MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Formannskapet Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: 27.11.2008 Tid: 09.00 Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf. 61 33 84 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET 14.11.08 87/08 * PRINSIPPAVKLARING - GRAN KOMMUNES ROLLE: UTBYGGING OG DRIFT AV IDRETTSANLEGG I GRAN OG BRANDBU 88/08 * SPILLEMIDLER 2009 - ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET OG NÆRMILJØANLEGG - PRIORITERING AV SØKNADER 89/08 * SØKNAD OM STØTTE TIL UNGDOMSMESTERSKAP OG NM I VINTERTRIATHLON, LYGNA SKISENTER 04.01.09 - BRANDBU IF 90/08 * GRAN KOMMUNES BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN 2009-2012 91/08 * BUDSJETT 2009 - REGULERING AV ELEVAVGIFTER VED HADELAND KULTURSKOLE 92/08 * SATSER / PRISER FOR OPPHOLD I BARNEHAGE 93/08 * BUDSJETT 2009 - GEBYRREGULATIV FOR BYGGE, DELE OG SEKSJONERINGSSAKE OPPMÅLINGSARBEIDER OG PRIVATE REGULERINGSPLANER 94/08 * BUDSJETT 2009 - GEBYRREGULATIV FOR VANN OG AVLØP 95/08 * BUDSJETT 2009 - GEBYRREGULATIV FOR KONTROLL AV MINDRE AVLØPSANLEGG 96/08 * BUDSJETT 2009 - GEBYRREGULATIV FOR SAKSBEHANDLING AV MINDRE AVLØPSANLEGG 97/08 * BUDSJETT 2008 - GEBYRREGULATIV FOR AVFALLSTØMMING
Saksnr: 08/2795-1 2 98/08 * BUDSJETT 2009 - SKOLEOMRÅDET - BETALINGSSATSER FOR SFO 99/08 * REVISJON AV REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING 100/08 * FORSLAG OM ENDRING AV MARGINAVSETNING I SKATTEREGNSKAPET 101/08 KOMMUNEDELPLAN FOR ENERGI- OG KLIMA HØRING 102/08 SØKNAD OM BIDRAG/STØTTE 2. HALVÅR 2008 Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren 18.11.08 for Ordføreren Eli Stigen konsulent
Sak 87/08 PRINSIPPAVKLARING - GRAN KOMMUNES ROLLE: UTBYGGING OG DRIFT AV IDRETTSANLEGG I GRAN OG BRANDBU Saksbehandler: Berit Halvorsen Arkiv: D11 Arkivsaksnr.: 08/2772 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 87/08 Formannskapet 27.11.2008 PS / Kommunestyret 11.12.2008 Innstilling: 1. De foreslåtte prinsippene for samarbeid om utbygging og drift av idrettsanlegg i Gran to kunstgressbaner m/undervarme og Brandbu friidrettsanlegg/gressbane godkjennes. 2. Kommunal andel til Gran IL sine anleggsinvesteringer innarbeides som driftstilskudd i Budsjettog økonomiplan 2009-2012. 3. Finansieringen av utbygging av friidrettsanlegg/gressbane i Brandbu, innarbeides som investering i Budsjett- og økonomiplan 2009-2012. 4. Den foreslåtte økningen - kr 350 000- som er innarbeidet i foreliggende budsjettforslag fra og med 2009, omdisponeres til finansiering av driftstilskudd/drifts- og leieavtaler tilknyttet de aktuelle anleggene. Avtalene med Gran IL og Brandbu IF forelegges formannskapet til endelig godkjenning. Saksdokumenter: Felles brev fra Gran IL og Brandbu IF av 05.10.08 K-sak 109/08: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2019 K-sak 58/06: Hadeland videregående skole samspill med Gran IL K-sak 89/09:: Kjøp av del av eiendommen Rosendal Vedlagt: Nei Nei Nei Saksopplysninger: Bakgrunn for saken: Gran IL og Brandbu IF arbeider som kjent aktivt med etableringen av to store idrettsanleggssatsinger i henholdsvis Gran og Brandbu. Den parallelle satsingen har tidligere vært omtalt både i gjeldende og tidligere Kommunedelplaner for Idrett og fysisk aktivitet og i Budsjett- og økonomiplanen for inneværende periode. A. Gran Idrettspark: Gran IL sine anleggsplaner har gjennom hele planleggingsprosessen hatt en klar tilknytning til etableringen av Hadeland videregående skole. Arealet til idrettsanlegg ble avklart i tilknytning til arbeidet med Kommunedelplan for Gran sentrum og reguleringsdelen av planarbeidet er integrert i det pågående arbeidet med reguleringsplan for Hadeland videregående skole (som skjer i regi av Oppland fylkeskommune). Gran IL har ervervet det aktuelle arealet avsatt til idrettsformål og idrettslaget benevner i sine planer satsingen som Gran idrettspark. Ved siden av to kunstgressbaner med undervarme, består den planlagte Idrettsparken av to tennisbaner, sandvolleyballbane, street-basket bane, lekeanlegg, bocciabane, BMX-bane, løpebaner m/hoppegrop, flerbruksområde/ løkke, asfaltert rundløype m/lys og skøytebane. Den ene av de to kunstgressbanene (Bane II) planlegges gjennomført som en ombygging av eksisterende grusbane. Denne banen ligger på kommunal grunn og en langsiktig (40 år) leieavtale ble Side 3
Sak 87/08 inngått ved etableringen av grusbanen. Gran kommune v/gran ungdomsskole har i dag fri adgang til bruk av denne banen på dagtid og Gran IL betaler ingen leie for grunnen. Total kostnad for Gran Idrettspark, eksklusive tomt og klubbhus, utgjør ca. kr 28 mill. Samlet kostnadsramme for de to kunstgressbanene m/undervarme er beregnet til ca. kr 20 mill. B. Brandbu Idrettsforening: Brandbu IF har gjennom flere år arbeidet for å få realisert et friidrettsanlegg i tilknytning til eksisterende idrettsanlegg i Brandbu sentrum. Det aktuelle arealet som er lokalisert vis a vis Hadeland videregående skole, Brandbu ble avsatt til idrettsformål ved forrige rullering av kommuneplanens arealdel og reguleringsplanarbeid er igangsatt (initiert av Brandbu IF). Gran kommune har i løpet av inneværende år (K-sak 89/08) forestått grunnervervet at det aktuelle arealet. Brandbu IF sine planer omfatter ved siden av friidrettsbanen, en gressbane (fotball), lysanlegg og et idrettshus (for vedlikeholds- drifts- og idrettsmateriell). Samlet kostnadsramme, eksklusive tomt, er beregnet til ca. kr 15,5 mill. Begge lagene har fremmet søknader om spillemidler til de aktuelle anleggene. Kort om Gran kommunes anleggspolitikk og etablerte tilskuddspraksis til idrettsanlegg: Gran kommunes mangeårige idretts- og anleggspolitikk har vært basert på følgende hovedprinispp: Lag og foreninger skal eie og drive anleggene. Gran kommune yter investeringstilskudd til etablering av anlegg og driftstilskudd. Den kommunale støtteordningen til utbyggingen av idrettsanlegg er tilpasset den etablerte tilskuddspraksisen for spillemiddelordningen som innbærer at kostnaden fordeles med 1/3 på utbygger, 1/3 på kommunen og 1/3 på staten (spillemidler) tilpasset ordningens maksimumssatser. Ved revidering av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2019 (K-sak 109/08) ble det gjennom følgende målformulering åpnet for en utvidet praksis: Lag og foreninger skal i hovedsak eie og drive anlegg, men det åpnes for alternative modeller for utbygging og drift av større anlegg. Som et oppfølgende tiltak tilknyttet dette målet heter det videre: Alternative finansierings- ordninger for utbygging og drift av større anlegg vurderes i hvert enkelt tilfelle. Avgrensing: Med henvisning til de gjengitte formuleringene fra Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2019, er det naturlig å presisere at prinsippavklaringen som det legges til rette for å klargjøre gjennom dette saksframlegget for Gran IL/ Gran Idrettspark, gjelder de to kunstgressbanene. De øvrige anleggene som inngår i idrettsparken, må betraktes som ordinære anlegg som støttes via de etablerte tilskuddsordningene for idrettsanlegg. For Brandbu IF omfatter prinsippavklaringen omsøkte anlegg (friidrettsbane med gressbane, lysanlegg og idrettshus) Aktuelle problemstillinger og avklaringsbehov: Tematikken rundt den omtalte målformuleringen ble aktivt debattert ved behandlingen av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet som ble vedtatt i kommunestyremøte 16.10.08. Brandbu IF og Gran IL reiser i en felles henvendelse datert 05.10.08 spørsmål om Gran kommunes rolle og bidrag til etablering av idrettsanlegg i Gran og Brandbu. Det understrekes fra de to idrettslagenes side at selv om prosjektet i Gran har kommet lengst med hensyn til planlegging og finansiering, at flere problemstillinger er sammenlignbare. Som felles problemstillinger nevnes: Finansiering og momsproblematikk Kommunalt bidrag investering Kommunale driftstilskudd Side 4 av 36
Sak 87/08 I tillegg reises et særlig spørsmål fra Gran IL om temaet infrastruktur/utbyggingsavtale. I oppfølgingen av Kommunedelplan for Gran sentrum er det vedtatt at det for byggeprosjekter som omfatter mer enn 4 boenheter og/eller andre byggeprosjekter som totalt overstiger investeringer på mer enn 5 millioner kroner skal inngås utbyggingsavtaler. Gran IL stiller spørsmål og de faller inn under de vedtatte retningslinjene og mener uansett at idrettsparken må gis unntak. Vurdering: Problemstillingene knyttet til denne saken er komplekse og sammensatte. Temaet er tidligere drøftet i Gruppeledermøtet, og rådmannen opplever at det er uttalt politisk vilje om å etablere en samarbeidsmodell som i størst mulig grad likebehandler til to utbyggingsprosjektene. Gjennomgangen av problemstillingene viser imidlertid at de to anleggsprosjektene har svært ulike utgangspunkt både med hensyn til selve anleggsetableringen og for den påfølgende driften av anleggene. I sin felles henvendelse til Gran kommune skriver Brandbu IF og Gran IL følgende: Vedr. finansiering; Det er avgjørende for prosjektenes videre planlegging og realisering at vi så snart som mulig får avklart hva kommunen er villig å bidra med økonomisk. o Merverdiavgift (mva): For et anlegg med en kostnad på kr. 30 millioner, så vil mva til det offentlige utgjøre kr. 7,5 millioner. Gran IL og Brandbu IF vil slik situasjonen er i dag - ikke ha krav på fradrag for betalt mva. Vi ønsker at kommunen vurderer alternativer som medfører at vi unngår å betale mva. o Kommunalt bidrag I det tilfelle at fradrag for mva ikke viser seg mulig, så ønsker vi at våre prosjekter løftes som egne saker for politisk behandling og behandles som investeringssaker (ekstraordinære midler). Vi mener at våre prosjekter vil representere unike løft for kommunen som også innebærer god samfunnsøkonomi og derfor bør undergis en grundigere behandling enn hva dagens prosesser relatert til spillemiddelsøknader synes å medføre Som del av vurderingsgrunnlaget er det innhentet faktaopplysninger om momsproblematikken og erfaringer fra andre kommuner. Flere kommune har for å utløse momskompensasjon, etablert samarbeidsmodeller som innebærer at kommunene står som utbygger og tar driftsansvaret i en periode på 10 år. Erfaringer fra andre kommuner eksempler fra Fredrikstad og Gausdal kommuner Fredrikstad kommune vedtok i 2007 å bygge 6 kunstgressbaner gjennomsnittlig kostnad pr. bane var beregnet til 6 mill og å påta seg eier- og driftsansvar i 10 år. Kommunen vil ha hovedansvaret for drift og vedlikehold, men det vil bli inngått avtaler med klubbene om å medvirke med konkrete oppgaver. Det er dessuten forutsatt at banene skal fungere som nærmiljøanlegg og kommunen vil kun kreve en beskjeden leie av klubbene. Banene bygges uten undervarme da dette ble ansett for kostbart og alle tilfellene gjelder ombygging av naturgress til kunstgressbaner. Hver av klubbene skulle innbetale en egenandel på inntil 1,6 mill før den enkelte investering startet opp og kommunen forskutterte spillemidlene. Finansieringsplan for den enkelte bane: Kommunalt bidrag 1 mill, spillemidler 2 mill, merverdiavgiftskompensasjon 1,2 mill og klubbens andel 1,6 mill. Dessuten ble det vedtatt å gå til innkjøp av maskinelt utstyr beregnet for kunstgressbaner for inntil 1 mill. og det var påregnet ca. 400 000,- i driftskostnader pr. år. Gausdal kommune vedtok i januar 2008 å bygge kunstgressbane uten undervarme ved Segalstad bru og drifte denne i 10 år. Deretter overdras anlegget vederlagsfritt til Gausdal I.L. Kostnadsoverslaget for anlegget var på samlet ca. 7 mill, av dette skulle idrettslaget legge inn Side 5 av 36
Sak 87/08 dugnad verdt ca. 500 000,- samt et kontanttilskudd på kr. 764 000,-. Spillemiddel- og kommunal andel var beregnet til kr. 2, 33 mill og med en merverdikompenasjon på 1, 1 mill. Dette tilsvarer 85 % av merverdiavgiften på anlegget da det antas at det vil være utleid ca. 15 % av brukstiden (1800 timer pr. år) til bl.a. Gausdal videregående skole i den resterende tiden skal kommunens lag/foreninger bruke anlegget vederlagsfritt. Idrettslagets avtale med Oppland fylkeskommune overdras til kommunen og det forutsettes at fylket vil leie anlegget på dagtid i den 10-årsperioden som kommunen skal eie anlegget, det er imidlertid en viss usikkerhet i dette. Årlige driftsutgifter for banen er beregnet til ca. kr. 150 000,- og idrettslaget vil skaffe til veie det utstyret som trengs som kunne forestå drift av anlegget. Det vil bli utarbeidet en avtale mellom Gausdal kommune og idrettslaget som regulerer driften av anlegget. Det er en forutsetning for kommunen at de ikke skal legge mer i banen enn de 2,3 mill (1/3 av totale kostnader) og at det ikke skal påføre kommunen økte netto driftsutgifter. Gausdal kommune har praksis med å gi tilskudd til idrettsanlegg og ikke gå inn/stå som anleggseier, at de gjør det i dette tilfelle er kun på bakgrunn av viktigheten av å beholde Gausdal vgs i kommunen og at kunstgressbanen er et viktig element i dette. Hva sier regelverket om forutsetninger og rammevilkår for kompensasjon av merverdiavgift til investering i bygg/anlegg: Regelverket er slik at en kommune får refundert merverdiavgiften på bygg/anlegg som er til eget bruk, mens idrettslagene i hovedsak ikke har denne muligheten. Begrensninger i kompensasjonsadgangen: Det ytes ikke kompensasjon i den utstrekning anlegget - leies ut til andre mot vederlag - helt ut overlates til andres eksklusive bruk Hovedregelen er at en kommune som selv fører opp bygg og anlegg for eget bruk vil få merverdiavgiften på byggekostnadene helt ut kompensert. Det samme gjelder merverdiavgift på driftskostnader i fast eiendom som kommunen eier og driver. Kommunen kan ta symbolsk leie fra en idrettsklubb for bruk av anlegget etter å ha mottatt kompensasjon for merverdiavgiften, f.eks. for dekking av utgifter til renhold. Kommunen må deretter drifte anlegget i 10 år før det evt. kan overdras til andre. Ved overdragelse før 10 år vil det bli krevd tilbake moms i forhold til antall år som har gått. Merverdiavgiften i forbindelse med investeringene reduseres imidlertid ved utleie av anlegget, for eksempel vil det bli en momskompensasjon på 85 % hvis anlegget leies ut 15 % av brukstida, tilsvarende tall vil være 50 % momskompensasjon ved 50 % utleie. Prosentene regnes ut teknisk beregnet banetid/disponibel banetid for det enkelte anlegg. Fotballkretsen har beregnet denne til å være ca. 2 400 t/år for en kunstgressbane med undervarme og ca. 1 800 t/år uten undervarme, Brandbu I.F. har beregnet sin brukstid for anlegget til ca. 1 200 t/år. Den delen av anleggskostnadene som er dugnad er ikke momsberettiget. Eks. totale anleggskostnader 7,5 mill., dugnad 0,3 mill, dvs. betalbare utgifter 7,2 mill. Merverdiavgiften regnes da ut fra sum betalbare utgifter og prosentandelen mellom vederlagsfri bruk/utleid tid. Hvis et idrettslag samler inn midler og gir midlene til kommunene som gave i forbindelse med bygging av et anlegg, må foreningen ikke gis særrett til benyttelse av anlegget. Gjøres dette vil gaven ansees som forskudd på leie og merverdiavgiftskompensasjon vil dermed bli avkortet. Gis ikke idrettslaget særrett til bruk av anlegget er det naturlig å anse midlene som en gave som gir kommunen rett til kompensasjon. Som det framgår av disse punktene må momsproblematikken vurderes sammen med framtidig driftskonsept. Momskompensasjonsordningen legger klare begrensninger for utleiepraksisen. Dersom Gran kommune for å oppnå momskompensasjon påtar seg utbyggingsansvaret og driftsansvaret i 10 år, vil likevel de driftsmessige konsekvensen by på store utfordringer. Driftskostnader for kunstgressbane m/undervarme, Gran Idrettspark Side 6 av 36
Sak 87/08 I følge opplysninger fra Indre Østland Fotballkrets er årlige driftskostnader ved en kunstgressbane med undervarme samlet ca. kr. 540 000,-. Kr. 400 000,- er for vinterdrift (energi, brøyting samt generell drift), mens sommerdriften er kostnadsberegnet til ca. kr 140.000,-. Hvor mye som evt. kan gjøres på dugnad er ikke spesifisert. I tillegg til driftskostnadene vil det være utgifter til maskiner/utstyr som er beregnet til kr 750 000. Noe av dette utstyret kan leies. I følge oversikt fra Gran IL vil de årlige driftsutgiftene være på kr. 700 000,- for bane I og kr 600 000 for bane II. Samlede årlige driftsutgifter for utgjør da ca. kr 1,3 mill Driftskostnader for friidrettsanlegg/fotballbane, Nye Brandbu Stadion I følge kostnadsoverslaget fra Brandbu IF. utarbeidet av landskapsarkitekt A. Moger vil de årlige driftskostnadene for friidretts- og fotballanlegget i Brandbu være på ca. kr. 62 000,- pr. år. Leieinntekter Gran Idrettslag har oppgitt samlede leieinntekter på kr. 740 000,- pr. år for bane I. Dette fordeler seg på kr. 560 000 for idrettslig aktivitet, kr. 80 000 i leieinntekter fra skole og kr 100 000 i reklameinntekter. For bane II er samlede leieinntekter oppgitt til kr. 585 000, fordelt på kr. 160 000 i leie fra idrett, kr. 325 000 fra skole og kr. 100 000 i reklame. Brandbu Idretsforening har ikke oppgitt noen oversikt, men det er forventet at utgiftene (kr. 62 000,-) ved drift av friidrettsbanen og fotballbanen dekkes av utleie og driftsstøtte. Utfordringene er på grunn av flere forhold størst for de to kunstgressbanene på Gran. Dette skyldes først og fremst de høye driftskostnadene knyttet til baner med undervarme. Satsingen baserer seg på utstrakt utleievirksomhet til øvrige idrettslag, kommune/fylkeskommune og andre aktører og forutsetter betydelige leieinntekter. I tillegg har som kjent Gran IL fått tildelt betydelige gavemidler fra flere aktører innenfor lokalt næringsliv. Også dette positive forholdet er utfordrende i forhold til momskompensasjonsordningen. Driftssituasjonen ved anlegget i Brandbu framstår som betydelig mindre komplisert både med hensyn til økonomi/driftsnivå og utleieproblematikk. Konklusjon og anbefaling momsproblematikken: Med henvisning til de skisserte problemstillingene og erfaringer fra andre kommuner, finner rådmannen det vanskelig å anbefale en identisk samarbeidsmodell med de to idrettslagene. Gran kommune har ønsket å legge til rette for at lagene skal unngå å betale moms. Utredningen viser at løsningen med at Gran kommune påtar seg utbyggings- og driftsansvaret synes mer hensiktsmessig for friidrettsanlegget i Brandbu enn for de to kunstgressbanene på Gran. Utleieomfang og driftsutgiftsnivå er sentrale stikkord som begrunner denne tilnærminga. Gran IL har som del av sitt planarbeid innhentet juridiske vurderinger av aktuelle eierskaps- og driftsmodeller. I forhold til momsproblematikk kan det synes som om Gran IL vil være mest tjent med å velge for eksempel en aksjeselskapsmodell. I følge innhentet informasjon gjelder da følgende bestemmelser: Et idrettslag kan oppnå full fradragsrett for merverdiavgift om det oppretter et eierselskap (AS) som skal føre opp/eie anlegget og leie ut anlegget til idrettslaget. ASet beregner da 25 % mva på leievederlaget. Aksjeselskapet har (tilnærmet) fullt fradag for merverdiavgift på varer og tjenester som leveres til idrettslaget som ledd i utleien av anlegget (vaktmester- og vedlikeholdstjenester, strøm, vakthold m.m.) Aksjeselskapet må imidlertid beregne merverdiavgift på leievederlaget, som idrettslaget bare i beste fall vil ha forholdsmessig fradragsrett for. Idrettslaget fradragsprosent er erfaringsvis lav. Konsekvens drift bør ligge i idrettslaget (unngår mva-belastning på arbeidslønn), men dersom idrettslaget har rett til kompensasjon av mva på leien vil dette være annerledes. Side 7 av 36
Sak 87/08 Dersom Gran kommune velger å gå inn på en slik differensiert løsning vil dette innebære at tilskuddet til Gran IL må bevilges som et ekstraordinært tilskudd via driftsbudsjettet, mens den kommunale andelen til anlegget på Brandbu, kan finansieres via investeringsbudsjettet. Økonomisk omfang hvilke tallstørrelser snakker vi om? I. Investeringsstøtte: Totale kostnader for anleggene er omtalt tidligere i saksframlegget. Beregnet kommunal andel tilsvarer søknadsbeløpet om spillemidler. Lagenes egenandel som ved siden av egne midler ofte består av dugnad, rabatter, gaver o.l., utgjør samlet den siste tredjedelen. Det er for spillemidlene imidlertid fastsatt maksimumsbeløp for tilskudd til de ulike anleggskategoriene, disse maksimumsbeløpene har også kommunen forholdt seg til ved sin fordeling. Dette medfører at lagenes egenandel ved større kostnadskrevende anlegg blir mer enn 1/3. Dette gjelder for begge anleggene det her snakkes om. Merverdiavgift beregnes kun av de betalbare utgiftene. For nærmere informasjon vises det til vedlagte notat Oversikt over betalbare utgifter/merverdiavgift for anleggene/særskilt tilskudd for interkommunale idrettsanlegg. Gran IL: Tradisjonell tilskuddspraksis gir følgende fordeling: Samlet kommunal andel kr 6 400 000 Under forutsetning av at Kultur- og Kirkedepartementet godkjenner undervarme for bane II. Maks beløp for støtte til undervarme er kr 700 000. Som tidligere presisert gjelder beløpene ovenfor kun de kunstgressbanene med undervarme. De øvrige omsøkte anleggene vil samlet utløse en kommunal andel på kr 341 000 (via de ordinær støtteordningene) Det gjøres oppmerksom på at Gran IL tidligere har fått bevilget kr 500 000 til bane I m/undervarme. Midlene er ikke utbetalt, men er avsatt på fond. Udekket finansierings- behov for kommunal andel utgjør dermed kr 5 900 000. Brandbu IF: Samlet kommunal andel kr 3 400 000 Basert på kostnadsoverslag i foreløpig spillemiddelsøknad Selv om Gran kommune står for utbygging og drift av anlegget, må Brandbu IF bidra med sin andel (dugnad, gaver/rabatter, egenandel m.v.). I tillegg må det etableres et avtaleforhold som sikrer driftsløsninger i tråd med forutsetningene for momskompensasjonsordningen. II. Øvrige likheter og ulikheter: Gran kommune har som del av arbeidet med planlegging av utbyggingen av Hadeland videregående skole, deltatt aktivt i tilretteleggingen for at det nye idrettsarealet skulle kunne etableres i tilknytning til den videregående skolen. Samspillsløsninger med Gran IL var blant forutsetningene som ble lagt til grunn for den valgte pakkeløsningen da Gran kommune gjennom flere vedtak høsten 2006, etablerte fundamentet for ulike samarbeidsavtaler med Oppland fylkeskommune tilknyttet utbyggingen av Hadeland videregående skole. Gjennom prosessen har Gran IL både solgt og kjøpt arealer (kostnad kr 2,5 mill) og utover det tidligere nevnte arealet til dagens grusbane, står Gran IL selv som eier av arealet. Resultatene fra prosessen har bidratt til at Gran IL har opparbeidet seg et godt økonomisk utgangspunkt for en ambisiøs satsing. Når de i tillegg har lykkes godt i å involvere både Gran Idrettsråd og den øvrige idretten i Gran samt lokalt næringsliv, vitner det om godt og målrettet arbeid. Gran kommunes bidrag har ved siden av tilrettelegging gjennom planarbeidet, omfattet ulike forutsetninger knyttet til omdisponeringen av eksisterende idrettsanlegg (grusbane og klubbhus) som tidligere har mottatt offentlige tilskudd (både fra Gran kommune og via statlige spillemidler). Side 8 av 36
Sak 87/08 Det arealmessige utgangspunktet for anlegget på Brandbu var noe annerledes da det aktuelle området var avsatt til utbyggingsformål i kommuneplanens arealdel. Gran kommune har her tatt del i forhandlinger om makebytte og endte til slutt opp med å erverve den aktuelle eiendommen. Kjøpet ble godkjent av kommunestyret 18.09.08 (K-sak 89/08) og kjøpesummen inkl. gebyrer var kr 2.746.396. For utviklingen av området på Brandbu er det vesentlig å framheve den uavklarte framtidssituasjonen ved dagens videregående skole. Selv om Gran kommune har kjøpt skoleanlegget, er framtidig bruk av bygget fortsatt uavklart. I tillegg er heller ikke reguleringsspørsmålet endelig avklart. Brandbu IF har initiert og igangsatt et reguleringsplanarbeid. Gran kommune har ikke oversikt over framdrift og status for dette planarbeidet og ser at den noe uavklarte situasjonen for skoleanlegget, kan utgjøre en utfordring for den videre planprosessen. Dersom Gran kommune skal stå som utbygger av anlegget, må også Gran kommunes rolle i sluttføringen av den igangsatte reguleringsplanprosessen avklares nærmere. Hadelandskommunenes vedtatte regionale anleggsstrategi er et annet forhold som differensierer mellom de to utbyggingsprosjektene. Friidrettsanlegget på Brandbu er gjennom tidligere vedtak gitt status som et regionalt anlegg. Som følge av dette vil anlegget under gitte forutsetninger, kunne oppnå inntil 20% ekstra støtte via spillemiddelordningen, samt investerings- og driftsstøtte fra deltakerkommunene. Utvidet spillemiddelandel vil kunne utgjøre mellom kr 400 000 700 000 mens de øvrige forholdene må forankres gjennom bindende skriftlige avtaler med deltakende samarbeidskommuner. Et annet vesentlig punkt som skiller de to anleggsprosjektene er som påpekt i fellesbrevet fra de to idrettslagene, er spørsmålet om hvordan prinsippet om utbyggingsavtaler skal håndteres overfor Gran IL. Gran IL ber seg unntatt fra krav om slik avtale/ansvar for disse utgiftene og angir en liste med momenter for et slik unntak. Det innførte prinsippet om utbyggingsavtaler er etablert og mange utbyggingsavtaler er nå på plass. Hele avtalegrunnlaget er bygd opp rundt en ordning med fordeling av kostnader mellom utbyggere i det aktuelle området, og et fritak er både prinsipielt og praktisk vanskelig å håndtere. Rådmannen vurderer likevel at forholdet er relevant og anbefaler at Gran IL får kompensert for aktuelt avtalebeløp, som er beregnet til å utgjøre kr 1 500 000, i form av et tilskudd. III. Driftstilskudd Dagens driftstilskuddsordning til idrettsanlegg utgjør i dag kr 200 000. Med driftsutgifter på skissert nivå, kan disse vanskelig dekke behovene for de nye anleggene. I det foreliggende budsjettforslaget (flertallsinnstillingen) er det innarbeidet kr 350 000 i årlig økning, til kommunal andel for spillemiddelsøknader. Dersom finansieringen av investeringsdelen for disse store anleggene, slik Brandbu IF og Gran IL foreslår, holdes utenfor de ordinære ordningene, anbefaler rådmannen at disse midlene omdefineres til driftstilskudd for anlegg. Endelig fordeling mellom anleggene må knyttes opp mot drifts- og leieavtaler. Avtaler og samarbeidsforhold må tilpasses de formelle forutsetningene som gjelder for momskompensasjonsordningen. Konklusjon/anbefaling: Rådmannen anbefaler at Gran kommune går inn på den skisserte løsningen som innebærer at A: Gran IL Gran IL innvilges et samlet tilskudd på kr 7 900 000 til parallell utbygging av to kunstgressbaner m/undervarme. Tilskuddet omfatter ved siden av den kommunale andelen til spillemiddelfinansiering (6,4 mill) et ekstraordinært tilskudd på 1,5 mill som kompensasjon for utgifter knyttet til utbyggingsavtale. Tilskuddet (ufinansiert 7.4 mill) innarbeides i Budsjettog økonomiplan 2009-2012. Det forutsettes at Kultur- og kirkedepartementet godkjenner støtte til undervarme til Bane II. Forholdene rundt framtidig leieforhold og driftstilskudd avklares gjennom egen avtale mellom Gran IL og Gran kommune. Avtalen forelegges formannskapet til endelig godkjenning Side 9 av 36
Sak 87/08 B. Brandbu IF Gran kommune påtar seg utbyggingen av friidrettsanlegg med gressbane, lysanlegg og idrettshus på Brandbu og til å drifte anlegget i 10 år. Etter 10 år overdras anlegget vederlagsfritt til Brandbu IF. Anlegget har en anslått kostnadsramme på kr 15 500 000 og endelig kostnadsfordeling statlige spillemidler m/eventuelt særskilt tilskudd ved større interkommunale anlegg, kommunal andel, eventuelt bidrag fra deltakende kommuner (jf. Regional anleggsstrategi for idrettsanlegg Hadeland), merverdiavgiftskompensasjon og Brandbu IF sin egenandel (dugnad, rabatter og kontanttilskudd) må avklares nærmere før godkjenning av samlet finansieringsplan. Foreløpig kan finansieringsplanen skisseres på følgende måte: spillemidler kr 3 300 000 (ordinære spillemidler) samt kr. 600 000 (særskilt statstilskudd ved større interkommunale idrettsanlegg), merverdiavgiftskompensasjon på kr. 3 000 000, kommunal andel på mellom kr. 3 300 000-3 900 000 (tilsvarende spillemidlene), bidrag fra deltagende kommuner kr. 700 000 og resterende beløp fra Brandbu IF på mellom kr 4 000 000-4 600 000 (dugnad, rabatter og kontanttilskudd). Gran kommunes andel må finansieres via investeringsbudsjettet. Utfallet av kommende spillemiddelfordeling blir en vesentlig forutsetning i den endelige finansieringsplanen og samlet løsning for utbyggingen av idrettsanlegget konkretiseres så snart vedtaket om fordeling av spillemidler foreligger. Det inngås avtale mellom Brandbu IF og Gran kommune vedrørende driften av anlegget. Avtalen forelegges formannskapet til endelig godkjenning. Felles: Den foreslått økningen til kommunale andeler for spillemiddelsøknader, kr 350 000, som er innarbeidet i foreliggende forslag til Budsjett- og økonomiplan 2009-2012, foreslås omdisponert til finansiering av driftstilskudd og drifts- og leieavtaler tilknyttet de aktuelle anleggene. Side 10 av 36
Sak 88/08 SPILLEMIDLER 2009 - ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET OG NÆRMILJØANLEGG - PRIORITERING AV SØKNADER Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad Arkiv: 243 D11 Arkivsaksnr.: 08/2410 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 88/08 Formannskapet 27.11.2008 PS / Kommunestyret Innstilling: Gran kommune foretar følgende prioritering av innkomne søknader om spillemidler for 2009: Ordinære anlegg 1. Lygna Skisenter, snøproduksjonanlegg 2. Gran Idrettspark, kunsgressbane I m/lys 3. Gran Idrettspark, undervarme kunstgressbane I 4. Nye Brandbu Stadion, friidrett og fotball 5. Gran Idrettspark, kunstgressbane II m/lys 6. Nye Brandbu Stadion, idrettshus 7. Gran Idrettspark, undervarme kunstgressbane II 8. Nye Brandbu Stadion, lysanlegg 9. Søndre Ål Sportsklubb, rehabilitering av gressbane Nærmiljøanlegg 1. Gran Idrettspark, flerbruksområde I (tennis) 2. Gran Idrettspark, flerbruksområde II (tennis) 3. Gran Idrettspark, flerbruksområde III (ballslette) 4. Gran Idrettspark, sandvolleyballbane Saksdokumenter: Vedlagt: 14 søknader om spillemidler Nei Gran Idrettsråds prioritering av søknadene, ref. fra møte 20.10.08 K.sak 109/08 Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2019 Nei F.sak xxx/08 Prinsippavklaringer Gran kommunes rolle: utbygging og drift av Nei* idrettsanlegg i Gran og Brandbu. * behandles parallelt. Saksopplysninger: Alle innkomne søknader om spillemidler for 2009 er inntatt i prioriterte handlingsplaner for anlegg for idrett og fysisk aktivitet og for nærmiljøanlegg i nylig vedtatt (K.sak 109/08) Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2019, dvs. at de fyller dette kravet for å kunne søke om spillemidler. Årets søknader om tilskudd fra spillemidlene 2009 til anlegg for idrett og fysisk aktivitet og nærmiljøanlegg er: Ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivite Gran Idrettspark, kunstgressbane I m/lys (fornyet søknad) Gran Idrettspark, undervarme kunstgressbane I (fornyet søknad) Gran Idrettspark, kunstgressbane II m/lys Gran Idrettspark, undervarme kunstgressbane II Lygna Skisenter, snøproduksjonsanlegg (fornyet søknad) Side 11
Sak 88/08 Nye Brandbu Stadion, friidrett og fotball Nye Brandbu Stadion, idrettshus Nye Brandbu Stadion, lysanlegg Søndre Ål Sportsklubb, rehabilitering av gressbane Nærmiljøanlegg Gran Idrettspark, flerbruksområde I (tennis) Gran Idrettspark, flerbruksområde II (tennis) Gran Idrettspark, flerbruksområde III (ballslette) Gran Idrettspark, sandvolleyballbane Dessuten er det søkt om spillemidler over ordningen med mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg for boccia-banen i Gran Idrettspark. Denne ordningen omfattes ikke av behov for politisk vedtatt prioritering eller lignende, men søknaden inngår som del av de planlagte anleggene i Gran Idrettspark. Gran Idrettsråd har kommet med følgende forslag til prioritering m/merknader i forbindelse med årets spillemiddelsøknader: Følgende føringer for prioriteringer ble gjort: 1. Nærmiljøanlegg skal prioriteres. Tidligere års søknader har prioritet i forhold til nye søknader og prioriteringen av disse skal i utgangspunktet opprettholdes 2. Gran idrettsråd har årsmøtevedtak på å støtte bane 2 på Gran 3. Det ble vurdert som sannsynlig at både Gran og Brandbu sine anlegg ble bygget sammenhengende selv om søknadene ble lagt med forskjellig prioritet Innkommende søknader og aktuell prioritering (etter de ovenstående prinsipper): Nærmiljøanlegg: 1. Gran Idrettspark, flerbruksområde I (tennis) 2. Gran Idrettspark, flerbruksområde II (tennis) 3. Gran Idrettspark, flerbruksområde III (ballslette) 4. Gran Idrettspark, sandvolleyball-bane Ordinære anlegg: 1. Lygna skisenter, snøproduksjonsanlegg 2. Gran Idrettspark, kunstgressbane I m/lys 3. Gran Idrettspark, undervarme bane I 4. Nye Brandbu Stadion, Friidrett og fotball 5. Gran Idrettspark, kunstgressbane II m/lys 6. Nye Brandbu Stadion, Arrangementshus 7. Gran Idrettspark, undervarme bane II 8. Nye Brandbu Stadion, Lysanlegg 9. Søndre Ål Sportsklubb, rehabilitering av gressbane Etter noe diskusjon var prioriteringen enstemmig. Vurdering: I saksframlegget opprettholdes summene for den kommunale andelen ut fra den etablerte tilskuddspraksisen for spillemiddelordningen for ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet - som innebærer at kostnadene fordeles med 1/3 på utbygger, 1/3 på kommunen og 1/3 på staten tilpasset ordningens maksimumssatser. For søknad om spillemidler til nærmiljøanlegg er fordelingen 50 % i spillemidler og 25 % på kommunen og tilsvarende for utbygger, det er også her maksimumssatser for spillemidler/kommunale midler. Side 12 av 36
Sak 88/08 Det gjøres dessuten oppmerksom på at arbeidet med søknadene pågår fram til de oversendes Oppland fylkeskomune og at for enkelte søknader kan kostnadsoverslag etc. bli noe endret før endelig søknad foreligger. Det betyr at beløpene for kommunal andel kan avvike noe i forhold til de foreløpige tallene som oppgis her. De anleggene som fikk idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av Kultur- og kirkedepartementet høsten 2007, må i følge retningslinjene starte byggingen innen to år eller søkte om forlengelse. Prinsippavklaring rundt alternative finansieringsordninger for utbygging og drift av større anlegg legges fram i egen sak som vedtas parallelt med saken om prioritering av søknadene. Ut fra Gran Idrettsråds prioriteringer og under forutsetning av at alle krav som stilles til spillemiddelsøknadene er oppfylt innen fristen, dvs. 15.01.09, er følgende vurderinger og prioriteringer foreslått: Ordinære anlegg: 1. Lygna Skisenter, snøproduksjonsanlegg (fornyet søknad) Som ledd i den samlede utviklingen av Lygna skisenter er det søkt om midler til snøproduksjonsanlegg siden 2007. Samlet kostnad for anlegget er på kr. 2 000 000,- og godkjent søknadssum (spillemidler og kommunale midler) er på kr. 666 000,-. Den kommunale andelen er innfridd, dvs. bevilget og avsatt på fond. Anlegget ble i 2008 prioritert som nr. 2, men p.g.a. manglende midler ble søknaden avlått. Søker på nytt for 2009 og bør prioriteres som nr. 1. 2. Gran Idrettspark, kunstgressbane I m/lys (fornyet søknad) Gran Idrettslag har i lang tid hatt planer om en fotballpark i Gran, etter vedtaket om å bygge ny Hadeland videregående skole i samme område ble planene i fjor utvidet/endret til en idrettspark. Gran Idrettspark planlegges med to kunstgressbaner m/undervarme og lys, flerbruksområder for tennis og ballspill, sandvolleyballbane, street basketbane, lekeanlegg, bocciabane, BMX bane/skileikeanlegg, løpebaner, asfaltert rundløype og skøytebane. Gran Idrettslag har inngått intensjonsavtaler med Oppland fylkeskommune om bruk av anleggene på dagtid. Gran I.L. søkte i 2008 om midler til kunstgressbane I m/lys, anlegget har en samlet kostnad på kr. 7 500 000,-. Godkjent og maksimal søknadssum for spillemidler - og da også for ordinær kommunal andel - er på kr. 2 500 000,-. Gran kommune bevilget og avsatte på fond kr. 300 000,- av denne andelen ved fordeling av midler for 2008. Anlegget ble i 2008 prioritert som nr. 3, men p.g.a. manglende midler ble søknaden avslått. Søker på nytt og prioriteres nå som nr. 2. 3. Gran Idrettspark, undervarme kunstgressbane I (fornyet søknad) Gran I.Ls søknad om midler til undervarmeanlegg for kunstgressbane I har en samlet kostnad på kr. 2 950 000.- Når det gjelder undervarmeanlegg for kunstgressbaner godkjenner Kulturog kirkedepartementet både om det skal gis spillemidler og størrelsen på evt. spillemidler til slike anlegg. Departementet forhåndsgodkjente Gran I.Ls undervarmeanlegget for kunstgressbane I høsten 2007 og fastsatte spillemiddelandelen til kr. 700 000,-. Gran kommune har godkjent samme størrelse på sin kommunale andel, av dette er kr. 200 000,- bevilget og avsatt på fond ved fordelingen i 2008. Anlegget ble i 2008 prioritert som nr. 4, søker på nytt i 2009 og prioriteres som nr. 3. 4. Nye Brandbu Stadion, friidrett og fotball Brandbu Idretsforenings planer om friidrettsanlegg i Brandbu kom inn i forrige Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet og de søkte om spillemidler til de tre planlagte anleggene (friidrettsanlegg m/gressbane, idrettshus og lysanlegg) ved fjorårets søknadsrunde. Dessverre kunne ikke søknadene godkjennes da det manglet vesentlige avklaringer på arealog plansiden og finansieringen var dessuten ikke klar. Planene for friidrettsanlegget m/gressbane og lysanlegg ble høsten 2007 idrettsfunksjonell forhåndsgodkjent av Kultur- og kirkedepartemenet og andel spillemidler ble fastsatt til inntil kr. 1,5 mill. til friidrettsdelen, inntil kr. 700 000,- til fotballdelen samt inntil kr. 700 000,- til lysanlegget. Side 13 av 36
Sak 88/08 Samlet kostnad for friidrettsanlegget m/gressbane er pr. d.d. oppgitt til kr. 11 575 000,-, det kan altså søkes om ordinære spillemidler og kommunale midler på samlet kr. 2 200 000,- for friidretts- og fotballdelen. Anlegget ble prioritert som nr. 5 i 2008, men ikke oversendt Oppland fylkeskommune p.g.a. mangler ved søknaden. Prioriteres i år som nr. 4. 5. Gran Idrettspark, kunstgressbane II m/lys Gran I.Ls søknad om spillemidler til kunstgressbane II m/lys anses som ny i 2009. Det ble søkt om midler til anlegget også i fjor, men da anlegget ikke ble vedtatt innrullert i gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet kunne ikke søknaden godkjennes i kommunen. Gran Idrettsråd vedtok imidlertid på årsmøtet våren 2008 at anlegget skulle tas inn i Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet ved revisjonen i 2008. Kultur- og kirkedepartetmentet foretok en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planene for anlegget i fjor, men p.g.a. endrede forutsetninger (flytting av bane etc.) må planene til ny godkjenning før søknaden formelt kan godkjennes. Samlet kostnad for anlegget er på kr. 7 950 000,-, maksimal andel spillemidler og kommunale midler for anlegget er på kr. 2 500 000,-. Anlegget prioriteres som nr. 5. 6. Nye Brandbu Stadion, idrettshus Idrettshuset (arrangementshuset) i tilknytning til friidrett- og fotballanlegget i Brandbu har en foreløpig kostnadsramme på kr. 2 600 000,-, det ble ikke søkt om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av anlegget i fjor. Ut fra Bestemmelsene om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet forstås idrettshus et bygg med følgende enheter: Klubbhus, garderobehus, hus for vedlikeholds-, drifts- og idrettsmateriell. Det kan søkes om kr. 700 000,- i spillemidler til hver av enhetene om kostnadene vurderes separat. Slik situasjonen er for Brandbu Idretsforening, har de både klubbhus og garderober (finansiert med spillemidler og kommunale midler) i Gran Idrettshall og det forutsettes derfor at planlagte idrettshus/arrangementshus er enheten for vedlikeholds-, drifts- og idrettsmateriell. Maksimal andel ordinære spillemidler og kommunale midler blir derfor på kr. 700 000,-. Anlegget prioriteres som nr. 6. 7. Gran Idrettspark, undervarme kunstgressbane II Gran I.L. søker om midler til undervarmeanlegg for kunstgressbane II. Totale kostnader for anlegget er oppgitt til kr. 2 112 000,- og søknadssummen er på kr. 700 000,-, men her må Kultur- og kirkedepartementet forhåndsgodkjenne om anlegget skal kunne søke om spillemidler. Gran kommunes eventuelle andel/størrelse vil ikke kunne fastsettes før departementet har forhåndsgodkjent anlegget og avklart statlig tilskuddsandel. Om anlegget får godkjennelse til å søke om spillemidler forventes denne på maksimalt kr. 700 000,-, som dermed også blir den kommunale andelen. Anlegget prioriteres som nr. 7. 8. Nye Brandbu Stadion, lysanlegg Siste søknad i forbindelse med friidrettsanlegget i Brandbu er søknad om midler til lysanlegg. Som tidligere nevnt er anleggene delt i flere søknader for å kunne oppnå maksimal offentlig støtte (både spillemidler og kommunale midler) og anlegget er forhåndsgodkjent av departementet. Lysanlegget har et total kostnadsramme på kr. 1 187 000,- og det søkes om 1/3 i spillemidler- og kommunale midler, dvs. kr. 396 000,-. Anlegget prioriteres som nr. 8. 9. Søndre Ål Sportsklubb, rehabilitering av gressbane Søndre Ål Sportsklubb meldte inn behov for rehabilitering av gressbanen (inkl. drenering) samt oppgradering av langrennsarena på samme plass ved revisjonen av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2019. Anlegget er tatt inn i planene under henvisning til delmål Side 14 av 36
Sak 88/08 2.4 punkt 3 Videreføre grendestrukturen ved rehabilitering av eksisterende anlegg og etablering av nærmiljøanlegg. Anleggets samlede kostnad er i følge søknaden på kr. 857 000,- og det søkes om spillemiddel- og kommunal andel på kr. 276 000,-. Nærmiljøanlegg: Når det gjelder ordningen for ordinære nærmiljøanlegg har vi mottatt fire søknader fra Gran Idrettslag som søker om spillemidler og kommunale midler for til sammen tre flerbruksområder (to tennisbaner og en ballslette) samt til sandvolleyballene. Søknadene er prioritert i følgende rekkefølge: 1. Gran Idrettspark, flerbruksområde I (tennis) Samlet kostnad for anlegget er på kr. 762 000,-. Det søkes om kr. 200 000,- i spillemidler og kr. 100 000,- i kommunale midler, dette er de maksimale tilskuddsbeløpene et nærmiljøanlegg kan gis. 2. Gran Idrettspark, flerbruksområde II (tennis) Samlet kostnad for anlegget er på kr. 750 000,-. Det søkes om kr. 200 000,- i spillemidler og kr. 100 000,- i kommunal andel. 3. Gran Idrettspark, flerbruksområde III (ballslette) Samlet kostnad for anlegget er på kr. 975 000,-. Dette er til tross for kostnadene ved anlegget definert som et nærmiljøanlegg, spillemidler og kommunale midler er som ved de to ovenstående søknadene - henholdsvis kr. 200 000,- i spilemidler og kr. 100 000,- i kommunale midler. 4. Gran Idrettspark, sandvolleyballbane Samlet kostnad for anlegget er på kr. 135 000,- og det søkes om kr. 67 000,- i spillemidler. Kommunal andel er på 33 000,-. I tillegg til de ordinære nærmiljøanleggene er det også søkt om midler over ordningen til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg for Boccia-banen. Totale kostnader ved dette anlegget er på kr. 31 000,- og det søkes om kr. 15 000,- i spillemidler og kr. 7 500,- i kommunale midler. Det kan søkes om midler over denne ordningen hele året, dvs. ingen søknadsfrist, og søknadsprosedyren er mindre omfattende enn for ordinære nærmiljøanlegg. Bl.a. er det ikke krav til at anleggene skal være tatt inn i kommunedelplanen og at søknadene skal være politisk behandlet med hensyn til prioriteringer. Det er imidlertid kun nærmiljøanlegg med godkjent kostnad oppad til kr. 80 000,- som kan søke over denne ordningen. Side 15 av 36
Sak 89/08 SØKNAD OM STØTTE TIL UNGDOMSMESTERSKAP OG NM I VINTERTRIATHLON, LYGNA SKISENTER 04.01.09 - BRANDBU IF Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad Arkiv: 223 C20 Arkivsaksnr.: 08/79 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 89/08 Formannskapet 27.11.2008 PS / Kommunestyret Innstilling: Gran kommune bevilger et tilskudd på kr. 15.000,- til Brandbu IF v/skigruppa for gjennomføring av Ungdomsmesterskap og NM i vintertriathlon på Lygna Skisenter 4. januar 2009. Beløpet belastes formannskapets post for tilleggsbevilgninger: 1490 6500 1000, og posten 1473 5300 3800 økes tilsvarende. Saksdokumenter: Vedlagt: Søknad fra Brandbu IF om støtte til Ungdomsmesterskap og NM i vintertriathlon 4. januar 2009 på Lygna Skisenter Retningslinjer fra Oppland fylkeskommune - Tilskudd til idrettsanlegg som skal Nei arrangere store mesterskap Søknad fra Brandbu IF om tilskudd til idrettsanlegg som skal arrangere store mesterskap Nei Saksopplysninger: Brandbu IF v/skigruppa søker om kr 25 000,- i arrangementsstøtte til gjennomføring av Ungdomsmesterskap og NM i vintertriathlon på Lygna i januar 2009. De opplyser i søknaden at det også kan bli aktuelt at arrangementet blir et World Cup arrangement, dette vil det Internasjonale Triathlonforbundet bestemme i slutten av november 2008. Arrangementet vil bestå av følgende klasser: Ungdomsmesterskapet: Gutter og jenter 13-14 år og 15-16 år. Løypelengde 2 km løping, 6 km sykkel og 4 km langrenn friteknikk NM: junior 17-19 år, senior 20-39 år, Master I 40-49 år, Master II 50-59 år og Master 60 år og eldre. Løypelengde 6 km løping, 10 km sykkel og 8 km langrenn friteknikk Trimklasse: Fellesklasse for alle aldre 17 år og eldre. Løypelengde 2 km løping, 6 km sykkel og 4 km langrenn friteknikk. Det er kalkulert med ca. 150 startende om de blir tildelt World Cup status vil dette øke med ca. 75 utøvere og ei ramme rundt arrangementet som blir mye større. Arrangementet har et totalt kostnadsoverslag på ca. kr 70 000,-, med utgifter til premier, leie og innkjøp av diverse arrangementsutstyr m.v. som de største beløpene. Dessuten er det kalkulert at det vil bli lagt ned ca. 600 dugnadstimer i forbindelse med arrangementet. I tillegg til kostnadene ved selve arrangementet er det oppgitt at de må gå til innkjøp av nødvendig utstyr (tidtakerbrikker) for kr 75 000,-. De har imidlertid søkt Oppland fylkeskommune om midler til over ordningen med Tilskudd til idrettsanlegg som skal arrangere store mesterskap til disse utgiftene. Vurdering: Det er nedsatt ei arbeidsgruppe som skal vurdere kommunale/interkommunale retningslinjer for støtteordninger til større arrangement i forhold til dagens retningslinjer. Dette arbeidet er ikke avsluttet og det betyr at det pr. d.d. ikke finnes støtteordninger for denne type arrangement dvs. større arrangement. Side 16
Sak 89/08 Ut fra en samlet vurdering, først og fremst ut fra tidligere tilsvarende søknader NM ktfelt 2007, Craft MTB 6-dagers sykkelritt Trondheim Oslo m.fl. - finner rådmannen det riktig å foreslå et kommunalt tilskudd på kr 15 000,- til dekning av utgifter til premier. Side 17 av 36
Sak 90/08 GRAN KOMMUNES BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN 2009-2012 Saksbehandler: Morten Gausen Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 08/1974 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 42/08 Formannskapet 04.09.2008 PS 85/08 Formannskapet 06.11.2008 PS 12/08 Eldrerådet 17.11.2008 PS 12/08 Råd for funksjonshemmede 17.11.2008 PS 86/08 Formannskapet 14.11.2008 PS 90/08 Formannskapet 27.11.2008 Innstilling: 1. Skattøret fastsettes i samsvar med maksimalsatsene for det kommunale skattøret. 2. I medhold av Lov om eigedomsskatt til kommunane 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt for 2009. a. Eiendomsskatten skrives ut på faste eiendommer i hele kommunen, i samsvar med Eiendomsskattelovens 3, og på verk og bruk. b. Eiendomsskattesatsen fastsettes til 0,2 %. c. Bunnfradraget for selvstendige boenheter, jvf. pkt. 3 i kommunestyrevedtak i sak 25/07, fastsettes til kr 500.000 pr. boenhet. d. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter og revidert analyse vedtatt 22. mai 2007 sak 0005/07 i Sakkyndig nemnd eiendomsskatt. e. Eiendomsskatten forfaller til betaling i 4 terminer. f. Eiendommer eller deler av eiendommer der det drives ikke-kommersiell virksomhet som arbeider innen områdene livssyn, helse, idrett og kultur fritas for eiendomsskatt, jfr. lovens 7. 3. Gran kommunes budsjett og økonomiplan for 2009 2012 vedtas i samsvar med fremlagte dokument. 4. Budsjett og økonomiplan vedtas på definerte tjenestenivå med netto driftsbeløp. Disponeringen av budsjettet skjer i henhold til Reglement for delegering i budsjettsaker vedtatt i K.sak 58/01. 5. Rådmann gis fullmakt til å oppdatere budsjettet i forhold som ikke påvirker virksomhetenes driftsnivå. 6. Investeringer for 2009 finansieres i samsvar med den oversikt som fremgår av tallbudsjettet. Låneopptak skjer i hht Reglement for finansforvaltning med 20 års serielån som hovedregel. Lån til videre utlån avdras over 25 år. 7. Rådmannen gis fullmakt til å inntektsføre fra vann- og kloakkfond dersom selvkostregnskapet for vann og kloakk viser under 100 % dekningsgrad. Saksdokumenter: Forslag til budsjett og økonomiplan for 2009 2012 utarbeidet i samsvar med formannskapets vedtak. Interne høringsuttalelser Notat: rådmannens kommentarer til forslag til budsjett og økonomiplan 2009-2012 1) Ettersendes elektronisk og som papirversjon 2) Dels ut i formannskapets møte 27. november d.å. Vedlagt: ¹ ² ² Saksopplysninger: Side 18
Sak 90/08 Budsjett og økonomiplan for 2009 2012 er utarbeidet i samsvar med Kommunelovens kapittel 8 om Økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og rapportering, samt gjeldende forskrifter for kommunale og fylkeskommunale årsbudsjetter. Fremlagte forslag til budsjett og økonomiplan er utarbeidet etter vedtak i formannskapets møte 6. november og 13. november (måldelen) d.å. Budsjettet legges frem for formannskapet 27. november for nytt vedtak før det legges ut til offentlig ettersyn i 14. dager. Kommunestyrets endelige behandling skjer 11. desember d.å. Side 19 av 36
Sak 91/08 BUDSJETT 2009 - REGULERING AV ELEVAVGIFTER VED HADELAND KULTURSKOLE Saksbehandler: Grete Øverlier Arkiv: 150 C Arkivsaksnr.: 08/2752 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 91/08 Formannskapet 27.11.2008 PS / Kommunestyret Innstilling: Elevavgifter for 2009 ved Hadeland kulturskole iverksettes fra høsten 2009 og gir en merinntekt på kr. 250.000,- og økes til: Aktivitet 2008 egenandel pr. semester / pr. år pr. elev. Økning egenandel med kr.250 000 Ny elevavgift 2009 fra høsten Instrumentalopplæring Kr. 900,- pr. semester Kr. 1.800 pr. år pr. elev Kr.1.350,- pr. semester Kr. 2.700,- pr. år pr. år pr. elev Gruppeundervisning Kr.620,- pr. semester Kr. 1.340,- pr år pr elev Kr. 930,- pr. semester Kr. 1.860,- pr år pr. elev. A-timer Korps/teater Kr. 3.600,- pr. år Kr. 5.400,- pr. år B-timer Korps/teater Kr.13.600,- pr. år Kr. 20.300,- pr. år Verksteder /kurs Fra kr. 250,00 500,00 Fra kr. 300,- til600,- Saksdokumenter: Protokoll fra Gran Formannskap den 06.11.08 Vedlagt: Nei Saksopplysninger: Ved behandling av budsjett for 2009 ble det i formannskapet vedtatt en merinntekt på kr. 500.000,- for Hadeland kulturskole ved å øke elevavgiftene. Elevavgiftene følger skoleåret og oppjusteres evt. hver høst ved nye elevinntak. Hadeland kulturskole har følgende elevavgifter for skoleåret 2008/2009: Aktivitet 2008 egenandel pr. semester / pr. år pr. elev. Instrumentalopplæring Kr 900,- pr. semester /Kr 1.800 pr. år pr. elev Gruppeundervisning Kr 620,- pr. semester/ Kr 1.340,- pr år pr elev A-timer Korps/teater Kr 3.600,- pr. år B-timer Korps/teater Kr13.600,- pr. år Verksteder /kurs Fra kr 250,00 500,00 Vurdering: En økning av elevavgiftene som gir en merinntekt på kr 500 000,- vil ved en helårsvirkning gi en økning av elevavgiftene på 50 %. På bakgrunn av reglement for elevopptak og avtaler med Lunner kommune holdes vedtatte elevavgifter hele skoleåret høst og vår semester. Av den grunn kan ikke avgiftsøkningen iverksettes før høsten Side 20