Kjøp av heldøgns bo- og omsorgstjenester for en bruker Modum kommune ligger sentralt plassert på Østlandet mellom Hønefoss og Drammen, og har 13500 innbyggere Se også våre nettsider: www.modum.kommune.no Tilbudsfrist: 19. februar 2016 kl. 12:00
1.0 Innledning Konkurransen gjelder tilbud om heldøgns bo- og omsorgstjenester for en bruker Målsettingen er at bruker skal få oppleve en meningsfylt hverdag og fritid. Videre at hans behov blir ivaretatt slik at hans livskvalitet økes. Tjenesten må være av god kvalitet og av kvalifisert personell. Bruker er en mann mellom 35 og 45 år. Bruker har alvorlige psykiske problemer og er rusavhengig. Brukeren sin boevne har vært preget av utfordringer knyttet til psykisk helse og rusavhengighet. Bruker har hatt en kommunal bolig uten døgnbemanning, men dette har ikke fungert optimalt. De to siste årene har han hatt hyppige innleggelser i spesialisthelsetjenesten for psykiatrisk behandling. Bruker kan ha en truende adferd. Bruker vil være underlagt tvungen psykisk helsevern (uten døgnopphold), hovedsakelig for at han skal kunne samarbeide i å flytte i en bolig med heldøgns bistand og for at han skal samarbeide i forhold til behandling. Bruker vil være underlagt tvang i forhold til medisinering. Tilbudet skal ytes i form av bolig med heldøgns omsorgstjenester. Med dette menes at bruker til enhver tid må følges opp av personalet. Personalet må være tilgjengelig i bolig hele døgnet. Det er viktig at bruker har en egen leilighet som han disponerer. Det er ønskelig at bolig til bruker ligger sentralt på Østlandet. Det tenkes at det kan være behov for to til en bemanning den første måneden. Deretter en til en bemanning, men at dette muligens ikke blir et permanent bemanningsnivå. Dette må evalueres i samråd med spesialisthelsetjenesten og kommunen. Det skal ikke være flere en 2-4 andre brukere i samme boligkompleks og de andre beboerne bør ikke være rusmisbrukere. Personalet må jobbe aktivt for å motivere og tilrettelegge for daglige gjøremål og meningsfulle fritidsaktiviteter. Det må vektlegges at det innarbeides struktur og rutiner i hverdagen. Det må derfor lages ukeplan som inneholder aktiviteter og gjøremål. Ukeplanene skal inneholde mål og tiltak. Det skal skrives halvårsrapporter om status som skal fremlegges kommunen. Tilbyder må disponere bil, men det skal legges til rette for offentlig transportmiddel. Tilbyder er ansvarlig for kontakt og samarbeid med spesialisthelsetjenesten, fastlegen og Modum kommune. Personalet må ha god kompetanse på miljøarbeid og voldsrisikoforebyggende tiltak. Samt at personalet må ha god kunnskap for å forstå brukerens begrensninger og reaksjonsmønster, slik at det kan gis veiledning og grensesetting som forebygger uønsket atferd og konflikter. Det må legges fokus på grensesetting, veiledning, ernæring og mosjon. Fagansvarlig i boligen må ha treårig relevant høyskole. Personalet i boligen må ha helsefaglig bakgrunn innen rus og psykiatri, samt medisinkompetanse. Det tas forbehold om at brukeren godkjenner tilbudet. 2.0 Generelt om tilbud 2.1 Kunngjøring Anskaffelsen gjennomføres i henhold til forskriftens del II i Lov om offentlige anskaffelser. Denne loven med forskrifter finnes på http://www.lovdata.no/. Konkurransen er kunngjort offentlig i Doffindatabasen www.doffin.no Side 2 av 7
2.2 Kontaktperson i anskaffelsesprosessen Kontaktpersoner i anskaffelsesprosessen er: Faglige spørsmål Lars-Kristian Bekken lars.kristian.bekken@modum.kommune.no Merkantile og kontraktuelle spørsmål Tove Halvorsen tove.halvorsen@modum.kommune.no 2.3 Anskaffelsens omfang Konkurransen gjelder kjøp av bo- og omsorgstjenester for en bruker i Modum kommune heretter kalt oppdragsgiver. 2.4 Avtalens varighet, antall leverandører og oppsigelse Avtaleperioden vil gjelde ett år. Oppstart vil være fra slutten av februar 2016 med forbehold om endringer. Ensidig opsjon for oppdragsgiver på ett år av gangen. Det vil bli inngått avtale med en leverandør. Oppdragsgiver kan si opp avtalen med en måneds varsel dersom bruker ikke lenger benytter tilbudet eller dersom tilbyder misligholder avtalen. Ved vesentlig mislighold kan avtalen heves. 2.5 Alternative tilbud Alternativt tilbud aksepteres ikke 2.6 Tidsfrister Frist for å stille spørsmål Spørsmål vedrørende konkurransegrunnlaget skal sendes pr. e-post til: Se kontaktpersoner i punkt 2.2 Modum kommune vil løpende ta i mot og besvare skriftlige spørsmål knyttet til konkurransegrunnlaget. Siste frist for å stille spørsmål er 12.02.2016, dvs. at spørsmålene må være oppdragsgiver i hende i løpet av denne dato. Spørsmål/svar vil bli anonymisert og fortløpende lagt ut på Doffin. Tilbudsfrist/innlevering av tilbudet Tilbudet leveres inn slik: Innlevering En lukket konvolutt for hele tilbudet. Konvolutten skal inneholde en papirutgave og en elektronisk utgave (CD/minnepenn). Modum kommune Postboks 38 3371 Vikersund Side 3 av 7
Dersom tilbudet skal leveres ved personlig oppmøte, gjøres dette til servicetorget på rådhuset i Modum kommune. Tilbudet må være Modum kommune i hende senest 19. februar 2016, klokken 12:00. Med være Modum kommune i hende menes at tilbudet fysisk må være i Modum kommunes varetekt, og er ikke en frist for poststempling. Dersom tilbudet leveres direkte til Modum kommune skal representant for kommunen signere på den lukkede konvolutten, påføre eksakt klokkeslett for innlevering og gjennom dette bekrefte at tilbudet er levert innen fristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Tilbudet merkes: Heldøgns bo- og omsorgstjenester. 2.7 Vedståelsesfrist Leverandøren må minimum vedstå seg tilbudet i 3 måneder regnet fra tilbudsfristen. 2.8 Språk Alle dokumenter, eller annen kommunikasjon som omhandler dette tilbudet, skal være/foregå på norsk. 2.8 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget, herunder kravspesifikasjon, kontrakt og eventuelle andre dokumenter. Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Dersom tilbyder har forbehold til krav i konkurransegrunnlaget må følgende gjøres: Leverandøren skal vise til de eventuelle punkter i grunnlaget som det enkelte forbehold/unntak refererer seg til. Tilbyder oppgir hvilken konsekvens det får dersom kommunen ikke kan akseptere forbeholdet. Dersom tilbudet er ment å avvike fra konkurransegrunnlaget må dette komme fram i en egen oversikt i tilbudet. Avvikene skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med tilbyder. Se tilbudsmappe for evt. beskrivelse av forbehold. 2.9 Tilbudsåpning Det vil ikke være offentlig tilbudsåpning. Tilbudene vil bli åpnet og protokollført med minst to representanter fra oppdragsgiver til stede. 2.10 Tilbudsinnhold Tilbyder forutsettes å utarbeide et tilbud ihht kravene i dette konkurransegrunnlaget. De vedlagte tilbudsmappene SKAL benyttes. Tilbydere som ikke leverer tilbud ihht denne, vil bli avvist. Alle kostnader forbundet med tilbudsprosessen skal i sin helhet dekkes av de respektive tilbydere. 2.11 Avvisningsgrunner og forkastning Side 4 av 7
Kommunene forbeholder seg retten til å forkaste tilbud, eller deler av tilbud, som ikke er i samsvar med vilkårene i tilbudsgrunnlaget eller senere endringer på dette. Tilbud som er levert inn etter frist for innlevering av tilbud vil bli forkastet. For nærmere om avvisning av tilbud vises det Forskrift om offentlige anskaffelser m.v. (http://www.lovdata.no/). Det vises her til følgende paragrafer: - 11-11 (Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet) - 11-12 (Avvisning av unormalt lavt tilbud) - 11-10 (Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren) - 11-13 (Fremgangsmåten ved avvisning) 2.12 Tildeling av kontrakt begrunnelse - klageadgang Før det inngås kontrakt, vil alle tilbyderne få informasjon om hvem det vil bli inngått kontrakt med og når kontrakten vil bli inngått. Denne informasjonen vil også inneholde en begrunnelse for det valget som er gjort, herunder det valgte tilbudets relative fordeler, samt frist for leverandør til å klage over beslutningen. 3.0 Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen 3.1 Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av Lov og forskrift om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 med seneste endringer. For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og II. Uprioriterte tjenester. 3.2 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsesprosedyren som er valgt er åpen anbudskonkurranse. 3.3 Offentlighet og taushetsplikt I henhold til offentleglova 23 (3) er anskaffelsesprotokollen og tilbudene i konkurransen skjermet for offentlig innsyn frem til valget av leverandør er gjort. Deretter er disse dokumentene i utgangspunktet offentlig tilgjengelige. Etter FOA 3-6 har oppdragsgiver likevel plikt til å sørge for at opplysninger i tilbudene som for eksempel er å anse som forretningshemmeligheter, ikke gjøres offentlig tilgjengelig, jf. forvaltningsloven 13. Oppdragsgivers og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår. Ved denne vurderingen er oppdragsgiver avhengig av leverandørens synspunkt med hensyn til hva vedkommende selv oppfatter som forretningshemmeligheter i tilbudet. Dersom det er aktuelt å utlevere tilbudet, vil tilbyder bli kontaktet for avklaring av hva som er forretningshemmeligheter. 3.4 Forbud mot at oppdragsgivers ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiver kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjon hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgivers ansatte. Side 5 av 7
3.5 Habilitet Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 og kommuneloven 40 nr. 3. 3.6 Retting av åpenbare feil Dersom oppdragsgiver blir oppmerksom på åpenbare feil i tilbudet, skal disse rettes dersom det er åpenbart hvordan feilen skal rettes. 4.0 Kvalifikasjonskrav 4.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Oppdragsgiver stiller krav til leverandørene, herunder krav til leverandørenes tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Vurdering av leverandørenes tekniske kvalifikasjoner skal særlig baseres på kriterier som faglig kompetanse, effektivitet, erfaring og pålitelighet. Kravene skal sikre at leverandørene er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene. Oppdragsgiver skal ta hensyn til leverandørens berettigede interesser når det gjelder beskyttelse av tekniske og forretningsmessige hemmeligheter vedrørende deres foretak. For oversikt over stilte krav fra oppdragsgiver vises det til tilbudsmappen. 4.2 Mangelfull dokumentasjon Dersom tilbyder ikke vedlegger forespurt dokumentasjon vedrørende kvalifikasjonskravene, vil oppdragsgiver vurdere leverandøren som ikke kvalifisert, hvilket betyr at tilbudet ikke blir med i den videre evalueringen. Pass derfor på at all dokumentasjon er vedlagt. Oppdragsgiver har plikt til å avvise leverandører som ikke har sendt inn skatteattester innen angitt frist. For nærmere informasjon mht. avvisning se punkt 2.11 Avvisningsgrunner og forkastning. 5.0 Tildelingskriterier Oppdragsgiver vil velge den tilbyder med det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. (Følgende kriterier legges til grunn): Tildelingskriterier Pris 70% Kvalitet 30% Vi vil tildele kontrakten til den tilbyder som har gitt det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på den vektingen som gjengis over. For detaljer i vektingen, viser vi til tilbudsmappe 2. 6.0 Kravspesifikasjon Disse må besvares positivt for at del 2 er aktuell å evaluere. For detaljer viser vi til tilbudsmappe 2. 7.0 Fakturering Det er ønske om elektronisk levering av fakturaene.(ikke mail). Modum kommune bruker i dag Visma Unique som vår mottakssentral for disse. Dersom en elektronisk faktura ikke er mulig pr. dags dato skal faktura sendes til: Side 6 av 7
Vedlegg Modum kommune Fakturaavdelingen Boks 38 3371 Modum Hver faktura skal være merket med den bestillende virksomhetens navn i tillegg til navn på bestiller. Leverandøren som det inngås kontrakt med må kunne levere elektronisk faktura når Modum kommune ber om det. Kontraktsvilkår Generelle avtalevilkår Akseptskjema generelle avtalevilkår Tilbudsmapper Forpliktelseserklæring for bruk av underleverandører Side 7 av 7