Oppdragsgiver Fredrikstad kommune, RTD Planfase Forslag til planprogram (NASJONAL PLAN-ID:01061122) PLANPROGRAM
PLANPROGRAM 2 (16) (NASJONAL PLAN-ID:01061122) PLANPROGRAM Oppdragsnr.: 1350005503 Oppdragsnavn: Åledalslinja Dokument nr.: 1 Filnavn: Åledalslinja planprogram 101114.doc Revisjon Dato 10. november 2014 Utarbeidet av Per Atle Tangen Kontrollert av Godkjent av Beskrivelse Planprogram ihht. pbl. Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Phønixbrygga Pb 383 NO-1601 Fredrikstad T +47 69 45 50 00 www.ramboll.no, FREDRIKSTAD KOMMUNE
PLANPROGRAM 3 (16) INNHOLD 1. INNLEDNING... 4 1.1 Formål med planarbeidet... 4 1.2 Planprogrammet... 4 1.3 Utredningsplikt... 5 1.4 Konsekvensutredning... 7 1.5 Planprosess og medvirkning... 8 2. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET OG AVGRENSNING... 9 3. OVERORDNEDE FØRINGER OG GJELDENDE PLANER... 11 3.1 Overordnede rammer og føringer... 11 4. REDEGJØRELSE FOR PLANEN... 11 4.1 Innhold i planen... 11 4.2 Begrunnelse for tiltaket... 12 4.3 0-alternativet... 12 5. KONSEKVENSER.... 13 5.1 Forurensning... 13 5.2 Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger... 13 5.3 Kulturminner og kulturmiljø... 14 5.4 Naturens mangfold... 14 5.5 Landskap... 14 5.6 Sikring av jordressurser... 14 5.7 Samisk natur- og kulturgrunnlag... 15 5.8 Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen... 15 5.9 Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang- sykkelvegnett... 15 5.10 Kriminalitetsforebygging... 15 5.11 Beredskap og ulykkesrisiko (inkl. ROS-analyse)... 15 5.12 Risiko ved havstigning... 15 5.13 Barn og unges oppvekstvilkår... 16 6. FORESLÅTTE UTREDNINGER... 16, FREDRIKSTAD KOMMUNE
4 (16) PLANPROGRAM 1. INNLEDNING 1.1 Formål med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å etablere en ny vegforbindelse fra Ålekilene til rv. 110. Mosseveien til avlastning for fv. 117, Storveien, som går gjennom Gressvik sentrum. Planarbeidet er iverksatt i henhold til bystyrets vedtak av 17.10.2013. Bystyrets vedtak 17.10.2013: 1. Bystyret ber om at arbeidet med reguleringsplan for Åledalslinja startes opp a) Rådmannen bes ta kontakt med Statens vegvesen for å avklare om de er villige til å starte opp arbeidet med reguleringsplan for Åledalslinja i 2013. b) Dersom Statens vegvesen ikke er villige til å starte opp arbeidet med reguleringsplan for Åledalslinja i 2013, ber Bystyret rådmannen om å starte opp reguleringsplanarbeidet for Åledalslinja i løpet i 2013. c) Eventuelle kostnader forbundet med reguleringsplanarbeidet for Åledalslinja vurderes i forbindelse med budsjett for 2014. d) I forbindelse med planarbeidet skal følgende tema vurderes spesielt: Trafikksikkerhet framtidig eierskap av fv 413 Storveien og fv 117 Gamle Ålevei forutsetninger for kostnadsberegning av den nye veien 2. Rådmannen bes om å jobbe videre med kostnadsberegning for Åledalslinja med utgangspunkt i reguleringsplanen 3. Steinmassene fra igangsatt tunnelsprengning for hovedvannsforsyning og flomavledning i Veumbekken selges, og deponeres ikke i en framtidig Åledalslinje (= rådmannens innstilling punkt 1) 4. Det igangsettes ikke prosesser knyttet til Åledalslinjen som vil kunne forsinke framleggelsen av en bompengeproposisjon for Bypakke Nedre Glomma for Stortinget våren/sommeren 2014. (= rådmannens innstilling punkt 2). 5. Tidspunkt for realisering av Åledalslinjen må vurderes som en del av porteføljestyringen i Bypakke Nedre Glomma. Samtidig ønsker Fredrikstad kommune dialog med fylkeskommunen om mulighetene for å prioritere Åledalslinja i Regional Transportplan. Med bakgrunn i dette skal det utarbeides en detaljreguleringsplan for Åledalslinja. Forslagsstiller er Fredrikstad kommune. Rambøll AS er innleid som plankonsulent for arbeidet. Rambøll AS vil utarbeide fullstendig planforslag med plankart, bestemmelser og beskrivelse med tilhørende konsekvensutredning. 1.2 Planprogrammet I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 første ledd, er det krav til utarbeidelse av planprogram dersom reguleringsplan kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planprogrammet forteller om formålet med planleggingen og hvordan planprosessen skal gjennomføres, blant annet med hensyn til opplegg for medvirkning. Videre skal det gis en beskrivelse av alternative problemstillinger som vil bli belyst, og utredninger som ansees nødvendig for å gi et samlet bilde av tiltakets konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Planprogrammet skal legges ut til offentlig ettersyn og høring i minimum 6 uker. RAMBØLL AS
PLANPROGRAM 5 (16) 1.3 Utredningsplikt Ny trasé for Åledalslinja er vist i kommuneplanens arealdel. Dette er kun vist som en enkel strek i kartet. Se kart nedenfor. Denne linjen anses som veiledende, og at løsninger i forhold til vegstandard, kurvatur og kryssløsninger vil måtte avklares i forbindelse med detaljreguleringen. Dette er også årsaken til at det varsles og utredes et såpass stort område. Dette er for å ivareta muligheter for tverrforbindelser og et helhetlig trafikkmønster for både kjørende, gående og syklende. Endelig planområde vil bli avgrenset til det som er nødvendig for ny trasé med tilhørende tverrforbindelser. RAMØLL AS
6 (16) PLANPROGRAM Figur 3: Utsnitt fra kommuneplanens arealdel (2011). Planområdet er markert med blå strek. RAMBØLL AS
PLANPROGRAM 7 (16) Ettersom kommuneplanens arealdel anviser ny trasé for Åledalslinja, anses planforslaget å være i tråd med overordnet plan. Tiltaket utløser ingen av kriteriene i KU-forskriftens vedlegg I. Aktuelle poster i forskriftens vedlegg II er: Pkt. 3. utvikling av by- og tettstedsområder. Selv om tiltaket i seg selv ikke omfatter byggeområder, har en ny trasé stor betydning for framtidig situasjon og utvikling for hele østlige del av Onsøy. Pkt. 24. Veger, jernbanelinjer, sporvogn- og T-banelinjer, svevebaner. Dette punktet angir ingen tallfestede rammer forhold til omfang av tiltaket (til sammenligning med veger i forskriftens vedlegg I). Tiltaket anses å bli fanget opp av tiltakene i vedlegg II. Disse skal vurderes i forhold til kriterier gitt i forskriftens 4. Aktuelle kriterier er: 4f) større omdisponering av landbruksområder. Store deler av traséen ligger på dyrket mark. Forskriften angir ingen grense for hva som er «større omdisponering». For vegtraséen med tilhørende anlegg anslås omdisponeringen av dyrka mark til å være under 50 daa. Omdisponering av hovedtraséen er godkjent i kommuneplanens arealdel, men denne viser ikke tilførselsveger/sideveger og krysninger for gående og syklende. 4g)vesentlig økning i antall personer som utsettes for støy. Den nye vegen vil utgjøre en vesentlig støykilde i Åledalen. Dette berører en del personer. Det forutsettes imidlertid at man klarer å gjøre avbøtende tiltak med støyskjerming, slik at støygrensene i forskrift T-1442/12 overholdes. Etter at tiltaket er gjennomført skal det derfor ikke være noen personer som er utsatt for støy fra Åledalslinja over gjeldende grenseverdier Tiltaket kan på mange måter sies å være i grenseland i forhold til å utløse krav om konsekvensutredning. I samråd med kommunens administrasjon har man imidlertid kommet fram til at summen av elementer tilsier at det bør utarbeides en konsekvensutredning. Fredrikstad kommune er ansvarlig myndighet jfr. forskriftens 5 og vedtar planprogrammet som skal legges til grunn for utarbeidelsen av konsekvensutredningen. Før forslag til planprogram vedtas av kommunen, skal det ligge ute til høring og offentlig ettersyn i 6 uker. Planprogrammet skal begrenses til det som er beslutningsrelevant og så langt som mulig baseres på foreliggende kunnskap. Forslag til planprogram skal også beskrive opplegg for medvirkning/informasjon som sikrer at berørte parter/myndigheter kan delta aktivt i planprosessen. 1.4 Konsekvensutredning I konsekvensutredningen skal planens virkninger beskrives og det skal redegjøres for behov og omfang av aktuelle avbøtende tiltak. Dette er tiltak som kan medføre at utbyggingen tilpasses omgivelsene og at eventuelle skadevirkninger elimineres eller begrenses. Konsekvensutredningen foregår og dokumenteres gjennom to hovedtrinn: 1) Planprogrammet, som skal gjøre rede for hvilke forhold som vil bli utredet og belyst i planforslaget. Planprogrammet skal fastsettes av Fredrikstad kommune. 2) Konsekvensutredningen, som skal beskrive planforslagets virkninger for miljø og samfunn. Fredrikstad kommune vil som planmyndighet ta konsekvensutredningen i betraktning og vurdere denne når det skal fattes vedtak om reguleringsplanen. RAMØLL AS
8 (16) PLANPROGRAM 1.5 Planprosess og medvirkning Forslag til planprogram skal beskrive opplegg for medvirkning og informasjon som sikrer at berørte parter og myndigheter kan delta aktivt i planprosessen. I neste omgang vil selve konsekvensutredningen følge reguleringsplanen når denne legges ut til høring og offentlig ettersyn. Planprogrammet sendes ut til berørte parter samtidig med og på lik linje med varsel om oppstart av planarbeidet. Fredrikstad kommune vil til enhver tid oppdatere kommunens hjemmesider slik at man her kan lese dokumenter som skal vurderes når planen legges ut til høring og offentlig ettersyn. Alle berørte parter tilskrives når planarbeidet igangsettes, når planen legges ut til høring og offentlig ettersyn, og når den er vedtatt. Kommunens egengodkjenning av planen kunngjøres med orientering om klageadgang. Krav til medvirkningsprosesser er tenkt sikret gjennom følgende tiltak: Åpent møte med berørte naboer og andre interesserte i forbindelse med høring og offentlig ettersyn av planforslaget. Egne møter med kommunen og andre myndigheter og fagmiljøer ved behov. Det vil være særskilt tett dialog med Statens vegvesen. Dialog med lokalsamfunnsutvalget for Gressvik. Det legges til grunn en fremdrift for planarbeidet med målsetting om førstegangs behandling av planforslaget i kommunen sommeren 2015, med etterfølgende utleggelse til høring og offentlig ettersyn. RAMBØLL AS
PLANPROGRAM 9 (16) 2. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET OG AVGRENSNING Planområdet ligger i Åledalen, rett vest for Gressvik. Planområdet strekker seg fra Ålekilene i sør til Ørebekk i nord. Planområdets beliggenhet framgår av kartet nedenfor. Figur 3: Planområdets beliggenhet. Planområde markert med tykk, sort strek. Som nevnt tidligere, er det varslet et betydelig større areal enn det som er nødvendig for tiltaket. Hovedhensikten med denne store avgrensningen er å ivareta muligheter for tverrforbindelser for både kjørende, gående og syklende. På figuren nedenfor er planområdet markert med blå strek. Som en skisse er det trukket opp en korridor for ny veg i tillegg til noen mulige plasseringer av tilknytninger og kryssinger. Det påpekes at dette er en helt innledende og enkel skisse. Den er ikke er å anse som en løsning, men som en illustrasjon for å vise omtrentlig omfang av tiltaket og planavgrensningen man regner med å ende opp med. RAMØLL AS
10 (16) PLANPROGRAM Figur 5: Illustrasjon som viser planavgrensning med blå strek og skisse for omtrentlig omfang av endelig plan vist med grått. RAMBØLL AS
PLANPROGRAM 11 (16) 3. OVERORDNEDE FØRINGER OG GJELDENDE PLANER 3.1 Overordnede rammer og føringer I konsekvensutredningen skal det gis en redegjørelse for planer, målsetninger og retningslinjer på nasjonalt nivå som har betydning for tiltaket, samt for forholdet til fylkeskommunale og kommunale planer og føringer og hvordan disse er tatt hensyn til. Dette omfatter: - Kommuneplanens arealdel 2011-2023 - Kommuneplanens samfunnsdel 2011-2023 - Kommunedelplan for klima og energi - Kommunedelplan for landbruk - Sykkelhovedplan for Fredrikstad - Trafikksikkerhetsplan - Overvannsrammeplan - Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for samordnet areal og transportplanlegging (1993) - RPR for barn og unge samt rundskriv T-2/08. - Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene (2009) - T-1442/2012 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (2012) - T-1520 Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (2012) - Regjeringens handlingsplan for universell utforming (2005-2009) - Naturmangfoldloven - Fylkesplan for Østfold - Regional transportplan for Østfold mot 2050 4. REDEGJØRELSE FOR PLANEN 4.1 Innhold i planen Konsekvensutredningen skal redegjøre for innholdet i planen. Det skal utredes minst 2 alternative løsninger i tillegg til 0-alternativet. Det vil blant annet bli utredet ulike prinsipper for utforming av vegen. Dette kan være i forhold til om man legger til grunn prinsipper for vegutforming eller gateutforming (f.eks. separat sykkelveg eller sykkelbane som utvidet del av kjørebanen), hva slags kryssutforming som skal benyttes (rundkjøringer eller T-kryss), hvor vidt det skal tas høyde for eventuell framtidig firefelt, hvilken fartsgrense det bør legges opp til osv. Det foreligger i prinsippet ikke ulike alternativer i forhold til plassering av ny vegtrasé. Traséen er omtrentlig plassert i kommuneplanens arealdel, og dette vil være utgangspunkt for reguleringsplanen. På bakgrunn av prosjektering og analyser/utredninger vil det imidlertid kunne være aktuelt å justere traséen. Det kan f.eks. være konsekvenser i forhold til støy, grunnforhold, dyrka mark, øvrig infrastruktur, krysningspunkter eller landskap som tilsier at traséen bør justeres. På kartet nedenfor er det vist en skjematisk oversikt over noen prinsipielle varianter for plassering av traséen. Dette er kun en enkel illustrasjon, og endelig trasé vil kunne bli en kombinasjon av disse eller mest sannsynlig en mellomting mellom disse. Endelig trasé vil som nevnt bli fastsatt ut fra utredninger og analyser som gjøres i konsekvensutredningen. Eksisterende vegtrasé i Gamle Ålevei anses ikke å være et aktuelt alternativ. Eksisterende trasé har for dårlig kurvatur både horisontalt og vertikalt, slik at en ny trasé etter dagens krav vil måtte avvike en del fra den eksisterende, og dermed medføre store inngrep i terreng og vegetasjon Ikke minst vil et slikt tiltak medføre store inngrep i eiendommer og kulturmiljø, og det vil bli krevende i forhold til støy, løsninger for gående og syklende osv. Man ser heller for seg at Gamle Ålevei vil kunne supplere den nye traséen i forhold til løsninger for gående og syklende og som lokal adkomstveg. RAMØLL AS
12 (16) PLANPROGRAM Figur 5: Skjematisk opptegning av prinsipielle varianter for plassering av ny vegtrasé. 4.2 Begrunnelse for tiltaket Konsekvensutredningen skal gi en kortfattet begrunnelse for tiltaket. 4.3 0-alternativet Med 0-alternativet menes at tiltaket ikke realiseres som foreslått. En utredning/beskrivelse av 0alternativet kan omfatte konsekvensene for eller utviklingen i området dersom tiltaket ikke gjennomføres. 0-alternativet skal beskrives. RAMBØLL AS
PLANPROGRAM 13 (16) 5. KONSEKVENSER. Nedenforstående temaer er vurdert i henhold til vedlegg III i forskrift om konsekvensutredninger: 5.1 Forurensning 5.1.1 Klimagassutslipp Det planlagte tiltaket vil indirekte medføre endringer i klimagassutslipp gjennom transport og energibruk. Dette er imidlertid av begrenset omfang. Klimagassutslipp foreslås IKKE utredet i KU. 5.1.2 Annet utslipp til luft, herunder støy og støv Tiltaket vil medføre en vesentlig trafikkøkning i området. Dette gir igjen økt støy og vil kunne få konsekvenser for luftkvaliteten. Annet utslipp til luft (støy og støv/luftkvalitet) skal utredes i KU. Beregninger av trafikkmengder og trafikkfordeling skal legges til grunn for modeller for beregning av støy og luftkvalitet. Det skal også sies noe om avbøtende tiltak for å innfri gjeldende krav til utslipp. 5.1.3 Forurensing av grunn og vann Området er i stor grad dyrket mark. Dette medfører ikke vesentlig forurensning av grunnen. Det kan imidlertid gi noe avrenning til Ålebekken, som går langs deler av den nye traséen. Det nye tiltaket medfører ikke vesentlig forurensning til grunn eller vann, men vil kunne medføre noe avrenning av partikler og salt til Ålebekken. Det vil også kunne være risiko for ulykker med utslipp av forurensende masser. Forurensning av grunn og vann skal utredes i KU. Som en del av planarbeidet skal det utarbeides en plan for overvannshåndtering. Som en del av denne planen skal det vurderes behov for avbøtende tiltak i forhold til å unngå eller redusere forurensning av Ålebekken. 5.2 Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger 5.2.1 Transportbehov Tiltaket vil medføre vesentlig økning av trafikk i Åledalen. Det vil også påvirke løsninger for gående og syklende. Konsekvensen av dette utredes, herunder trafikkmengder, hensynet til myke trafikanter, tilgjengelighet til gang- og sykkelvegnett, avkjørselsforhold og behov for kollektivtransport. Trafikkløsninger skal utredes i KU. Det skal gjøres beregninger i forhold til framtidige trafikkmengder i området. Det skal kjøres en trafikkmodell som gir et anslag på hvordan trafikken vil fordele seg i vegnettet. Utforming og dimensjonering av trafikkområder skal ta utgangspunkt i vegvesenets håndbøker, i første rekke håndbok N100. 5.2.2 Energiforbruk og energiløsninger Planen legger ikke til rette for vesentlige energikrevende tiltak. RAMØLL AS
14 (16) PLANPROGRAM Energiforbruk og energiløsninger foreslås IKKE utredet i KU. 5.3 Kulturminner og kulturmiljø Det er ingen registrerte verneverdige kulturminner eller kulturmiljøer i planområdet. Planområdet ligger svært lavt over havnivå, slik at det anses lite sannsynlig å påtreffe automatisk fredete kulturminner. Det er relativt mange SEFRAK-registrerte bygg langs Gamle Ålevei. Disse vil i liten grad bli berørt av tiltaket. Mest sannsynlig vil trafikken på Gamle Ålevei bli redusert etter at ny veg er etablert. Det vil være tilrettelegging for gående og syklende og nye tverrforbindelser som kan berøre SEFRAK-registrerte bygninger/bygningsmiljøer. Kulturminner og kulturmiljø skal utredes i KU. Utredningen skal ta utgangspunkt i eksisterende registreringer. Det skal redegjøres for i hvilken grad disse kan bli berørt. 5.4 Naturens mangfold Det er ikke naturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet som berøres av tiltaket. Det er registrert få særlige viktige forekomster som har betydning for biologisk mangfold innenfor området. Det er registrert noe edelløvskog helt i øst, langs Mulefjell. Denne forekomsten vil ikke bli berørt av tiltaket. For øvrig går Ålebekken gjennom planområdet fra nord til sør. Denne er dels lukket og har lite randvegetasjon på mange strekninger. I forbindelse med planarbeidet vil det være naturlig å se på muligheter for å bedre betingelsene langs Ålebekken, og dermed gi mulighet for økt biologisk mangfold. For øvrig bør det vurderes tiltak som kan redusere eller hindre eventuell økt forurensning av bekken. Naturens mangfold skal utredes i KU. Undersøke biologisk mangfold, fauna (Arealis-arter), bonitet, dyre- og planteliv, vegetasjon, truende arter, bevaring av biotoper, vern og bærekraftig utvikling. Det vil bli gjort en gjennomgang av diverse databaser med oversikt over kjente registreringer i området. Basert på disse registreringene vil det bli foretatt en vurdering av hvilke konsekvenser dette vil få i forhold til å legge bevaringsformål på delområder eller gi føringer for utforming av bygg og anlegg. Det skal gjøres en vurdering i forhold til naturmangfoldlovens 8-12. 5.5 Landskap I landskapet rundt planområdet er det noen hensyn som bør vektlegges. Landskapet langs den nye ferdselsåren vil oppleves av mange. Tiltaket medfører ikke bebyggelse i tradisjonell form. Det vil likevel være hensyn å ta i forhold til utforming og plassering av vegen, tilpasning til landskapet med tanke på skjæringer og fyllinger og ikke minst utforming av underganger, bruer og støyskjermingstiltak. Det må også vurderes avbøtende tiltak i form av vegetasjonsskjermer osv. Landskap skal utredes i KU. Det skal lages en helhetlig oversikt basert temaene natur, friluftsliv, kulturlandskap, hoveddrag, terrengforming, grønnstruktur, vegetasjon og fjernvirkning/nærvirkning basert på befaringer og kart. Det skal utarbeides illustrasjoner/fotomontasjer som viser hvordan foreslått utbygging vil se ut i landskapet. 5.6 Sikring av jordressurser Store deler av planområdet er dyrket mark. Dette gjelder også store deler av den nye vegtraséen. RAMBØLL AS
PLANPROGRAM 15 (16) Jordressurser skal utredes i KU. Se tiltaket opp mot Fredrikstad kommunes landbruksplan 2011-2023. Beskrivelse med arealregnskap som viser størrelsen på landbruksområder som omdisponeres, samt en vurdering av kvaliteten på jordsmonnet. 5.7 Samisk natur- og kulturgrunnlag Det aktuelle tiltaket berører ikke samiske interesser. Samisk natur- og kulturgrunnlag foreslås IKKE utredet i KU. 5.8 Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Fysisk aktivitet og mestring er viktig for helsen. Planen vil i noen grad legge til rette for dette å ivareta løsninger for gående og syklende. Tiltaket i seg selv legger imidlertid ikke til rette for aktivitet eller mestring. Virkningene kan ikke sies å være vesentlige. Befolkningens helse og helsens fordeling foreslås IKKE utredet i KU. 5.9 Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang- sykkelvegnett Den nye vegtraséen vil kunne utgjøre en betydelig barriere dersom det ikke legges godt til rette med løsninger for gående og syklende både internt i tettstedet og ut mot destinasjoner som skoler, idrettsanlegg og friluftsområder. Det er en målsetting med økt ferdsel til fots og på sykkel, og at allmennhetens tilgjengelighet til turområder/friluftsområder skal forbedres. Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang-/sykkelvegnett skal utredes i KU. Basert på digitale verktøy, befaringer og lokalkunnskap skal det foretas en kartlegging av allmennhetens tilgang til friluftsområder samt tilgang til gang- og sykkelvegnett. Det skal kartlegges eksisterende tilrettelegging og hindre for allmennhetens ferdsel. Det skal kartlegges alternative løsninger for å bedre framkommeligheten. 5.10 Kriminalitetsforebygging Planområdet og foreslått bruk av området er ikke spesielt utsatt for kriminalitet. Kriminalitetsforebygging foreslås IKKE utredet i KU. 5.11 Beredskap og ulykkesrisiko (inkl. ROS-analyse) Virksomheten som planlegges vil kunne gi noe økt aktivitet og nye hendelser som kan medføre risiko. Det skal utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Beredskap og ulykkesrisiko skal utredes i KU. ROS-analysen (risiko- og sårbarhetsanalysen) skal gjennomføres ved hjelp av en forenklet sjekkliste basert på Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. 5.12 Risiko ved havstigning Planområdet ligger relativt lavt over havnivå, særlig i den søndre delen. Terrenget er temmelig flatt innover fra sjøen. I tillegg er det registrert et flombelte langs Ålebekken og andre mindre bekker i planområdet. Dette kan bety at det er en viss risiko forbundet med havstigning og flomsituasjoner. Risikobildet knyttet til dette temaet utredes og tas inn i ROS-analysen, jf. kap 5.11. RAMØLL AS
16 (16) PLANPROGRAM Risiko ved havstigning skal utredes i KU og innarbeides i ROS-analysen. Ut fra terrengformer, høyde over havet osv. skal det redegjøres for i hvilken grad hele eller deler av planområdet kan bli berørt av havstigning og flomsituasjoner. I forhold til flomsituasjon og overvann, skal det utarbeides egen plan for overvannshåndtering. 5.13 Barn og unges oppvekstvilkår Forholdet til Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen skal vurderes i alle plansaker. Dette gjelder spesielt hvis området som planlegges i utgangspunktet er regulert til noen form for lek eller opphold eller benyttes av barn og unge i dag. Den nye traséen berører ikke arealer som i dag benyttes til lek, da arealene i stor grad er dyrka mark. Løsninger i forhold til gående og syklende vil imidlertid være viktige. Dette gjelder i aller størst grad i forhold til adkomst til skoler og idrettsanlegg. Det vil også være viktig å legge til rette for annen friluftsaktivitet, samt at barn og unge må kunne ferdes trygt både til og fra området og internt i området. Barn og unges oppvekstvilkår skal utredes i KU. Basert på lokal kunnskap og befaringer registreres eksisterende aktiviteter og tilbud for barn og unge. I tillegg vurderes tiltak for å tilrettelegge for utvidelse av tilbudet, særlig med tanke på løsninger for gående og syklende. 6. FORESLÅTTE UTREDNINGER På grunnlag av vurderingene foran foreslås følgende utredningstemaer i konsekvensutredningen: - Forholdet til overordnede planer og retningslinjer - Annet utslipp til luft (støy og luftkvalitet) - Forurensning av grunn og vann - Transportbehov - Kulturminner og kulturmiljø - Naturens mangfold - Landskap - Sikring av jordressurser - Friluftsliv/tilgjengelighet til uteområder og gang-/sykkelvegnett - Beredskap og ulykkesrisiko (ROS-analyse), herunder også risiko ved havstigning og flom - Barn og unges oppvekstvilkår Konsekvensutredningen vil behandle utredningstemaene hver for seg, samt gjøre en oppsummering av de samlede virkningene. Behov for avbøtende tiltak for å redusere negative virkninger, samt oppfølgende undersøkelser, skal vurderes. I tillegg til den temavise konsekvensutredningen som følger planprogrammet og er hjemlet i forskrift om konsekvensutredning, vil planbeskrivelsen for reguleringsplanen redegjøre for en rekke andre problemstillinger og forhold. RAMBØLL AS