Saksfremlegg Dato Saksbehandler Direkte telefon Vår referanse 25.02.11 Bård Rasch Haugen Oppdragbeskrivelse Mulighetsanalyse for oppgradering/utvidelse Drammen sykehus Arkivkode Saksnr. Møtedato Styret ved Vestre Viken HF 021/2011 03.03.11 Trykte vedlegg: 1. Oversikt over tidligere utredninger Ingress I foretaksmøter 6. januar 2011 i Helse Sør-Øst RHFog 4. februar 2011 i Vestre Viken HF er det gitt føringer for oppfølging av vedtak om nytt sykehus i Buskerud. I saken fremlegges forslag til fremdriftsplan som det er satt frist til 4. mars 2011 for å fremlegge. Forslag til vedtak 1. Styret slutter seg til fremdriftsplanen. Planen fremlegges for HSØ RHF i henhold til den frist som fremgår av punkt 2 i vedtaket fra foretaksmøtet 4. februar 2011. 2. Styret for Vestre Viken HF tar administrerende direktørs vurderinger og organiseringen av arbeidet til orientering. Drammen, 22. februar 2011 Nils Fr. Wisløff Administrerende direktør Vestre Viken HF Postadresse: Telefon: www.vestreviken.no Beøskadresse: c/o Sykehuset Buskerud HF Telefaks: postmottak@sb-hf.no Grønland 32 B Drammen 3004 Drammen Org.nr.: 894 166 762 Bankgiro:
2 Bakgrunn og målsetting På oppdrag av Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) har Helse Sør-Øst RHF (HSØ RHF) utredet mulighetene for å bygge nytt sykehus på Gullaug i Lier. Arbeidet er avsluttet med en konklusjon om at det ikke skal arbeides videre med dette. I foretaksmøte i HSØ RHF 6. januar 2011 stadfestet HOD beslutningen og fatte slikt vedtak: 1. Det er ikke aktuelt å kjøpe tomt på Gullaug i Lier kommune 2. Muligheten for oppgradering/utvidelse av nåværende sykehusbygg i Drammen sentrum skal utredes raskt. Dersom dette ikke er et alternativ skal utredning av andre alternativ skal utredning av andre alternativer i Buskerud prioriteres, slik at tomtevalget blir raskt avklart. I arbeidet skal det legges til grunn at tilbudet innenfor somatikk og psykiatri skal samlokaliseres. 3. Utredning og avklaring av tomtevalg for sykehus i Buskerud, Vestre Viken HF gjennomføres innenfor Helse Sør-Øst RHF sine rammer og eventuell tomteanskaffelse og utbygging tilpasses regionens økonomiske bæreevne. I foretaksmøte i Vestre Viken HF 4. februar 2010 ble ovennevnte vedtak fulgt opp med slikt vedtak: 1. Det er ikke aktuelt å kjøpe tomt på Gullaug i Lier kommune 2. Muligheten for oppgradering/utvidelse av nåværende sykehusbygg i Drammen sentrum skal utredes raskt. Dersom dette ikke er et alternativ skal utredning av andre alternativ skal utredning av andre alternativer i Buskerud prioriteres, slik at tomtevalget blir raskt avklart. I arbeidet skal det legges til grunn at tilbudet innenfor somatikk og psykiatri skal samlokaliseres. Det skal legges frem en fremdriftsplan for denne utredningen innen 4. mars 2011. 3. Utviklingsplan som omfatter funksjonsmessige og kapasitetsmessige behov den nye bygningsmessen skal dekke for VestreViken, fullføres. 4. Utredning og avklaring av tomtevalg for sykehus i Buskerud, Vestre Viken HF gjennomføres innenfor Helse Sør-Øst RHF sine rammer og eventuell tomteanskaffelse og utbygging tilpasses regionens økonomiske bæreevne. Det var forut for disse foretaksmøtene klart at prosjektet nytt sykehus på Gullaug ikke vil bli realisert. I denne forbindelse uttalte formannskapet i Drammen kommune den 7. desember 2010 bl.a. følgende: Vi har registrert at beslutningsprosessen så langt har ikke resultert i nødvendige avklaringer. Nye opplysninger i saken, og ikke minst de siste dagers uttalelser fra sentrale politiske aktører, gjør at nytt sykehus på Gullaug framstår som en høyst usannsynlig løsning. Formannskapet ønsker å presisere at nåværende lokalisering i Drammen fortsatt er et reelt alternativ. Drammen kommune vil aktivt medvirke til å få så gode løsninger som mulig for dette alternativet, dersom eier skulle ønske dette. Det innebærer blant annet å legge forholdene til rette for tilstrekkelige arealer, rask og løsningsorientert reguleringsprosess og fleksible løsninger i byggeperioden.
3 Drammen synkehus er lokalisert i et område med mulighet for god og miljøvennlig tilgjengelighet for ansatte, pasienter og pårørende. Drammen kommune disponerer betydelige arealer i umiddelbart nærhet til nåværende sykehus. Det ligger derfor til rette for å reise et moderne sykehusanlegg. Denne invitasjonen til samarbeid er et uttrykk for et ønske om en rask utbygging av et moderne sykehus med muligheter for områdefunksjoner innenfor rus, psykiatri og somatikk for befolkningen i hele Vestre Viken sykehusområde og med lokalsykehusfunksjoner for befolkningen i Drammensregionen. Blant annet denne invitasjon fra Drammen kommune til samarbeid og villighet til å bidra til utvidelse av dagens sykehustomt, var en av grunnene til at dagens lokalisering skal vurderes for å oppgradere/utvide Drammen sykehus. Styret vedtok at følgende forutsetninger legges til grunn for strategiarbeidet i Vestre Viken sykehusområde, jf styresak 007/2010: 1. Det legges til grunn at det fortsatt skal være 4 lokalsykehus i vårt sykehusområde. 2. Et hovedprinsipp for valg av løsninger skal være at vi desentraliserer det vi kan for å skape nærhet og tilgjengelighet, og sentraliserer det vi må av hensyn til faglig kvalitet. 3. Utredningen skal legge til grunn at Drammen sykehus fortsatt skal være områdesykehus for Vestre Viken. 4. Det legges til grunn for utredningsarbeidet at bygningsmessig kapasitet ved Bærum sykehus skal utnyttes og at Bærum sykehus skal være et lokalsykehus med akuttfunksjoner og fødeavdeling. Det legges til grunn at Bærum sykehus/mhh skal ha områdefunksjoner for Vestre Viken og det skal legges fram flere alternativer for dette. ----------------- Målsettingen med den utredning som det nå søkes om bistand til å få gjennomført, er å foreta en vurdering av hvorvidt det vil være mulig å oppgradere/utvide dagens sykehus til å bli et fremtidsrettet sykehusanlegg. Utredningen forutsettes å skje raskt slik at mer detaljert planlegging med utgangspunkt i dagens sykehus kan starte - alternativt at vurdering av annen tomt kan påbegynnes. Vurderinger 1. Forutsetninger Sykehuset må ha større tomt enn det som er regulert til sykehusformål i dag. Det forutsettes derfor at det fra Drammen kommunes side blir fattet vedtak som gjør det mulig å utvide tomten for å ivareta de forutsetninger som nevnt over og at Drammen kommune gir denne sak første prioritet for å bistå med reguleringsmessige avklaringer. Når det gjelder de funksjoner som Drammen sykehus skal ha som lokal- og områdesykehus, er dette ikke utredet ferdig. Det er i arbeid et strategiutvalg som også skal avlever sin rapport til høsten, for deretter å sendes på en bred høringsrunde med sikte på endelig styrebehandling i mars 2012. Mulighetsanalysen må derfor basere seg på erfaringstall fra tilsvarende nyere prosjekter med hensyn til arealrammer for somatiske og psykiatriske funksjoner. Hva angår dagens bygninger, har tidligere utredninger vurdert at disse må påregnes revet med unntak av høyblokka som utgjør et stort bygningsvolum. Mulighetsanalysen må derfor spesielt
4 vurdere høyblokka med hensyn til teknisk standard, vurderinger av alternativ bruk og hvor funksjonelle slike løsninger vil være i et fremtidsrettet sykehus. Det må vurderes hvilke kostnader oppgradering av høyblokka vil medføre. 2. Resultat Det skal utarbeides en rapport som belyser muligheten for å oppgradere og utvide Drammen sykehus med nåværende lokalisering. En slik analyse må klarlegge: 1. Størrelsen på sykehuset 2. Vurdering av dagens bygningsmasse, egnethet for fremtidig bruk 3. Vurdering av tilgjengelig tomt, størrelse 4. Vurdere adkomst og parkeringsplass 5. Etappevis utbygging 3. Spørsmål som må utredes Oppgaven går ut på å vurdere muligheten for at områdesykehuset for Vestre Viken kan bygges ut med den lokalisering som Drammen sykehus har i dag. De hovedproblemstillinger som det er nødvendig å følge opp er: 1. Gjennomgang dagens sykehus 2. Vurderinger av tomt, fordeler/ulemper 3. Kostnad for kjøp av bygg/tomter 4. Funksjonell og teknisk gjennomgang av høyblokka 4.1. Innpassing av ulike funksjoner i etasje 4.2. Alternativ bare 1-sengsrom eller blanding 4.3. Teknisk vurdering 4.4. Kostnad for rehabilitering 4.5. Anbefaling rive eller beholde høyblokka 5. Utarbeide arealrammer for et nytt Drammen sykehus, somatikk og psykiatri 6. Landsvernplanen for helsebygg 6.1. Avklare vernestatus for eksisterende bygningsmasse-mulighet for rivning 6.2. Avklare vernestatus for øvrig aktuelle bygninger på forutsatt tomteområde 7. Vurdering av trafikkforhold 8. Parkeringsbehov (Mobilitetsplanlegging) 9. Utvikle etappevis plan for å bygge nytt og rive gammelt 10. Kostnad for hver etappe 11. Oppsummerende vurdering av planens egnethet 12. Anbefaling, sluttrapport 4. Tid for gjennomføring milepæler Milepæl Tid Oppstart utredningsarbeidet Primo mars 2011 Grovskisse Juni 2011 Informasjon/status for arbeidet Ultimo juni 2011 Utkast rapport Ultimo oktober 2011 Behandling i Drammen kommune Oktober/November 2011
5 Behandling i styret i VV HF 24. november 2011 Endelig rapport November 2011 Arbeidet startet startet 7. februar 2011 og har som endepunkt 24. november 2011 med behandling i styret i Vestre Viken HF. De utarbeides plan over de enkelte aktiviteter og datoer for oversendelse til Helse Sør-Øst RHF innen fristen 4. mars 2011.. 5. Organisering Mulighetsstudien organiseres med en styringsgruppe under administrerende direktør for Vestre Viken HF. Konsulent/arkitekt arbeider mot styringsgruppen Styringsgruppen har følgende medlemmer: Administrerende direktør VV HF, Nils Fredrik Wisløff Klinikkdirektør Narve Furnes Direktør for økonomi- og finans, Runar Nygård Direktør for strategi- og samfunnskontakt, Finn Egil Holm Medisinsk fagsjef Harald Noddeland Foretakstillitsvalgt Foretakshovedvernombud Anita Haugland Gomnæs Rep. fra Brukerutvalget Rep. fra Helse Sør-Øst Klinikkene involveres i prosessen i egen referansegruppe. Drammen kommune har utpekt en person som er kontaktperson for prosjektet. Forutsetninger Bistand Det engasjeres følgende: - Prosjekteringsleder (er på plass) - Arkitekt - Rådgivende ingeniør byggteknikk - Rådgivende ingeniør vvs - Rådgivende ingeniør elektro - Transportanalyse via Drammen kommune Økonomiske forutsetninger Arbeidet vil ha en kostnadsramme på fem millioner kroner. Konklusjon Administrerende direktør forslår på denne bakgrunn at styret tar vurderingene og organiseringen av arbeidet til orientering og slutter seg til fremdriftsplanen. Planen fremlegges for HSØ RHF i henhold til den frist som fremgår av punkt 2 i vedtaket fra foretaksmøtet 4. februar 2011.