Sande sentrum den urbane landsby Fra idé til virkelighet Norsk Kommunalteknisk Forening 28.august 2017 Kommunalsjef Knut Johansen
Sande kommune Sentral beliggenhet i nordre Vestfold/Osloregionen 15 min fra Drammen, 45 min fra Oslo, nær Vestfoldbyene Stamveg og bane gjennom kommune Vekstkommune - 9 660 innbyggere Folkevekst 21,3% det siste tiåret Nr 28 i bostedsattraktivitet (Telemarksforsking) Pendlerkommune 3 av 4 sysselsatte pendler ut, nesten alle nordover Økobygd Stor økologisk produksjon, årlig økofestival Sterkt jordvern Ny kommune fra 2020 Slås sammen med Holmestrand og Hof Sande
Alt vokser, men ikke arealene Kommuneplan sikrer utbyggingsarealer mot 2040 Markedet har respondert positivt på de langsiktige arealstrategiene Hovedfokus på sentrumsutvikling Store bolig- og næringsprosjekter utenom sentrum
Nordre Jarlsberg Brygge Sande Paper Mill fra 1901, regulert i 2006 Planlagt for næring og ca 2000 boenheter, nedskaleres nå til drøye 1100 boenheter
Mulighetsstudie i 2014 SANDE SENTRUM «den urbane landsby» - tett, trygg og trivelig
Områderegulering vedtatt i 2015 To hovedgrep; - Omlegging av Fv 313 - Aktivisering av Sandeelva (blå/grønn struktur) Femminutters urban landsby rundt kollektivknutepunktet 1 400 nye boenheter 50 000 m2 nye næringsarealer - 25 000 m2 i Sande næringspark Prinsippvedtak om områdemodell for finansiering av felles infrastruktur
Detaljplan for nordre del vedtatt i forbindelse med områdereguleringen Forutsetter omlegging av FV 313 Ca 300 leiligheter og næring, bygges ut i perioden 2018-2040 Klokkerjordet
Detaljreguleringsplan lagt ut til offentlig ettersyn 60 leiligheter «Shared space» gate og grønnstruktur Bergbakken
24 boliger er ferdigbygget 190 boliger under planlegging 4 500 m2 næring/sentrumsformål Wingejordet
Hvordan finansiere felles infrastruktur? Områdeplan krever betydelige investeringer i felles infrastruktur kommunen har ikke økonomi Langsiktig utvikling tidshorisont mot 2040 Utbyggingssituasjon Overordnet utbyggingsavtale Få større utbyggere og grunneiere Områdemodell etablert av kommunen Uoversiktlig mange utbyggere og grunneiere Plan angir muligheter og rammer - ikke full oversikt over aktører og utbyggingsprosjekter Samarbeid private aktører Koordinert samarbeid Ikke koordinert samarbeid Felles infrastruktur kan ikke kun knyttes til enkeltprosjekter
Områdemodell og felles utbyggingsavtale Mål: Sikre kvalitet og gjennomføring av plan Sikre forutsigbarhet for utbyggere (hva som skal betales til felles infrastruktur skal være kjent på forhånd) Alle som har nytte av tiltaket skal betale (unngå gratispassasjerer) Utredning av områdemodell; Plan/rekkefølgebestemmelser Felles tiltak/kostnader Utbyggingsvolum Nytte/relevans Beregning av infrastrukturbidrag Betale forholdsmessig andel ut fra nytte/relevans (jfr Sivilombudsmannen sak 15/1194) Differensiere mellom bolig og næring/offentlig (næring/offentlig ca 85% av bolig, begrunnet i ulik nytte, ulik betalingsevne og ønske om næring i 1. etasje) Kommunen er byggherre Kommunen koordinerer, sikrer momsrefusjon, tar økonomisk risiko i forhold til både kostnader og inntekter, egen avtale med fylkeskommunen om omlegging av fylkesveg
Rekkefølgekrav Krav til felles infrastruktur: Følgende infrastrukturtiltak skal være sikret gjennomført før det gis tillatelse til igangsetting av byggetiltak i Sande sentrum: Skredsikring av Sandeelva Omlegging av vegsystem rundt Klokkerjordet Miljøgate i Hagaveien Grønnstruktur og offentlige rom Tiltak langs sentrumsrunde, inkludert gangbroer over Sandeelva Parkeringshus Det vises til områdemodell for felles infrastruktur i planbeskrivelsen punkt 7.14 Utbygging/Gjennomføring, der tiltak i felles infrastruktur er beskrevet... For alle felt som omfattes av planen gjelder at felles infrastruktur for sentrumsområdet skal være sikret gjennomført, som definert i planbeskrivelsen punkt 7.14 Utbygging / Gjennomføring, før det gis brukstillatelser. Kravet gjelder ikke arealer avsatt til frittliggende småhusbebyggelse eller mindre tiltak på eksisterende bygg som ikke omfattes av plankravet. Mal for felles utbyggingsavtale og erklæring om tinglysing (fire møter med grunneiere/utbyggere)
Områdemodellens tiltak og kostnader Nr. Tiltak Sum Omlegging vegsystem Klokkerjordet **) 66 000 000 - fradrag fylkeskommunal andel fylkesveg 17 000 000 1 Netto vegsystem 49 000 000 2 Miljøgate 7 000 000 3 Grønnstruktur og offentlige rom 15 000 000 4 Tiltak sentrumsrunden, inkl gangbroer 20 000 000 5 Skredsikring Sandeelva ***) 15 000 000 Sum uten parkeringshus 106 000 000 6 Parkeringshus 26 000 000 Sum inkludert parkeringshus *) 132 000 000 *) Samlet kostnad ekskl mva, inkl byggherrekostnad, rigg entreprenør, prosjektledelse og 20% uforutsett. **) Omfatter veg Klokkerjordet, to rundkjøringer, to underganger, riving bru, grunnerverv m.v. ***) Omfatter skred- og erosjonssikring av eksisterende eiendommer, avrunding av sving i elva m.v. i henhold til rapport fra NGI. Krav om sikringstiltak som følger av den enkelte detaljregulering/utbyggingsprosjekt skal dekkes av vedkommende byggeprosjekt.
Anslag utbyggingsvolum (i m 2 BRA) Skjønnsmessig og forsiktig anslag for mulig utbyggingsareal i områdeplanens delområder (omfatter både nybygg og arealer som bruksendres/ombygges vesentlig). Før sluttbehandling ble utbyggingsvolum gjennomgått på nytt på grunnlag av konkrete utbyggingsprosjekter for å redusere kommunal risiko. Delområde Bolig Næring Offentlig Sum Sande nord 10 000 10 000 0 20 000 Handelssentrum 14 000 6 000 0 20 000 Sande sør 28 000 5 000 5 000 38 000 Sande øst 28 000 4 000 13 000 45 000 Sum 80 000 25 000 18 000 123 000
Nytte/relevans for delområdene Delområde Skredsikring av Sandeelva Miljøgate Vegsystem Klokkerjordet Grønnstruktur og offentlige rom Tiltak Sentrumsrunde inkl gangbroer Parkeringshus Sande nord *** * * *** *** * Sande kirke *** * * *** *** *** Handelssentrum *** * *** *** *** *** Sande vest * - - * * * Sande sør *** * ** *** *** * Sande øst *** *** *** *** *** *
Infrastrukturbidrag (kr pr m 2 BRA) Delområde Boligformål Næring Offentlig formål Sande nord 700 600 Handelssentrum 800 700 Sande sør 700 600 Sande øst 1 200 1 100 Fordelt på et utbyggingsvolum på 123 000 m 2 gir beregnede kostnader et gjennomsnittlig infrastrukturbidrag på ca 860 kr pr m 2 BRA (vurdert av utbyggerne som realistisk i dagens marked i Sande). Infrastrukturbidrag skal indeksjusteres (priser pr 2017).
Avslutning Langsiktig og framtidsrettet samfunnsutvikling, i tråd med nasjonale og regionale mål Områdemodellen en forutsetning for gjennomføring av plan for Sande sentrum Sikre god kvalitet (Sande er pilotkommune i fylkeskommunens prosjekt «Tettere byer med høyere kvalitet» Sikre framdrift og forutsigbarhet for utbyggere og grunneiere i Sande
Sande sentrum den urbane landsby Takk for oppmerksomheten!