Utredning om avgangsalder i arbeidslivet

Arbeidsdepartementet Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 11/3426 01.07.11 Utredning om avgangsalder i arbeidslivet Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (1 trinns) (FOA Del II) Sak 11/3426 Side 1 av 9

Innholdsfortegnelse: 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Innledning... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Annet... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 4 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 4 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Tentativ fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 5 3.6 Retur av søknader... 5 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 5 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 6 3.11 Tilbudets utforming... 6 3.12 Innlevering av tilbudet... 6 3.13 Åpning... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske dokumentasjonskrav... 7 4.2 Økonomisk og finansiell kapasitet:... 7 4.3 Leverandørens tekniske kvalifikasjoner... 7 5 Tildelingskriterier... 8 5.1 Nærmere om tildelingskriteriene... 9 6 Vedleggsoversikt... 9 Side 2 av 9

1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Arbeidsdepartementet (AD). Arbeidsdepartementet har ansvar for politikken knyttet til arbeidsmarked, arbeidsmiljø, pensjoner og velferd. Prosjektet iverksettes av Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen i departementet. Avdelingens ansvarsområde omfatter bl.a. arbeidsrett og arbeidsmiljø og sikkerhet i norsk arbeidsliv; på land og på norsk kontinentalsokkel. 1.2 Generelt om anskaffelsesprosedyren Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II, 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11 (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2 Utkast til kontrakt (Standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag utarbeidet av KD i samarbeid med Difi) med følgende bilag: o Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget o Bilag 2 Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 7 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 8 Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes om å fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5. Side 3 av 9

2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Innledning Arbeidsmiljøloven 15-13 a gir arbeidsgiver adgang til å avslutte et arbeidsforhold når arbeidstaker fyller 70 år. Bestemmelsen tillater dessuten en lavere virksomhetsfastsatt grense, for eksempel 67 år, forutsatt at grensen er saklig begrunnet og ikke uforholdsmessig inngripende. En slik særskilt lavere aldersgrense må følge av fast og entydig praksis, og må ha hjemmel i tariffavtale, arbeidsreglement, bedriftspensjonsordning eller annet grunnlag. Det er grunn til å tro at mange arbeidstakere i norske virksomheter er omfattet av ulike ordninger med virksomhetsfastsatte avgangsaldere. Blant annet tyder de eksempler som finnes om temaet fra rettspraksis på at bruken av denne type avgangsalder er relativt utbredt. Trolig er avgangsalderen som regel knyttet til aldersgrensen i en eller annen form for tjenestepensjonsordning. Arbeidsdepartementet ønsker bedre kunnskap om utbredelse og omfang av virksomhetsfastsatte aldersgrenser i privat sektor, og ønsker å inngå avtale om et utredningsoppdrag. Aldersgrenser i statlig og kommunal sektor vil ikke være en del av denne utredningen. For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til kontrakt (Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Sluttrapport skal være oppdragsgiver i hende senest innen 10. desember 2011, og utkast til rapport skal sendes oppdragsgiver til orientering senest innen 1. desember 2011. Departementet har estimert kostnadsramme til å være 600 000 NOK, ekskl. mva. Videre ønsker Arbeidsdepartementet opsjon på tilleggskjøp utover oppdraget slik det er beskrevet i bilag 1. Det skal oppgis timepris på dette. Denne vil ikke være gjenstand for tildeling. Opsjonen gjelder både beløp utover angitte kostnadsramme og kontraktens varighet. 2.3 Annet Dersom leverandør i sitt løsningsforslag baserer seg på andre foretaks kompetanse, og denne kompetanse vil få betydning for evalueringen av tilbudet basert på tildelingskriteriene (se pkt. 5), skal leverandør dokumentere ovenfor oppdragsgiver at leverandør har rådighet over de nødvendige ressurser hos den/de angitte underleverandør(er) i kontraktsfasen. En bekreftelse på at leverandør innehar slik rådighet må komme fra underleverandør selv og være signert. Denne skal være vedlagt tilbudet. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Arbeidsdepartementet Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Side 4 av 9

Postboks 8019 Dep 0030 OSLO Kontaktperson: Rådgiver Anette Storhaug Sørensen Tlf : 22 24 84 19 E-post : anette.storhaug.sorensen@ad.dep.no Rådgiver Anna Skårberg Tlf : 22 24 69 06 E-post : anna.skarberg@ad.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til begge kontaktpersoner ovenfor innen de angitte tidsfrister. AD gjør oppmerksom på at på grunn av ferieavvikling vil det ikke kunne gis svar på eventuelle henvendelser med en gang i tidsrommet fra og med 15. juli til og med 4. august. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk dersom annen dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 08.08.11 kl.12:00. Tilbudsfrist er 15.08.11 kl 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse 01.07.11 Frist til å stille spørsmål 08.08.11 kl. 12:00 Tilbudsfrist 15.08.11 kl 12:00 Evaluering Uke 33/34 Innstilling 29.08.11 Klagefrist 08.09.11 Kontraktsignering Uke 37 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbud vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. Side 5 av 9

3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til mandag 3. oktober 2011, kl. 12.00. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet besvares i følgende rekkefølge: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag. (Leverandør skal fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5). 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 8. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen samt øvrig dokumentasjon iht. pkt. 4.4 nedenfor. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetansen og kapasitet til eventuelle underleverandører. 10. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 3.12 Innlevering av tilbudet Tilbudet skal leveres til: Arbeidsdepartementet v/ Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Vakta i S-blokken Einar Gerhardsens plass 3 Oslo Tilbudet kan sendes til: Arbeidsdepartementet v/ Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Postboks 8019 Dep. 0030 Oslo Side 6 av 9

Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 11/3426 v/anette Storhaug Sørensen Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i tre 3 eksemplarer innsatt i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet elektronisk på minnepinne/cd-rom. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen tilbudsfristen. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske dokumentasjonskrav Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS- egenerklæring. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest eller tilsvarende dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet: Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor blant annet kredittverdig mot krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen type dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. For det tilfelle at leverandør støtter seg på andre foretaks finansielle og økonomiske styrke, må det foreligge en signert bekreftelse fra dette andre foretaket som forplikter dem ovenfor leverandøren. Denne skal være vedlagt søknaden. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Side 7 av 9

Leverandøren må kunne vise til minst 3 leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Med relevans i denne sammenheng menes oppdrag hvor arbeidslivsrelaterte undersøker har vært sentrale tema, samt surveyundersøkelser og analyse av registerdata. Leverandøren må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens 3-5 relevante leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Referanselisten skal inneholde oppdragsgivers navn og navngitt kontaktperson som referanse. Videre skal omfanget av leveransen fremgå av referanselisten, og i den forbindelse er det ønskelig at det oppgis verdi på oppdraget. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen, samt eventuelle samarbeidspartnere/underleverandører. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder en beskrivelse av leverandørens organisasjon. For det tilfelle at leverandør støtter seg på andre foretaks tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal leverandør dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressurser hos den/de angitte underleverandør/er i kontraktsfasen. En bekreftelse på at leverandør innehar slik rådighet må komme fra underleverandør selv og være signert. Denne skal være vedlagt søknaden. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbudet velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SKÅR TK 1 Løsningsforslag 60 % (skår 0-10) TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell 30 % (skår 0-10) TK 3 Totalpris 10 % (skår 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede skåringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total skåringssum (summen av tilbudets vektede skåringer). Skalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap skårer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK skårer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper skåres tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad skåres tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud. Side 8 av 9

5.1 Nærmere om tildelingskriteriene TK 1-Løsningsforslag (60 %) Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene m.h.t. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 1. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: Oppgaveforståelse, herunder fremdriftsplan og i hvilken grad denne synes egnet med tanke på å levere innen fristen. Metodiske tilnærming og design, herunder i hvilken grad forslag til design/metode er egnet til å nå målsettingen med oppdraget, herunder opplegg for datainnsamling og eventuelt metodiske utfordringer knyttet til undersøkelsen, samt opplegg for analyse og rapportering. TK 2-Kompetanse hos tilbudt personell (30 %) Det skal tilbys et fast team med navngitte forskere/prosjektdeltakere for gjennomføringen av evalueringen. Det er kun konkret tilbudt personell det skal fremlegges dokumentasjon på, og som vil bli vurdert under dette kriteriet. Følgende vil særlig vektlegges under dette punkt: Prosjektledererfaring innenfor evalueringsoppdrag basert på tilsvarende omfang og nivå som denne anskaffelsen. Sammensetning av team og begrunnelse for dette med henblikk på å dekke kapasitetsbehov i ulike faser av prosjektet. Faglig bredde i prosjektteamet, herunder formell kompetanse som er relevant iht å gjennomføre oppdraget, samt grad av erfaring fra oppdragsforskning innen relevant metode og arbeids- og velferdspolitikk. TK 3-Pris (10 %) Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt Det skal i tillegg oppgis timepris for eventuelt tilleggsarbeid. Timeprisen vil ikke være gjenstand for tildeling. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Skjema for HMS egenerklæring 2. Vedlegg 2 - Utkast til kontrakt med bilag Side 9 av 9