BIR ÅRSRAPPORT 2007
INNHOLD AVFALL ENGASJERER 1 2007 OPPSUMMERT 2 MER GJENVINNING, MINDRE UTSLIPP 3 TODELT KONSERN 4 PRODUKTETS LIVSSYKLUS 6 AVFALLETS VERDIKJEDE 7 BIR PRIVAT AS 10 BOSSNETT AS 15 AVFALLSMENGDER OG GJENVINNING 18 BIR AVFALLSBEHANDLING AS 26 BIR TRANSPORT AS 28 BIR BEDRIFT AS 30 BOSSUG AS 32 BKK VARME AS 34 MJELSTAD MILJØ AS 36 REKOM AS 37 MILJØRAPPORT 40 ÅRSBERETNING 48 REGNSKAP 54 AVFALLSSTATISTIKK 72
AVFALL ENGASJERER Det er bare å lese avisen. I fjor var det rundt 200 avisoppslag som handlet om BIR og avfallspolitikk. I tillegg til en rekke saker i radio, på TV og på nettet. Avfall engasjerer, og hva BIR gjør engasjerer. Bossproblemer i sentrum, returordninger og utvidelse av energigjenvinningsanlegget var noe av det som opptok mediene. Nyordningen med innsamling av farlig avfall etter isbilprinsippet og utbyggingen av bossug i Bergen sentrum fikk også god dekning. Det var dessuten mange oppslag om alt det gode arbeidet som blir gjort i nærmiljø rundt omkring, som prosjektet på Flaktveit skole, Hold Norge rent-aksjonen, Papirfabrikken og mye mer. Utover i denne årsrapporten viser vi noen av de oppslagene og debattene som har berørt BIR i året som er gått. Ikke for å være navlebeskuende, men for å vise at avfall skaper engasjement, positivt som negativt. Avfallshåndtering er en viktig samfunnsoppgave omfattet med stor interesse, og som berører store deler av livene våre. Fra den daglige bossposen, til de store debattene om klimautslipp og samfunnsutvikling: Boss er noe vi har et forhold til, hver eneste en av oss, hver eneste dag. Dessuten danner oppslagene et godt apropos til tema som er viktige for BIR, nå og i de nærmeste årene: Biogassanlegg som gjør om matavfall og slam til drivstoff. Bossug som fjerner bosspann fra gaten. Bedre returordninger. Bedre mottak for farlig avfall. Større kapasitet til forbrenning og energigjenvinning, og dermed mer fjernvarme. Og ikke minst holdningsskapende arbeid for å stimulere til bedre sortering og mindre forbruk. Vi håper på like mye engasjement rundt BIR også i årene som kommer. I mellomtiden: God lesning. 1
2007 OPPSUMMERT JANUAR MARS 34 containere på returpunkt måtte inndras før nyttårshelgen. Åsette fyr på containere for returpapir er dessverre blitt en del av nyttårsfeiringen. BossNett AS blir stiftet 2. januar. Formålet er å etablere rørbasert avfallsinnsamling (bossug) i Bergen sentrum. De første meterne med rør blir lagt i Veiten i februar 2007. Tall ved årsskiftet viser at en vanlig husstand mottok 46 kilo reklame i postkassen og 38 kilo som innstikk ibt.naturvernforbundet og BIR samarbeider om kampanjen reklame, nei takk. Musiker Ole Hamre slapp DVDversjonen av sitt lydverk basert på BIRs virksomhet. Filmversjoner av verket skal brukes som tv- og kinoreklame, og i BIR-presentasjoner. Sak om ny gjenvinningsstasjon på Hylkje blir i februar oversendt Byrådsavdeling for byutvikling. Etter at naboer i 2006 klaget på byggetillatelsen, var saken fortsatt ikke behandlet ved utløpet av 2007. Fjernvarmen når Bergen sentrum. Avfallsenergi og 100 km rør sørger for at varmt vann erstatter over åtte mill. liter fyringsolje til oppvarming. Styret i BIR vedtar prosjektskisse for et biogassanlegg i Bergen. Kloakkslam og matavfall kan i fremtiden gi energi til drivstoff. APRIL JUNI Hold Norge rent åpner på Herdla fuglereservat. Skolebarn fra Fauskanger plukker strendene rene for plast og annet boss før hekketiden. Bergens nye vitensenter, VilVite, åpner i mai. BIR er representert med to installasjoner for å øke kunnskap om kildesortering. Fylkesmannen i Hordaland sier ja til å utvide energigjenvinningsanlegget i Rådalen. Dermed kan kapasiteten dobles til 240 000 tonn som planlagt fra 2010. Styret i BIR Privat vedtar henteordning for plast fra 2008. Målet er å tidoble plastinnsamlingen per innbygger til fire kilo årlig. BIR AS sertifiseres til miljøfyrtårn. Fokus på energibruk og miljøeffekter av virksomheten er en viktig del av prosessen. Glassblåser Beda Johanson lager kunst av returglass. Brukte flasker blir til representasjonsgaver for BIR, og film av produksjonen brukes til holdningsskapende arbeid. JULI SEPTEMBER Folkemøte om utvidelse av energigjenvinningsanlegget i Rådalen. BIR ønsker åpen og god dialog med sine naboer. Eierne i BIR AS vedtar at BIR Privat AS skal få egen daglig leder og eget styre fra årsskiftet 2008. Målet er å tydeliggjøre at BIR er et todelt konsern, og ivareta behovet for integritet best mulig. BIR AS undertegner kontrakt med Von Roll om levering av ny forbrenningsovn. Ovnen har en verdi på 500 mill. kroner og vil doble dagens kapasitet. Sorteringsanlegget til BIR Bedrift leverer så rent returpapir at man for første gang ikke får trekk i leveringsprisen. Det viser at den tekniske løsningen på anlegget fungerer svært godt. Forprosjekt for rørbasert avfallssystem (bossug) i Bergen sentrum overleveres Bergen kommune. Et av målene er et sentrum uten bossbeholdere på gaten. Askøy får sitt første bossuganlegg på Florvåg Brygge. Med dette er Askøy første BIR-kommune utenfor Bergen som tar i bruk denne avfallsløsningen. Gjenvinningsstasjonen i Os nyåpnes etter ombygging til 7 mill. kroner. Den moderne stasjonen gir god oversikt og trafikkflyt. Byggestart for ny gjenvinningsstasjon på Vaksdal. Stasjonen skal være driftsklar sommeren 2008. Flaktveit skole innfører kildesortering av alt avfall. Prosjektet er et pionerarbeid for økt satsing på kildesortering i skolen. Naboer til Mjelstad Miljøs deponi på Osterøy klager over lukt. Selskapet iverksetter nye tiltak for å få bukt med problemene. Mottaksbil for farlig avfall prøves ut i Bergen vest og i sentrum. Prøveordningen blir en suksess, mange møter opp for å levere farlig avfall. Besøksrekord på Espehaugen gjenvinningsstasjon. 602 kunder i løpet av sju timer. OKTOBER DESEMBER Styrene i BIR og BKK Varme vedtar å prosjektere et lokalt fjernvarmeanlegg i Åsane. Økt mengde rivningstrevirke og etterspørsel etter alternativ energi er bakgrunnen for samarbeidsprosjektet. Mjelstad Miljø AS vedtar å bygge slaggsorteringsanlegg. Måleterå sortere ut større mengder metall til gjenvinning. Osterøy sier ja til å prøve ut dataregistrert avfallsinnsamling og henteordning for plast. Målet er økt kildesortering og mindre restavfall. Styret i BIR AS ansetter André Akse som ny daglig leder i BIR Privat AS. Med dette blir selskapet mer selvstendig. Daglig leder og styremedlemmer i BIR Privat kan ikke lenger ha funksjoner i andre BIRselskap. BIR vedtar å holde renovasjonsgebyret fast for sjuende året på rad i budsjettet for 2008. Med ny ordning for plastinnsamling og store investeringsprosjekt, kan 2008 være siste året uten endring av gebyret. Julesekken deles igjen ut sammen med kundebladet Bossanova. Spørreundersøkelser viser fornøyde kunder og svært høy bruk av sekken. Innbyggerne i BIR kastet i snitt 441 kilo boss i 2007. 173 kilo gikk til materialgjenvinning, mens 267 kilo gikk til energigjenvinning. 2
MER GJENVINNING, MINDRE KLIMAUTSLIPP BIR skal være et ledende renovasjonsselskap innen service, miljø og gjenvinning. Vi skal tilby innbyggerne i våre eierkommuner et godt tjenestetilbud, og være en foretrukket leverandør for næringslivet. Vår virksomhet skal fortsette å tilpasse seg kundenes behov, men innenfor de særskilte rammebetingelser som gjelder for avfallshåndtering. Avfallsmengdene i samfunnet fortsetter å øke i takt med økonomisk vekst og velstandsøkning. Den største økningen ser vi ved gjenvinningsstasjonene. Mens total avfallsmengde fra husholdningene økte med knappe tre prosent i 2007, var veksten inn til gjenvinningsstasjonene over dobbelt så stor. Denne tendensen har vært tydelig over flere år, og viser at vi i større grad enn før skifter ut og kaster såkalte investeringsgoder. Vi følger motetrender for kjøkken- og baderomsinteriør, møbler og elektriske artikler. Fordi gjenvinningsstasjonene er mye brukt, og for å oppnå best mulig materialgjenvinning, har det vært viktig for BIR å utvikle og forbedre dem. Kundeservice, åpningstider, fysisk utforming og tilgjengelighet har vært avgjørende faktorer. I løpet av de neste fire årene vil BIR totalt ha investert for nærmere 250 mill. kroner i oppgradering av stasjonene de siste ti årene. For å få et system hvor kundene i større grad betaler for volumet av det de kaster, er BIR i ferd med å innføre elektronisk tømmeregistrering av avfallsinnsamlingen. Dette vil premiere de som kildesorterer mye og leverer lite restavfall. Et prøveprosjekt er igangsatt på Osterøy, og målet er at hele BIR skal med fra 2009. Bergen sentrum er ofte preget av forsøpling. Avfallsbeholderne står synlige, de hindrer ferdsel og kan utgjøre en brann- og smittefare. BIR har over flere år arbeidet for at avfallsinnsamlingen må integreres i byutviklingen og at man går over til en rørbasert avfallsinnsamling med nedgravde oppsamlingstanker, såkalt bossug. Det er med stor tilfredshet vi registrerer at Bergen kommune bidrar aktivt til etablering av denne type miljøriktige og kundevennlige avfallsløsninger. Returplast (plast til resirkulering) har inntil nylig blitt benyttet som brensel, eller som en kjemisk gjenvunnet bestanddel i brenselsprodukter. Nå ser det ut til at det meste av denne plasten kan bli materialgjenvunnet. BIR Privat vil derfor starte med henteordning for innsamling av plast, i første omgang i strøk hvor husholdningene har egen papirbeholder. I tillegg startet vi i 2007 med to prøveordninger i tettbygde strøk hvor man har fellesbeholdere eller bossug. Biogassanlegg gir nye muligheter når det gjelder fremtidig behandling av våtorganisk avfall (matavfall). BIR har tatt initiativ til etablering av et slikt anlegg for behandling av matavfall og eventuelt slam. Her er det ønskelig med et samarbeid mellom BIR og Bergen kommune. BIR har, som de fleste andre avfallsvirksomhetene i Norge, benyttet samfunnsøkonomiske regnemodeller ved vurdering av tjenestetilbud og gjenvinningstiltak. Klimaendringer er imidlertid noe som bekymrer oss alle. I årets rapport presenterer vi en enkel modell som viser BIRs klimapåvirkning. Ved revisjon av avfallsplanen for BIR vil det være naturlig at målene også vurderes opp mot forventet klimaeffekt. Utnyttelse av avfallsenergi til fjernvarme oppfyller BIR sin målsetting om miljøriktig avfallsbehandling, samtidig som dette bidrar positivt til eierkommunenes forpliktelse om reduksjon av miljøgasser. Bruken av fjernvarme gir redusert behov for oljefyring og derigjennom lavere luftforurensing og en betydelig klimagevinst. BIR vil trolig være den virksomheten i regionen som kan gi det største positive bidraget når det gjelder reduksjon av klimagasser i de nærmeste årene. Bruken av avfallsenergi er også det som har gjort det økonomisk mulig å bygge ut fjernvarmenettet i Bergen. BKK Varme vil de 15 første årene gå med underskudd som følge av store investeringer. Dette til tross for at prisen på avfallsenergien som selskapet kjøper kun er en brøkdel av prisen for annen energi. Dette gjelder energiproduksjon fra restavfall så vel som fra biobrensel. Etterspørselen etter fjernvarme overstiger, og vil overstige, produksjonen av avfallsenergi, også etter at produksjonskapasiteten ved forbrenningsanlegget er fordoblet. Mengden avfallstrevirke er økende. Ved innføring av avfallsplaner for bygg- og rivningsarbeid vil avfallsmengden øke ytterligere. Den nye deponiforskriften gir forbud mot deponering av trevirke fra 2009, og trekker i samme retning. BIR Bedrift og BKK Varme planlegger bygging av biobrenselanlegg som kan forsyne lokale fjernvarmeanlegg. Åsane og Loddefjord er to områder som vurderes som svært interessante. Samfunnsutvikling og utvikling av rammebetingelser de siste årene har vist seg å samsvare godt med BIR sin konsernstrategi. Konkurransefortrinnet til BIR vil som følge av klimaendringene, bli ytterligere forsterket når energi- og transportprisene i fremtiden blir langt høyere enn det vi tradisjonelt har vært vant med. Det blir spennende, utfordrende og krevende å jobbe i BIR fremover! STEINAR NÆVDAL, ADMINISTRERENDE DIREKTØR 3
TODELT KONSERN Siden 2002 har BIR vært organisert som et konsern der eiendomsdrift og fellestjenester er plassert i morselskapet, og hvor datterselskapene til sammen gir et komplett tjenestetilbud innen avfallshåndtering. Organiseringen er ikke ulik mange andre aksjeselskap i et konsern. Det som er spesielt for BIR, er at konsernet har en tydelig todelt struktur, delt mellom offentlige renovasjonsoppgaver og konkurranseutsatte tjenester. Innenfor den ene delen ligger utførelsen av de lovpålagte renovasjonsoppgavene knyttet til innsamling, gjenvinning og behandling av husholdningsavfallet. Det er BIR Privat AS som utfører disse tjenestene for BIRs eierkommuner. De andre selskapene i konsernet (med unntak av BossNett*) tilbyr alle sine tjenester i markedet i konkurranse med andre tilbydere. * Les om BossNett på side 15 DETTE ER BIR BIR AS er Norges nest største renovasjonsselskap, og er ansvarlig for avfallshåndteringen til de 317 000 innbyggerne i BIRs ni eierkommuner. Selskapet tilbyr også avfallsløsninger for næringslivet. Konsernet BIR AS ble etablert 1. juli 2002, men historien strekker seg helt tilbake til 1881 da Bergen Renovationsvæsen ble etablert som Nordens første kommunale renovasjonsselskap. BIR AS er eid av kommunene Askøy, Bergen, Fusa, Kvam, Os, Osterøy, Samnanger, Sund og Vaksdal. Navnet BIR er en forkortelse for Bergensområdets interkommunale renovasjonsselskap. VISJON BIR skal være et ledende avfallsselskap innen kundeservice, miljøriktige tjenester og gjenvinning av materialer og energi. NØKKELTALL FOR SELSKAPENE I BIR SELSKAP BIR AS BIR PRIVAT AS BOSSNETT BIR TRANSPORT AS Beløp i hele tusen 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 Brutto omsetning 103 255 100 538 291 176 279 425 0 0 78 283 72 846 Resultat etter skatt 6 735 13 313 850 382-179 0-5 141-1 478 Antall årsverk ekskl. innleid 21,0 24,0 73,0 60,3 0,4 0,0 98,0 103,4 Antall årsverk inkl. innleid 24,0 25,0 81,0 67,8 0,4 0,0 115,0 110,4 Samlet brutto omsetning innenfor lovpålagte renovasjonstjenester var i 2007 på 291,2 mill. kroner, mot 279,4 i 2006. Resultat etter skatt ble 0,7 mill. kroner i 2007 mot 0,4 i 2006. Tilsvarende tall for tjenester i konkurransemarkedet var på 539,5 mill. kroner i 2007, og 498,6 i 2006. Her ble resultatet etter skatt på 23,4 mill. kroner i 2007 mot 33,8 i 2006. 4
BIR AS Steinar Nævdal Administrerende direktør Trygve Danielsen Økonomisjef Kjersti Kildahl Kommunikasjonssjef Laila Mjanger IT-sjef Gro Berge Konst. personalsjef Oddrun Konglevoll Kvalitetssjef Lars Hille Eiendomssjef Fellestjenester konsern Lovpålagte renovasjonstjenester Tjenester i fri konkurranse BIR PRIVAT AS André Akse* Daglig leder BOSSNETT AS BIR AVFALLSBEH. AS MJELSTAD MILJØ AS BOSSUG AS BIR BEDRIFT AS Ove-Henning Bjørsvik Daglig leder BIR TRANSPORT AS Stein Bratland Daglig leder Ingrid Hitland* Daglig leder Einar Håland Daglig leder Morten Straume Daglig leder Eivind Fykse Daglig leder *) André Akse er ansatt som daglig leder i BIR Privat AS fra 1.1. 2008 *) Ingrid Hitland er ansatt som daglig leder i BIR Avfallsbehandling AS fra 1.1. 2008 *) Gro Berge er konstituert personalsjef for Birte Aasen RETURA VEST AS Victor Salomonsen Daglig leder TH PAULSEN AS Eivind Fykse Daglig leder Steinar Nævdal Adm. dir. Trygve Danielsen Økonomisjef Kjersti Kildahl Kommunikasjonssjef Oddrun Konglevoll Kvalitetssjef Gro Berge* Konstituert personalsjef Lars Hille Eiendomssjef Laila Mjanger IT-sjef André Akse* Daglig leder Ove-Henning Bjørsvik Daglig leder Stein Bratland Daglig leder Ingrid Hitland* Daglig leder Einar Håland Daglig leder Morten Straume Daglig leder Eivind Fykse Daglig leder Victor Salomonsen Daglig leder BIR AVFALLSBEHANDLING AS BIR BEDRIFT AS MJELSTAD MILJØ AS TH PAULSEN AS BOSSUG AS RETURA VEST AS 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 142 194 142 630 90 581 79 555 40 192 36 961 27 934 18 581 20 978 17 545 36 129 29 897 2 670 7 748 7 621 5 796 6 166 6 075 3 147 206 1 331 1 221 874 960 35,0 35,7 25,0 26,9 6,2 6,2 10,5 8,0 1,5 1,0 16,0 16,0 39,0 38,5 26,0 29,8 6,2 6,2 10,5 8,2 1,5 1,0 16,0 16,3 5
KONTROLL MED AVFALLS- STRØMMEN, MEN IKKE MED FORBRUKSVEKSTEN Avfallspolitikkens viktigste mål er at avfall skal belaste miljøet minst mulig, og at mest mulig av det skal utnyttes som nye ressurser. Dessuten er det et mål at veksten i avfallsmengden skal være vesentlig mindre enn generell vekst i økonomien. Aller helst skal avfallsveksten over tid reduseres. De to første målene jobber BIR med hver eneste dag. Det siste målet har vi mindre kontroll over, selv om vi bidrar med holdningsskapende arbeid. Dessuten samarbeides det innen avfallsbransjen for å gi produsentene mer ansvar. Vi lever i et forbrukssamfunn der avfallsmengdene øker hvert eneste år. Det gjør også BIRs oppgave stadig mer krevende. Ved å være til stede i hele verdikjeden for avfallsstrømmen, kan BIR tenke helhetlig når det gjelder å utvikle gode avfallsløsninger, både samfunnsøkonomisk og i forhold til klimapåvirkning. Bedre leveringsordninger og høyt fokus her har gjort at mer farlig avfall blir innlevert i BIR-området. Materialgjenvinningen av papir, papp, glass og metall er i vekst. Til neste år går BIR i gang med henteordning for plastemballasje. Året etter innføres ny betalingsordning, hvor antall ganger bossbeholderen blir tømt vil påvirke hva den enkelte betaler i renovasjonsgebyr. Samlet vil disse tiltakene ytterligere medvirke til bedre sortering. Restavfallet kommer også til nytte, gjennom forbrenning og produksjon av fjernvarme. Når kapasiteten ved energigjenvinningsanlegget dobles, gir det enda mer ren varmeenergi som erstatter klimaforurensende oljefyring. Samtidig vil flere deponi legges ned, med mindre utslipp av klimagassen metan som resultat. I årene fremover har BIR flere prosjekter som går i miljøvennlig retning. Et biogassanlegg som kan utnytte metan fra kloakkslam og matavfall til drivstoff er på planleggingsstadiet. En videre utbygging av bossugnettet i Bergen vil fjerne bosspann fra gatene og gi bedre kildesortering. I tillegg kan lokale fjernvarmeanlegg utnytte energien fra avfallsvirke til oppvarming. Til sammen gir dette en bedre utnyttelse av avfallet samfunnet produserer. Forhåpentligvis vil nye gjenvinningsordninger også føre til bedre sortering hos hver enkelt. Og til økt bevissthet om at avfall starter med forbruket til hver enkelt av oss. Slik at vi ikke bare sorterer mer, men også lager mindre boss. PRODUKTETS LIVSSYKLUS GJENBRUK Råvare Produksjon Varehandel Forbruker Etterbruksfasen Avfall MATERIAL- OG ENERGIGJENVINNING 6
AVFALLETS VERDIKJEDE Figuren under viser BIR-konsernets verdikjede. BIR sine selskaper dekker ett eller flere av de ulike virksomhetsområdene i kjeden. Avfallshåndteringen starter ved kunden idet avfallet kildesorteres, samles og transporteres til neste ledd. Det er hard konkurranse og små marginer innen oppsamling og transport, men som «inngangsbillett» har området stor betydning for BIRs gjennomslagskraft senere i verdikjeden. Gjennom sorteringsvirksomheten tar vi vare på den verdifulle delen av avfallet. BIRs behandlingsanlegg (energigjenvinningsanlegg og deponi) er blant landets mest moderne og oppfyller EUs og norske myndigheters strengeste miljøkrav. Dagens energimarked gir gunstige priser på levering av fjernvarme og elektrisk kraft. Dermed sikrer energigjenvinningsanlegget både miljøriktig avfallsbehandling og god inntjening. Deponiet tar imot sortert næringsavfall som er uegnet til forbrenning. Det er en etterspurt og lønnsom tjeneste. Effektiv drift og tilstedeværelse i det konkurranseutsatte markedet kommer også husholdningskundene til gode, gjennom bredde i tjenestetilbudet og stabil, lav renovasjonspris. Bruk av avfallsressurser til produksjon av nye varer, strøm og fjernvarme gir miljø- og klimagevinst på flere områder. Gjennom materialgjenvinning av avfall, spares uttak av jomfruelig materiale og energi til vareproduksjon. Redusert råvareuttak og lavere energibruk, fører til redusert utslipp generelt. I tillegg gir avfallsenergi som brukes til fjernvarme også reduserte CO 2 -utslipp og positiv klimagevinst. På denne måten bidrar miljøbevisste kunder og BIR til å oppfylle viktige klimapolitiske målsettinger. Målet er å synliggjøre dette «miljøregnestykket» i et klimaregnskap for konsernet. Vi har i denne rapporten utarbeidet et første utkast til et slikt klimaregnskap, for å vise hvordan vi tenker og hvilke faktorer som blir vektlagt. Modellen er inkludert i miljørapporten. AVFALLET OG BIR SIN VERDIKJEDE LOVPÅLAGTE RENOVASJONSTJENESTER TJENESTER I FRI KONKURRANSE BIR Privat AS Kunde Oppsamling Innsamling Sortering Materialer Behandling Energi Deponi BIR Bedrift AS BossNett AS BIR Avfallsbehandling AS BKK Varme AS Mjelstad Miljø AS Bossug AS Retura Vest AS TH Paulsen AS BIR Transport AS 7
KAN VI GJØRE BRUK OG KAST OM TIL KAST OG BRUK? Gjenvinning er bra. Gjenbruk er enda bedre. Med brukthallen på Espehaugen gjenvinningsstasjon synliggjør vi at avfall er en ressurs. For etter hvert som stadig flere brukbare ting blir kastet, trenger vi et tilbud som gjør at tingene kan bli gjenbrukt istedenfor å bidra til den stadig større avfallsmengden. Brukthallen på Espehaugen er kanskje en dråpe i avfallsstrømmen. Men den er i alle fall en dråpe som går motstrøms.
LOVPÅLAGTE RENOVASJONSTJENESTER
LOVPÅLAGTE RENOVASJONSTJENESTER BIR PRIVAT AS Gjennom forurensningsloven er kommunene i Norge pålagt å sørge for at husholdningsavfallet fra private husstander og hytter tas hånd om. Kommunene bestemmer selv hvordan dette skal skje. Kommunene Askøy, Bergen, Fusa, Kvam, Os, Osterøy, Samnanger, Sund og Vaksdal har i fellesskap valgt å delegere dette ansvaret til BIR AS. I 2007 fattet de ni eierkommunene vedtak om å omorganisere BIR konsern. BIR Privat AS har fått ny daglig leder, og det er etablert nytt og eget styre. Verken daglig leder eller styremedlemmene kan ha funksjoner eller verv i andre BIR-selskap. BIR Privat AS dekker sine kostnader forbundet med innsamling og håndtering av husholdningsavfallet gjennom renovasjonsgebyret. For å holde gebyret lavest mulig, skal oppgavene utføres på en mest mulig kostnadseffektiv måte. Dette gjør vi dels ved å redusere kostnadene knyttet til å gjenvinne de enkelte avfallstypene (blandet avfall er dyrest) og dels ved å arbeide minst like effektivt som andre sammenlignbare selskaper. Vi er stolte over at renovasjonsgebyret har vært stabilt i sju år. Det er viktig for BIR Privat AS at alle de 317 000 innbyggerne i BIR har et likt renovasjonstilbud og betaler det samme, uansett hvor de bor. Dette er en spesielt stor utfordring i Bergen sentrum hvor trange gater har begrenset muligheten for å tilby alle våre tjenester på en tilfredsstillende måte. DATAREGISTRERT BOSSINNSAMLING. BIR Privat ønsker i størst mulig grad å legge til rette for prinsippet om at forurenser skal betale. Gjennom å prise renovasjonstjenesten mer i forhold til kundens bruk, altså etter hvor mye restavfall som kastes, vil vi stimulere til en generell nedgang i mengde faktisk produsert avfall og til økt kildesortering og gjenvinning. I 2007 vedtok og planla BIR Privat å prøve ut dataregistrert bossinnsamling (kalt BossIT ) på Osterøy. Pilotprosjektet startet januar 2008. Her skal både 10
teknisk utstyr og betalingsprinsipp prøves ut i praksis når renovasjonsgebyret utregnes etter faktisk levert mengde restavfall per husstand. Husholdingene skal også få bedre mulighet til å kildesortere, ved at de som en del av prosjektet, får utdelt en plastsekk til innsamling av plastemballasje. Sekken samles inn samtidig med at papirbeholderne blir tømt. Hvis Osterøyprosjektet gir tilfredsstillende resultater, vil ordningen med dataregistrert bossinnsamling bli innført i hele BIR-området. Det er også besvart 5 017 e-poster, en økning på 40 prosent fra fjoråret. I 2007 har BIR Privat hatt ansvaret for faktureringen i åtte av BIRs ni eierkommuner. Det er sendt ut 101 490 fakturaer. SAKSBEHANDLING OG KUNDEKLAGER. BIR Privat har ansvaret for all saksbehandling knyttet til renovasjonstjenesten i de ni BIR-kommunene. Det er behandlet 1430 saker i 2007, en økning på 136 saker fra 2006. Seks saker er påklaget og behandlet av klagenemnda. Det ble i 2007 registrert 2617 klager. Det har vært en jevn økning over hele året i antall klager. Dette kan forklares med økt fokus på registrering av klager, og at hytter og returpunkt fra 2007 er tatt med i klagestatistikken. Fusa kommune hadde høyest antall klager med 10,5 klager per 1000 innbyggere. Lavest antall klager har Vaksdal med 3,6 per 1000 innbyggere. KUNDETILFREDSHET. Kundene er generelt godt fornøyde med BIR som leverandør av renovasjonstjenester, men ikke like fornøyde med kildesorteringstilbudet. Minst fornøyde er de med returordningen for plast, mest fornøyde er de med renovatørenes jobb. Det er en svak tendens til at menn er mer fornøyde enn kvinner. Helt tydelig er det at kundene er mer fornøyde jo eldre de er. SÅ TILFREDSE ER KUNDENE PÅ EN SKALA FRA 1 (LAVEST) TIL 5 (HØYEST): BIR som leverandør av renovasjonstjenester 3,5 BIRs kildesorteringstilbud 2,9 Returordning for glass og metall 3,4 Returordning for plast 2,4 BIRs renovatører 4,3 Innsamling av restavfall 4,2 Innsamling av papir 3,8 I 2007 ble også BossIT-prosjektet forberedt i resten av BIR. To tredjedeler av bilparken fikk påmontert teknisk utstyr, samtidig som renovatørene fikk opplæring og tok i bruk utstyret. Resten av bilparken vil få påmontert utstyr første halvår 2008. Utstyret har vist seg å være svært verdifullt da datainformasjonen har medført en langt bedre styring av de ulike avfallsstrømmene, dokumentasjon overfor kundene, logistikk og rapportering. Vi har også kunnet avdekke og fjerne en betydelig mengde uregistrerte beholdere. Våren 2007 ble det besluttet å bytte databrikkene på samtlige beholdere som til da var merket, på grunn av tildels alvorlige kvalitetsavvik på de leverte brikkene. Den nye brikken har fungert godt. Ved inngangen til 2008 gjenstår det å merke ca. 60 000 av totalt 130 000 beholdere som skal ha datamerking. KUNDEBEHANDLING OG INFORMASJON. BIR Privat AS ønsker at innbyggerne, som er våre kunder, oppfatter oss som et serviceorientert selskap. Kundene får informasjon om våre tjenester på våre hjemmesider, i postkassen (kundebladet Bossanova) og via annonser i dagspressen og andre formidlingskanaler som kino, lokal-tv og buss-skjermer. Kundene kan kontakte oss via kundesenteret, på gjenvinningsstasjonene eller ved å snakke med renovatørene. Klagesaker rettes til kundesenteret og behandles til slutt av et uavhengig klageorgan. Gjennom ulike fagkurs har kundeveiledere og saksbehandlere ved kundeavdelingen fått styrket sin kompetanse på service og kundebehandling. I 2007 har vi hatt økning i antall henvendelser både på telefon og e- post. Kundesenteret har besvart 41 753 telefoner. Dette er en økning på seks prosent fra 2006. 84 prosent av alle samtaler ble besvart innen 30 sekunder (servicegrad). Kundene er generelt svært lojale. På spørsmål om de ville valgt BIR hvis de fritt kunne velge, svarer de i snitt 3,8, tilsvarende 76 prosent, ja. Generell kundetilfredshet er 3,5, eller 70 prosent. Når BIR i 2008 går i gang med å hente plastemballasje hjemme samtidig med papiret, forventes dette å gi positivt utslag på kundetilfredsheten. BEDRE KILDESORTERING. BIR Privat AS ønsker å hjelpe kundene med å minimere miljøbelastningen av det avfallet som den enkelte kaster. Samfunnets krav og forventninger til hvordan dette skal gjøres, utvikler seg hele tiden. Hensynet til miljøet blir stadig viktigere. Estetikk og bomiljø setter økende krav til hvordan selve renovasjonen kan utføres. Slike hensyn kan føre til høyere renovasjonsgebyr for kundene. I 2007 har BIR Privat besluttet å gjennomføre en rekke tiltak for å bedre kildesorteringen. Vi erkjenner imidlertid at BIR Privat må øke innsatsen ytterligere på dette området. Arbeidet med å utarbeide en ny avfallsplan for perioden 2009 til 2013 er påbegynt. Den vil være vårt viktigste verktøy her. FLERE RETURPUNKT I BERGEN SENTRUM. Det er totalt vel 300 returpunkt i BIR-området. Returpunktene er små samlestasjoner for glass- og metallemballasje, plast og papir som er utplassert i nærmiljøet, og utgjør en vesentlig del av BIR Privats kildesorteringstilbud. I 2007 ble arbeidet med strakstiltak for utplassering av flere returpunkt i Bergen sentrum videreført. Et krav om at alle returpunkt skal byggeanmeldes viste seg å bli en flaskehals for fremdriften i prosjektet. BIR har i løpet av 2007 søkt om utplassering av 17 returpunkt i Bergen sentrum. Ved utgangen av 2007 var ti punkt godkjent og utplassert, sju punkter var avslått. I 2008 vil BIR Privat intensivere samarbeidet med Bergen kommune for å bedre tilbudet til kundene i Bergen sentrum. 11
FARLIG AVFALL. Ifølge gjeldende avfallsplan skal mengden innsamlet farlig avfall økes til minst tre kilo per innbygger i løpet av 2008. I 2007 har en prosjektgruppe i BIR Privat testet ut nye måter å samle inn farlig avfall på. For 2008 vil vi derfor tilby borettslag å låne containere for oppsamling av farlig avfall. I tillegg vil vi iverksette en mobil henteordning for Bergen sentrum. Tilbudet vil bli evaluert for mulig senere utvidelse. Arbeidsgruppen jobbet også aktivt for å øke antallet mottak for farlig avfall på bensinstasjoner, og klarte i løpet av 2007 å utplassere fire nye containere. Dermed er det totalt 25 bensinstasjoner i BIR-kommunene som tar imot farlig avfall i tillegg til de elleve gjenbruksstasjonene. Ved utløpet av året lå innsamlet mengde farlig avfall på 2,5 kilo per innbygger, en oppgang på 0,2 kilo fra året før. NYE HENTEORDNINGER FOR PLAST. I følge avfallsplanen skal mengden innsamlet husholdningsplast i løpet av 2008 økes til minst 4 kilo per innbygger. Styret i BIR Privat besluttet i 2007 å starte opp en henteordning for plast hos alle husstander med egen papirbeholder i løpet av 2008. Erfaringsmessig vil et såkalt hentesystem gi en helt annen innsamlingsgrad enn et bringesystem. Når ny ordning trer i kraft, kan kunden samle plasten i en sekk hjemme, og denne vil bli hentet når papiret blir tømt. Dagens ordning består i å bringe plasten til returpunkt i nærmiljøet. BIR Privat har i 2007 deltatt i et prøveprosjekt (Nysort) sammen med flere andre avfallsselskaper for å teste ut alternative måter å samle inn plastemballasje på. BIR har i prøveprosjektet fokusert på innsamling av husholdningsplast fra tettbebyggelse. To ulike metoder er prøvd ut: Plastemballasje sammen med papir i fellesbeholdere, og plast sammen med papir i bossuganlegg. Planlegging av prosjektet pågikk våren 2007 og innsamlingen startet opp i juni samme år. Prosjektet skal gå over ett år og ca. 1000 husstander deltar i prosjektet. Prosjektet skal munne ut i en evalueringsrapport etter endt prosjektperiode. I tillegg til å måle innsamlingsgrad, skal brukertilfredshet og utfordringer i oppsamling, innsamling og sorteringsanlegg registreres. MER MODERNE GJENVINNINGSSTASJONER. De elleve gjenvinningsstasjonene som BIR Privat driver, er en svært viktig del av BIRs kundetilbud. Avfallsmengden som leveres til gjenvinningsstasjonene er økende og sammen med strengere krav til miljømessig avfallsbehandling, setter dette store krav til omstilling og utvikling. Gjenvinningsstasjonene tilbyr husstandene å levere avfall som er for stort for bossbeholderen, eller som av miljøhensyn skal gjenvinnes særskilt. Bedrifter kan innenfor visse rammer også levere til gjenvinningsstasjonene, men må da betale fulle kostnader forbundet med håndteringen av avfallet. Fordi gjenvinningsstasjonene er en viktig del av folks kastemønster, og for å oppnå best mulig materialgjenvinning, har det vært viktig for BIR å utvikle og forbedre dette tilbudet. I løpet av perioden 2004 til 2012 vil BIR totalt ha investert nærmere 250 mill. kroner i oppgradering og nybygging av stasjonene. Fra 2004 til 2007 har BIR Privat åpnet tre nye gjenvinningsstasjoner, i Samnanger, i Os og på Espehaugen i Bergen. Stasjonene er bygget etter moderne prinsipper der oversikt, miljøhensyn og kundevennlighet er grunnelementer. På sensommeren startet anleggsarbeidene på den fjerde nye gjenvinningsstasjonen, i Vaksdal. Når den står ferdig i juni 2008, skal den avløse en eldre stasjon på Dale. Etter flere års forberedelser er arbeidet med prosjektering av den nye gjenvinningsstasjonen på Ravnanger på Askøy kommet i gang. Stasjonen planlegges å være ferdig sommeren 2009. Vi venter samtidig på forhåndsgodkjenning for den nye stasjonen på Hylkje i Åsane. Ved utgangen av 2007 ble nye betalingsterminaler tatt i bruk ved gjenvinningsstasjonene. Kundene betaler heretter til en kundeveileder som med en betalingsterminal kan bevege seg fritt på gjenvinningsstasjonen og samtidig hjelpe kundene på annen måte. 12
ANSKAFFELSER. I løpet av 2007 har følgende innkjøp blitt lagt ut på anbud: Mottak og behandling av trevirke fra gjenvinningsstasjonene. Håndholdte betalingsterminaler til gjenvinningsstasjonene. Prosjektering og byggeledelse for Vaksdal gjenvinningsstasjon. Avtaler for kjemikalier, oljeprodukter, tørk- og håndprodukter. Arbeidsklær og verneutstyr. AVFALLSPLAN 2004 2008. Avfallsplanen er BIR Privats viktigste styringsdokument. Planen er vedtatt av BIRs eierkommuner, og fastsetter mål blant annet for kildesortering og gjenvinning samt kundetilfredshet. Punktene under viser hovedmål og delmål i planen med måloppnåelse i 2007 i parentes. HOVEDMÅL Total gjenvinning (sum material- og energigjenvinning) større enn 80 prosent (67 prosent i 2007). Mer enn 75 prosent av kundene skal oppfatte BIR Privat som kundevennlig (70 prosent i 2007). BIR Privat skal være blant de ti mest kostnadseffektive avfallsselskap i landet. (BIR deltar i Avfall Norges benchmarkingprosjekt hvor flere avfallsselskap er sammenlignet mot hverandre.) Innføre mer kundevennlige løsninger for emballasjeavfall med full kostnadsdekning fra returselskapene. (Prøveprosjektet for innsamling av plast ble startet i 2007. Styrevedtak om å fravike krav om full kostnadsdekning fra returselskapene, og innføre henteordning for plastinnsamling fra 2008.) Kommunene skal bruke BIR-samarbeidet til å samordne lokale forvaltningsoppgaver innen avfallsområdet der de finner det tjenelig. (Utsatt til 2008.) DELMÅL Sortering og gjenvinning Innen 2008 Per 2007 Materialgjenvinning > 37 % 39,4 % Papir/papp/drikkekartong > 60 kg/innb 71 kg/innb Glass/metall emballasje > 8 kg/innb 9,4 kg/innb Plastemballasje > 4 kg/innb 0,6 kg/innb Farlig avfall. Mengden innsamlet farlig avfall skal økes til minst 3 kilo per innbygger innen 2008. Flere returpunkt og BossNett i Bergen sentrum. Avfallsplanen fastslår at BIR og Bergen kommune skal samarbeide om å bedre kildesorteringstilbudet i Bergen sentrum. Arbeidet med å etablere flere returpunkt er kommentert over. I 2007 ble selskapet BossNett AS etablert av BIR AS for å legge bossugrør i samarbeid med andre gravetiltak i Bergen sentrum. OMSETNING OG RESULTAT. BIR Privat AS omsatte i 2007 for 291,2 mill. kroner, en økning på ca. 12 millioner fra året før. Årets regnskapsmessige resultat er på 0,9 mill. kroner. BIR Privat driver lovpålagte oppgaver for sine eierkommuner etter selvkostprinsippet, og kan ikke generere overskudd for eierne. Regnskapsmessige over- eller underskudd avsettes derfor til et selvkostfond som skal gå i balanse over en femårsperiode. Selskapet skal ha en riktig risikoprofil i forhold til soliditet og aksjonærpolitikk. Det er viktig for selskapet å ha kontroll med avfallsstrømmene. Sammen med leveranserisiko mot BIR Avfallsbehandling AS, er dette de to viktigste risikoområdene for selskapet. Markedsrisikoen for BIR Privat er begrenset fordi nærmere 90 prosent av selskapets aktiviteter er knyttet opp mot gebyrinntekter fra eierkommunene. Selskapet har siden oppstart ikke tatt opp gjeld. Selskapets egenkapital er på 28,6 mill. kroner. Dette gir en soliditet på 48,1 prosent. HELSE, MILJØ OG SIKKERHET. Det ble gjennomført en medarbeidertilfredshetsmåling (MTM) i BIR Privat i 2007. Rapporten slår fast at arbeidsmiljøet i selskapet er godt. Sykefraværet var 15 prosent i 2007. Dermed ble ikke målsettingen på 7,4 prosent sykefravær nådd. Korttidssykefraværet ble 6,3 prosent og langtidssykefraværet ble 8,7 prosent. Det ble rapportert fire skader uten fravær og seks skader med fravær i 2007. Kokstad Bedriftshelsetjeneste gjennomførte en helserisikovurdering og helseovervåkning av virksomheten i 2007. Dette er en kartlegging av faremomentene knyttet til de ulike arbeidsplassene samt helsetilstanden til den enkelte. Bedriftshelsetjenesten utarbeidet en rapport på bakgrunn av funn i undersøkelsene. Oppfølging av foreslåtte tiltak vil bli gjort i 2008. FREMTIDSUTSIKTER. BIR Privat skal være en aktiv deltager og bidragsyter i å videreutvikle og tilby et mer fleksibelt tjenestetilbud til husholdningskundene. VÅRE VIKTIGSTE MÅL ER mer rettferdig gebyrfordeling økt kildesortering og materialgjenvinning effektiv og rasjonell drift kontroll med avfallsstrømmene kontroll med avfallshåndteringen I 2008 vil vi lage en ny avfallsplan for BIR-kommunene som vil gi mer moderne og langsiktige løsninger. DE VIKTIGSTE ENKELTTILTAK I TIDEN FREMOVER ER Henteordning for plast hos kunder med papirbeholder. Starter opp høsten 2008. Nye innsamlingsmetoder av farlig avfall for sentrum og borettslag, samt utvidelse av antallet permanente returordninger. Fortsatt modernisering og utvidelse av gjenvinningsstasjonene. Fortsatt arbeid med å få aksept og godkjennelse for et minimum av returpunkt i Bergen sentrum. Kommunenes innbyggere ønsker å kildesortere, men vil ikke gå lange distanser for å kaste de ulike avfallstypene. BIR Privat har som mål å få returpunktene nærmest mulig den enkelte kunde. Dette blir vår viktigste utfordring de neste årene. 13
HOLDNINGSSKAPENDE ARBEID Skolebesøk. Ca. 1200 barn fikk i 2007 omvisning på BIRs gjenvinningsstasjonener og energigjenvinningsanlegget, samt undervisning om kildesortering. Flaktveit skole. Skolen satser på bærekraftig utvikling, og BIRs informasjonsavdeling har hjulpet til med å lære opp 420 elever i god kildesortering. Papirfabrikken. For tredje år på rad besøkte Papirfabrikken barneskoler i BIR-området. Naturvernforbundet og BIR samarbeider om prosjektet hvor skolebarn lærer å lage papir av brukte drikkekartonger, og får med seg generell kildesorteringskunnskap på kjøpet. Miljøskoledagbok. Alle elevene på 4. 7. trinnet i Bergen og Os fikk ved skolestart utdelt en egen miljøskoledagbok. I den kan elevene blant annet lære mer om verdier i bosset og om farlig avfall. Kurs for fremmedspråklige. Flyktninger fra Kongo, Uganda, Afghanistan, Tsjetsjenia og Irak deltok på kurs i regi av Askøy kommune. BIR bidro med undervisningsopplegg for kildesortering. Avfallsreduksjon. Naturvernforbundet og BIR samarbeider om kampanjen Reklame, nei takk. Den retter oppmerksomheten på uønsket reklame i postkassen og som avisinnstikk. BIR støtter forslaget om at de som ønsker reklame aktivt må si ja, istedenfor som i dag, at de som ikke ønsker den må si nei. For øvrig støtter BIR kjøp av tøybleier og kjøp av kompostbinger med 1000 kroner for dem som går i gang med det. Hold Norge rent. 231 lag, velforeninger, barnehager og skoler deltok i BIRs ryddeaksjon Hold Norge rent. De plukket til sammen 29 tonn boss fordelt på 2 300 sekker. Rein By. BIR støtter det viktige arbeidet som Rein By gjør. Alt avfall som Rein By samler inn, blir levert vederlagsfritt til BIRs gjenvinningsstasjoner. Russens rebusløp. Å finne Espehaugen gjenvinningsstasjon var den ene av ti oppgaver i russen sitt rebusløp våren 2007. Løping med bosspann var en av de praktiske utfordringene, i tillegg til oppgaver om avfall og kildesortering. Vitensenteret. BIR er til stede med to interaktive installasjoner i Bergens nye vitensenter, VilVite. Den ene omhandler verdiene i bosset, mens den andre tar for seg farlig avfall. Miljøfokus på Knarvikmila. Ungdomsskoleelever fra Bergen og Knarvik løp en kortversjon av Knarvikmila. Etterpå besøkte de BIR og NGIR (Nordhordland interkommunale renovasjonsselskap) sin felles miljøstand. Lyd- og glasskunst med BIR som kilde. Komponist Ole Hamre laget musikk av lyder fra BIRs virksomhet. Klanger, rytmer og bilder ble til film som presenterer BIR på en annerledes måte, med humor og glimt i øyet. Filmen brukes som kino- og tv-reklame, samt i forkant av presentasjoner. Glasskunstner Beda Johanson gjorde om brukte flasker til skåler og drikkeglass som BIR bruker til representasjonsgaver. Den kreative prosessen ble til en film som brukes i BIRs undervisningsopplegg. Stands. Også i 2007 deltok BIR på ulike arrangement med stands og presentasjoner. Kildesortering, kompostering og bossug var blant temaene. Stor interesse og mange spørsmål viser at dette er en viktig del av vårt holdningsskapende arbeid. Julesekken. Ved slutten av året delte BIR ut julesekken til alle sine kunder, tradisjonen tro og for fjerde gang. Sekken får unna alt det ekstra emballasjebosset som hører julen til. Den har også et pedagogisk poeng fordi den viser at gavepapir og blandingsemballasje er restavfall. BIR PRIVAT AS Stiftelsesår: 2002 Eierstruktur: Heleid datterselskap av BIR AS. Ansatte: 72 fulltidsansatte og 24 deltidsansatte. STYRET Hans Edvard Seim styreleder Albrigt Sangolt nestleder Geir Steinar Dale styremedlem Espen Sandøy ansattevalgt styremedlem Svein Austrud ansattevalgt styremedlem Gustav Bahus styremedlem Kjersti Toppe styremedlem Ellinor Therese Vorland styremedlem Nytt styre i BIR Privat forventes å være på plass i april 2008. I FOKUS ANDRÉ AKSE, DAGLIG LEDER BIR PRIVAT AS (FRA 1. JANUAR 2008) Hva er det mest positive som har skjedd for BIR Privat i 2007? Den økende interessen innbyggerne viser for kildesortering og gjenvinning. Samtidig stilles det strengere krav til oss. Det at vi stadig må gjøre tingene bedre er motiverende og spennende. Og det mest negative? At vi kaster mer avfall. Det viktigste hver enkelt kan gjøre er derfor å tenke gjennom personlig forbruk og forsøke å kaste mindre i hverdagen. Internt viser sykefraværet en negativ utvikling. Vi vil derfor prøve nye og mer utradisjonelle løsninger for å nå målet om et lavt sykefravær. Hvordan bidrar BIR Privat til miljøet? Ved å redusere miljøbelastningen av det avfallet som kastes. Vi fokuserer også på å finne nye innsamlingsmetoder som i større grad lar seg integrere med et godt bomiljø. Hva er det viktigste for BIR Privat i fremtiden? Å yte en best mulig tjeneste for innbyggerne i BIR-kommunene. Videre ønsker vi, så godt vi kan, å bidra til at avfallsmengdene totalt sett reduseres. 14
BOSSNETT AS Bakgrunnen for å etablere BossNett AS er ønsket om å få til en rørbasert avfallsinnsamling i Bergen sentrum. Selskapet skal være en pådriver for å løse utfordringene rundt en fremtidsrettet og god avfallsløsning for Bergen sentrum og tettbebodde sentrumsnære områder. BossNett AS skal være et konkurransenøytralt nettselskap basert på selvkostprinsippet. Selskapet planlegger å bygge tre underjordiske bossnett i Bergen sentrum, som suger bosset til hver sin terminal. Totalt vil det bli bygget ut 45 km med bossnettrør. Ved årsskiftet er det lagt ca. en og en halv km med rør i bergenske gater. Det største prosjektet i 2007 var gravingen i Småstrandgaten ned til Lidohjørnet. Å grave i Bergens mest trafikkerte gate er forbundet med store utfordringer, men mange av de vanskeligste traseene er nå ferdiglagt. Bossrørene legges ned der det likevel graves for å legge andre rør og kabler. FLERE TYPER AVFALL. Bossnettet vil totalt ha ca. 500 nedkaststasjoner i det offentlige rom. Det er planlagt at hver stasjon skal bestå av ett nedkast for restavfall, og ett for plast og papir. Samtidig etableres det separate nedkast for glass og metall. Denne type avfall kan ikke transporteres gjennom nettet, men må tømmes separat på grunn av tyngden til avfallet. Bossnettet vil i fremtiden kunne håndtere nye avfallstyper, enten ved å bygge ut med flere nedkast eller ved kildesortering gjennom et optisk sorteringsanlegg. Husholdningene og næringslivet vil få brukstilgang til de offentlige nedkastene via nøkkelkort. I tillegg kan større næringsbygg og borettslag få egne innkast. BossNett AS skal ikke være en avfallsaktør som har direkte kontakt med kunden. Næringsliv og husholdninger vil på samme måte som i dag måtte forholde seg til eksisterende leverandør av renovasjonstjenester. OMSETNING OG RESULTAT. Selskapet hadde ingen inntekter i 2007, og resultatet ble på -178.641 kroner. Det ble investert for 8,7 mill. kroner i rørgater i Bergen sentrum. Bevilgningen fra Bergen kommune på 10 mill. kroner var ved årsskiftet investert. BIR AS ga ytterligere et lån på 15 mill. kroner slik at man kan fortsette leggingen av rør frem til et vedtak i Bergen bystyre om bossnett i Bergen sentrum. HELSE, MILJØ OG SIKKERHET. BossNett jobber for å ivareta helse, miljø og sikkerhet på en god måte. Det var ikke registrert sykefravær i 2007. YTRE MILJØ. Bossnettet vil ferdig utbygd gi en stor miljøgevinst for Bergen. Tungtrafikk i sentrumsgater og boligområder vil bli betydelig redusert. Dermed reduseres også CO 2 -utslippene betraktelig. Mus, rotter og fugler får ikke lenger fatt i bosset, og brannfaren i papircontainerne vil forsvinne. Når bossspannene som i dag preger gater og fortau forsvinner, vil også det visuelle bymiljøet bli bedre. FREMTIDSUTSIKTER. BossNett AS deltar i møtene til den såkalte Graveklubben, der de ulike aktørene koordinerer alle store graveprosjekt i Bergen. Graveaktiviteten i 2008 omfatter store prosjekter blant annet i Kaigaten, Rådhusgaten, Markeveien, Veiten, Valkendorfsgate og Nøstegaten. Totalt er det planer for seks kilometer ferdiglagte rør frem til 2010. En viktig milepæl vil være å få avklart plasseringen av de tre terminalene. Dette er avgjørende for hvor tidlig bossnettet kan settes i drift. Det er ønskelig å få avklart plasseringen av Dokken/Jektevik-terminalen i løpet av sommeren 2008, for å nå målet om oppstart av det vestre nettet i løpet av 2010. BOSSNETT AS Stiftelsesår: 2007 Eierstruktur: Heleid datterselskap av BIR AS. Ansatte: 1 STYRET Steinar Nævdal styreleder Laila Mjanger styremedlem Toralf Igesund styremedlem I FOKUS OVE-HENNING BJØRSVIK, DAGLIG LEDER BOSSNETT AS Hva er det mest positive som har skjedd for BossNett i 2007? At vi er i gang, og de første meterne med rør er blitt lagt. Og det mest negative? At det ikke ble fattet noe politisk vedtak om oppstart av et bossnett i Bergen sentrum. Hvordan bidrar BossNett til miljøet? Foreløpig bidrar vi ikke i noe særlig grad, men i fremtiden vil vi være en betydelig bidragsyter for å få ned støy og forurensing i Bergen sentrum gjennom redusert kjøring med bossbilene. I tillegg forbedres det visuelle miljøet. Hva er det viktigste for BossNett i fremtiden? Å få på plass et politisk vedtak om oppstart. Dette er avgjørende for om selskapet skal nå sine mål om drift på første del av anlegget i 2010. 15
LOVPÅLAGTE RENOVASJONSTJENESTER KANVIFÅBOSSET TIL Å FORSVINNE? Vi kan i alle fall få det vekk fra fortauet. Siden 1999 har 15-20 000 bergensere tatt bossug i daglig bruk, og flere følger etter. Kanskje vil snart alle i Bergen sentrum få tilgang til et underjordisk nett av bossugende rør. Her kan vi levere papir og restavfall, senere plast og kanskje matavfall. Glass og metall, som er for tungt til å suges gjennom rørene, kan samles i underjordiske oppsamlingstanker. Men ute av syne må ikke bety ute av sinn. For bossmengden øker år for år, og den eneste måten å redusere den på er å unngå at boss oppstår. Ved å forbruke mindre.
LOVPÅLAGTE RENOVASJONSTJENESTER AVFALLSMENGDER OG GJENVINNING Den totale mengden husholdningsavfall som BIR Privat håndterte i 2007 var 139 544 tonn. Samlet gjenvinningsgrad var 68,9 prosent, hvorav 39,4 prosent av den totale avfallsmengden ble materialgjenvunnet og 29,6 prosent ble energigjenvunnet. Den totale avfallsmengden økte med i underkant av tre prosent fra 2006 (135 555 tonn) til 2007 (139 544 tonn). Denne utviklingen er innenfor normalveksten vi har registrert i perioden 1996 2007 på ca. tre til fem prosent årlig. Det er to unntak i perioden: Fra 2003 til 2004 førte endringen i Forurensingsloven til et bortfall av næringsavfall, og en reduksjon i totalavfallsmengden på fem prosent. Fra 2005 til 2006 var veksten svært svak, i underkant av en halv prosent. Dette skyldtes trolig flytting av en gjenvinningsstasjon i Bergen. Gjennomsnittlig produserte hver innbygger i BIR-området 440,6 kilo avfall i 2007, vel åtte kilo mer enn året før. Av den totale avfallsmengden ble 54 909 tonn, tilsvarende 39,4 prosent, materialgjenvunnet og 41 291 tonn, tilsvarende 29,6 prosent energigjenvunnet. Total gjenvinningsgrad i 2007 ble dermed 68,9 prosent, og andel sluttbehandlet avfall 31,1 prosent. UTVIKLING I GJENVINNINGSGRAD OVER TID De tre siste årene viser et stabilt nivå for andel materialgjenvunnet avfall. Nivået er hevet til i overkant av 39 prosent, mens gjenvinningsgraden tidligere år lå på mellom 33 og 36 prosent. Et betydelig bidrag til denne veksten er den stadig økende mengden innlevert papir, papp og drikkekartong de siste årene. Siden energigjenvinningsanlegget åpnet i 2000, har det vært en jevn vekst i energigjenvunnet avfallsmengde. Fra 2004 til 2005 var det imidlertid en reduksjon på 11 prosent, noe som skyldtes en del driftsstans ved anlegget i 2005. Deretter var energigjenvunnet mengde stabil i 2005 og 2006, med en andel på vel 32 prosent, før den i 2007 gikk ned til 29,6 prosent. Denne nedgangen skyldes redusert energiutnyttelsesgrad ved anlegget, som følge av flere driftsstanser og en lengre revisjonsstans. 18
UTNYTTELSEN AV TOTAL MENGDE HUSHOLDNINGS- AVFALL LEVERT TIL BIR I 2007 Total avfallsmengde 100 % Total gjenvunnet avfallsmengde 68,9 % Sluttbehandlet avfallsmengde 31,1 % Materialgjenvunnet avfall 39,4 % Energigjenvunnet avfall 29,6 % Samlet gir dette en nedgang i total gjenvunnet avfallsmengde for 2007 på vel tre prosentpoeng, med en tilsvarende økning av andelen sluttbehandlet avfall. NY VEKST FOR GJENVINNINGSSTASJONENE Etter at de samlede avfallsmengdene levert til gjenvinningsstasjonene hadde en nedgang fra 2005 til 2006, er totalmengdene i 2007 tilbake til 2005-nivået. Nedgangen i 2006 kan sannsynligvis forklares med etablering av en ny gjenvinningsstasjon i Bergen samme år. Det tok noe tid å gjøre tilbudet kjent for kundene. Samtidig var det frem til høsten 2007 fortsatt mulig å levere avfall ved den gamle stasjonen, som da var drevet av en annen avfallsaktør. Resultatet ble redusert besøk ved ny stasjon og bortfall av avfall. Totalt ble det i 2007 levert inn 45 264 tonn avfall til gjenvinningsstasjonene i BIR, hvorav 25 949 tonn var utsorterte avfallstyper og de resterende 19 315 tonn var restavfall. Basert på et innbyggertall i BIR-området i 2007 på 316 723, leverte hver innbygger gjennomsnittlig i BIR 81,9 kilo utsorterte avfallstyper til stasjonene i løpet av året. FØLGENDE AVFALLSTYPER MINKET FRA 2006 TIL 2007 EE-avfall (elektriske småapparater), - 46 % Papp, - 90 % Trevirke,rent,-4% Jordogstein,-6% FØLGENDE AVFALLSTYPER ØKTE FRA 2006 TIL 2007 EE-avfall (hvitevarer, kuldemøbler, brunevarer), 65 % EE-avfall (elektroniske og elektriske produkter som ikke er hvite- eller brunevarer), 17 % Hageavfall, 4 % Trevirke, impregnert, 26 % Skrapjern, 17 % Bildekk, 13 % Eternitt, 11 % PCB-vinduer, 1026 % PAPIRET FORTSETTER Å ØKE Den totale mengden papir, papp og drikkekartong innsamlet hjemme hos kunde og fra returpunkt var i 2007 22 503 tonn, og utgjorde 16 prosent av den totale avfallsmengden. Dette er en økning fra 2006 (21 026 tonn) på syv prosent. I 2006 utgjorde avfallstypen 15,5 prosent av den totale avfallsmengden. Både målt i totalmengde og kilo per innbygger ligger avfallstypen papir, papp og drikkekartong på et høyere nivå enn noen gang tidligere. Fra 2003 til 2007 var den totale veksten på hele 45 prosent, mens veksten per innbygger var på 36 prosent. I 2007 leverte BIRinnbyggerne gjennomsnittlig 71,2 kilo hver, mens tilsvarende mengder i 2006 og 2005 var henholdsvis 67,0 kilo og 63,3 kilo per innbygger. Avfallsstatistikken tyder på at det er en god utsortering og innlevering av papir, papp og drikkekartong. Det er mye papir og papp i omløp (aviser, reklame etc.), så tilgangen fra kundene er stor. Samtidig er avfallstypen en velkjent avfallstype som er lett å sortere ut, og som det i flere tiår har vært et system for å samle inn. AVFALLSMENGDER TIL GJENVINNINGSSTASJONENE 40 000 30 000 20 000 10 000 Materialgjenvinning Restavfall Tonn 50 000 0 66,2% 16 262 33,8% 8 306 66,8% 22 256 33,2% 11 075 63,7% 22 944 36,3% 13 054 59,7% 22 515 40,3% 15 223 55,4% 44,6% 54,8% 22 222 21 955 45,2% 17 909 18 104 57,3% 58,5% 25 999 42,7% 41,5% 19 386 25 399 17 989 57,3% 25 949 42,7% 19 315 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 KILDESORTERT AVFALL LEVERT TIL BEHANDLING OG MATERIALGJENVINNING I 2007 Kg per innbygger Papir, papp, drikkekartong 71,2 Glassogmetallemballasje 9,4 Plast 0,6 Farlig avfall (inkl. batterier) 2,5 Hvite- brunevarer, kuldemøbler 7,0 EE-avfall 2,1 Grøntavfall 10,4 Trevirke -rent + impregnert 40,0 Skrapjern 11,4 Jord/stein 9,3 Bildekk 1,0 19