Dato: 13. mai 2009 Fullmaktsak 20/09 Regulering av midlertidige barnehagetomter til permanente barnehagetomter. Fullmaktssak om bevilgning og valg av rådgiver. EITO BBE-1632-200811307-2 Hva saken gjelder: Bergen kommune har bygget 6 midlertidige barnehager som seksjonshus og bygget om Årstad brannstasjon til barnehage, alle med godkjenning for 3 år med dispensasjon for manglende reguleringsplan. Denne saken gjelder bevilgning og valg av rådgiver for oppdrag med regulering av 4 tomter og Årstad brannstasjon barnehage til permanent bruk. Vedtakskompetanse fullmaktssak: Det vises til skriv mottatt her 04.11.08 fra kommunaldirektør for finans, konkurranse og omstilling med videredelegasjon av fullmakter til direktør for Bergen kommunale bygg. Fullmaktsvedtak: Direktøren i BKB har i medhold av fullmakt sitert ovenfor gjort følgende vedtak: 1. Til planarbeid med regulering av midlertidige barnehagetomter til permanente bevilges kr. 900.000 2. Budsjettavsetning framgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettavsetning Bevilgning Tidligere 22110 1,0 mill 2008 22110 1,0 mill 2009 22110 0,5 mill 0,9 mill Sum 22110 2,5 mill 0,9 mill 1
3 Finansiering av bevilgning gitt under pkt.1 og 2 skjer i henhold til finansieringsplan i gjeldende budsjetter/økonomiplan. 4. Kontrakt for oppdraget med reguleringsplanene tildeles OPUS as. Bergen Kjell Aga Direktør Reidun de Lange Utbyggingssjef Vedlegg: Evalueringsskjema 2
Saksutredning: Tidligere vedtak: Byrådet behandlet i møtet 060607 sak 1301-07 og fattet følgende vedtak: 1. Byrådet omgjør vedtak i sak 1544-06 pkt. 1. Byrådet godkjenner at Årstad brannstasjon omreguleres og tas i bruk som permanent barnehage etter at perioden for den midlertidige barnehagen er gått ut. 2. Det forutsettes at nødvendige reguleringsmessige avklaringer godkjennes på vanlig måte. 3. Reguleringsarbeidet estimeres til kr.250.000,- inkl mva og gebyrer. Tiltaket finansieres innenfor vedtatt investeringsramme for barnehage. Byrådet behandlet 180608 Regulering av midlertidige barnehagetomter til permanente barnehagetomter (sak 1263-08), og fattet da følgende vedtak: 1. Tomtene Storetveit, Kristianborg og Olsvik søkes regulert til offentlig formål - barnehage og tas i bruk til permanent barnehage. 2. Den midlertidige barnehagen i Nygårdsparken avvikles. Tomten søkes regulert til lekeplass. 3. Reguleringsarbeidet estimeres til 1 mill. kr., - inkl mva og gebyrer. Midler søkes innarbeidet i tertialrapport 2-2008. Sakens bakgrunn: I investeringsprogrammet 2009-2012 er prosjektene omtalt slik: "Omgjøring av midlertidige plasser til permanente plasser. Det ble i 2007 etablert rundt 600 permanente barnehageplasser i midlertidige bygg. Følgende barnehager er etablert: Storetveit, Kristianborg, Olsvik, Montana, Nygårdsparken og Ytrebygda. I tillegg er det etablert midlertidig barnehage i Årstad brannstasjon. De midlertidige plassene må avvikles innen 3 år. Årstad brannstasjon barnehage ønskes omgjort til permanent bruk, og reguleringsprosess for omgjøring til permanent barnehage er igangsatt. Omgjøring fra midlertidig til permanent barnehage vil medføre ombygging av blant annet fasader. Byrådet foreslår å avsette 4 mill. kr i 2009 til tiltaket. Det er foreslått at det startes opp regulering av tomtene Storetveit, Kristianborg og Olsvik til offentlig formål - barnehage, med tanke på permanent barnehagedrift. I tillegg foreslås det at det startes opp reguleringsplan for omgjøring av barnehagetomten i Nygårdsparken til lekeareal. 3
I vedtatt investeringsprogram er det avsatt 2,5 mill. kr. i 2009 og 2,5 mill. kr. i 2010 til prosjektering / regulering av tomter. Byrådet foreslår å avsette ytterligere 1 mill.kr til reguleringsarbeid i 2009 slik at reguleringsplaner for Storetveit, Kristianborg, Olsvik og Nygårdsparken kan gjennomføres. Det tas sikte på privat utbygging av tomtene." Beløpene i siste avsnitt er ikke i samsvar med det som står i vedtatt økonomiplan 2009-2012, kfr. tabell i vedtaket. Det var opprinnelig inngått avtale om leie av seksjoner i 3 år for Storetveit, Kristianborg og Nygårdsparken, mens seksjonene var kjøpt for Olsvik barnehage. Seinere er også seksjonene for Storetveit barnehage kjøpt av Bergen kommune. Dessuten skal Ytrebygda og Montana avvikles og tomtene tilbakeføres etter 3 år, dvs. ved årsskiftet 2010 / 11. Byrådsavdelingen for barnehage og skole arbeider med plan for avvikling av barnehagene og overføring av barn og ansatte til permanente barnehager. De tre midlertidige barnehagene forutsettes etter regulering til permanent bruk bygget ut i privat regi. I samråd med byrådsavdelingen og behandling i prosjektadministrativ gruppe 05.12.08 forutsettes det at tomtene reguleres med utgangspunkt i at nybygg skal etableres på tomtene. Årstad brannstasjon barnehage forutsettes å fortsette som kommunal barnehage også etter reguleringsendring Valg av rådgiver Konkurranse med forhandlinger vedr. dette oppdraget ble utlyst i DOFFIN 10.03.09, med tilbudsfrist 27.03.09. Det kom inn i alt 10 tilbud, og det ble forhandlet med 5 av disse. Etter endelig evaluering har BKB besluttet å inngå kontrakt med OPUS as., se vedlagte evalueringsskjema. Det er sendt ut karensbrev til samtlige tilbydere, med frist 25.05.09 til å protestere på tildelingen. Kostnader og budsjett For oppdraget som skal honoreres etter medgått tid er det avtalt timepris og et honorartak på kr. 357.000 eks mva. I tillegg kommer kostnader til annonsering, kopiering osv, og gebyrer til Etat for byggesak og private planer med ca kr.70.000 pr sak. BKB anslår kostnadene til i alt kr. 900.000 for dette reguleringsarbeidet. Budsjettet fremgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettavsetning Bevilgning Tidligere 22110 1,0 mill 2008 22110 1,0 mill 2009 22110 0,5 mill 0,9 mill Sum 22110 0,9 av i alt 2,5 mill 0,9 mill Det er i tillegg reguleringssaker for Solheimslien og Ravneberget som skal dekkes av samme budsjettpost. 4
Fremdrift Arbeidet vil bli igangsatt umiddelbart, og det forutsettes at forslag til planer med bestemmelser skal legge frem til 1. gangs behandling høsten -09, og endelig vedtatt sommeren 2010. Reguleringssaken og etterfølgende salg av tomtene vil sannsynligvis ikke være styrende for fremdriften med avvikling av de midlertidige barnehagene til årsskiftet 2010/11, men tilgangen på permanente barnehager for barn og ansatte. Det er derfor sannsynlig at det må søkes om forlenget godkjenning av de midlertidige barnehagene for en gradvis omgjøring til permanente. 5