556-Rettsstat.book Page 7 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Innledende del Innholdsoversikt 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter... 21 Generell del 2 Tolkning av grunnlovs- og konvensjonsrettighetene... 37 3 Plikten til å sikre menneskerettighetene... 44 4 Diskrimineringsforbud... 57 5 Rett til en «effektiv prøvingsrett» ved konvensjonsbrudd... 66 6 Domstolskontroll med lovers konstitusjons- og konvensjonsmessighet... 74 7 Inngrep krever lov... 95 8 Formåls- og forholdsmessighetskontroll... 118 Spesiell del 9 Retten til liv... 135 10 Tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling... 149 11 Vern om privat- og familieliv, hjem og korrespondanse... 173 12 Tanke-, samvittighets- og religionsfrihet... 202 13 Ytrings- og informasjonsfrihet... 211 14 Rett til forsamling, forening og politisk deltagelse... 245 15 Den private eiendomsrett... 252 16 Frihetsberøvelse... 275 17 Rettferdig rettergang og dom... 326 18 Rett til overprøving... 405 19 Erstatning ved rettsfornektelse... 407 20 Vern mot gjentatt straffeforfølgelse eller straff («dobbeltstraff») 408 21 Nødrett og derogasjon... 420
556-Rettsstat.book Page 8 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Domsregister... 429 Litteratur... 447 Stikkord... 461
556-Rettsstat.book Page 9 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Innholdsfortegnelse Innledende del 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter... 21 1.1 Idéhistorisk bakgrunn... 21 1.2 Rettslig begrepsavklaring og bakgrunn... 22 1.3 Oversikt over menneskerettighetsvernet i dag... 23 1.3.1 Ulike rettighetskategorier med varierende rettskvalitet 23 1.3.2 Grunnloven er høyeste rettskilde dens betydning i praksis... 24 1.3.3 Internasjonaliseringen... 24 1.4 Grunnlovens mangler første generasjon menneskerettigheter... 26 1.4.1 Generelt... 26 1.4.2 Liv og integritet... 26 1.4.3 Fengsling og andre administrative frihetsberøvelser... 27 1.4.4 Skyld og straff krever lov og dom... 27 1.4.5 Eiendomsretten... 28 1.4.6 Privat- og familieliv... 28 1.4.7 Ytringsfriheten... 29 1.5 Grunnlovens mangler andre generasjon menneskerettigheter... 29 1.5.1 Forsamlings- og foreningsfriheten... 29 1.5.2 Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv... 30 1.6 Ekskurs: Tredje generasjon menneskerettigheter... 30 1.6.1 Generelt... 30 1.6.2 Kort presentasjon... 31 1.6.3 Spørsmålet om ØSK-rettighetenes «justisiabilitet» kan ikke besvares generelt... 31 1.7 Intet generelt diskrimineringsforbud i Grunnloven... 32 1.8 Bør individets grunnlovsvern moderniseres?... 33 1.9 Den videre fremstilling... 34 Generell del 2 Tolkning av grunnlovs- og konvensjonsrettighetene... 37 2.1 Tekst og forarbeider... 37 2.2 Formål... 38
556-Rettsstat.book Page 10 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM 10 Rettsstat og menneskerettigheter 2.3 Konsekvens og harmoni... 40 2.4 Rettspraksis... 42 2.5 Avslutning... 43 3 Plikten til å sikre menneskerettighetene... 44 3.1 Innledning... 44 3.2 Hvor gjelder plikten?... 44 3.3 Hvem gjelder ansvaret overfor?... 47 3.4 Forpliktelsen er objektiv og påhviler alle myndigheter... 48 3.5 Dobbel gjennomføringsforpliktelse... 48 3.6 Nærmere om virkemidlene særlig om lovgivningens sentrale rolle... 49 3.7 Ansvar for privates handlinger... 50 3.8 Noen særspørsmål: Delegasjon til nasjonale eller internasjonale organer, staten som avtalepart og individets avkall på rettigheter... 53 3.9 Den videre fremstilling... 56 4 Diskrimineringsforbud... 57 4.1 Innledning... 57 4.2 Ikke-diskriminerende tilsikring av konvensjonsrettigheter... 57 4.2.1 Generelt... 57 4.2.2 Forbudets aksessoriske karakter: Konvensjonsrettighetenes område... 59 4.2.3 Faktisk forskjellsbehandling av analoge tilfeller... 60 4.2.4 Saklig- og rimelighetsvurderingen... 61 4.2.5 Slutning... 64 4.3 Likhet for og i loven... 65 5 Rett til en «effektiv prøvingsrett» ved konvensjonsbrudd... 66 5.1 Innledning... 66 5.2 Organkravet... 67 5.3 Uavhengighetskravet... 68 5.4 Organets prøvingskompetanse... 68 5.5 Avgjørelseskompetansen... 69 5.6 Det er summen av nasjonale rettsmidler som er avgjørende... 70 5.7 Forholdet til andre bestemmelser... 72 5.8 Slutning... 73 6 Domstolskontroll med lovers konstitusjons- og konvensjonsmessighet... 74 6.1 Innledning... 74 6.2 Domstolskontroll med om loven er forfatningsmessig... 75
556-Rettsstat.book Page 11 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Innholdsfortegnelse 11 6.2.1 Prøvingsretten bygger på konstitusjonell sedvanerett den kan ikke avskaffes ved lov... 75 6.2.2 Omfanget av den konstitusjonelle prøvingsretten... 76 6.3 Domstolskontroll med at loven er i samsvar med menneskerettighetskonvensjonenene... 81 6.3.1 Den formelle trinnhøyde. Forholdet til Grl. 110 c.. 81 6.3.2 Menneskerettsloven gir et klart signal... 82 6.3.3 Høyesteretts aksept for at EMDs metode må følges... 83 6.4 Fellesnevnere ved konstitusjons- og konvensjonsprøvingen... 87 6.4.1 Betydningen av lovgivers vurdering... 87 6.4.2 Variert prøvingsintensitet... 90 6.4.3 Prøvingskompetansen ligger hos de alminnelige domstoler... 92 6.4.4 Forutsetninger for domstolsprøvingen... 93 6.4.5 Utfallet av domstolsbehandlingen... 94 7 Inngrep krever lov... 95 7.1 Innledning... 95 7.1.1 Forfatningens lovkrav... 95 7.1.2 Konvensjonens lovkrav... 95 7.2 Kravets begrunnelse... 96 7.3 Kravets adressater særlig om nasjonale domstolers rolle... 97 7.4 EMDs rolle: Både kvalitets- og subsumsjonskontroll... 98 7.5 Jo større inngrep, jo strengere lovkrav?... 99 7.6 Kravets innhold... 102 7.6.1 Utgangspunkter: Bare formell «lov» eller også likestilt «rett»?... 102 7.6.2 Tilgjengelighetskravet... 103 7.6.3 Presisjonskrav... 107 8 Formåls- og forholdsmessighetskontroll... 118 8.1 Innledning. Særlig om forholdsmessighetskontroll i straffesaker... 118 8.2 Domstolskontroll med forvaltningen utgangspunkter i norsk rett... 119 8.2.1 Forfatningsrettslige grunnlag for domstolskontroll med forvaltningen... 119 8.2.2 Videregående forholdsmessighetskontroll i norsk rettspraksis... 120 8.2.3 Ekskurs: Utfyllende om prøvingsvilje og -intensitet i tradisjonell norsk forvaltningsrett... 122 8.2.4 Fortsettelse: Noen variabler av betydning for prøvingsintensiteten... 124
556-Rettsstat.book Page 12 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM 12 Rettsstat og menneskerettigheter 8.3 Forholdsmessighetskontrollen etter EMK... 125 8.3.1 Innledning. Forholdet til formålskontrollen... 125 8.3.2 Forholdsmessighetskrav... 126 8.3.3 Fortsettelse: Statens skjønnsmargin ved inngrep... 129 8.4 Slutning... 132 Spesiell del 9 Retten til liv... 135 9.1 Innledning... 135 9.2 Vilkårene for dødbringende maktanvendelse... 136 9.2.1 Generelt... 136 9.2.2 Nødverge, pågripelse og stansing av opprør... 137 9.2.3 Dødsstraff er akseptert etter artikkel 2... 139 9.2.4 Fortsettelse: Forbudene mot dødsstraff etter 6. og 13. tilleggsprotokoll... 139 9.2.5 Fortsettelse: Utlevering til land hvor det risikeres dødsstraff... 140 9.3 Menneskelivet skal beskyttes ved lov positive plikter... 141 9.3.1 Generelt... 141 9.3.2 Selvvalgt livsavslutning?... 143 9.3.3 Spørsmål ved livets begynnelse berging av for tidlig fødte og abort... 145 10 Tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling... 149 10.1 Innledning og oversikt... 149 10.2 Vernet er generelt... 152 10.3 Straffeforfølgelse... 154 10.3.1 Begrensninger på avhørsmetodene... 154 10.3.2 Annen mishandling... 156 10.3.3 Integritetsinngrep... 157 10.3.4 Forholdene under fengsling og annen frihetsberøvelse... 160 10.4 Straff... 166 10.4.1 Innledning... 166 10.4.2 Straffemetoder... 167 10.5 Utlevering og utvisning... 169 10.5.1 Generelt... 169 10.5.2 Utlevering... 170 10.5.3 Utvisning til forfølgelsesfare... 170 10.5.4 Tunge sosiale hensyn... 171 10.6 Avslutning... 172
556-Rettsstat.book Page 13 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Innholdsfortegnelse 13 11 Vern om privat- og familieliv, hjem og korrespondanse... 173 11.1 Innledning og oversikt... 173 11.1.1 Grunnloven, særlig 102... 173 11.1.2 EMK artikkel 8... 174 11.2 Privatliv EMK artikkel 8... 175 11.2.1 Anvendelsesområde og inngrep. Forholdet til andre konvensjonsbestemmelser... 175 11.2.2 Fysisk integritet... 177 11.2.3 Abort, svangerskap, seksualitet og kjønnslig identitet 178 11.2.4 Selvbestemmelse... 180 11.2.5 Tilgang til og misbruk av opplysninger... 180 11.3 Familieliv... 183 11.3.1 Innledning. Forholdet til artiklene 12, 5 og 7. TP artikkel 5... 183 11.3.2 Begrepet familieliv... 185 11.3.3 Rett til navn, særlig om familienavn... 187 11.3.4 Rettigheter ved samlivsbrudd... 188 11.3.5 Omsorgsovertagelse og andre inngrep i forholdet mellom barn og foreldre... 190 11.3.6 Respekt for familielivet kan gi utlendinger rett til opphold og adgang... 192 11.4 Hjem... 196 11.5 Korrespondanse... 199 11.5.1 Innledning. Forholdet til «privatliv»... 199 11.5.2 Telefon- og romavlytting... 199 11.5.3 Postkontroll... 201 12 Tanke-, samvittighets- og religionsfrihet... 202 12.1 Innledning... 202 12.2 De vernede interesser... 204 12.3 Forhold som ikke regnes som inngrep i livssynsfriheten... 204 12.3.1 Generelt... 204 12.3.2 Aksepterte begrensninger... 205 12.3.3 Inngrep som anses å falle utenfor livssynsfriheten... 206 12.4 Begrensninger i retten til å gi uttrykk for livssyn... 207 12.5 Avslutning... 210 13 Ytrings- og informasjonsfrihet... 211 13.1 Innledning... 211 13.1.1 Bakgrunn og rettsgrunnlag... 211 13.1.2 Begrunnelse og aktuell betydning koplingen til demokratiet... 211 13.1.3 Ytringsfriheten er (likevel) generell... 213
556-Rettsstat.book Page 14 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM 14 Rettsstat og menneskerettigheter 13.1.4 Ytringsfrihetens aspekter... 214 13.1.5 Faktisk ytringsfrihet lik mulighet til å komme til orde... 214 13.1.6 Fortsettelse: Positive tiltak for å sikre en reell ytringsfrihet for alle... 216 13.2 Ulike former for inngrep i ytringsfriheten... 217 13.2.1 Generelt... 217 13.2.2 Grensetilfeller aksepterte begrensninger... 219 13.2.3 Lisenser, konsesjoner og lignende begrensninger av tekniske årsaker... 221 13.3 Betingelsene for inngrep i ytringsfriheten oversikt... 222 13.4 Avveiningen mellom ytringsfrihet og andre interesser utgangspunkter... 225 13.5 Avveiningen mellom ytringsfrihet og private interesser... 226 13.5.1 Vern om privatliv og ære forholdet til artikkel 8... 226 13.5.2 Begrensninger som følge av uskyldspresumsjonen... 235 13.6 Avveiningen i grensefeltet mellom private og offentlige interesser... 236 13.6.1 «Andres rettigheter» religiøse følelser og blasfemi... 236 13.6.2 «Andres rettigheter» frihet fra rasediskriminering.. 237 13.6.3 «Andres rettigheter» pressens kildevern (negativ ytringsfrihet)... 239 13.7 Avveiningen mot offentlige interesser... 240 13.7.1 Rikets sikkerhet... 240 13.7.2 Moral, sedelighet og helse... 240 13.7.3 Forebyggelse av uorden og kriminalitet... 241 13.7.4 Domstolenes autoritet og upartiskhet... 242 13.8 Informasjonsfrihet og informasjonskrav... 242 14 Rett til forsamling, forening og politisk deltagelse... 245 14.1 Forsamlingsfriheten... 245 14.2 Foreningsfriheten... 246 14.3 Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv... 250 15 Den private eiendomsrett... 252 15.1 Innledning... 252 15.2 Ekspropriasjon... 254 15.2.1 Oversikt... 254 15.2.2 Inngrep hva regnes som avståelse... 254 15.2.3 Betingelsene for avståelse lov og formål... 257 15.2.4 Forholdsmessighet og erstatning. Felles utgangspunkter... 257 15.2.5 Grunnlovens erstatningsregel... 258
556-Rettsstat.book Page 15 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Innholdsfortegnelse 15 15.2.6 Valg av beregningsmåte... 259 15.2.7 Noen særspørsmål... 260 15.2.8 Protokollens avståelsesregel. Forholdet til prinsipp- og kontrollregelen... 261 15.2.9 Erstatningens betydning for konvensjonsmessig ekspropriasjon... 261 15.2.10 Avsluttende vurdering og sammenligning... 264 15.3 Innskrenkende og utvidende (analogisk) tolkning av «afgive» 264 15.3.1 Innskrenkende tolkning: skatt og tilintetgjørelse... 264 15.3.2 Utvidende tolkning eller analogisk anvendelse av Grunnloven: Rådighetsbegrensninger... 266 15.4 Fortsettelse: Vern mot tilbakevirkende lovgivning på det økonomiske området... 270 15.4.1 Innledning... 270 15.4.2 Eiendomsvern mot samfunnsmessige reguleringsbehov... 271 15.4.3 Eiendomsvern hvor hensyn til andre private parter er involvert... 273 15.4.4 Slutning... 274 16 Frihetsberøvelse... 275 16.1 Innledning... 275 16.2 Grunnlovens snevre og EMKs vide anvendelsesområde... 276 16.2.1 Grunnloven gjelder bare den som «fængslig anholdes»... 276 16.2.2 EMK regulerer enhver frihetsberøvelse... 276 16.3 De generelle vilkårene for frihetsberøvelse oversikt... 280 16.3.1 Lovkravet... 280 16.3.2 Ytterligere vilkår etter EMK artikkel 5.1.... 281 16.4 Nærmere om pågripelse og fengsling... 282 16.4.1 Vilkår for pågripelse: Mistanke om straffbar handling... 282 16.4.2 Skjerpede vilkår for fengsling... 285 16.4.3 Særlig om «rettshåndhevelsesarrest»... 286 16.4.4 Avsluttende om vilkårene for pågripelse og fengsling 287 16.4.5 Rettigheter ved pågripelse og fengsling konstitusjonell sedvanerett... 288 16.4.6 EMK-rettigheter ved pågripelse og fengsling... 288 16.4.7 Den fengsledes rettigheter... 301 16.4.8 Avsluttende bemerkninger om pågripelse og fengsling... 308 16.5 Annen frihetsberøvelse etter EMK artikkel 5.1.... 310
556-Rettsstat.book Page 16 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM 16 Rettsstat og menneskerettigheter 16.5.1 Oversikt... 310 16.5.2 Frihetsberøvelse etter dom... 310 16.5.3 Domstolsbeslutning eller lovbestemt pålegg... 312 16.5.4 Frihetsberøvelse av mindreårige... 313 16.5.5 Sosialrettslig frihetsberøvelse... 314 16.5.6 Utvisning og utlevering... 315 16.6 Den frihetsberøvedes rettigheter... 316 16.6.1 Generelt... 316 16.6.2 Domstolskontroll med frihetsberøvelsens lovlighet... 317 16.6.3 Erstatning... 322 17 Rettferdig rettergang og dom... 326 17.1 Oversikt... 326 17.2 Vernets anvendelsesområde sivile saker... 326 17.2.1 Forfatningen... 326 17.2.2 EMK artikkel 6... 327 17.3 Vernets anvendelsesområde straffesaker... 332 17.3.1 Innledning. Felles utgangspunkter... 332 17.3.2 Nasjonale myndigheters (lovgiverens) syn... 334 17.3.3 Normens karakter... 334 17.3.4 Forholdets karakter... 335 17.3.5 Reaksjonens karakter og alvor... 335 17.3.6 Kriteriene anvendt på noen reaksjoner i norsk straffeprosess grenseland... 336 17.3.7 Kritikk... 339 17.3.8 Rettferdig rettergang i kvasi-straffesaker... 339 17.3.9 Fordeler og faremomenter ved det dobbelsporede system... 340 17.3.10 Vernets utstrekning: Fra «charge» til «determination»... 341 17.4 Begrunnelsen for krav om rettferdig rettergang... 342 17.4.1 Begrunnelsen for kravet sivile saker... 342 17.4.2 Begrunnelsen for kravet straffesaker... 343 17.5 Innholdet av domskravet (rettferdig rettergang)... 344 17.5.1 Kravets kjerne... 344 17.5.2 Øvrige EMK- krav... 363 17.5.3 Minimumsrettighetene i straffesaker uskyldspresumsjonen... 367 17.5.4 Øvrige minimumsrettigheter i straffesaker... 382 17.5.5 Avkall... 400
556-Rettsstat.book Page 17 Wednesday, September 5, 2007 1:06 PM Innholdsfortegnelse 17 18 Rett til overprøving... 405 19 Erstatning ved rettsfornektelse... 407 20 Vern mot gjentatt straffeforfølgelse eller straff («dobbeltstraff»).. 408 20.1 Innledning... 408 20.2 EMK 7. TP artikkel 4 er ikke begrenset til ordinær straff... 409 20.2.1 Innledning... 409 20.2.2 Ordinær straff stenger for administrativ reaksjon... 410 20.2.3 Administrativ reaksjon stenger for ordinær straff... 411 20.2.4 Identitetsspørsmålet hva er samme forhold?... 413 20.3 Forbudet retter seg så vel motnystraffeforfølgning som ny straff... 414 20.3.1 Innledning... 414 20.3.2 Ny straffeforfølgning... 415 20.3.3 Ny straff... 416 20.3.4 Grensedragningen mellom fullbyrdelse av straff og ny straff, særlig om inndragning av førerkort... 418 20.4 Rettighetens absolutte karakter... 419 21 Nødrett og derogasjon... 420 21.1 Innledning... 420 21.2 Vilkårene for nødrett... 421 21.2.1 Oversikt... 421 21.2.2 Nødstilstand... 422 21.2.3 Nødvendigheten av tiltakene... 424 21.3 Ikke-derogable rettigheter... 426 21.4 Avsluttende vurdering... 426 Domsregister... 429 Litteratur... 447 Stikkord... 461