Sak til regionrådet Alta, 8. April 2010 Sak 07/10 Nasjonalt meldingsløft- FUNNKe Finnmark - Forprosjekt Forslag til vedtak: 1. VFR er positiv til at en nå kartlegger mulighetene for å bruke IKT i helse- og pleie- og omsorgstjenestene i kommunene. Noe som er i tråd med Nasjonalt meldingsløft fra Helsedirektoratet. 2. VFR ber fylkesmannen bidra med midler til gjennomføringen av forprosjektet 3. VFR inviterer alle kommuner i Finnmark til å være med i kartleggingsarbeidet. Vedtak: Som innstillingen Enstemmig Hvorfor fremmes saken: VFR legger forprosjektbeskrivelse for FUNNKe-Finnmark fram for behandling regionrådet. Sakens innhold: Daglig leder tok et initiativ vinteren 2009 for å se hvordan NST (Norsk senter for samhandling og telemedisin) kunne være med for å se på mulighetene for å bygge ut telemedisinske tjenester i regionens kommuner, både for kommunehelsetjenesten og pleie- og omsorgstjenesten. Saken ble første gang behandlet som en orienteringssak i regionrådet 3. og 4. juni 2009 i sak 14/09. Daglig leder har senere harr diverse møter med Helse Finnmark og NST. 17. september 2010 ble prosjektet gjennomgått i møte fylkeslegen i Finnmark og VFR hadde i Alta for helse-/omsorgspolitikere samt helse-/omsorgspersonell for våre medlemskommuner. Her møtte også Kautokeino, Karasjok og Porsanger.
Både fylkeslegen og Helse Finnmark ber om at alle kommunene i Finnmark blir invitert til å delta. Det er ingen hindringer for det og er bare positivt for prosjektet om alle ble med. Prosjektet Nasjonalt meldingsløft FUNNKe Troms og Ofoten 2010-2011, er et utrullingsprogram for elektronisk meldingsutveksling mellom PLO, helsestasjoner fastleger, helseforetak i Troms Ofoten. Prosjekt FUNNKe har fått bevilget ressurser fra Helsedirektoratet til en 2 årig kompetanseorganisasjon som skal bistå alle kommunene i Troms med dette arbeidet. Hovedprosjektet FUNNKe-Troms og Ofoten bygger på et forprosjekt gjennomført i kommunene i Troms i 2008-09. Kommunene i Finnmark ønsker at samme type forprosjekt skal gjennomføres i Finnmark i 2010 og at det på bakgrunn av dette skal søkes om midler til å gjennomføre den samme utrullingen av elektronisk meldingsutveksling i Finnmark i 2011-2012 som nå skal gjennomføres i Troms. Meldingsløftet er del av det nasjonale fornyingsprogrammet beskrevet i Samspill 2.0. Hovedfokus vil ligge på pleie- og omsorgstjenesten i kommunene og deres behov for samhandling med fastleger og med spesialisthelsetjenesten. Fra prosjektbeskrivelsen siteres følgende: Hovedmål med prosjektet: Bidra til hevet kvalitet og effektivitet i helsetjenesten til befolkningen i helseregion Nord. - Alle de kommunale PLO-tjenestene og helsestasjonene i Finnmark skal kobles til Norsk Helsenett. - Elektroniske meldinger mellom PLO, helsestasjoner og fastleger/helseforetak skal tas i bruk i alle kommunene Bakgrunn Som en oppfølging av Nasjonalt meldingsløft skal Helsedirektoratet i 2010-2011 gjennomføre et Nasjonalt utbredelsesprogram av elektronisk meldingsutveksling i de kommunale pleie- og omsorgstjenestene. I forbindelse med det nasjonale programmet kan vi plassere kommunesamarbeidet i 3 ulike kategorier: 1 Hovedsamarbeidskommune. Direktoratet planlegger å gjennomføre det nasjonale utbredelsesprogrammet i ni hovedsamarbeidskommuner fordelt på fire helseregioner. Det stilles spesifikke krav til hovedsamarbeidskommuner. De må blant annet ha på plass tilkobling til helsenettet og ha alt teknisk tilrettelagt for elektronisk meldingsutveksling. Flere av disse kommunene er tidligere Elin-K kommuner. 2 Samarbeidskommune. Direktoratet ønsker å tilknytte to samarbeidskommuner til hver hovedsamarbeidskommune. Samarbeidskommuner er tidligere Samspillkommuner og har
gjort forberedelser i egen kommune og er klar til oppkobling på nett og til å kjøre opplæring i egen organisasjon. 3 Samspillkommune. Dette gjelder alle øvrige kommuner. Nasjonalt senter for samhandling og telemedisin (NST) gjennomførte i 2008-09 forprosjektet FUNNKe i Troms. Hovedaktivitene i prosjektet var å kartlegge og beskrive dagens tekniske og organisatoriske forutsetninger for at fastlegene, pleie- og omsorgstjenesten i kommunene og UNN HF kunne etablere og benytte en felles elektronisk samhandlingsplattform og å forankre forståelsen i kommunene om nødvendigheten av oppkobling på helsenett og å ta i bruk elektronisk meldingsutveksling for pleie- og omsorgstjenesten, tiltak for kompetanseheving og bruk av IKT i utøvende helsetjeneste. På bakgrunn av forprosjektet ble det utarbeidet søknad om prosjektmidler til å gjennomføre et full skala utbredelsesprogram i kommunene i UNN HF sitt lokalsykehusområde (Troms og Ofoten) og forberede en liknende satsning i Finnmark og Nordland. Intensjonen er å tilpasse NST sitt prosjekt om full skala utbredelse i Troms og Ofoten, til det Nasjonale utbredelsesprogrammet. Det vil si at prosjektet vil ivareta det nasjonale programmet, med 2 hovedsamarbeidskommuner i UNN HF sitt lokalsykehusområde, 4 samarbeidskommuner, og så invitere alle kommunene i lokalsykehusområdet til å være samspillkommuner. I det Nasjonale meldingsløftet i kommunene skal helsestasjonene kobles opp og ta i bruk meldinger på sammen måte som PLO tjenesten. Dette vil FUNNKe Troms- Ofoten også gjøre. NST har fått invitasjon fra Helsedirektoratet om å være deltaker i programmet Meldingsløftet og å få gjennomføre en full skala utrulling av meldingsløftet i kommunene i Troms og Ofoten. NST har fått tilskudd i 2010-11 til å etablere en kompetanseorganisasjon som skal bistå alle kommuner som ønsker i arbeidet med å forberede kommunene på oppkobling, gjennomføre oppkobling og organisere opplæring av helsepersonell. NST har også fått oppdraget å bistå kommunene i Finnmark og Nordland med å gjennomføre et forprosjekt etter samme innhold som ble gjennomført i Troms. Kommunene søker om skjønnsmidler i 2010 til gjennomføring av forprosjekt i kommunene i Finnmark. Hovedaktivitene i prosjektet er å kartlegge og beskrive dagens tekniske og organisatoriske forutsetninger for at fastlegene, helsestasjonene, pleie- og omsorgstjenesten i kommunene og Helse Finnmark HF skal kunne etablere og benytte en felles elektronisk samhandlingsplattform. Dessuten å forankre forståelsen i kommunene om nødvendigheten av oppkobling på helsenett, nødvendigheten av å ta i bruk elektronisk meldingsutveksling for pleie- og omsorgstjenesten og helsestasjonene, nødvendigheten av tiltak for kompetanseheving og bruk av IKT i utøvende helsetjeneste. Hvem retter prosjektet seg mot? Prosjektet retter seg mot helse- og omsorgstjenesten i kommunene, PLO, helsestasjoner og
fastleger. Hva går prosjektet ut på? Prosjektet har spesiell vekt på tiltak som vil føre til hevet kvalitet og effektivitet ved innføring av elektronisk meldingsutveksling. Hvilke gevinster gir prosjektet?. Økt effektivitet og kvalitet. Besparelser på lengre sikt er forventet. Hvordan og når skal resultat og erfaringer fra prosjektet videreføres i driften? Kommunene vil fortløpende arbeide for kvalitetsforbedring og effektivisering. Hvordan er prosjektet forankret? Prosjektet har vært behandlet i Vest-Finnmark regionråd. Videre i fellesmøte med fylkeslegen og alle kommunene i Vest-Finnmark. Prosjektet var i utgangspunktet tenkt for medlemskommunene i Vest-Finnmark Regionråd men det er fra fylkeslegens, Helse Finnmarks og NST s side blitt pekt på at alle kommunene i Finnmark bør delta. Invitasjon om deltakelse vil derfor gå til alle kommunene i Finnmark Hvem er prosjektansvarlig person/organisasjon? Det vil bli opprettet en prosjektorganisasjon i Vest Finnmark regionråd. Daglig leder og en vil oppnevne styringsgruppe/ressursgruppe for prosjektet. Prosjektleder vil bli leid inn fra NST. Kartleggingsarbeidet og forankringsarbeidet vil bli gjennomført i nært samarbeid mellom prosjektleder og Vest Finnmark regionråd og de øvrige kommunene i Finnmark. Hvem er prosjektleder? NST-UNN HF ved Gerd Ersdal er innleid prosjektleder. NST-UNN HF ved Gunn-Hilde Rotvold er ansvarlig for prosjekt FUNNKe Troms-Ofoten. Sammensetning av styringsgruppe: Daglig leder i Vest-Finnmark regionråd Helse Finnmark 2 Representanter fra PLO-tjenesten i kommunene 1 Representant fra helsetjenesten i kommunene Ca startdato for prosjektet ( dd.mm.åå): Forprosjektet planlegges gjennomført i løpet av 2010. Oppstart vil bli april 2010. Det planlegges forankringsmøter i vest og øst Finnmark i mai og juni, med eventuell nødvendig oppfølging i løpet av høsten. Kartleggingsarbeidet vil starte i april. Prosjekt FUNNKe Troms Ofoten hadde oppstart 1.01.2010.
Andre milepæler/aktiviteter underveis i prosjektet: Ca startdato (dd.mm.åå) Mai 2010 Mai 2010 Beskrivelse av aktivitet Forankringsmøte Vest Finnmark Forankringsmøte Øst Finnmark Ferdig kartlegging Ferdig forprosjekt rapport Ansvarlig Ca sluttdato person/gruppe (dd.mm.åå Vest-Finnmark Juni 2010 regionråd Øst-Finnmark Juni 2010 regionråd NST NST 1.12.10 Ca sluttdato for prosjektet (dd.mm.åå): 31.12.10 Økonomi (dobbeltklikk nedenfor for å fylle ut regneark) Finansieringskilde: Beløp Merknad Tilskudds midler fra Fylkesmannen 400 000 Kommunal egenandel 570 000 Annen finansiering Sum finansiering 970000 Utgifter: Prosjektledelse 300 000 Egeninnsats 570 000 Opplæring Andre utgifter 100 000 Møter/forankring/andre utg. Sum utgifter 970000 Konklusjon: 9690 Havøysund, 26.02.2010. Arvid Mathisen Daglig leder