SAMARBEIDSFORUM I SUNNFJORD Årsrapport 2014 Jølster Naustdal Flora - Gaular Førde
1. Innleiing Samarbeidsforum i Sunnfjord (SIS) er eit interkommunalt samarbeidsorgan for kommunane Flora, Naustdal, Gaular, Jølster og Førde. Medlemer av SIS består av ordførarar og rådmenn i medlemskommunane. Aktiviteten i SiS har vore stor i 2014. Arbeid med eigen regional næringsstrategi for Sunnfjord, gjennomføring av regional analyse av «Sunnfjordbyen» i regi av Kommunal- og moderniseringsdepartementet, oppstart av arbeidet med kommunereform og gjennomføring av felles formannskapsmøter, studietur til Brussel og deltaking på rekrutteringsmesser har saman med ordinær møteverksemd vore hovudaktivitetane. Samarbeidsforum i Sunnfjord har hatt slik samansetjing i 2014: Medlem Ordførar Mathias Råheim, leiar Ordførar Håkon Myrvang, nestleiar Ordførar Oddmund Klakegg Ordførar Olve Grotle Ordførar Bengt Solheim-Olsen Rådmann Øyvind Bang-Olsen Rådmann Børge Tvedt Rådmann Ole John Østenstad Rådmann Helge Følid Rådmann Terje Heggheim Kommune Gaular Naustdal Jølster Førde Flora Naustdal Jølster Førde Gaular Flora Administrasjon/sekretariat: Førde kommune, kommunalsjef Trond Ueland
2. Samarbeidsforum i Sunnfjord si verksemd i 2014 SIS har hatt slik møteaktivitet i 2014: Møtedato Møtestad 31.01.2014 Gaular kommune, Møte i SIS 28.02.2014 Gaular kommune, Møte i SIS 28.03.2014 Rica Sunnfjord hotell, Førde Felles planutval i SiS 25.04.2014 Gaular kommune, Møte i SiS 30.05.2014 Gaular kommune, Møte i SIS 11-13.06.2014 Brussel Studietur til Vest Norges Brusselkontor 12.09.2014 Gaular kommune, Møte i SiS 23-24.09.2014 Quality Hotell, Florø Felles formannskapsmøte 31.10.2014 Gaular kommune, Møte i SIS 28.11.2014 Førde kommune, Rådhuset Møte i SiS og styringsgruppa for kommunereform i Sunnfjord SIS har hatt 7 ordinære møte i 2014 og handsama 66 saker. I tillegg vart det gjennomført eit eige felles planutvalsmøte 28. mars 2014 i samband med felles ny strategisk regional næringsstrategi for Sunnfjord og innspel til regional næring næringsplan for Sogn og Fjordane. Vidare vart det i samband med oppstart av arbeidet med kommunereforma gjennomført felles formannskapsmøte 12. september 2014 samt halde møte i styringsgruppa for kommunereforma 28.november 2014.
3. Rekneskap 2014 SiS brukar etter måten lite midlar til si verksemd. Tilskotet frå Sogn og Fjordane fylkeskommune til arbeidet med regionråd er på kr. 550.000 kvar og vert fordelt ut likt til dei fire regionråda i fylket. For 2014 har midlane som tidlegare blitt nytta til sekretariatshjelp og vanleg møteverksemd. 2014 gar likevel vore uvanleg ved at ein har nytta monaleg av midlane ulike former for møteverksemd, analyser, studietur og prosessar i samband med pågåande arbeid. Det gjeld først og fremst arbeid i samband med kommunereforma m.a. knytt til felles formanns- og planutvalsmøte og kjøp av konsulenttenester i. Vidare har det vore naudsynt å nytte noko midlar til ferdigstilling av felles interregional næringsstrategi for Sunnfjord. I tillegg finaniserte SiS studieturen SiS hadde til Brussel i juni 2014. Elles har SiS hatt utgifter med to rekrutteringsmesser. Vidare er utgifter med kontorhald inkludert i rekneskapen. Som følgje av ekstra møteverksemd og konsulenthjelp i samband med kommunereforma har det blitt nytta noko fondsmidlar som SiS har hatt grunna mindre bruk enn budsjettert tidlegare år. Det står likevel att godt kr. 100 000 igjen på denne kontoen. Detaljar i rekneskapen inngår i Førde kommune sitt årsrekneskap og syner slikt resultat: Rekneskap SIS 2013 2011 2012 2013 2014 Teneste Teneste Konto 32571 SIS 11500 Anna løn + arbeidsgjevaravgift 0 0 0 568,22 32571 SIS 11000 Kontormateriell 4 000 0 0 0 32571 SIS 11150 Matvarer 18 316 0 2 284 79 463 32571 SIS 11200 Anna forbruk 2 000 0 1 467 253 32571 SIS 11402 Representasjon 1 388 0 55 650 14 994 32571 SIS 11500 Kurs/ seminar 0 0 0 90 102 32571 SIS 11600 Utgift./ godtgjersle reiser 10 333 32571 SIS 11702 Skyss 1 012 0 6 563 58 323 32571 SIS 11900 Leige av lokale 0 0 0 3 241 32571 SIS 12700 Refusjon sekretær 279 670 471 692 376 009 404 181 32571 SIS 12701 Andre tenester 65 000 78 308 81 688 32571 SIS 13700 Kjøp av tenester frå andre (private) 0 0 29 500 32571 SIS 13800 Kjøp frå føretak og verksemder 0 0 6 500 32571 SIS 14290 MVA 35 168 85 217 34 558 32571 SIS 14700 Overføring til andre 0 0 350 000 91 151 32571 SIS 15500 Avsetnad til fond 153 446 0 322 027 32571 SIS 17290 Kompensasjon moms 0-85 217-34 558 32571 SIS 17301 Refusjon fylkeskommunen - 550 000-550 000-750 000-550 000 32571 SIS 17500 Refusjon kommunar -75 485 32571 SIS 18102 Statstilskot, øyremerka 0 0-400 000 32571 SIS 19500 Bruk av fond -207 675 SUM 0 0 0 1 137
4. Samarbeidsavtale Sogn og Fjordane fylkeskommune og SIS For avtaleperioden 2013 og 2014 er det skreve ein felles avtale med fylkeskommunen. Her heiter det m.a. at «Samarbeidsavtalen gjeld for 2013 og 2014 og tar utgangspunkt i utfordringar i fylkeskommunen sin regionale planstrategi om folketalsutviklinga som den største utfordringa for Sogn og Fjordane. Fylkeskommunen legg vidare i sin planstrategi vekt på etablering av ein plattform for kommunal- og interkommunal planlegging. Her trekk fylkeskommunen spesielt fram utvikling av større og meir funksjonelle bu-, sørvis- og arbeidsmarknadsregionar med attraktive kommune- og regionsentra som sentrale for å nå måla i den regionale planstrategien. Samarbeidsforum i Sunnfjord (SIS) har følgt dette opp m.a. gjennom interkommunal planstrategi for Sunnfjord. Samarbeidsavtalen for 2013 og 2014 går endå eit steg vidare og vil m.a. arbeide vidare med ein strategi for næring i samsvar med planstrategie. Det overordna målet er å følgje opp SIS sin interkommunale planstrategi gjennom tiltak, handlingsprogram, utvikle arena for samspel, aksjonar og strategiske samarbeid i Sunnfjord. Deler av samarbeidsavtalen regulerer m.a. driftsretta tiltak for Samarbeidsforum for Sunnfjord. Det gjeld drift av sekretariat, møter, konferansar og samhandling elles. Hovudinnhaldet er likevel å følgje opp prioriterte deltame: o Deltema 1: Gjennomføre arbeid med ein næringsstrategi for Sunnfjord med vekt på kompetanse, verdiskaping og lokal forankring i kommunane. o Deltema 2: Regionforstørring, verdiskaping og næringsutvikling. Analyse for vidareutvikling av transportsystemet i Sunnfjord og regionane rundt som middel for å oppnå regionforstørring. o Deltema 3: Identifisere og finne tiltak som styrkar kommunane si evne til systematisk plan- og utviklingsarbeid med vekt på snøggare planlegging og gjennomføring. Det vil bli lagt vekt på samspel og samarbeidsmekanismar med det regionale nivå. o Deltema 4: Syte for å få fram forsking/data som er relevant for utvikling av regionen. I dette ligg det og å utvikle Fylkesspegelen i tråd med ynskjer og behov frå regionen. o Deltema 5: Vidareføre arbeidet med reiselivsutvikling, deltaking på rekrutteringsmesser og å utvikle vidare samarbeidsnettverk innan IKT, Helse (legevakt/samhandlingsreforma), undervisning, samferdsle.» 5. Oppfølging av samarbeidsavtalen med fylkeskommunen Interkommunal næringsstrategi SiS har i samsvar med samarbeidsavtalen utarbeidd ein eigen interkommunal næringsstrategi. Denne er vedtek i alle kommunestyra og i SiS. Strategien er med på å sikre ein meir integrert og funksjonell regionalpolitikk i Sunnfjord. Ei viktig utfordring er å etablere
relevante og strategiske møteplassar slik at næringsaktørar i regionen kan møtast, etablere kontakt og drøfte tettare regionale partnarskap. Deltaking i Kommunal- og moderniseringsdepartementet sitt byregionprogram SiS har frå 2014 delteke i Kommunal- og moderniseringsdepartementet sitt byregionprogram med prosjektet «Sunnfjordbyen». Arbeidet starta opp i 2014 og SiS fekk kr. 500 000 til m.a. å gjennomføre ei regional næringsanalyse om «Sunnfjordbyen». Arbeidet i det som blir omtala som Fase 1, vart avslutta i 2015. Utviklingsprogrammet for byregionar skal bidra til å styrke vekstkrafta for byregionane som er med i programmet og til auka kunnskap om samspelet mellom by og omland. Rekrutteringsmesse i Bergen og Trondheim Det vart som tidlegare år gjennomført karrieremesse både i Bergen og Trondheim. Utarbeiding av felles ROS analyse i Sunnfjord Arbeidet med ein felles risiko- og sårbarheitsanalyse for dei 5 kommunane i SIS vart starta opp i 2013 og endeleg rapport ferdig i 2014. Kommunane har vore representert i arbeidsgruppe og faggrupper i prosessen. Det har og vore kontakt med viktige eksterne aktørar i beredskapsarbeidet. Rapporten er eit viktig grunnlag for vidare arbeid i kommunane. Noko vil kunne gjerast i fellesskap, men det er først og fremst den enkelte kommune som må vurdere naudsynte tiltak der rapporten rår til at tiltak vert sett i verk. Kommunereformarbeidet SiS arrangerte 23. og 24. september 2014 eit felles formannskapsmøte mellom SiSkommunane der eit mandat og eit utfordringsdokument for vidare arbeid med gjennomføringa av kommunereforma i Sunnfjord vart utarbeidd. I mandatet vart òg framdrift, styring og premissar for deltakinga skissert. Dei fem kommunestyra i SiS slutta seg til mandatet utover hausten 2014. I mandatet vart det vidare opna for at andre kommunar som ønskjer å vere kunne melde eit ønskje om dette innan 1. desember 2014. I mandatet vart det presisert at SiS skulle ta stilling til kven som eventuelt skulle få delta. Kommunane Gloppen, Hyllestad, Fjaler og Askvoll meldte innan fristen eit ønskje om å få delta i arbeidet med å greie ut ein felles kommune i Sunnfjord. Rådmenn og ordførarar frå alle dei fire kommunane har deretter delteke på felles møte i prosjekt- og styringsgruppemøter utover vinteren 2014 og har sidan vore involvert i arbeidet på like line med SiS-kommunane. Desse kommunane har i dag lik status i det vidare arbeidet som SiS kommunane. Noko av suksessfaktoren bak arbeidet med kommunereforma og den
intensitet den har hatt i 2014 og utover i 2015, skuldast nok også engasjementet av Oddvar Flæte og Jan Øhlckers som prosessleiarar. Dei har delteke både i starten med utarbeiding av mandat og utfordringsdokument (2014) og seinare i samband med forhandling om intensjonsavtalar (2015). Mediemerksemd SiS har fått god dekning på saker som ein har arbeidd med og vore engasjert i. Det gjeld både tidlegare år t.d. i samband med arbeidet med næringsstrategien, engasjementet omkring vidaregåande skular. For 2014 har særleg engasjementet retta mot kommunereforma vore gjenstand for mykje mediemerksemd. Bu i Sunnfjord Prosjektet «Bu i Sunnfjord», eit kartbasert informasjonsnett med støtte frå fornyingsmidlane frå fylkesmann og fylkeskommune, er no etablert, sjå linken - http://buisunnfjord.no/. Tenesta skal hjelpe tilflyttarar og etablerer i Sunnfjord og viser på ein enkel måte kvar tenestene er lokalisert (barnehagar, skul, helse, eigedom, arbeid). 6. Orienteringar og foredrag Orientering frå Fjordkysten og SNU om framtidig reiselivsorganisering Musea i Sogn og Fjordane - ny fordelingsmodell for kommunale tilskot til musea ved Direktør for Musea i Sogn og Fjordane «Inn på tunet» ved Fylkesmannen, Karoline Bjerkeset «Felles innsats for samfunnsdeltaking og inkludering» med tanke på både flyktningar og arbeidsinnvandrarar». Presentasjon frå KS, NAV, fylkeskommunen og fylkesmannen «Kvifor bør kommunane vere opptekne av ting som skjer i EU, og kva kan KS gjere?» ved KS Jan Ryste Dei vidaregåande skulane og framtida ved Olve Grotle og Oddmund Klakegg Gloppen kommune - felles regionale utfordringar ved ordførar i Gloppen kommune, Anders Ryssdal Samarbeidsforum i Sunnfjord Jølster Kommune Flora Kommune Naustdal kommune Oddmund Klakegg Bengt Solheim-Olsen Håkon Myrvang Ordførar Ordførar Ordførar
Gaular Kommune Mathias Råheim Ordførar Førde kommune Olve Grotle Ordførar