Kommunale virkemidler for økt boligbygging Annette Finnerud 21.03.17
Utviklingstrekk Fra feltubygging til fortetting til transformasjon Fra kommunal planlegging til privat planlegging Kommunen i mindre grad generell tomteforsyner Private banker tar over for Husbanken. Regionale areal og transport planer bærekraftig utvikling
Reguleringsmyndighet De viktigste virkemidlene finnes i reguleringsmyndigheten. De store grepene- legger til rette for boligområder- konsekvensutredning. Rekkefølgebestemmelser Bestemmelser om størrelser, utnyttelsesgrad og boligtyper Gir grunnlag for andre virkemidler
Rekkefølgebestemmelser Relevans Forutsigbarhet Forholdsmessighet - Sterkeste virkemiddelet - Kan innebære store kostnader - Kan knytte til seg forhold utbygger ikke kan styre - Inngang for å få utbygger til å bidra i utviklingen av attraktivitet.
Vedtak må samspille Kommuneplan Områderegulering Reguleringsplan Klager og dispensasjoner Mal for utbyggingsavtaler Prinsipper for kvalitetskrav og eierskap De nødvendige temaplanene => Fremmer likebehandling og forutsigbarhet
Utbyggingsavtaler Hjemmlet i PBL- men er en privatrettslig avtale. Kan aldri gå på tvers av plan Vei og grøntareal Lekeplass Bidrag Forkjøpsrett
Økonomiske virkemidler: Kjøp av strategiske tomter Forskuttering av tiltak/refusjon Kommunen er delfinansierer Kommunalt eierskap- tomteselskap Gebyrer - subsidiering Differensierte krav til infrastruktur Samkjøring med VA -anlegg
Økonomiske virkemidler: Statlige økonomiske virkemidler gjennom bypakker o.l. Gir føringer for boligutvikling Lekeplassfond Infrastrukturfond- beregningsmodeller Urbant jordskifte/ verdifordeling Gratispassasjerer- klarer vi å få all til å bidra? Kvalitetskrav- attraktivitet. MVA- kompensasjon justeringsmodell/andelsbidragsmetoden.
Boligsosiale virkemidler: Ønske om utjevning av levevilkår Bestemmelser om størrelser, utnyttelsesgrad og boligtyper (pris- indirekte) Forkjøpsrett Kommunalt eierskap Ikke godt nok regelverk i dag Selger nr. to sitter med gevinsten Bedre med utleie- kan holde leie kost nede.
Driftsgrep Kompetanse - Forutsigbarhet Fremdrift - saksbehandlingstid Dialog Prioritering Raskeste vei til mål Hva kommer til å blir realisert? Ekspropriasjon Hva treffer i markedet- underbygger overordnede mål
Parallelle prosesser- ramme+ reg. plan Differensiere detaljnivået i større planer. Delegere for å få ned saksbehandlingstidklager, mindre endringer. Ha alle overordnede planer på plass. Veiing opp mot andre forhold- prioritering kulturminner- grønn plan.
Politikk-administrasjon Stå sammen i de store grepene over tid- jernbane, større veier o.l. Være synlige og gi tydelig retning tør utbygger å satse i vår kommune? Gi overordnede føringer og admirasjonen iverksetter Prioritere tiden etter hva som er viktigst for Porsgrunn Stå i de ubehagelige avgjørelsene- raskeste vei til mål er i tråd med overordnede plan. Dialog og tillit. Unngå maktkamp- rolleforståelse Bruke handlingsrommet der det er.
Dialog Boligforum med utbyggere Boligdag Gå igjennom gamle planer som ikke er realisert De vanligste feilene Innsyn, tekniske løsninger Tillit og åpenhet
Utfordringer Transformasjon kan være vanskelig- mange eiere m.m. Krevende å legge infrastruktur De beste boligtomtene- som ikke gir store konsekvenser er allerede bygd ut Statlige føringer og statlige økonomiske virkemidler styrer bygging inn i allerede bebygde områder. Hvem bygger vi for og hva vil markedet ha? Hva gjør Porsgrunn attraktiv for å bosette segkomplekst (skole, barnehage, pris, jobb.) Kommune som pådriver krever kompetanse, kapasitet, fremoverlent holdning og økonomiske midler. Avstand til Oslo- må jobbe mer for å få til vekst
Suksessfaktorer Overordnede planer er på plass og gir god styring og forutsigbarhet for utbyggere Kommunen har kompetanse og utnytter pbl og økonomiske virkemidler til å tilrettelegge Man planlegger slik at man kan samkjøre med VA- og har økonomi til å delfinansiere/forskuttere Det prioriterte de sakene som blir gjennomført Kommunen har kompetanse og er effektiv Utbyggere velger raskeste veg Politikk og administrasjon samhandler godt Kommunen driver oppsøkende virksomhet.
Sammendrag: Planverket har de viktigste virkemidlene og gir grunnlag for andre. Sammen med prioritert bruk av andre virkemidler kan kommunen bidra til vekst og utvikling. Bruk av virkemidlene krever kompetanse og vilje Forutsigbarhet er viktig for utbygger- dette gjelder i alle ledd. Riktig prioritering og tydelighet vil være mest effektivt. Raskeste vei til mål og bruke handlingsrommet der det er. God dialog med utviklere er essensielt