E] El Dokid: 17001874 (17/77 6) - - SAKSFRAMLEGG - ' KOMMUNEDELPLAN FOR Eli-. SOLFJELLSJØEN 2012- DØNN A KOMMUNE 2022 I!! I SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: 1435: Arkivsaksnr.: 11/522 If. KOMMUNEDELPLAN FOR SOLFJELLSJØEN 2012 2022. BEHANDLING ETTER UTSENDING TIL OFFENTLIG ETTERSYN. Rådmannens innstilling: ': Sett inn innstillingen under denne linja»i/ 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-15 vedtar kommunestyret Kommunedelplan for Solfjellsjøen 2012 2022 med de endringer som er beskrevet i saksframlegget på side 3 og 4 i avsnitt Følgende endringer er medtatt etter høringsrunden. 2. Kommunestyret vedtar videre å innføre rekkefølgebestemmelse knyttet til utbygging av boligfelt BF3 og BF7 som innebærer at boligfelt BF3 utbygges før BF7. ':: Sett inn innstillingen over denne linja T.. Sett inn saksutredningen under denne linja \l/ Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 28/11 i møte den 28.6.2011 å igangsette arbeidet med å utarbeide ny kommunedelplan for Solfjellsjøen. Planprogrammet ble fastsatt i vedtak 71/12 i formannskapet, møte den 10.4.2012. Formannskapet gjorde i møte 27.11.2012 under sak 182/12 følgende vedtak: 1. Med hjemmel i pbl. 11 14 legges forslag til Kommunedelplan for Solfjellsjøen 2012 2022 med plankart, bestemmelser, planbeskrivelse med KU og merknadsbehandling ut til offentlig ettersyn i 7 uker i perioden 3.12.2012 til I 4. 1.2013. 2. Eksisterende reguleringsplan med planid. 1035 og formål næring oppheves og erstattes med arealformål lek. 3. Høringen annonseres i to lokalaviser. Høringsdokumentene legges ut ved kommunens servicekontor, utsendes pr. brev i henhold til vedlagte adresseliste og gjøres i tillegg tilgjengelig elektronisk for lesing og nedlasting på kommunens hjemmside www. donna. kommune. no 4. Alle innspill sendes til Aker Solutions v/lene Carlsen, box 413, 8801 Sandnessjøen med kopi til Dønna kommune, teknisk etat, 8820 Dønna.
DØNNA KOMMUNE Saksutredning: Gjeldende kommunedelplan for Solfjellsjøen ble vedtatt av kommunestyret i møte den 18.12. 1996 og det har i lengre tid vært behov for rullering av planen. Aker Solutions er engasjert for å bistå kommunen med planarbeidet. Arbeidet med rullering/utarbeiding av plan ble startet høsten 2011. Forslag til kommunedelplan for Solfjellsjøen bygger på føringer gitt i gjeldende kommuneplan og planprogram Forslag til planprogram - kommunedelplan for Solfjellsjøen 2012-2022, fastsatt 10.4.2012. Hensikten med en ny kommunedelplan er å få vedtatt overordnede langsiktige strategier for Solfjellsjøen. Sikre at kommunesenteret utvikler seg og får avklart hvor nye boligtomtområder skal plasseres, det samme gjelder framtidige arealer for næringsformål, friluftsområder og veger/trafikkareal. Punktvise hovedmål fra gjeldende kommunedelplan er tatt med videre;. Mulighet for nyskapning og utvikling av næringslivet. Tilrettelegging for attraktive bo- og oppvekstforhold. I størst mulig grad, gjennom fortetting, legge til rette for bedre utnyttelse av eksisterende og fremtidig kommunalteknisk anlegg. Øke trafikksikkerheten i kommunesenteret. Bedre kontakt med sjøen gjennom bedre havne- og servicemulighetene for fiskere, fritidsbåteiere, sjøveis turisttrafikk, samt for befolkningen generelt. Legge til rette for naturopplevelser i nærmiljøet og sikre adkomst til naturen i og utenfor kommunesentret. Etablering av friarealer for barn og ungdom, blant annet for lek og idrettsaktiviteter. Øke den visuelle opplevelsen av Solfjellsjøen, markere stedet, samt styrke stedstilhørigheten Kommunedelplanen og konsekvensutredningen er utarbeidet i en parallell prosess. I den grad det har vært mulig har verdier i området blitt identifisert og forsøkt hensyntatt i utforming av plankart. Dette er gjort for å forsøke å redusere negative konsekvenser. Slik er en del avbøtende tiltak innarbeidet i planen, samt bestemmelsene. Arbeidet som er gjort presenteres slik; Kap 1: Innledning Kap 2: Beskrivelse av området Kap 3: Overordnede planer og føringer Kap 4: Beskrivelse av planforslaget
DØNNA KOMMUNE Kap 5: Konsekvensutredning og Risiko- og sårbarhetsanalyse Følgende planprosess er lagt til grunn:. Etter reglene i plan og bygningsloven ble det utarbeidet planprogram og varslet oppstart av planarbeid.. Forslag til planprogram lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet 7.2.2012 20.3.2012. 0 På bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette ble planprogrammet fastsatt i Formannskapet 10.4.2012.. Planforslag med konsekvensutredning (KU) er utarbeidet på bakgrunn av fastsatt planprogram.. Planforslag med KU ble 1. gangs behandlet i formannskapet 27.1 1.2012. 0 Offentlig høring fra 3.12.2012 14.1.2013. Bearbeiding av planforslaget.. Vedtak av planforslag med KU. Vi er nå kommet til bearbeiding av planforslaget etter utsendt til høring. Det er innenfor høringsfristen satt til 14.1.2013 kommet innspill og uttalelser fra Fiskeridirektoratet, Nordland Fylkeskommune, Fylkesmannen i Nordland, Samemtinget, Statens vegvesen og berørte grunneiere Per Arne Bjørnvik, Solveig Johansen m.fl. lnnspillene er kommentert og satt opp skjematisk i vedlegg Oversikt over merknader. Følgende endringer er medtatt etter høringsrunden: Under pkt. 3.7 er følgende setning tatt med; For samiske kulturminner er det Sametinget som er forvaltningsmyndighet. Under pkt. 4.4, LNFR6 er antall naust tillatt tallfestet. #N: Angir bestemmelsesområde der det åpnes for naust og tilkomstvei. Det tillates maks oppsatt 10 naust innenfor området. Pkt. 4.6 Hensynssone- reindrift har fått følgende ordlyd; Hensynssonen er inntegnet etter info mottatt fra reindriftsforvaltningen. Sonen går over område allerede regulert til industri der hensyn til flyttlei/reindrift vanskelig lar seg gjøre. Ved utbygging skal søknad om tiltak forelegges reindriftsforvaltningen. Pkt. 3.3 Rekkefølgekrav, her er følgende tekst tatt med; Ved utbygging på dyrka mark skal matj orda bevares/flyttes til områder med fortsatt landbruksdrift. Pkt. 4.1 Bebyggelse og anlegg ( 11 7 nr.1)(11-10) Boligbebyggelse: Ved utbygging av boligområder skal følgende bestemmelser ligge til grunn.
DØNNA KOMMUNE Område Maks Rekkefølge Antall nye boligtomter Areal (daa) utnyttelse som tillates fradelt BFl 30 % BYA Fri 4 9,6 BF2 30 % Fri 6 51,0 BF3 30 % Fri Krav 0m detaljplan 82,3 BF4 30 % Fri 1 1,8 BF5 30 % Fri 3 3,7 BF6 30 % Fri (bebygd) - 3,1 BF7 30 % Fri Krav om detaljplan 156,5 BF3: For området BF3 er det krav om at en randsone med grøntstruktur reguleres inn mot område LNFR5. Dette for å redusere konflikt med tanke på støy, lukt mm fra landbruksdrift. BF7: For å hindre fremtidig konflikt med landbruksdrift kreves det regulert inn randsone med grøntstruktur i sørlig del av området. I områdene med eksisterende boligbebyggelse, BE, tillates det fradelt boligtomter opp til 1 daa uten krav om reguleringsplan. Bestemmelser for utnyttelsesgrad og uteareal gitt i kommunedelplanen vil gjelde for disse boligtomtene. Eksisterende fritidsbebyggelse innenfor området tillates oppbygd etter brann. For områdene BF2 og BF3 tillates det henholdsvis 8 og 3 nausttomter, dette er inklusiv allerede fradelte tomter. Naustene tillates bygd i strandsonen (innenfor funksjonell strandsone). Maks bebygd areal for hvert naust: 40 m2. Maks gesimshøyde og mønehøyde er 3,5 m og 5,0 m. I retningslinjene er følgende tema tatt med: Funksjonell strandsone langs sjø: Langs strandlinjen er den funksjonelle strandsonen vist i plankartet avgrenset med byggegrense (formålskode 1111). Den funksjonelle strandsonen er områder som står i direkte samspill med sjøen økologisk, topografisk og/eller bruksmessig. Funksjonell strandsone er vist i vestre del av kommunesenteret. (Sonen er ikke inntegnet for områder som allerede er detalj regulert). Naust: Naust er bygninger for oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskeredskaper. Naust skal ikke omdisponeres eller nyttes til fritidshus eller bolig. Det skal være mulig for allmennheten å ferdes fremfor og mellom naust/naustgrupper. Det er ikke tillatt med gjerde/levegg eller andre stengsler i naustområder. Konsekvensutredning: I plandokumentet pkt. 5.5 er redegjort for konsekvensutredning av tema Landskap,
DØNNA KOMMUNE Kulturminner og kulturmiljø, Biologisk mangfold, vegetasjon og grønnstruktur, Landbruk og andre utmarksressurser, Friluftsliv, folkehelse og arealer for barn og unge samt Trafikksikkerhet. Samtlige tema er drøftet ut i fra en målsetting og konsekvens, der det for hvert tema er synliggjort og foreslått avbøtende tiltak Risiko og sårbarhet (ROS-analyse): Plandokumentets pkt. 5.6 viser metodikken for utarbeidelse av risiko- og sårbarheten i planområdet. Det er gjort en klassifisering av sannsynlighet av hendelse i løpet av 100 år (tabell 1), klassifisering av konskvens (tabell 2) og en sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens i matrise (tabell 3). En samlet vurdering av ROS-analyse som omfatter boligområdene i planområdet viser at disse egner seg for utbygging med noen forhold som følges opp og tas hensyn til gjennom den videre planleggingen. Vurdering: Saksbehandler mener at fremlagte forslag til Kommunedelplan for Solfjellsjøen 2012-2022 med tilhørende kart, bestemmelser og retnignslinj er gir et godt grunnlag for videre utnyttelse av arealene innenfor plangrensen. Det anbefales at forslag til Kommunedelplan for Solfjellsjøen 2012 2022 fremlegges kommunestyret for endelig vedtak. Rådmannens merknad: Rådmannen er uenig med skasbehandler (teknisk sjef) vedrørende behovet for å benytte rekkefølgebestemmelse for utbygging av boligfelt og har derfor foreslått dette, jfr. pkt. 2 i rådmannens innstilling. Teknisk sjef mener dette ikke er nødvendig. Rådmannen vil begrunne sitt syn med følgende: Fylkesmannens høringssvar i brev av 09.10.13, hvorfra hitsettes: Fylkesmannen savner i planbeskrivelsen en oversikt over antatt befolkningsutvikling, samt en oversikt over ledige boligtomter/boliger Jorde]! på ulike kategorier:leiligheter, eneboliger etc). Planen beslaglegger større arealer for fremtidig boligbebyggelse, uten at det fremkommer hvorvidt det er et reelt behov for slike arealer. En båndlegging av arealene vil gjøre det vanskeligere å bruke arealene til andre formål i fremtida, dersom behovene endrer seg. Dersom kommunen ikke har en slik oversikt, er det en svakhet ved planen. Vi viser i den forbindelse til brev fra miljøvernminister Bård Vegar Solhjell av 31.08. 2012 vedrørende boligbygging, der det framkommer at arealplanlegging i kommunene skal være basert på bostedsfortetting og med bakgrunn i et arealregnskap som viser framtidig behov. Videre har kommunen vurdere hvorvidt de ulike nye boligområdene skal utbygges med rekkefølgekrav, det vil si at et boligfelt skal være mer eller mindre ferdigstilt før man får starte på bygging i et nytt boligfelt, også det for å sikre en god tettstedsutvikling. Økonomiske hensyn tilsier med forventa etterspørsel av boligtomter på Solfjellsjøen at det av hensyn til planlegging og prioritering av eventuelle kommunale grunnlagsinvesteringer( fremføring av vei, vann og avløp) samt tomteteknisk arbeider i feltene bør vedtas en rekkefølgebestemelse. Dette gjelder tilsvarende sjøl om utbyggingen skulle skje i privat regi.
DØNNA KOMMUNE Rådmannen mener derfor at det er viktig at kommunestyret nå vedtar en rekkefølgebestemmelse mellom feltene BF 3 og BF7 der BF 3 prioriteres først, både utifra atrativitetsvurderinger og økonomiske hensyn i form av å kunne utnytte eksisterende og planlagt infrastruktur i form av veger, vann og avløp. Når det gjelder feltene BFl, BF2, BF4, BF5 og BF6 så er dette småfelt som er byggeklare uten behov for reguleringsplan og her trengs det således ikke rekkefølgebestemmelse. Rådmannen mener at ovenfornevnte felt gir ett lite pusterom, men avklaring og planlegging av BF3 bør igangsettes i nærmeste framtid. Saksvedlegg: Kommunedelplan for Solfjellsjøen 2012 2022, planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse, datert 6.3.2013. Plankart, datert 6.3.2013 Bestemmelser og retningslinj er, datert 6.3.2013 Merknader og kommentarer etter utsending til offentlig ettersyn, datert 28.1.2013 Sett inn saksutredningen over denne linja I