VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 20.09.2017 2017/39042 DERES DATO 01.09.2017 VÅR SAKSBEHANDLER DERES REFERANSE Ingeborg Sofie Hansen tlf 459 74 409 Emerson Process Management AS Dokkvegen 8 3920 Porsgrunn Att.: Cato Standal Tillatelse til utvidet overtidsarbeid Emerson Prosess Management AS/ Porsgrunn og Sandefjord Arbeidstilsynet viser til søknad datert 1. september 2017, tilleggsopplysninger mottatt 19. september 2017 og telefonsamtale 20. september 2017. Om søknaden Emerson Prosess Management AS, organisasjonsnummer 948 310 716, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med arbeidstakernes representant. Søknaden gjelder totalt fem ansatte som hovedsakelig arbeider med dataprogrammering. Det søkes om utvidet overtidsarbeid for fire arbeidstakere i forbindelse med revisjonsstans på Yaras ammoniakk-fabrikk i Porsgrunn i uke 39, og for én arbeidstaker i forbindelse med revisjonsstans ved Pronova BioPharma sine produksjonslokaler i Sandefjord i uke 42. Søknaden gjelder samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager for alle de fem ansatte, samt utvidelse av årsrammen ut over 200 timer løpet av en periode på 26 uker for én av de ansatte. Søknadsperioden er uke 39 og uker 42. Innledende bemerkninger Det fremgår av dokumentene i saken at én av arbeidstakerne har arbeidet 202 overtidstimer så langt i år. Når virksomheten ikke er bundet av tariffavtale er uttaket av overtidstimer regulert av aml. 10-6 fjerde ledd. Det følger av bestemmelsen at arbeidstakerne ikke kan arbeide mer enn ti overtidstimer per uke, 25 overtidstimer i løpet av fire sammenhengende uker og 200 timer i løpet av 52 uker. Arbeidstakeren har dermed arbeidet to timer ut over rammen på 200 timer i aml. 10-6 fjerde ledd. Virksomheten opplyser imidlertid at denne arbeidstakeren vil få anledning til å avspasere en del av disse timene. Arbeidstilsynet oppfordrer virksomheten til å overholde arbeidstidsbestemmelsene i lovens kapittel 10 i tiden fremover. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Rettslig grunnlag for vurdering For at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen må vilkårene i aml. 10-6 første og sjette ledd, samt 10-2 første ledd, være oppfylt. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Et særlig og tidsavgrenset behov Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Vilkåret tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1. Denne bestemmelsen tillot overtidsarbeid i følgende situasjoner: a) Når uforutsette hendinger eller forfall blant arbeidstakerne har forstyrret eller truer med å forstyrre den jevne drift b) Når overtidsarbeid og merarbeid er nødvendig for at ikke anlegg, maskiner, råstoffer eller produkter skal ta skade c) Når det er oppstått et uventet arbeidspress d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress Disse momentene er fortsatt relevante som tolkningsmomenter og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov», jf. Ot.prp. nr. 49 (2004-2005), s. 318. Virksomheten opplyser at behovet for overtidsarbeid har oppstått på grunn av revisjonsstans i fabrikkene til Yara og Pronova. Under revisjonsstansen stenges produksjonen ned for å gjennomføre større vedlikeholdsoppgaver og oppgraderinger. I tillegg skal det gjennomføres en rekke investeringsprosjekter. Arbeidstakerne skal bistå med data-programmering i prosessen og det er nødvendig med overtidsarbeid for at datasystemene «(...) kommer opp å gå i tide til de skal starte opp fabrikken». Arbeidstilsynet forstår det slik at arbeidstakernes kompetanse er nødvendig for å bidra til en normal oppstart av fabrikkene etter revisjonsstansen. Ettersom produksjonen i fabrikkene stenges ned under revisjonsstansen antar Arbeidstilsynet at tidsforbruket ved arbeidet som skal utføres er kritisk med tanke på å redusere konsekvensene av revisjonsstansen. Basert på dette vurderer Arbeidstilsynet det slik at det har oppstått en situasjon som minner om tilfeller hvor «(...) overtidsarbeid og merarbeid er nødvendig for at ikke anlegg, maskiner, råstoffer eller produkter skal ta skade», jf. bokstav b) ovenfor, og hvor det på grunn av «mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse(...) eller lignende har oppstått et arbeidspress», jf. bokstav d) ovenfor. Søknaden gjelder videre for en svært kort periode (én uke). Arbeidstilsynet vurderer det derfor slik at det foreligger et «særlig og tidsavgrenset behov» i denne saken. b. Et særlig tilfelle - hensynet til helse og velferd Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate overtidsarbeid ut over de rammer virksomheten selv kan avtale med arbeidstaker eller tillitsvalgt.
VÅR REFERANSE 3 Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Hensynet til arbeidstakerne kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. I Arbeidstilsynets interesseavveining av virksomhetens behov for overtidsarbeid ved midlertidig økt arbeidsmengde og hensynet til arbeidstakerens helse og velferd, skal sistnevnte hensyn tillegges størst vekt. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne jobber overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstakerne skal i hovedsak arbeide med dataprogrammering i operatørrom. Noe arbeid i felt kan forekomme ved testing av utstyr. Arbeidet fremstår dermed ikke som fysisk belastende eller spesielt ulykkesutsatt. Arbeidstilsynet antar imidlertid at denne typen arbeid innenfor stramme tidsrammer kan medføre stress. På en annen side gjelder søknaden for en svært kort periode (kun én uke), og det er således begrenset hvor store belastninger dette kan medføre. Arbeidstilsynet har derfor etter en konkret helhetsvurdering kommet til at det foreligger et særlig tilfelle i denne saken og at vilkårene for å tillate utvidet overtidsarbeid er oppfylt, jf. aml. 10-6 sjette ledd, jf. 10-2 første ledd. c. Antall overtidstimer som tillates Virksomheten har søkt om samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager for alle de fem ansatte. På bakgrunn av det som fremgår av punktet «Et særlig tilfelle» ovenfor gir Arbeidstilsynet tillatelse til slik utvidelse av ukeramme. Virksomheten har videre søkt om en utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid fra 200 til 400 timer for arbeidstakeren som har arbeidet 202 timer overtid frem til søknadstidspunktet. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Begrensningen i aml. 10-6 sjette ledd innebærer at arbeidstakeren maksimalt kan arbeide 25 timer i løpet av én uke. Bestemmelsen i aml. 10-6 åttende ledd som innebærer at en arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker totalt kan arbeide 64 timer overtid (8 timer x 8 uker), vil i dette tilfellet ikke få betydning ettersom overtidsarbeidet og tillatelsen er begrenset til 1 uke. Arbeidstilsynet vil på bakgrunn av det ovennevnte tillate en utvidelse av årsrammen for arbeidstakeren som har arbeidet 202 timer frem til søknadstidspunktet.
VÅR REFERANSE 4 Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at når det gjelder utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid, gir ikke Arbeidstilsynet tillatelse før det viser seg at virksomheten faktisk har behov for det, altså når arbeidstakerne eventuelt nærmer seg grensen på 200 timer, men før grensen er overskredet. Dersom det på et senere tidspunkt skulle oppstå behov for utvidelse av årsrammen for andre arbeidstakere skal det sendes inn ny søknad. Det må i så fall legges ved en begrunnelse for behovet for utvidet årsramme, en oversikt over påløpt overtidsarbeid så langt i år, samt referat fra drøfting med tillitsvalgt. Vedtak 1. Arbeidstilsynet gir tillatelse til utvidet årsramme for arbeidstakeren J-E.H som har arbeidet 202 timer frem til søknadstidspunktet. Tillatelsen innebærer 25 overtidstimer i løpet av én uke og disse timene kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd. 2. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager for alle fem arbeidstakerne. 3. Tillatelsen gjelder for fire ansatte som utfører arbeid ved Yaras fabrikk i uke 39, og for én ansatt som skal arbeide ved Pronovas fabrikk i uke 42. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet ber om at dette brevet gjøres kjent for tillitsvalgt/ansattes representant i tråd med aml. 18-6 åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/39042 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingeborg Sofie Hansen rådgiver (sign.)
Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. VÅR REFERANSE 5