Prosjekt for evaluering av Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden

Transkript

1 Dato: Prosjekt for evaluering av Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del II) 16/1150

2 Innholdsfortegnelse Prosjekt for evaluering av Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden... 1 Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Om leveransen Omfang Bruk av underleverandører Annet Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggoversikt av 10

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er (ASD). Arbeids- og sosialdepartementet har det overordnede ansvaret for arbeidsmarked, arbeidsmiljø og sikkerhet, pensjon og velferd. Prosjektet iverksettes av Velferdspolitisk avdeling i departementet. Avdelingens ansvarsområde omfatter blant annet de helserelaterte ytelsene i folketrygden, Trygderetten og Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden. 1.2 Generelt om avtalen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlaget er Standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag (utarbeidet av KD i samarbeid med Difi) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden avgjør tvister om rettigheter eller plikter i arbeidsgiverperioden (de første 16 dagene av sykefraværet) mellom arbeidsgiver og arbeidstaker, og mellom arbeidsgiver og Arbeids- og velferdsetaten. Bestemmelser om Ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden finnes i folketrygdloven og tilhørende forskrift om behandling av tvister i arbeidsgiverperioden (forskrift 25. mars 1997 nr. 268). 3 av 10

4 Ankenemnda er et uavhengig tvisteløsningsorgan og er ikke underlagt Arbeids- og velferdsetaten, men Arbeids- og velferdsetaten fungerer som sekretariat. Nemnda består av tre medlemmer, som oppnevnes av departementet. Lederen av nemnda skal ha særlig innsikt i trygderettslige spørsmål. Nemndas øvrige medlemmer oppnevnes etter forslag fra Næringslivets Hovedorganisasjon og Landsorganisasjonen i Norge. Nemndas vedtak er endelig. Avgjørelser i Ankenemnda kan ikke ankes inn for Trygderetten eller et annet forvaltningsorgan. Ankenemndas avgjørelser kan kun overprøves i tingretten. Ankenemnda behandler klagesaker relatert til utbetaling av sykepenger i arbeidsgiverperioden. En sak kan bringes inn for Ankenemnda dersom arbeidsgiveren helt eller delvis nekter å betale sykepenger i arbeidsgiverperioden. Det kan for eksempel være tvist mellom arbeidsgiver og arbeidstaker om hva som skal regnes med i sykepengegrunnlaget, eller om antall dager det skal betales sykepenger for. Det har i tiden etter at nemnda ble opprettet i 1978 skjedd en utvikling som tilsier et behov for evaluering av hvordan klagenemnda fungerer. Regelverket er gjort mer detaljert, slik at skjønnsrommet er noe minsket. Videre er kjennelser i Ankenemnda gjennom en årrekke i seg selv gitt grunnlag for en fast praksis i de vanligste tvistespørsmålene. ønsker bedre kunnskap om hvordan klagenemnda fungerer, og ønsker å inngå avtale om et utredningsoppdrag. Prosjektet skal også omfatte en vurdering av hvorvidt det er behov for justeringer i nemndas myndighetsområde/saksområde, saksbehandlingsregler og organisering. For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt, kundens beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Sluttrapport skal være oppdragsgiver i hende senest 10. desember 2016, og utkast til rapport skal sendes oppdragsgiver til orientering senest innen 1. desember Oppdraget har en kostnadsramme på NOK (inkl. mva). Videre ønsker departementet opsjon på tilleggskjøp utover oppdraget slik det er beskrevet i bilag 1. Det skal oppgis timepris på dette. Denne vil ikke være gjenstand for tildeling. Opsjonen gjelder både beløp utover angitte kostnadsramme og kontraktens varighet. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 2.4 Annet Oppstart av prosjektet skjer umiddelbart etter kontraktsinngåelse. Det skal utarbeides en fremdriftsplan med ev. milepæler i arbeidet. 4 av 10

5 Oppdragstaker må stille seg til disposisjon for departementet dersom det er ønskelig med en muntlig orientering om arbeidet, funn og resultater mv. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen Akersgata 64 Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Kontaktperson(er) Anette Storhaug Sørensen/Sara Bruvoll Velferdspolitisk avdeling Tlf. nr: / E-post: ass@asd.dep.no/ seb@asd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen kl 12:00. Tilbudsfrist er kl 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring Frist for å stille spørsmål kl 12:00 Tilbudsfrist kl 12:00 Evaluering Uke 22/23 Innstilling/meddelelse Uke 23/24 Klagefrist/karensperiode utløper Ti dager etter meddelelse Kontraktsignering Etter utløp av klagefrist/karensperiode 5 av 10

6 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig frem til mandag , kl 12: Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag. (Leverandør skal fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5). 3. Skatteattest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 6 av 10

7 5. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 6. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 7. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Vakta i (åpningstid 08:00-15:45) v/velferdspolitisk avdeling Akersgata Oslo Tilbudet kan eventuelt sendes pr post til: v/ Velferdspolitisk avdeling Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud, 16/1150 v/ Anette Storhaug Sørensen. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i tre eksemplarer i plastlomme eller lignende, uten noen form for innbinding eller stifting. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepinne el.l. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. 7 av 10

8 Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 8 av 10

9 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør skal ha utført minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes oppdrag hvor velferdspolitiske problemstillinger har vært sentrale tema, ev. oppdrag knyttet til evaluering av klagenemnder/domstoler. Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Leverandør skal ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Oppdragsforståelse 60% (Score 0-10) TK2 Kompetanse hos tilbudt personell 30% (Score 0-10) TK3 Pris 10% (Score 0-10) (Score 0-10) TOTALSUM 100 (Sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 - Oppdragsforståelse 9 av 10

10 Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget, jf. bilag 1 og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor bla. følgende vil bli vektlagt: Sammensetning av team og begrunnelse for dette også med henblikk på å dekke kapasitetsbehov i ulike faser av prosjektet. Grad av kompetanse på og erfaring med relevante metoder for kvantitativ og kvalitativ analyse Grad av kompetanse på og erfaring med bruk av databaser og opplegg for innhenting av nye data Grad av kompetanse innenfor velferdspolitikk Disse skal navngis i tilbudet og CV skal oppgis. TK 3 Pris Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris/timepris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt. 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 10 av 10