HOVEDATKOSMT TIL ÅSEN

Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) til detaljregulering for: HOVEDATKOSMT TIL ÅSEN Utarbeidet av: Nedre Eiker kommune ved Arealplan/ Siri A. K. Lottrup Dato: 28. mars 2014

1. INNLEDNING. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan- og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hensikten med planen er å legge til rette for ny hovedatkomst med god vegstandard til boligområder i Åsen for gang-, sykkel-, buss- og biltrafikk, med prioritet i denne rekkefølge. En annen hensikt er så langt som mulig å skåne boligeiendommer og terreng for inngrep. Planforslaget omfatter utbedring av eksisterende veg, og etablering av ny gang- og sykkelvei. Side 2 av 14

3. METODE Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev. Des. 2011). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Katgori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per 200 1000 år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per 20 200 år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr. 30.000 2. Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr 30.000 og 300.000 3. Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr 300.000 og 3.000.000 4. Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr 3.000.000 og 30.000.000. 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr 30.000.000. Side 3 av 14

Beregning av risiko I risikobergningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt 5 10 15 20 25 4 8 12 16 20 3 6 9 12 15 2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Side 4 av 14

4. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Hendelse / Situasjon Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: - Flom: elv, sidevassdrag Aktuelt? Anleggsp. Sannsyn. Kons. Risiko Kommentarer/ Tiltak Ja / Nei Ja / Nei 1-5 1-5 Farge Ja Ja 3 3 9 Hagatjernveien krysser Mjøndalsbekken like ved kryss med Anton Engensvei. Flomkartet for sidevassdrag viser at det er fare for oppstuving i området. Bygninger blir berørt. Arbeidet med utbedring/ utvidelse av kulvert er igangsatt, dette gjøres i samarbeid med NVE. Ytterligere tiltak anses som unødvendig. Den planlagte gang- og sykkelveien langs Sagaveien tangerer Hagatjernsbekken, og det er noe fare for oppstuving ved eksisterende kulverter. Det planlegges noe omlegging av bekken og en av kulvertene forlenges. Tiltak: Det må settes av tilstrekkelig areal til de nye bekkeløpene i reguleringsplanen. Behovet for hensynssone langs Mjøndalsbekken og over kulvert i Gryttjernbekken med bestemmelser må vurderes. - Stormflo - Havnivåstigning - Overvann / vanninntrenging - Grunnforhold - Radon - Kvikkleireskred Ja Ja 1 5 5 Planområdet ligger under marin grense, men det er ikke registrert forekomster av kvikkleire i kommunens kartbaser. Tiltak: Det må redegjøres for i planbeskrivelsen om det er behov for en geoteknisk vurdering. Utarbeide bestemmelser som ivaretar sikkerheten i byggesaken. - Jord- og flomskred Side 5 av 14

- Snøskred - Steinsprang Ja Ja 3 4 12 Innenfor planområdet/ tilgrenset planområdet er det i følge kommunens kartbaser registrert to skrenter med helningsgrad over 30 grader. Berggrunnen er lagdelt og skifrig, og på befaring ble det observert større løsnede steiner. Langs Sagaveien/ Hagatjernveien (gbnr.: 13/3) er det en større skrent, og denne er allerede sikret med sikringsnett/ bolter. Sør for Hagatjernveien ved kryss med Korpeveien vil ny trasé, i følge planforslaget, komme mye nærmere skrenten enn i dag. Behov for ny sikring av disse to skrentene må utredes/ avklares. Tiltak: Utarbeide rekkefølgebestemmelser om sikringstiltak. - Fjellskred - Skogbrann - Gressbrann - Endret lokalklima - Naturlige terrengformasjoner som utgjør fare? - Spesielt vindutsatt - Spesielt nedbørutsatt - Annet (fyll ut) Virksomhetsrelatert Aktuelt? Anleggsp. Sannsyn. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak risiko Er planområdet i fare Ja / Nei Ja / Nei 1-5 1-5 Farge pga. risiko som: - Industrianlegg - Lagringsplass farlige stoffer Veitrafikk/ Side 6 av 14

transportnett: - Påkjørsel av myke trafikanter Ja Ja 1 5 5 I dag foregår all ferdsel for gående og syklende i blandet trafikk. Hagatjernveien har begrenset trafikk da den er stengt for gjennomkjøring. Denne planen innebærer regulering av langsgående gang- og sykkelvei som er atskilt fra kjøreveien eller fortau. Tiltak: Anleggene for myke trafikanter er nøye planlagt slik at de koples mot eksisterende kryssende stier og gangveier, samt at holdeplasser og vegkryss er dimensjonert for å minske konflikt mellom trafikantgrupper. - Møteulykker Ja Ja 1 3 3 Det er ikke registrert møteulykker de siste årene. Veien utbedres, og det vurderes at dette forholdet ikke forverres. - Utforkjøring Ja Ja 1 3 3 Ingen ulykker registrert i planområdet de siste årene. Veien utbedres, men trafikkmengden øker når dagens gjennomkjøringsforbud oppheves. Det vurderes at forholdet ikke forverres nevneverdig. - Anleggstrafikk Nei Ja 1 3 3 Transporten til og fra og i planområdet med anleggsmaskiner vil øke i anleggsperioden. Stengning av veien e.l. tiltak vurderes ved behov. Det finnes omkjøringsveier. - Trafostasjoner Innarbeidet i planforslaget, vurderes ikke som noen fare. - Elektromagnetisk felt/ kraftledninger - Elektrisitet/ ledningsbrudd Nei Nei - Nærhet til jernbane - Risiko for vannledningsbrudd - Dambrudd - Avrenning fra fyllplass e.l. - Utslipp til vassdrag Nei Ja 1 2 2 Ledninger i grunnen må påvises og innarbeides i prosjekteringsplan og foreligge på anleggsområdet. Fordelingsbokser innenfor planområdet, må flyttes/ hensyntas. Side 7 av 14

- Utslipp til grunn - Farlig gods trasé Beredskapsrelatert Aktuelt? Anleggsp. Sannsyn. Kons. Risiko Kommentarer tiltak risiko Er området utsatt for Ja / Nei Ja / Nei 1-5 1-5 Farge risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen -Slukkevannskap. - Avløpskap./sårbart vassdrag - Manglende alt. vegforbindelse - Annet Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sannsyn. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en Ja / Nei Ja / Nei 1-5 1-5 Farge risiko for eksist. infrastruktur som: - Vannledninger Nei Ja 1 2 2 Ingen større vannledninger innenfor planområdet. Ledninger i grunnen må påvises og innarbeides i prosjekteringsplan og foreligge på anleggsområdet. -Spillvannsledninger Nei Ja 1 2 2 Ingen større spillvannsledninger innenfor planområdet. Ledninger i grunnen må påvises og innarbeides i prosjekteringsplan og foreligge på anleggsområdet. -Overvannsledninger Nei Ja 1 2 2 Ingen større overvannsledninger innenfor planområdet. Ledninger i grunnen må påvises og innarbeides i prosjekteringsplan og foreligge på anleggsområdet. - Veier Det finnes omkjøringsveier Side 8 av 14

- Gangveier/ fortau Det finnes ikke gangveier og fortau i planområdet i dag. -Telekommunikasjon Nei Ja 1 2 2 Ledninger i grunnen må påvises og innarbeides i prosjekteringsplan og foreligge på anleggsområdet. Fordelingsbokser innenfor planområdet, må flyttes/ hensyntas. - Annet Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sannsyn. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei 1-5 1-5 Farge - Luftbåren støy Ja Ja 4 3 12 Støyreduserende tiltak er nødvendige, og er allerede innarbeidet i planforslaget, se planbeskrivelsen, bestemmelser og plankartet. Selve opparbeidelse av veien kan generere støy i anleggsfasen, pga. tung nyttetrafikk/ arbeidsmaskiner. God kommunikasjon (arbeidsvarsling) øker toleransen for støy og forebygger støyplager. - Vibrasjoner Nei Ja 2 2 4 Selve opparbeidelse av veien kan generere vibrasjoner i anleggsfasen, pga. tung nyttetrafikk/ arbeidsmaskiner. God kommunikasjon (arbeidsvarsling) øker toleransen for vibrasjonsplager. - Forurensing av luft Ja Nei 1 2 2 Utbedring av eksisterende bilvei, og nytt anlegg for gående og syklende. Veien i seg selv skaper ikke ny trafikk, kun omfordeling av eksisterende trafikk. - Forurensing av grunn - Forurensing av sjø og vassdrag Ja Ja 1 3 3 Dette kan være utslipp av veisalt, drivstoff, olje, kjemikalier eller lignende i anleggsfasen. Sannsynligheten for et større utslipp vurderes som lav. Konsekvensen vil være avhengig av om utslippet oppdages og avbøtende tiltak iverksettes. Tiltak: Gode rutiner for forebygging og ved reduserende tiltak ved evt. forurensninger forutsettes. Ja Ja 2 3 6 Dette kan være utslipp av veisalt, drivstoff, olje, kjemikalier eller lignende i anleggsfasen. Sannsynligheten for et større utslipp vurderes som lav. Forurensning til svært viktig naturype Miletjern (Naturbasen IS BN00023276), må forebygges, ref. pkt. om akutt forurensning og overvann. Konsekvensen vil være Side 9 av 14

- Forurensing av drikkevannskilde - Annet avhengig av om utslippet oppdages og avbøtende tiltak iverksettes. Tiltak: Gode rutiner for forebygging og ved reduserende tiltak ved evt. forurensninger forutsettes. Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sannsyn. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget Ja / Nei Ja / Nei 1-5 1-5 Farge påvirke sårbare objekt i nærområdet: - Barnehage - Skole - Helse- og omsorgsinst. - Andre off. bygg - Leke- og oppholdsarealer - Kulturminner/ kulturmiljøer Ja Ja 1 3 3 Det er ikke påvist automatisk fredede kulturminner i planområdet, men på eiendommen Åsen (gbnr.:18/4) er det funnet nyere tids kulturminner, både et steingjerde som ikke berøres av tiltaket og en allé som ligger nær foreslått ny trasé for Hagatjernveien. Annen veggrunn grønn er regulert svært nær alléen. Tiltak: Det må utarbeides en bestemmelse om at eksisterende trær med røtter ikke overfylles med jord/ fyllingsmasse. - Kulturlandskap Planområdet grenser til Åsen gård, men veldig lite av området blir berørt. Hensyntas i planarbeidet. - Jordbruksarealer Ingen areal avsatt som LNF- områder i kommuneplanen inngår. Viktige naturtyper: (biomangfold) Ja Ja 1 3 3 Ved eiendommen Åsen (gbnr.:18/4) er det registrert en gammel allé nær nær foreslått ny trasé for Hagatjernveien. Tiltak: Det Side 10 av 14

lages en bestemmelse om at eksisterende trær med røtter ikke overfylles med jord/ fyllingsmasse. - Sårbar flora/ rødlistearter I følge kommunens dokumentasjon/ kartgrunnlag er det ingen registreringer innenfor planområdet. - Sårbar fauna / fisk / rødlistearter I følge kommunens kartgrunnlag er det ingen registreringer innenfor planområdet. - Viktige friluftsområder - Vilt -leveområder og trekkveier Ja Ja 1 2 2 Situasjonen for evt. rådyr i området vurderes som tilnærmet uforandret, da inngrepene i skogsområdene er relativt små. - Drikkevannskilder - Vernede vassdrag (innen 100 m ) - Andre viktige grøntdrag/ vassdrag Ja Ja 2 3 6 Kantvegetasjonen langs bekkene må ivaretas i størst mulig grad for å ivareta biologisk mangfold. Forurensning til svært viktig naturype Miletjern (Naturbasen IS BN00023276), må forebygges, ref. pkt. om akutt forurensning og overvann. Tiltak: Gode rutiner for forebygging og ved reduserende tiltak ved evt. forurensninger forutsettes. - Øvrig sårbar infrastruktur - Annet 5. ANALYSE AV RISIKO Anleggsperiode Det bør, før igangsettelse av bygging av veien, holdes informasjonsmøte for naboene angående anleggstiden, slik at man i størst mulig grad forbereder nærområdet på hva som skal skje. Egne retningsliner for støy og forurensing i anleggsarbeidet bør følges. Gode rutiner for gjennomføring av tiltaket og for å begrensning av skade dersom uhell oppstår må utarbeides og benyttes på anleggsområdet. Side 11 av 14

Etter gjennomføring Totalt er det i analysen identifisert 21 uønskede hendelser i forbindelse med reguleringsplanen. I tabellen nedenfor er det gjengitt en sammenstilling av risikoanalysen for området etter gjennomføring, dvs. at man kan se hvilke type hendelser som har kommet ut med hhv. høy, middels og lav risiko. Risikoanalysen for området etter gjennomføring viser følgende konklusjoner: Høy risiko (rødt) 2 hendelser Middels risiko (gult) 7 hendelser Lav risiko (grønt) 12 hendelser Risikomatrisen viser resultatet fra risikoanalysen:. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / Sannsynlighet: viss fare katastrofalt 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / Støy periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller Flom Steinsprang 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller Vibrasjoner Forurensning av luft Vannledninger Spillvannsledninger Overvannsledninger Elektriske ledninger Telekommunikasjon Vilt Forurensning av sjø og vassdrag Grøntdrag/ vassdrag Kulturminner/ - miljøer Naturtyper Møteulykker Utforkjøring Anleggstrafikk Forurensning av grunn Kvikkleireskred Påkjørsel myke trafikanter Side 12 av 14

6. SAMLET VURDERING AV RISIKO Følgende tiltak må gjennomføres: Det er identifisert 2 hendelser som er vurdert med risiko innenfor rød sone. Disse er risikoene steinsprang og støy. For hendelser som ligger innenfor rød sone er det behov for risikoreduserende tiltak. - Steinsprang: Det er avdekket to områder med fjell med stigningsgrad over 30 grader. Behovet for sikring av disse må utredes og nødvendige tiltak innarbeides i anleggsplanleggingen/ byggesøknaden. Dette forholdet må være avklart før arbeidene med vegen kan igangsettes, derfor må det utarbeides en rekkefølgebestemmelse som ivaretar sikkerheten i planområdet. - Støy: Det er utarbeidet en støyrapport for planområdet, hvor det konkluderes med at det er flere områder hvor veien er i nærføring med boligeiendommer og det er behov for støyskjerming. Det må derfor utarbeides en bestemmelse som sikrer at gjeldende støyretningslinjer følges opp i planen. På plankartet skal det inntegnes støyskjerming der det er utredet at det er et behov for dette. Følgende tiltak bør gjennomføres: Det er identifisert 7 hendelser som er vurdert med risiko innenfor gul sone, hvor det bør vurderes risikoreduserende tiltak. Disse risikoene er listet opp nedenfor, med foreslåtte tiltak: - Flom: To bekker berøres av denne veiplanen. For Mjøndalsbekken er arbeidet med utvidelse av kapasitet i problemområdene/ kulvertene allerede igangsatt i samarbeid med NVE. Dette forholdet anses derfor ivaretatt. Ved Hagatjernsbekken må bekken hensynstas på best mulig måte ved næringføring av veianlegget, dette anses som ivaretatt i planarbeidet da det er planlagt en mur langs bekken bl.a. Hensynssoner og bestemmelser som sikrer ivaretakelse av bekkene slik at fare for flomskader bør utarbeides. - Kvikkleireskred: Planområdet ligger under marin grense, men tiltaket gjelder utbedring av eksisterende vei. Det må utarbeides bestemmelser ang. sikker byggegrunn/ grunnvurdering av planområdet. Side 13 av 14

- Påkjørsel myke trafikanter: Forholdene for myke trafikanter vil med gjennomføring av tiltaket, dvs. å bygge atskilt gang- og sykkelvei, bedres betraktelig. Planen ivaretar sikkerheten for gående- og syklende på en god måte. - Forurensning av sjø og vassdrag: Dette er aktuelt både i anleggsfasen og når planen er realisert. Bekkene i planområdet har begge utløp i Miletjern som er et viktig tjern/ våtmarksområde. Det er behov for gode rutiner for i størst mulig grad å unngå slike hendelser. - Grøntdrag/ vassdrag: Vegetasjonen langs bekkene i planområdet må ivaretas i størst mulig grad, for å ivareta fuglelivet bl.a. Det bør utredes om det skal utarbeides en bestemmelse som ivaretar biologisk mangfold langs/ i bekkene. - Kulturminner/- miljøer og naturtype/ biologisk mangfold: Kastanjealléen på gbnr.: 18/4 anses både som viktig del av kulturmiljøet rundt Åsen gård, men også i seg selv som en viktig naturtype/ biologisk mangfold. Planområdet grenser til denne alléen, men det bør være en bestemmelse som sikrer at trær ikke blir skadet. Følgende hensynssoner bør legges inn i plankartet: frisikt, og kulvert 7. KONKLUSJON Nedre Eiker kommune har utarbeidet reguleringsplan for Hovedatkomst Åsen, for å utbedre eksisterende veiforbindelse til Åsen, og i tillegg anlegge gang- og sykkelvei, og bedre forholdene for kollektivtransport til området. Det er etter plan- og bygningsloven krav om ROS- analyse i reguleringsplaner, og gjennom denne analysen er det avdekket behov for 2 tiltak som må gjennomføres for å redusere risiko. Dette er temaene luftbåren støy og steinsprang. I tillegg er det 7 tiltak som bør gjennomføres for å redusere/ avdekke risiko. Dette er temaene flom, kvikkleire, påkjørsel av myke trafikanter, forurensning av sjø og vassdrag, grøntdrag/ vassdrag, kulturminner/- miljøer og naturtype/ biologisk mangfold. De andre temaene som er avdekket som risiko ligger innenfor grønn sone og anses derfor å ha akseptabel risiko. ROS- analysen viser at det gjennom planlegging og risikoreduserende tiltak vil være mulig å redusere antall uønskede hendelser, eller redusere konsekvensen av disse. God planlegging av prosjektet i byggeplanfasen vil bidra til å redusere omfanget av eventuelle ulykker og øke toleranse for støy. Det kan konkluderes med at prosjektet i seg selv ikke vil medføre større farer enn hva som kan aksepteres. Med andre ord kan vi ikke se noen grunn til at det er spesielle farer eller risikomomenter som ikke kan reduseres ved videre god planlegging. Side 14 av 14