Kommuner planlegger for klimaendringer Orientering om NORADAPT-prosjektet Grete K. Hovelsrud og Halvor Dannevig, CICERO NORKLIMA brukerkonferanse, NFR, 05. mai 2010
Dagens foredrag Kort presentasjon av NORADAPT prosjektet Utvikling av klimaprojeksjoner og samfunnscenarier Status for klimatilpasningsarbeid i kommunene Erfaringer med integrering av klimatilpasning i kommunens virksomhet Eksempler på klimatilpasningsarbeid i kommunene Nye problemstillinger 2
Community Adaptation and Vulnerability in Norway: NORADAPT Ledes av Grete K. Hovelsrud, CICERO og Carlo Aall, Vestlandsforsking i partnerskap med Meteorologisk Institutt og Østlandsforskning 3
Åtte ulike kommuner 4
NORADAPT: overordnede målsetninger Forstå hvordan klimaendringer henger sammen med samfunnsendringer generelt Hvordan slike sammenhenger påvirker kommuners fremtidig tilpasningskapasitet til klimaendringer Hvordan utvikle tilpasningsstrategier til fremtidige klima- og andre endringer 5
NORADAPT forskningsspørsmål Hvordan er deltagerkommunene sårbare overfor kombinerte konsekvenser av endringer i klima, økonomi, samfunn og institusjoner? Hvordan vil disse forholdene endre seg over de neste 25 år? Hva slags tilpasningsstrategier finnes? Hvordan er kommunenes evne til å håndtere endringer? Hvordan øke tilpasningskapasiteten? 6
Metode og tilnærming Lokale perspektiver og behov møter med nøkkelpersoner, diskusjoner, litteratur Definering av kommunenes fokus i samarbeid med forskere Nedskalering av lokalt definerte klimaelementer parallelt med. Utvikling av samfunnsscenarioer Intervjuundersøkelser med nøkkelpersoner Basert på resultater og datainnspill en vurdering av kommunens egen sårbarhet og tilpasningsbehov 7
Begreper Planlagt vs reaktiv tilpasning Klimatilpasning som tilpasning til ekstreme værhendelser og havnivåstigning Tilpasning til endringer i ressursgrunnlag for primærnæringer (landbruk, fiske) Indirekte konsekvenser (klimaflyktninger, matvaresikkerhet) 8
Prosjektfremdrift- og aktiviteter 2008 Oppstartsmøter i alle kommunene 2008-2009 Utvikling av klimaprojeksjoner og samfunnscenarier 2009-2010 Lokale sårbarhetsanalyser 2010-2011 Klimatilpasning inn i kommunenes planer (Kommunedelplaner, beredskapsplaner, klimaplaner) 2010-2011 Publisering av resultater 9
Klimaprojeksjonene Metode 30 detaljerte og lokalt nedskalerte projeksjoner for 20212050 på 11km antall dager C -1 +1 fryse-tine nedbør fordeling snø, sludd, regn, vekstsesong/varmesum, sjøtemp Lokale sesongmessige endringer Framskrivinger av noen høyst relevante klimaelementer ikke mulig per i nedbør dag vind, solforhold, timesverdier for Vår Sommer Høst Vinter 10
Erfaringer med klimaprojeksjonene I liten grad tatt i bruk til konkrete sårbarhetsanalyser Oppleves som viktig for å vise lokal relevans Forstås av aktive brukere, men ikke folk flest Usikkerhet i projeksjonene er av mindre betydning Må suppleres med verktøy for konsekvensanalyser 11
Sammfunnscenarier Hvilket samfunn skal tilpasses klimaendringer? Et scenarie pr kommune. Utarbeidet i samarbeid med planleggere i kommunene Utgangspunkt for refleksjon, ikke politikkutforming. Har så langt vist seg krevende å anvende i forbindelse med klimasårbarhetsanalyser 12
Status i kommunene i forhold til klimatilpasningsarbeid Bergen Flora Fredrikstad Hammerfest Høylandet Nesseby Stavanger Voss Initiated vulnerability assessments and/or adaptation planning Some unsystematic measures 1 Documentation of vulnerability assessment and adaptation planning process Included in municipal plans or followed up by political resolutions Followed-up by policy measures2 In progress 1)Eamples: Single risk and vulnerability analyses, increase of minimum distance to sea level for new constructions, reactive flood- or avalanche protection measures 2) Measures such as changes in regulations, guidelines, or physical structures 13
Klimatilpasning i kommunene pr 2010 Klimatilpasning i kommunene drives av ildsjeler i administrasjonen. Det er vi i kommunen som har satt Motivasjon kapasitet klimatilpasning på dagsorden. Når Politikere: Klima = utslippskutt avisene har skrevet om Historisk tilpasning til værforhold, klimatilpasning her så harmen de ikke en automatisk kobling mot klimaendringer plukket det opp hos oss. Kommuneplanlegger, Hammerfest Kommuneplanlegger, Hammerfest Beslutninger under usikkerhet ulik betydning. Planleggere er vant til dette, mens VA-etaten vil ha konkrete tall 14
Integrering i kommunens virksomhet Krever koordinering på tvers av etater og Det er sektorer en utfordring å få en kultur tverrfaglig ROS er et for nøkkelverktøy for det kommunale prosjektsamarbeid som klimatilpasningsarbeidet. inkluderer Behov for støtte forskjellige til gjennomføring av klimasårbarhetsanalyser. Klimaprojeksjoner sektorer og etater. Alle er så er ikke nok innrettet på å forvalte hver Integreres i kommuneplanen, samtnorske interne sin bitte lille del av det rutiner for arealplanlegging og lovverket Kommuneplanlegger, Kommuneplanlegger, Stavanger Stavanger beredskapsarbeid. 15
Ulike konsekvenser og forståelse lokalt: Hammerfest og nedbør SNØ: Skredsikring og lokalisering av bygg REGN: Forurensing av havn som følge av avrenning 16
Stavanger: klimagis og klimaros Utvikler to verktøy for analyse av konsekvenser av klimaendringer Testes ut i ny bydel 17
Neste skritt Koble samfunnsscenarioer til klimasårbarhetsanalyser Analyser av hvordan framskrivingene og scenarioene blir brukt i kommunene Analyser av prosessen rundt utviklingen av lokale sårbarhetsanalyser og tilpasningsstrategier Kartlegge hvilke forutsetninger som kreves for at prosessen skal gi anvendbare resultater 18
Behov for mer kunnskap om Konsekvenser av klimaendringer på lokalsamfunn, næringer, infrastruktur, økosystemer Hvilke virkemidler som er egnet i klimatilpasningspolitikken? De kombinerte effektene av utslippskutt og konsekvenser av klimaendringene Enkeltstudier som går i dybden informerer beslutningstagerne 19
Takk for oppmerksomheten! G.K.Hovelsrud, H.Dannevig, S.Rybråten, B.v.Oort C.Aall, E.Heiberg, I.Sælensminde, I.Husabø, K.Groven E.Førland, T.Skauen-Engen, H-O.Hygen, I.Hanssen-Bauer T.Selstad 20