Innholdsfortegnelse. Innledende del. Generell del

Transkript

1 Innholdsfortegnelse Innledende del 1 Nasjonalt og internasjonalt baserte menneskerettigheter Idéhistorisk bakgrunn Rettslig begrepsavklaring og bakgrunn Oversikt over menneskerettighetsvernet i dag Ulike rettighetskategorier med varierende rettskvalitet Grunnloven er høyeste rettskilde dens betydning i praksis Internasjonaliseringen Grunnlovens mangler første generasjon menneskerettigheter Generelt Liv og integritet Fengsling og andre administrative frihetsberøvelser Skyld og straff krever lov og dom Eiendomsretten Privat- og familieliv Ytringsfriheten Grunnlovens mangler andre generasjon menneskerettigheter Forsamlings- og foreningsfriheten Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv Ekskurs: Tredje generasjon menneskerettigheter Generelt Kort presentasjon Spørsmålet om ØSK-rettighetenes «justisiabilitet» kan ikke besvares generelt Intet generelt diskrimineringsforbud i Grunnloven Bør individets grunnlovsvern moderniseres? Den videre fremstilling Generell del 2 Tolkning av grunnlovs- og konvensjonsrettighetene Tekst og forarbeider... 36

2 10 Rettsstat og menneskerettigheter 2.2 Formål Konsekvens og harmoni Rettspraksis Avslutning Plikten til å sikre menneskerettighetene Innledning Ansvaret følger statens handlinger også utenfor territoriet Hvem gjelder ansvaret overfor? Staten hefter på objektivt grunnlag for tjenestemenns krenkende handlinger Dobbel gjennomføringsforpliktelse Nærmere om virkemidlene Innledning Forebyggelse av krenkelser særlig ved lovgivning, opplæring og lignende Fortsettelse: Effektiv håndhevelse av loven Forebyggelse forventning om reaksjon på risiko Anvendelse av prinsippene på statens ansvar for privates handlinger Innledning Betydningen av straffelovgivning Forebyggelse forventning om reaksjon på kjent risiko Effektiv håndhevelse Noen særspørsmål: Staten som myndighetsutøver og avtalepart Delegasjon til nasjonale eller internasjonale organer Eksterritoriell virkning Rettighetshaverens avkall på rettigheter Den videre fremstilling Diskrimineringsforbud Innledning Ikke-diskriminerende tilsikring av konvensjonsrettigheter Generelt Forbudets aksessoriske karakter: Konvensjonsrettighetenes område Faktisk forskjellsbehandling av analoge tilfeller Saklig- og rimelighetsvurderingen Slutning Likhet for og i loven... 70

3 Innholdsfortegnelse 11 5 Rett til en «effektiv prøvingsrett» ved konvensjonsbrudd Innledning Organkravet Uavhengighetskravet Organets prøvingskompetanse Avgjørelseskompetansen Det er summen av nasjonale rettsmidler som er avgjørende Forholdet til andre bestemmelser Slutning Domstolskontroll med lovers konstitusjons- og konvensjonsmessighet Innledning Domstolskontroll med om loven er forfatningsmessig Prøvingsretten bygger på konstitusjonell sedvanerett den kan ikke avskaffes ved lov Omfanget av den konstitusjonelle prøvingsretten Domstolskontroll med at loven er i samsvar med menneskerettighetskonvensjonenene Den formelle trinnhøyde. Forholdet til Grl. 110 c Menneskerettsloven gir et klart signal Høyesteretts aksept for at EMDs metode må følges Fellesnevnere ved konstitusjons- og konvensjonsprøvingen Betydningen av lovgivers vurdering Variert prøvingsintensitet Prøvingskompetansen ligger hos de alminnelige domstoler Forutsetninger for domstolsprøvingen Utfallet av domstolsbehandlingen Inngrep krever lov Innledning Forfatningens lovkrav Konvensjonens lovkrav Kravets begrunnelse Kravets adressater særlig om nasjonale domstolers rolle EMDs rolle: Både kvalitets- og subsumsjonskontroll Jo større inngrep, jo strengere lovkrav? Kravets innhold Utgangspunkter: Bare formell «lov» eller også likestilt «rett»? Tilgjengelighetskravet

4 12 Rettsstat og menneskerettigheter Forutberegnelighet: Krav til presis utforming av loven og forbud mot å anvende den utenfor en naturlig forståelse Sammenlignende oppsummering Formåls- og forholdsmessighetskontroll Innledning. Særlig om forholdsmessighetskontroll i straffesaker Domstolskontroll med forvaltningen utgangspunkter i norsk rett Forfatningsrettslige grunnlag for domstolskontroll med forvaltningen Videregående forholdsmessighetskontroll i norsk rettspraksis Ekskurs: Utfyllende om prøvingsvilje og -intensitet i tradisjonell norsk forvaltningsrett Fortsettelse: Noen variabler av betydning for prøvingsintensiteten Forholdsmessighetskontrollen etter EMK Innledning. Forholdet til formålskontrollen Forholdsmessighetskrav Fortsettelse: Statens skjønnsmargin ved inngrep Slutning Spesiell del 9 Retten til liv Innledning Vilkårene for dødbringende maktanvendelse Generelt Nødverge, pågripelse og stansing av opprør Dødsstraff er akseptert etter artikkel Fortsettelse: Forbudene mot dødsstraff etter 6. og 13. tilleggsprotokoll Fortsettelse: Utlevering til land hvor det risikeres dødsstraff Menneskelivet skal beskyttes ved lov positive plikter Generelt Selvvalgt livsavslutning? Spørsmål ved livets begynnelse berging av for tidlig fødte og abort

5 Innholdsfortegnelse Tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling Innledning og oversikt Vernet er generelt Straffeforfølgelse Begrensninger på avhørsmetodene Annen mishandling Integritetsinngrep Forholdene under fengsling og annen frihetsberøvelse Straff Innledning Straffemetoder Utlevering og utvisning Generelt Utlevering Utvisning til forfølgelsesfare Tunge sosiale hensyn Avslutning Vern om privat- og familieliv, hjem og korrespondanse Innledning og oversikt Grunnloven, særlig EMK artikkel Privatliv EMK artikkel Anvendelsesområde og inngrep. Forholdet til andre konvensjonsbestemmelser Fysisk integritet Abort, svangerskap, seksualitet og kjønnslig identitet Selvbestemmelse Rettighetshaverens tilgang til personlige opplysninger Innsamling, lagring og bruk av personlig informasjon i strid med rettighetshaverens ønske Opptak og spredning av personbilde Familieliv Innledning. Forholdet til artiklene 12, 5 og 7. TP artikkel Begrepet familieliv Rett til navn, særlig om familienavn Rettigheter ved samlivsbrudd Omsorgsovertagelse og andre inngrep i forholdet mellom barn og foreldre

6 14 Rettsstat og menneskerettigheter Respekt for familielivet kan gi utlendinger rett til opphold og adgang Hjem Korrespondanse Innledning. Forholdet til «privatliv» Telefon- og romavlytting Postkontroll Tanke-, samvittighets- og religionsfrihet Innledning De vernede interesser Forhold som ikke regnes som inngrep i livssynsfriheten Generelt Inngrep som anses å falle utenfor livssynsfriheten Aksepterte begrensninger Begrensninger i retten til å gi uttrykk for livssyn Innledning Pluralisme og minoritetsvern Fortsettelse: Særlig om indoktrineringsfaren i en undervisningssammenheng Fortsettelse: Religiøse symboler i undervisningssammenheng Avslutning Ytrings- og informasjonsfrihet Innledning Bakgrunn og rettsgrunnlag Begrunnelse og aktuell betydning koplingen til demokratiet Ytringsfriheten er (likevel) generell Ytringsfrihetens aspekter Faktisk ytringsfrihet lik mulighet til å komme til orde Fortsettelse: Positive tiltak for å sikre en reell ytringsfrihet for alle Ulike former for inngrep i ytringsfriheten Generelt Grensetilfeller aksepterte begrensninger Lisenser, konsesjoner og lignende begrensninger av tekniske årsaker Betingelsene for inngrep i ytringsfriheten oversikt Avveiningen mellom ytringsfrihet og andre interesser utgangspunkter

7 Innholdsfortegnelse Avveiningen mellom ytringsfrihet og private interesser Vern om privatliv og ære forholdet til artikkel Begrensninger som følge av uskyldspresumsjonen Avveiningen i grensefeltet mellom private og offentlige interesser «Andres rettigheter» religiøse følelser og blasfemi «Andres rettigheter» frihet fra hat og rasediskriminering «Andres rettigheter» Journalisters kildevern (negativ ytringsfrihet) Avveiningen mot offentlige interesser Rikets sikkerhet Moral, sedelighet og helse Forebyggelse av uorden og kriminalitet Domstolenes autoritet og upartiskhet Informasjonsfrihet og informasjonskrav Rett til forsamling, forening og politisk deltagelse Forsamlingsfriheten Organisasjons- og foreningsfriheten Indirekte og direkte deltagelse i det politiske liv Den private eiendomsrett Innledning Ekspropriasjon Oversikt Inngrep hva regnes som «eiendom» og «avståelse»? Betingelsene for avståelse lov og formål Forholdsmessighet og erstatning. Felles utgangspunkter Grunnlovens erstatningsregel Valg av beregningsmåte Noen særspørsmål Protokollens avståelsesregel. Forholdet til prinsipp- og kontrollregelen Erstatningens betydning for konvensjonsmessig ekspropriasjon Avsluttende vurdering og sammenligning Innskrenkende og utvidende (analogisk) tolkning av «afgive» Innskrenkende tolkning: skatt og tilintetgjørelse

8 16 Rettsstat og menneskerettigheter Utvidende tolkning eller analogisk anvendelse av Grunnloven: Rådighetsbegrensninger Fortsettelse: Vern mot tilbakevirkende lovgivning på det økonomiske området Innledning Eiendomsvern mot samfunnsmessige reguleringsbehov Eiendomsvern hvor hensyn til andre private parter er involvert Slutning Frihetsberøvelse Innledning Grunnlovens snevre og EMKs vide anvendelsesområde Grunnloven gjelder bare den som «fængslig anholdes» EMK regulerer enhver frihetsberøvelse De generelle vilkårene for frihetsberøvelse oversikt Lovkravet Ytterligere vilkår etter EMK artikkel Nærmere om pågripelse og fengsling Vilkår for pågripelse: Mistanke om straffbar handling Skjerpede vilkår for fengsling Særlig om «rettshåndhevelsesarrest» Avsluttende om vilkårene for pågripelse og fengsling Rettigheter ved pågripelse og fengsling konstitusjonell sedvanerett EMK-rettigheter ved pågripelse og fengsling Den fengsledes rettigheter Avsluttende bemerkninger om pågripelse og fengsling Annen frihetsberøvelse etter EMK artikkel Oversikt Frihetsberøvelse etter dom Domstolsbeslutning eller lovbestemt pålegg Frihetsberøvelse av mindreårige Sosialrettslig frihetsberøvelse Utvisning og utlevering Den frihetsberøvedes rettigheter Generelt

9 Innholdsfortegnelse Domstolskontroll med frihetsberøvelsens lovlighet Erstatning Rettferdig rettergang og dom Oversikt Vernets anvendelsesområde sivile saker Forfatningen EMK artikkel Vernets anvendelsesområde straffesaker Innledning. Felles utgangspunkter Nasjonale myndigheters (lovgiverens) syn Normens karakter Forholdets karakter Reaksjonens karakter og alvor Kriteriene anvendt på noen reaksjoner i norsk straffeprosess grenseland Kritikk Rettferdig rettergang i kvasi-straffesaker Fordeler og faremomenter ved det dobbelsporede system Vernets utstrekning: Fra «charge» til «determination» Begrunnelsen for krav om rettferdig rettergang Begrunnelsen for kravet sivile saker Begrunnelsen for kravet straffesaker Innholdet av domskravet (rettferdig rettergang) Kravets kjerne Øvrige EMK- krav Minimumsrettighetene i straffesaker uskyldspresumsjonen Øvrige minimumsrettigheter i straffesaker Eksterritoriell virkning? Avkall på rettergangsgarantier Rett til overprøving Erstatning ved rettsfornektelse Vern mot gjentatt straffeforfølgelse eller straff («dobbeltstraff») Innledning EMK 7. TP artikkel 4 er ikke begrenset til ordinær straff Innledning Begge sakene må innebære straffeforfølgning

10 18 Rettsstat og menneskerettigheter Identitetsspørsmålet hva er samme forhold? Endelig avgjørelse og gjentatt straffeforfølgning Innledning Endelig avgjørelse er sperrende Både ny straffeforfølgning og ny straff er forbudt En viss adgang til samtidig parallellbehandling Rettighetens absolutte karakter Nødrett og derogasjon Innledning Vilkårene for nødrett Oversikt Nødstilstand Nødvendigheten av tiltakene Ikke-derogable rettigheter Avsluttende vurdering Domsregister Litteratur Stikkord