom et bredt grønnstrukturbelte som grenser mot eksisterende boligområde i nord. Grøntstrukturbeltet har utgang mot øst til adkomstveien Furuåsen, slik at tilgjengelighet og videre forbindelse til skog og gårdsvei blir sikret. Tilgang til grøntbeltet for de nederste boligtomtene i planområdet er via internveien (V2). Med sin sentrale plassering mellom boligområdene vil grønnstrukturbeltet bli et fellesområde for alle beboere i området. Topologien er variert, og det innbyr til ulike typer aktiviteter og fysisk utfoldelse. Mot vest er det en markant fjellrygg, denne kan utnyttes til klatring og lek for større barn. Det er på plankartet avsatt areal for lek inntil grøntområdet. Lekearealet ligger på et flatt område, slik at det kan tilrettelegges med egnede lekeapparater for mindre barn som trenger tilsyn. Lekearealet skal være felles for områdene B4 til B7, og skal være tilgjengelig for alle. Boligområdene B1 til B3 er sikret tilgang til lekeområde i bebyggelsesplan Tuft vestre gjennom privatrettslig avtale. Det er også et smalere grøntbelte mot vest, som i hovedsak følger bekkedrag som renner mot syd. Omdisponering av arealer Det skal ikke omdisponeres arealer som benyttes av barn, det er derfor ikke aktuelt å finne erstatningsarealer jamfør Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen og rundskriv T-2/2008. Barnetråkk Vestby kommune stilte i forhåndskonferansen krav om registrering av barnetråkk i området. Det er etter befaring med representanter fra kommunen ikke funnet stier eller spor etter barns lek i planområdet. Tilgrensende boligområde er nylig ferdigstilt og de fleste av barna i området er under skolealder. Registrering av barnetråkk ble etter en ny vurdering ikke ansett som nødvendig. Etablering av Bjerkeskaug gir ingen negative virkninger for barn og unge. Selv etter utbygging av dette området er det god tilgang på utmarksarealer i umiddelbar nærhet til dette og tilgrensende boligområde. Utbyggingen kan ikke anses å være i konflikt med rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Virkninger for næringsliv og sysselsetting I Garder er det mulighet for lokale arbeidsplasser innenfor skole, barnehage og landbruksnæringen. Det lokale arbeidsmarkedet er lite, og de fleste i arbeidsdyktig alder har sitt daglige virke utenfor bygda. Garder har vegforbindelse mot Ringvoll, Vestby, Ås og Moss. Planområdet har derfor en god plassering i forhold til mulige arbeidsplasser i Vestby og tilgrensende kommuner. Det går pendlerbusser mellom Garder og Oslo. Den korte avstanden til Vestby stasjon muliggjør også togpendling.
Beboere på Bjerkeskaug kan gi tiltrengt kompetanse til det lokale arbeidsmarkedet og bør anses å være positivt for næringslivet i Vestby kommune. Virkninger for trafikk Utforming og trafikksikkerhet Kryssutformingen er i henhold til Statens Vegvesen sin Håndbok 263 Geometrisk utforming av veg- og gatekryss. Det er vurdert behov for dråpeøy i krysset mellom Furuåsen og Garderveien. Tross økt trafikk på stedet anses det ikke hensiktsmessig med dråpeøy, da krysset fremstår som godt lesbart og med gode siktforhold. Veiene V1 og V2 vil tilknyttes Furuåsen som er adkomstvei til eksisterende boligområde. Normalprofilet på veiene er lik normalprofilet i Furuåsen og etter Håndbok 017 Veg- og gateutforming. Vei V1 vil knyttes på Furuåsen i eksisterende boligområde. Furuåsen betjener 12 boliger, når V1 påkobles, vil trafikkmengden økes med trafikk fra omtrent 11 boliger. Vei V2 vil betjene omtrent 18 nye boliger, i tillegg vil tre eksisterende helårsboliger og to fritidsboliger ha mulighet for å legge om sine avkjørsler og knytte seg på vei V2. Eksisterende boligområde med 12 boliger genererer en trafikkmengde tilsvarende 72 kjt/d. Bjerkeskaug vil, gitt en oppføring av 33 nye boliger, generere 198 kjt/d. Til sammen vil trafikkbelastningen i eksisterende avkjørsel til Fv. 6.02 belastes med ca 270 kjt/d. Svingbeveglser: Krysset Garderveien-Furuåsen har 270 svingbevegelser pr. døgn (inn/ut). Eksisterende boligområde før utbygging: Svingbevegelser mot Vestby: 57. stk. Svingbevegelser mot Garder: 15. stk. Etter utbygging: Svingbevegelser mot Vestby: 158. stk. Svingbevegelser mot Garder: 40. stk. For i størst mulig grad å ivareta trafikksikkerhet til myke trafikanter skal det opparbeides busslommer med universell utforming for å sikre en trygg av-og påstigningssituasjon til/fra buss. Forbikjøringslommer er vurdert, og er ikke trafikkteknisk gunstig med tanke på eksisterende forhold. Forbikjøringslomme vil også komme i konflikt med eksisterende avkjørsel mot syd. Avkjørselssanering: Syd i planområdet er det fem eksisterende boliger/hytter. Etter innspill fra Statens vegvesen om å i størst mulig grad sanere disse avkjørslene, muliggjør planforslaget at alle eksisterende boenheter kan tilknyttes internvei (V2). Gnr 87 bnr 17 har i dag to adkomster fra Garderveien; en til garasjen og en til huset. Det er kun adkomsten til huset som foreslås lagt om V2, og adkomsten til garasjen vil derfor fortsatt være fra Garderveien.
Virkninger for støy og annen forurensning Området skal reguleres til boligformål og vil ikke gi merkbare konsekvenser med hensyn til støy og forurensningsproblematikk. For utendørs oppholdsområder må støynivå holdes innenfor grensene satt i retningslinje veileder T-1442, tabell 2. Dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. Virkninger for biologisk mangfold og naturressurser. Det er etter befaring og registrering ikke avdekket verdifulle naturtyper eller funn av naturressurser i planområdet. Området er også kontrollert med kart over biologisk mangfold/naturtyper i Miljøverndepartementets kartdatabase Arealis, Vestby kommunes kartportal (økonomisk kartverk) og NIJOS (Norsk institutt for skog og landskap). Virkninger for friluftsliv Området er planlagt og organisert slik at det er gode muligheter for rekerasjon og friluftsliv til eksisterende turveier og løypenett. Boligområdet bryter ingen eksisterende turveiforbindelser, og representerer heller ingen barriere eller negativ virkning for ferdselsmønsteret i området. Virkninger for kulturminnevernet I forbindelse med planarbeidet for Tuft vestre (tilgrensende boligområde), ble det i 2003 gjennomført en kulturminneregistrering. Det ble den gang ikke påvist automatisk fredete kulturminner. Vinteren 2009 ble det utført en tilleggsregistrering for Bjerkeskaug. Det ble ikke funnet automatisk fredete kulturminner som er i konflikt med reguleringsformålet. Det ble gjort funn av nyere tids kulturminner i form av fire rydningsrøyser. Funnet har lokalitet ID nr. 132406 og ligger på gnr 87 bnr 3/4 like vest for grøntbeltet midt i planens sørgående del. Hvis det under anleggsarbeider treffes på automatisk fredete kulturminner, skal arbeidene øyeblikkelig stanses og fylkeskonservatoren varsles, jmf. Lov om kulturminner av 9. Juni 1978 nr. 50 (kulturminneloven) 8. Virkninger for landbruk Det inngår ikke dyrket mark i området som skal benyttes til boligformål, men noe i arealet som foreslås brukt til busslommer. Arealer som skal omdisponeres består hovedsaklig av skogsarealer med middels høy-og lav bonitet. Følgende arealer skal omdisponeres: Skog middels bonitet Skog lav bonitet Dyrka mark 28 daa 13 daa 1 daa Virkninger for sikkerhet og beredskap Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse for området. Ingen uønskede forhold/hendelser er vurdert til å utgjøre en risiko i området.
Privatrettslige og privatøkonomiske virkninger Vegene i området skal eies av de som i dag er grunneiere i området. Avtaler med hensyn til bruksrett og vedlikeholdsansvar må tas med i framtidige kjøpekontrakter i området. Virkninger for kommunens økonomi Skole-og barnehagekapasiteten i området er god. Utbyggingen medfører ingen negativ virkning med hensyn til dette. Veiene V1 og V2 skal bygges med vendehammer/snuhorn der det er nødvendig, slik at for eksempel brøyting og renovasjonskjøretøy får egnede snuforhold. Da vegene V1, V2, V3 og V4 skal være private, vil kommunen ikke få ansvar for å opparbeiding og vedlikehold. Etablering av busslommer langs Garderveien utløser behov for innløsning av omtrent 1 daa dyrka mark. Offentligrettslige virkninger Ingen virkninger Virkninger for kulturlandskapet og estetikk Området ligger på en høyde med god utsikt og gode solforhold. Alle tomtene er store og det vil bli god plass mellom boligene. De romslige hagene vil danne en egen grønnstruktur i tillegg til grøntbeltene og det omkringliggende kulturlandskapet. Når hagene er etablert med busker og trær, vil området fremstå som frodig, og fjernvirkningen av boligområdet vil derfor bli lite dominerende i landskapsbildet og i Garders særegne kulturlandskap. Energibruk Området ligger utenfor konsesjonsområde til Vestby Fjernvarme AS. Det foreligger ingen planer på nåværende tidspunkt om at Garder eller nærliggende områder skal innlemmes i konsesjonsområdet. Universell utforming Planområdet er organisert og tilrettelagt med tanke på at orienterings- og bevegelseshemmede så langt det er mulig skal få samme utgangspunkt som funksjonsfriske beboere. Det er tilstrebet en god terrengtilpasning for adkomstveier og tomter, slik at høydeforskjeller og bratt vertikalkurvatur i minst mulig grad unngås. Grøntbeltene er utformet med tanke på at eksisterende vegetasjon og opprinnelig terrengformasjoner i minst mulig grad skal blir skadet eller forringet. Naturelementene som bevares blir viktige lokaliseringsfaktorer (lyd, lukt og vind) for hvordan orienteringshemmede leser områdets topografi. Byggeområdene og lekeplassen har atkomst for alle Vedlegg: Risiko- og sårbarhetsanalyse