Møteinnkalling Samferdsel, miljø og klimakomiteen

Møteinnkalling Samferdsel, miljø og klimakomiteen Møtested: Borgarsyssel museum, Wegnerbrakka Tidspunkt: 14.03.2012 kl. 08:15 Eventuelle forfall meldes til Margrethe Corneliussen, telefon 69117404 eller marcor1@ostfoldfk.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Andreas Lervik Nestleder Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Olav Ingebjørn Moe Leder Kristelig Folkeparti Lars Vangen Medlem Senterpartiet Gretha Kant Medlem Høyre Tor Prøitz Medlem Høyre Hilde Borger Medlem Høyre Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Hanne Therese S. Myhrer Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 2. mars 2012 Olav Ingebjørn Moe leder

Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 13/2012 Oppnevning av fylkeskommunal representant til arbeidsgruppe for Østre linje PS 14/2012 Se Østfolds kulturminner - program for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Østfold 2012-2016 PS 15/2012 Kulturminnearbeid i kommunene - utvikling av kompetansemodeller innenfor Kunnskapsløftet PS 16/2012 Verdiskaping på kulturminneområdet - videreføring - prosjektskisse Middelalderen i Østfold - kirkesteder og pilegrimsleder PS 17/2012 Prioriteringer for kulturminneforvaltningen i Østfold 2012 PS 18/2012 Fordeling av statlige friluftsmidler 2012 PS 19/2012 Status for drift av kjørekontor for bestillingstrafikk i Østfold PS 20/2012 Søknad om tilskudd til 4 hurtigladere fra Ishavskraft AS PS 21/2012 Forslag til løsning - fylkesvei 22 - Haakon VIIs vei - Halden kommune PS 22/2012 Orienteringssaker i samferdsel, miljø og klimakomiteen 14. mars 2012 Kjøreplan 08.15 Oppmøte på parkeringsplassen Borgarsyssel Museum 08.30 Avreise med buss til: - Solbergtårnet - Helleristningene på Solberg Informasjon om stedene gis av fylkeskonservator Anne-Sophie Hygen og konservator/arkeolog Linda Nordeide, ØFK - Nærturområde Sarpsborgmarka Informasjon gis av fylkesplansjef Elin Tangen Skeide og friluftsrådgiver Pål Erik Jensen, ØFK, og friluftsrådgiver Bjørn Steinar Syversen, Sarpsborg kommune 11.00 Velkommen til Borgarsyssel og Wegnerbrakka Presentasjon av Østfoldmuseene v/direktør Gunn Mona Ekornes 11.30 Lunsj Folkevalgtopplæring 12.00 Fylkesvei 108 ny Kråkerøyforbindelse. Orientering gis av Tor Stabbetorp, Statens vegvesen 12.20 Energi i Østfold - Pilotbygg energieffektivisering -mål, organisering, omfang - Utvikling av energiplanleggingsverktøy Samarbeid med Vestfold og Akershus med støtte fra Oslofjordfondet - Samarbeid med NCE Smart Infrastruktur fornybar energi - Infrastuktur for ladbare biler Hva er ladbare biler Hvordan foregår lading Ladeinfrastrukturprosjekt i samarbeid med Hedmark,

Oppland, Akershus, støttet av Transnova - Biogass til transportformål Biogass og naturgass Verdikretsløpet til biogass Markedsutvikling biogass til transport Presentasjon av næringsrådgiver på klima og energi, Joakim Sveli 13.20 Kulturminnevern Presentasjon gis av fylkeskonservator Anne-Sophie Hygen og konservator/arkeolog Linda Nordeide, ØFK 14.20 Pause med kaffe og frukt 14.30 Behandling av saker

Saksnr.: 2011/11577 Løpenr. 12379/2012 Klassering: Q62 Saksbehandler: Elin Tangen Skeide Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 13/2012 Fylkesutvalget 15.03.2012 Oppnevning av fylkeskommunal representant til arbeidsgruppe for Østre linje Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Indre Østfold Regionråd ber Østfold fylkeskommune oppnevne en representant til en arbeidsgruppe for Østre linje. Fakta Indre Østfold Regionråd ønsker å etablere en politisk arbeidsgruppe for Østre linje. Arbeidsgruppen skal bestå av ordførere og en representant for Østfold fylkeskommune. Det er foreslått at arbeidsgruppen skal fungere som Koordineringsutvalget for Vestre linje. Fylkesrådmannens vurdering Koordineringsutvalget for Vestre linje består av ordførerne langs Vestre linje, samt administrativt ansatte planleggere i tilsvarende kommuner, Statens Vegvesen, Jernbaneforum Øst, NHO og LO. Koordineringsutvalget for Vestre linje ble opprettet av fylkesordfører i arbeidet med å bistå Jernbaneverket med både mulighetsstudien og KVU for Vestre linje. Jernbaneverket vil mest sannsynlig se positivt på å få en mer formell gruppering å forholde seg til på Østre linje. Det er positivt at Indre Østfold Regionråd tar initiativ til et systematisk arbeid for Østre linje. Å få på plass den ønskede jernbaneinfrastrukturen i Østfold er et langsiktig arbeid. Det er imidlertid viktig å holde på strategien som har vært lagt for Østfold, det betyr at arbeidsgruppen for Østre linje må holde seg orientert om framdriften for Vestre linje og at de to organene koordinerer arbeidet seg imellom. En slik koordinering er det naturlig at Østfold fylkeskommune bidrar til. Initiativet til arbeidsgruppen er tatt fra Indre Østfold regionråd. Det forutsettes at arbeidet skal ledes av regionrådet og administreres av regionrådets sekretariat.

Fylkesrådmannens forslag til vedtak Østfold fylkeskommune oppnevner. til arbeidsgruppen for Østre linje. Sarpsborg, 1. mars 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør

Saksnr.: 2011/5687 Løpenr. 11381/2012 Klassering: C51 Saksbehandler: Linda Nordeide Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 14/2012 Se Østfolds kulturminner - program for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Østfold 2012-2016 Vedlegg 1. Program for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Østfold 2012-2016. Bakgrunn for saken I Kulturminneplan for Østfold 2010-2022 tiltak 3.3.3 heter det: Utarbeide en fireårsplan for skjøtsel, tilgjengeliggjøring og skilting av fornminner, og videreutvikle samarbeidet med kommunene om iverksetting av tiltak på utvalgte lokaliteter. Fireårsplanen omtales nå som program for tilgjengeliggjøring. Fakta Det ble orientert om arbeidet med programmet i sak i SNM-komiteen den 8.6.11. Fylkesrådmannen vurderte planarbeidet for å være et nyttig verktøy til å få oversikt over hvilke kulturminner som er tilrettelagt og status for disse, samt hvilke kulturminner som ønskes prioritert i årene fremover. Prosessen med utvikling av fireårsplanen vil være viktig i det å styrke engasjementet til kommunene og andre interessenter innenfor dette satsingsområdet. En systematisk gjennomgang av tidligere tilretteleggingsprosjekter samt prioritering av nye ser fylkesrådmannen vil gjøre det fremtidige arbeidet mer forutsigbart for alle involverte parter og medspillere; både innsatsmessig og ressursmessig, og i forhold til fylkeskommunens brede ansvar innenfor regional utvikling. Arbeidet med programmet ble politisk forankret i en arbeidsgruppe bestående av Gretha Kant, Helge Kolstad og Åsmund Møll Frengstad. De har fulgt arbeidet og gitt gode innspill i prosessen. I 2011 gjennomførte Østfold fylkeskommune, med støtte fra Riksantikvaren, en tilstandsregistrering av alle tilrettelagte førreformatoriske kulturminner i Østfold. 133 kulturminneområder ble besøkt som følge av gjennomgangen. Utenom kulturminnene tilrettelagt som del av Oldtidsruta, viser tilstandsregistreringen at ytterst få kulturminner har en tilfredsstillende tilrettelegging. Det ble også oppdaget skader og slitasje i flere av områdene. Riksantikvaren stilte krav om at registreringen skulle munne ut i en prioriteringsliste over førreformatoriske kulturminner som skal gjøres tilgjengelige i årene fremover. Program for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Østfold gir en slik oversikt. I programmet foreslås det at fylkeskommunen fireårsperioden 2012-2016 prioriterer tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner gjennom tre prosjekter. Prosjektene ligger innenfor kulturminnekategorier som prioriteres i formidlings- og tilretteleggingssammenheng i Kulturminneplanen tiltak 3.3.1 a og b.:

Oldtidsruta Middelalderen i Østfold - kirkesteder og pilegrimsleder Lokale prosjekter Oldtidsruta og Middelalderen i Østfold - kirkesteder og pilegrimsleder er begge store prosjekter som skal bidra til å gjøre Østfolds kulturarv kjent ut over fylkets grenser. Samtidig er det behov for at et utvalg kulturminner gjøres tilgjengelige med hovedfokus på det lokale publikum. Fylkeskonservatoren har gjennomført besøk til alle fylkets kommuner som del av planarbeidet. Hensikten har vært å informere om arbeidet med programmet, om tilstandsregistreringen, samt å be kommunene gjøre egne prioriteringer av hvilke kulturminner de ønsker skal gjøres tilgjengelige. De fleste kommuner i Østfold har kulturminner og kulturminnevern som erkjente satsingsområder. Imidlertid er det store forskjeller i forankring, organisering og ressursbruk innenfor området. Sarpsborg, Moss, Marker og Askim har laget kommunedelplaner for kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap. Planene gir gode oversikter over kulturminner fra nyere tid og ivaretakelsen av disse. Kulturminner fra før reformasjonen blir bare omtalt generelt, men flere innstiller på at et utvalg slike kulturminner bør gjøres tilgjengelige for publikum. Under og i etterkant av kommunebesøkene har Fylkeskonservatoren fått mange innspill til hvilke førreformatoriske kulturminner som ønskes tilgjengeliggjort i de ulike kommunene. Så langt er Askim eneste kommune med politisk forankring av konkrete prosjekter, jf. bystyrevedtak av 16.2.2012. Forutsatt tilskudd fra Riksantikvaren vil disse prosjektene kunne igangsettes i 2012. Videre arbeid med programmet i 2012 Mars 2012: Vedtatt program sendes til Riksantikvaren, Kulturhistorisk museum og kommunene i Østfold. Kommunene inviteres til videre samarbeid om tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner. April 2012: Oppstart av tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Askim. Mai 2012: Oppstart av arbeider med Oldtidsruta. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen vil framheve at Østfold fylkeskommune som regional utviklingsaktør har satt seg som mål å gjøre Østfold kjent for sin rike kulturarv (jf. Kulturminneplanen delmål 4). Program for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Østfold 2012-2016 gir retning for prioriteringer og ressursbruk i kommende fireårsperiode. Det gir også et langsiktig perspektiv for arbeidet. Programmet gir grunnlag for å gjøre prioriteringer i økonomiplan 2013-2016 og i årsbudsjettene de kommende årene, og det tas forbehold om hvor mye økonomi som kan stilles til rådighet. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Program for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner i Østfold 2012-2016 vedtas. Sarpsborg, 24. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør

Saksnr.: 2012/1136 Løpenr. 10581/2012 Klassering: C50 Saksbehandler: Anne-Sophie Hygen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 15/2012 Kulturminnearbeid i kommunene - utvikling av kompetansemodeller innenfor Kunnskapsløftet Vedlegg 1. Brev fra Riksantikvaren av 31.1.2012 2. Prosjektskisse: Kulturminnearbeid i kommunene / utvikling av kompetansemodeller Bakgrunn for saken I brev fra Riksantikvaren av 31.1.2012 blir Østfold sammen med Møre og Romsdal og Nord- Trøndelag invitert til å delta i utvikling av kompetansemodeller for kulturminnearbeid i kommunene innenfor Riksantikvarens satsingsområde «Kunnskapsløft for kulturminneforvaltningen». Disse tre fylkeskommunene ble valgt ut fordi de har meldt inn arbeid med bistand til kommuner som et prioritert arbeidsområde i 2012. Også Østfold historielags store arbeid med registrering av lokale kulturminner, støttet av fylkeskommunen, har bidratt til at Østfold ble valgt. God kulturminneforvaltning i kommunene krever kunnskap og oversikt over lokalhistorien og kulturminnene. Deltakelse i et slikt prosjekt for Østfold fylkeskommunes del vil samtidig innebære å kunne oppfylle sentrale mål og tiltak i Kulturminneplan for Østfold 2010-2022, knyttet til utarbeidelse av «Østfolds Gule Liste over verneverdige bygninger og anlegg» og koblet til utvalg av kulturminner til supplering av Østfolds fredningsliste (Riksantikvarens satsingsområde «fredningsstrategien»). Riksantikvaren stiller midler til disposisjon både til fylkeskommunen og til deltakende kommuner allerede fra inneværende år. Søknadsfrist er av Riksantikvaren satt til 1. mars. En prosjektskisse er sendt Riksantikvaren innen fristen med forbehold om politisk godkjennelse. Fakta Et mål fra Miljøverndepartementet og Riksantikvaren er å oppnå et kunnskapsløft for kulturminneforvaltningen, hvor et viktig tiltak er å legge til rette for og stimulere kommunene til å utarbeide og vedta egne kulturminneplaner. Et slikt arbeid vil bl.a. være avhengig av registrering av etterreformatoriske kulturminner, både nyregistrering og gjennomgang av eksisterende registre og databaser. I Østfold, som i de aller fleste andre fylkene, finnes det ingen systematisk oversikt over verneverdige bygninger og anlegg til bevaring gjennom planog bygningsloven. Dessuten må eksisterende fredningsliste betraktes som ikke-representativ for Østfolds etterreformatoriske bygningsarv, heller ikke for Østfolds bidrag til en landsomfattende representativitet. I Østfolds innspill til Riksantikvarens prioriteringsbrev for 2012 ble både listeføring av verneverdige bygninger og anlegg og oppfølging av Riksantikvarens arbeid med fredningsstrategien meldt inn som satsinger i forhold til nasjonale mål for kulturminnepolitikken. Dette er godt forankret i Kulturminneplanens strategier og tiltak under delmål 1 Dokumentasjon, delmål 2 Forvaltning, og delmål 5 Nasjonale mål. Riksantikvaren vil tildele inntil kr. 200.000 til deltakende fylkeskommune alt i 2012, og fra Riksantikvarens side er det ønskelig med oppstart i år.

Foreløpig har kun fire kommuner i Østfold utarbeidet egne kulturminneplaner: Sarpsborg, Moss, Askim og Marker. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen ser invitasjonen fra Riksantikvaren som en god mulighet til å kunne oppfylle prioriterte tiltak i Kulturminneplanen, som samtidig vil bidra til styrket kulturminnearbeid i kommunene. At Riksantikvaren stiller midler til disposisjon både til fylkeskommunen og til kommuner (kr. 100.000 til hver kommune som deltar), gjør det økonomisk mindre belastende for kommunene og fylkeskommunen å gjennomføre dette viktige arbeidet. Kommunen er et viktig førstelinje ledd innenfor et godt kulturminnevern, men foreløpig finnes det i de færreste kommunene kompetanse og redskaper tilstrekkelig til å kunne ivareta den lokale kulturarven. Fylkesrådmannen vil fremheve den rolle plan- og bygningsloven spiller i bevaringen av kulturminner på kommunalt nivå; denne loven skal fungere som kommunenes egen vernelov. For at dette skal kunne fungere godt, kreves oversikter over hva som bør vernes i fremtidig arealdisposisjon. Gjennom en sammenstilling og prioritering av kommunale og regionale lister, vil det bli mulig å frembringe «Østfolds Gule Liste over verneverdige bygninger og anlegg», et prioritert tiltak i Kulturminneplanen som vil gi forutsigbarhet i kommunal og fylkeskommunal planlegging og skape grunnlag for aktive vernetiltak. Samtidig vil det gi utgangspunkt for utvalg av kulturminner som bør fredes etter kulturminneloven for å bidra til bedre representativitet av Østfolds fredningsliste, noe som både er et nasjonalt mål og et mål i Kulturminneplanen. Et slikt arbeid er svært arbeidskrevende, og fylkesrådmannen anslår at det vil kreves et treårig prosjekt for å kunne gjennomføres på en god måte. Forutsatt at det raskt blir mulig å finne en kvalifisert prosjektleder, mener fylkesrådmannen det vil være gunstig å starte opp prosjektet høsten 2012. På årsbasis kan det anslås et behov for inntil kr. 1 mill. for å drive prosjektet i fylkeskommunen, og fylkesrådmannen legger til grunn at halvparten dekkes gjennom midler fra Riksantikvaren. Den andre halvdelen bør innarbeides i økonomiplan og årsbudsjett. Riksantikvaren har forespeilet en oppstart høsten 2012 og kan tildele inntil kr. 200.000 i år forutsatt bidrag fra fylkeskommunen. Fylkeskonservatoren klarer å omdisponere inntil kr. 50.000 innenfor eget budsjett, og da kan vi bare forvente tilsvarende fra Riksantikvaren inneværende år. Fylkesrådmannen vil derfor be SMK-komiteen vurdere å benytte sin disposisjonspost for å dekke inntil kr 150.000 i tillegg, slik at vi kan utløse alle de forespeilede statlige midlene og få en god oppstart. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Østfold fylkeskommune tar imot invitasjonen fra Riksantikvaren til å delta i satsingsområdet «Kulturminnearbeid i kommunene / utvikling av kompetansemodeller». 2. Fylkeskommunens egenandel i 2012 dekkes med inntil kr. 50.000 gjennom omdisponeringer innenfor kulturminnebudsjettet, forutsatt minst et tilsvarende beløp fra Riksantikvaren. 3. Kostnadene i 2013, 2014 og 2015 innarbeides i økonomiplan og budsjett. Sarpsborg, 22. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør

Saksnr.: 2011/12943 Løpenr. 9244/2012 Klassering: C50 Saksbehandler: Anne-Sophie Hygen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 16/2012 Verdiskaping på kulturminneområdet - videreføring - prosjektskisse Middelalderen i Østfold - kirkesteder og pilegrimsleder Vedlegg 1. Prosjektskisse: Middelalderen i Østfold kirkesteder og pilegrimsleder Bakgrunn for saken I brev av 23.11.2011 inviterte Riksantikvaren fylkeskommunene/sametinget til å sende inn skisser til prosjekter innenfor en videreføring av Verdiskapingsprogrammet, som foregikk i Norge i perioden 2006-2010. Fylkesrådmannens har sendt inn en skisse til et prosjekt innenfor fristen 1. februar, Middelalderen i Østfold kirkesteder og pilegrimsleder, med forbehold om politisk behandling. Prosjektskissen følger disposisjon og omfang gitt av Riksantikvaren. Dette temaet er godt forankret i Kulturminneplan for Østfold 2010-2022, jf. delmål 3, strategi 3, tiltak 1 Prioritering i formidling og tilrettelegging pkt. b: middelalderkirker og -ruiner, kap. 7 Kulturminner, verdiskaping og regional utvikling, og kap. 5.5 Næringsutvikling innenfor landbruket; se også kulturminneplanens del 2, kap. 2 under middelalderkirker (s. 9) og vedlegg 9.1 og 9.2. Temaet følger også godt opp satsingsområder i øvrige fylkeskommunale planer og strategier, og er et prioritert område i Fireårsplan for tilgjengeliggjøring av førreformatoriske kulturminner (til politisk behandling i SMK-komiteen 14.3.2012). Prosjektskissen med et foreløpig orienterende notat ble lagt inn i mappen til SMK-komiteen til møtet 8.2.2012. Fakta Riksantikvarens Verdiskapingsprosjekt har sitt utgangspunkt i St.meld. nr. 16 (2004-2005) Leve med kulturminner. Her ble det slått fast at kulturminner og kulturmiljøer skal tas mer aktivt i bruk i samfunnsutviklingen. Verdiskapingsprogrammet på kulturminneområdet ble lansert med målsetninger om at kulturminner og kulturmiljøer blir tatt i bruk i utviklingen av lokalsamfunn og næringsliv, utvikling av modeller for samarbeid mellom mange ulike aktører, spredning av kunnskap om hvordan bærekraftig bruk av kulturminner og kulturmiljøer fremmer næringsutvikling og styrker lokalsamfunn og regioner, og klargjøring av forutsetninger som må være til stede for å fremme verdiskaping på området. I brevet fra Riksantikvaren ble det invitert til at prosjektskissen gis et tidsperspektiv på 2 + 2 år med oppstart i 2013. Riksantikvaren vil støtte et utvalg prosjekter med inntil kr. 1 mill. per år, forutsatt at fylkeskommunen/sametinget avsetter minst et tilsvarende beløp. Andre bidrag kommer i tillegg. Riksantikvaren vil vurdere innsendte prosjektskisser som de vil innarbeide i sitt budsjettforslag til Miljøverndepartementet. Innsendere vil få tilbakemelding på om innmeldt prosjekt kommer i betraktning innen utgangen av mars 2012. Fylkesrådmannens vurdering

Østfold har en rik kulturarv fra middelalderen, som særlig domineres av de mange stående stenkirkene og kirkeruinene. Denne delen av vår kulturarv har hittil fått begrenset oppmerksomhet innenfor formidling og tilgjengeliggjøring, men er trukket spesielt frem i Kulturminneplan for Østfold 2010-2022 som et satsingsområde. Fylkesrådmannen anser at middelalderens monumenter i Østfold, sammen med andre kulturminner fra denne perioden som kirketufter, minst ett gravsted og dessuten pilegrimsledene gjennom fylket, egner seg særlig godt for økt oppmerksomhet innenfor et verdiskapingsprosjekt. Pilegrimsvandringer, både med religiøs og ikke-religiøs motivasjon, er blitt en attraktiv aktivitet for mange, både nasjonalt og internasjonalt. Slike vandringer har et viktig aspekt i fysisk og mental helse ved siden av at det gir meningsfulle natur- og kulturopplevelser. Middelalderkirkene har et betydelig potensial for økt oppmerksomhet og bruk. Fylkesrådmannen vurderer at et slikt prosjekt kan få gode virkninger for økt lokal, nasjonal og også internasjonal turisme i Østfold, og for turismetilknyttede næringer. Fylkeskommunens egenandel, kr. 1 mill. per år, kan tas ved omdisponering / prioritering innenfor egne rammer på kulturminneområdet, men fylkesrådmannen vil også vurdere en styrking av feltet ved utarbeidelse av økonomiplan og årsbudsjett. Fylkesrådmannens vedtak 1. Samferdsel, miljø og klima-komiteen gir sin tilslutning til at prosjektskissen Middelalderen i Østfold kirkesteder og pilegrimsleder er oversendt Riksantikvaren som Østfold fylkeskommunes verdiskapingsprosjekt 2013-2016.. 2. Forutsatt Riksantikvarens godkjennelse av prosjektet, vil det bli utarbeidet en prosjektplan 2013-2016 med finansiering av fylkeskommunens årlige egenandel. Sarpsborg, 15. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør

Saksnr.: 2010/15469 Løpenr. 12806/2012 Klassering: C50 Saksbehandler: Anne-Sophie Hygen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 17/2012 Prioriteringer for kulturminneforvaltningen i Østfold 2012 Vedlegg 1. Prioriteringer for kulturminneforvaltningen 2012. Brev fra Riksantikvaren 1.12.2011. Bakgrunn for saken Fom. 2011 startet Riksantikvaren en ordning med prioriteringsbrev for regional kulturminneforvaltning i stedet for forventningsbrev. Prioriteringsbrevet har to deler en innledningsdel som er likelydende for alle, og en del tilpasset de utfordringer den enkelte fylkeskommune / Sametinget står overfor i det aktuelle året. Den første delen av prioriteringsbrevet for 2012 er basert på føringer i statsbudsjettet for 2012 og Riksantikvarens føringer for 2012 i henhold til de nasjonale målene. For utformingen av den andre delen ble fylkeskommunene / Sametinget invitert til å innmelde særlige utfordringer og satsinger som Riksantikvaren ville kommentere i prioriteringsbrevet. Innspillene fra Østfold fylkeskommune var godt forankret i Kulturminneplan for Østfold 2010-2022. Fakta Prioriteringsbrevet del 1 er knyttet til følgende nasjonale mål: - Det årlige tapet av verneverdige kulturminner og kulturmiljø skal ikke overskride 0,5 % innen år 2020. - For automatisk fredete arkeologiske kulturminner skal det årlige tapet ikke overstige 0,5 % innen 2020. - Et representativt utvalg kulturminner og kulturmiljø skal være vedtaksfredet innen 2020. - Fredete bygninger, anlegg og fartøy skal ha ordinært vedlikeholdsnivå innen 2020. - Et representativt utvalg automatisk fredete arkeologiske kulturminner skal være sikret innen 2020. - Planlegging i kommuner, fylker og regioner skal bidra til å hindre uønsket nedbygging av matjord og ivareta viktige kulturminner. Alle disse nasjonale målene er godt forankret i Kulturminneplan for Østfold 2010-2022. Riksantikvaren vil selv sette særlig fokus på følgende områder i perioden 2012-2014: 1. Avklaring av roller og rammebetingelser innenfor kulturminneforvaltningen 2. Kunnskapsløft for kulturminneforvaltningen 3. Tidlig og tydelig kommunikasjon 4. Fredningsarbeidet 5. Bevaringsprogrammene Prioriteringsbrevet del 2 er knyttet til utfordringer og satsinger som er spilt inn fra Østfold:

Satsinger i forhold til nasjonale mål - Styrke og forbedre egne rutiner og profesjonalitet, styrke arealplanbehandlingen, arbeide for bedre rammebetingelser for eiere, informasjon og formidling til kommunene og allmennheten. - En rapport fra forarbeidet til igangsetting av arbeid med listeføring av verneverdige bygninger og anlegg, som utarbeides i 2011-12, legges frem for politisk behandling. Metodisk skal dette ses i sammenheng med Riksantikvarens fredningsstrategi. - Følge opp Riksantikvarens arbeid med fredningsstrategien. Igangsetting av konkret arbeid er avhengig av sentrale ressurser. Øvrige satsinger - Politisk behandling av fireårsplan for tilgjengeliggjøring av fornminner i hele fylket, som utarbeides i 2011-12. Gjennomføring er avhengig av tilførte ressurser fra Riksantikvaren og fylkeskommunen, samt god forankring i de respektive kommunene. - Planlegging av aktiv bruk av Solbergtårnet, basert på bredt og tverrsektorielt samarbeid. Igangsetting ifig. muligheter. Utfordringer - Det finnes ikke ledig arbeidskapasitet til å kunne starte prosjekter med formål å legge til rette for oppfyllelse av de nasjonale målene i Østfold hva gjelder etterreformatoriske kulturminner. - En utvidet fredningsliste vil skape forventninger om tilstrekkelig nivå på statlige tilskudd til eierne. Dagens nivå, ut fra eksisterende fredningsliste, er svært utilstrekkelig. - Om de planlagte prosjektene skal kunne gjennomføres og lykkes, er en avhengig av innsats og positivt samarbeid med kommuner og eiere. Dette kan også være et ressursspørsmål. For øvrig ønsker Riksantikvaren at fylkeskommunen prioriterer å fullføre de fredningssaker som er under arbeid. For Østfolds del gjelder dette: - Grønli, Jeløya i Moss: Lystgård med hage/park, stabbur og orangeri. - Store Råholmen, Kråkerøy i Fredrikstad: Granittbrudd med tekniske installasjoner, halvfabrikat og ferdig hugne blokker. - Halden gamle fengsel og politikammer i Halden. Fylkesrådmannens vurdering Østfolds egne prioriteringer for 2012 er satt inn i Riksantikvarens prioriteringsbrev med entydig positive kommentarer. Fylkesrådmannen ser det som stillings- og ressursmessig utfordrende å gjennomføre alle Riksantikvarens forventninger og egne prioriteringer, men vil påpeke at oppfølgingen av Kulturminneplanen er en prioritert oppgave for kulturminnevernet i økonomiplan 2011-2014 hvor det under prioriterte handlinger, kulepunkt 2, heter: Følge opp kulturminneplanen (s. 38). Riksantikvaren legger særlig stor vekt på å få oppfylt det nasjonale målet om supplering av fredningslistene i de enkelte fylkene, samt at fredete og verneverdige bygninger og anlegg skal bringes opp på ordinært vedlikeholdsnivå innen 2020. I Østfold så vel som i de fleste andre fylkene finnes det ingen systematisk oversikt over hva som skal anses som verneverdig og dermed få særskilt oppmerksomhet, både når det gjelder bevaringstiltak og i kommunal planlegging. I tilbakemeldingen til Riksantikvaren ble det for Østfolds del valgt å sette en slik listeføring i forbindelse med utvalg til supplering av fredningslisten. Fylkesrådmannen anser det som nødvendig med både statlig og fylkeskommunal satsing for å få gjennomført et slikt prosjekt, samtidig som det etter sluttføring vil kreve faglig og finansiell oppfølging. Det tas sikte på å fullføre de tre fredningssakene under arbeid i 2012.

Fylkesrådmannens forslag til vedtak Riksantikvarens prioriteringsbrev til Østfold fylkeskommune for 2012 tas til orientering. Sarpsborg, 9. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør

Saksnr.: 2012/97 Løpenr. 7427/2012 Klassering: 243 Saksbehandler: Pål Erik Jensen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 18/2012 Fordeling av statlige friluftsmidler 2012 Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken I forbindelse med forvaltningsreformen, som trådte i kraft 01.01.2010, ble en del forvaltningsoppgaver overført fra fylkesmannen til fylkeskommunen. Det gjelder bl.a. oppgaver knyttet til forvaltning av statlige tilskuddsordninger for friluftsliv. Tildelingen fra Direktoratet for Naturforvaltning for 2012 er forsinket, men Østfold fylkeskommune har mottatt muntlig tilsagn om tildeling på samme nivå som i 2011. Fordelingen av midler er basert på dette. På posten Tiltak i statlig sikrede områder (kap 1427, post 31) ble det i 2011 overført 1,7 millioner kroner til fordeling i Østfold. Formålet med ordningen er å bidra til fysisk tilrettelegging av statlig sikrede friluftsområder. På posten Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) ble det i 2011 overført 280 000 kroner til fordeling i Østfold. Formålet med denne tilskuddsposten er å medvirke til stimuleringstiltak og holdningsskapende arbeid for friluftsliv. Fakta 1. Tiltak i statlig sikrede områder (kap 1427, post 31) Midlene på denne posten skal dekke utgifter til praktisk tilrettelegging i statlig sikrede friluftsområder. Kommuner og interkommunale friluftsråd kan søke, men frivillige organisasjoner kan stå for den daglige driften. Det kan fordeles midler til opparbeiding, tilrettelegging, vedlikehold og skjøtsel. Aktuelle tiltak kan være informasjonstavler, tilrettelegging for personer med nedsatt funksjonsevne, opparbeiding av turveier og turstier, parkeringsplasser, toaletter og renovasjonsordninger. Prosjektene skal prioriteres i tråd med føringene fra Miljøverndepartementet, som igjen er speilet i Regional plan for fysisk aktivitet (2011-2014). Hovedprioriteringene er: Tiltak rettet mot barn/ unge Tiltak med universell utforming Friluftsområder i nærområder til bebyggelse Tiltak av regional karakter God fordeling mellom regionene i fylket Tiltak med miljøgevinst

2. Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) Formålet med denne tilskuddsposten er å medvirke til stimuleringstiltak og holdningsskapende arbeid for friluftsliv. Målgruppa er i hovedsak lokale lag og organisasjoner. Prosjektene skal prioriteres i tråd med føringene fra Miljøverndepartementet, som igjen er speilet i Regional plan for fysisk aktivitet (2011-2014). Hovedprioriteringene er: Tiltak rettet mot barn, unge og barnefamilier. Tiltak som stimulerer nye grupper til deltakelse i friluftsaktiviteter, med vektlegging på universell utforming og minoritetsgrupper. Tiltak som bidrar til å utvikle samarbeidet mellom friluftsliv og kulturminnevern. Tidsfrister fra Miljøverndepartementet Søknadsfristen for disse midlene er satt til 15. januar, og med forventet forsinkelse i post og registrering i arkiv må vi regne noen ekstra dager. Kravet fra Miljøverndepartementet er at midlene skal være fordelt før 15. mars. Det er også av stor viktighet at søkere får beskjed om tildeling så tidlig som mulig slik at aktiviteter og tiltak kan gjennomføres inneværende år. Fylkesrådmannens vurdering Tildelingen fra Direktoratet for Naturforvaltning for 2012 er forsinket, men Østfold fylkeskommune har mottatt muntlig tilsagn om tildeling på samme nivå som i 2011. Fordelingen av midler er basert på dette. Fylkesrådmannen foreslår en fordeling av midler på møte i komiteen 14. mars 2012, slik at tiltakene kan gjennomføres i 2012. Dersom tilskuddet fra staten økes, foreslår fylkesrådmannen at dette fordeles administrativt etter prinsippene i regional plan for fysisk aktivitet, og ved at de som har fått avkorting på sin søknad blir prioritert. Det har kommet inn 13 søknader for 7,3 millioner til post 31(tilrettelegging). Det ble i 2011 overført 1,7 millioner kroner til fordeling i Østfold. I tillegg har det kommet inn søknader om tilrettelegging i friluftsområder som ikke er statlig sikrede for 480 000 kroner. Når det gjelder tildeling av midler fra post 31 (tilrettelegging) har fylkesrådmannen, i tillegg til å følge retningslinjene fra Miljøverndepartementet, etterstrebet geografisk fordeling i fylket og foreslår å fordele midler slik at prosjekter kan ferdigstilles. Det betyr at noen tiltak får større summer, mens andre ikke får støtte. Når det gjelder søknader til aktivitetstiltak post 74 har det kommet inn 20 søknader for 903 000. Det ble i 2011 overført 280 000 kroner til fordeling i Østfold. Fylkesrådmannen foreslår å fordele midler til alle søkere som oppfyller kriteriene fra Miljøverndepartementet og i Regional plan for fysisk aktivitet (2011-2014). Søker Prosjekt Kostnad Søknad Tildelt Kommentar Tiltak i statlig sikrede områder (Statsbudsjettet kap 1427, post 31 Rakkestad kommune Marker kommune Kolbjørnviksjøen oppgradsering av badeplass Husborn - tilrettelegging og skjøtsel 395000 355000 355000 Oppfølging av fjorårets tilskudd. Årets tilskudd bidrar til å ferdigstille prosjektet. 70000 53000 53000 Badeplassen trenger oppgradering, og bedre tilrettelegging. Tiltaket er viktig for å redusere følelsen av privatisering av plassen.

Sarpsborg kommune Oslofjordens friluftsråd Fredrikstad kommune Oslofjordens friluftsråd Våler kommune Våler kommune Hvaler kommune Oslofjordens friluftsråd Oslofjordens friluftsråd Oslofjordens friluftsråd Øketangen tilrettelegging 440000 220000 220000 Videreutvikling av det viktigste området for bading i sjø i Sarpsborg kommune. Tiltakene følger planen. Stuvika Oppgradering 330000 250000 250000 Utbedring av sanitærforholdene i Stuevika. Nye badetrapper 90000 45000 45000 Viktig for tilgjengelighet og sikkerhet ved bading fra holmer uten strender i skjærgården. Tilrettelegging Storesand 3004000 2900000 0 Tildeling strider mot prinsippene om at prosjekt skal ferdigstilles for midlene, eller nærme seg ferdigstillelse etter en forvaltningsplan. Det er ikke mulig å bevilge nok penger til at prosjektet drives fremover. Søker er informert om dette i møte 20. februar 2012. Skjøtsel Gudøya 160000 55000 55000 Viktig område i Vansjø. Skjøtsel på Haratangen og ved Rødsundbrua Tilrettelegging Kroksand 74000 33000 33000 Områder som trenger skjøtsel etter mange års gjengroing. 2890000 2890000 0 Tildeling strider mot prinsippene om at prosjekt skal ferdigstilles for midlene, eller nærme seg ferdigstillelse etter en forvaltningsplan. Det er ikke mulig å bevilge nok penger til at prosjektet drives fremover. Søker er informert om dette i møte 20. februar 2012. Tilrettelegging Akerøya 150000 140000 140000 Kystleden er et viktig satsningsområde i regional plan for fysisk aktivitet. Akerøya er ny som del av kystleden og ble åpnet 2011. Det trengs noe oppussing for å få komme opp i nødvendig standard. Homlungen kystledhytte Kystled steinbrottet på Spjærøy 1182000 127000 127000 Kystleden er et viktig satsningsområde i regional plan for fysisk aktivitet. Homlungen er nesten ferdig til åpning i 2012. Det mangler litt på vann og avløp. Tilskuddet sikrer at dette ferdigstilles. 30000 25000 25000 Kystleden er et viktig satsningsområde i regional

Fredrikstad kommune Fredrikstad kommune DNT Vannsjø plan for fysisk aktivitet. Små investeringer vil skape et unikt sted for enkelt friluftsliv i tilknytning til kulturminnene i steinbruddene på Brottet, og til kulturarrangementene i Brottet Amfi. Parkering Djupeklo 300000 200000 200000 Parkeringsplassen vil betjene flere statlig sikrede friluftsområder som er mye brukt. Dette er noe fylke trenger mer av, da hensetting av biler ofte skaper problemer for andre Molok(nedgravd søppelhåndtering) Vispen Utkikkstårn på Fugleleiken i Råde brukere. 50000 30000 0 Området er ikke statlig sikret og ligger derfor utenfor kriteriene for tildeling av midler. 750000 270000 0 Området er ikke statlig sikret og ligger derfor utenfor kriteriene for tildeling av midler. Skjærviken lokalsamfun nsutvalg Utbedring av vei til lavvo 40000 40000 0 Området er ikke statlig sikret og ligger derfor utenfor kriteriene for tildeling av midler. Ivar Vågen Lions Club Borge Universell tursti på Grååsen friluftsområde Prosjekt Borge varde "Vetatoppen" 128750 63750 0 Området er ikke statlig sikret og ligger derfor utenfor kriteriene for tildeling av midler. 110000 75000 0 Området er ikke statlig sikret og ligger derfor utenfor kriteriene for tildeling av midler. Tilskudd til friluftslivstiltak (Statsbudsjettet kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) Norges Blind ung stut kom Blindeforbun deg ut. Fjelltur for d Østfold blinde. Astma og Alpint for unge med allergiforbun astma det Østfold Fredrikstad frikirke speidergrup pe En uke midt i telttur til Tautra 77000 41000 0 Tiltaket fikk støtte i 2011, men det er svært få mennesker som får nytte av dette tiltaket. 124000 30000 0 Det er utydelig hvilken effekt tiltaket skal få utover de 15-20 personene som får være med på kurs. 50000 12000 0 Det er uklart hvilken effekt tiltaket skal ha utover å ta noen ungdommer i en speidergruppe med på tur.

Aremark kommune Askim og Omegn JFF Oslofjordens friluftsråd NJFF- Østfold Oslofjordens friluftsråd Oslofjordens friluftsråd Oslofjordens friluftsråd Naturvernfor bundet i Østfold Sarpsborg kommune Sarpsborg kommune Bøensætre 325000 10000 10000 Aktiviteten på Bøensætre er stor og tiltaket kommer svært mange ungdommer til gode. Fisk med oss 2012 37000 10000 10000 Har drevet dette prosjektet i mange år, og har årlig 200-300 elever på fiske- og friluftskurs i skoletiden. Naturlos i Østfold 2012 53000 28000 22000 Treffer på de fleste kriteriene for tilskuddsordningen. Stor oppslutning i 2011. Fiske og friluftsliv for barn og unge Informasjonstiltak for Kystleden i Oslofjorden 330000 330000 0 Søknadsummen er for stor til at den kan dekkes av ordningen. 40000 10000 0 Informasjonstiltak ansees ikke som aktivitet i retningslinjene. Læring i friluft 180000 120000 25000 Viktig tiltak for å inspirere pedagoger til å ta i bruk naturen som undervisningsarena i alle fag. Prioritert i Regional plan for fysisk aktivitet. Ferieklubber i Østfold 50000 30000 25000 Et stort antall unger får tilbud om opplæring i friluftsliv. Prioritert i Regional plan for fysisk aktivitet. Din nabo er en drage 67500 40000 35000 Treffer på de fleste kriteriene for tilskuddsordningen. Stor oppslutning i 2010. Misset fjoråret på grunn av sen søknad. Friluftslivets uke 2012 94000 40000 35000 Mange aktiviteter og stort fokus på nærfriluftsliv. Tar opp i seg mange av prioriteringene i Regional plan for fysisk aktivitet. Månedens tur 2012 90000 45000 40000 Mange turer og stort fokus på nærfriluftsliv. Tar opp i seg mange av prioriteringene i Regional plan for fysisk aktivitet. Stor oppslutning om turene i 2012. Råde JFF Kurs i seljakt 22000 15000 13000 Opplæring av unge i en lett tilgjengelig jaktform, som er krevende og vanskelig sikkerhetsmessig med jakt på sjøen i vintermånedene. DNT-Nedre glomma Barnas turlag 50000 48000 40000 Mange aktiviteter og stort fokus på nærfriluftsliv. Tar opp i seg mange av prioriteringene i Regional

plan for fysisk aktivitet. Viktig å lære unge friluftsliv. NOF-Østfold Guidede turer 36000 32000 25000 Mange aktiviteter og stort fokus på nærfriluftsliv. Tar opp i seg mange av prioriteringene i Regional plan for fysisk aktivitet. Kombinasjonen av biologisk mangfold og nærturer har tidligere gitt godt oppmøte på disse turene. Fredrikstad frikirke speidere Fredrikstad frikirke speidere Stiftelsen La Skøyta Leve Skogen som møteplass 4000 2000 0 Det er uklart hvilken effekt tiltaket skal ha utover å ta noen ungdommer i en speidergruppe med på tur. Utfordringen 6000 5000 0 Det er uklart hvilken effekt tiltaket skal ha utover å ta noen ungdommer i en speidergruppe med på tur. Kystkulturfriluftsliv 100000 55000 0 Søker om investeringer. Dette er ikke i tråd med retningslinjene. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fra posten Tiltak i statlig sikrede områder (kap 1427, post 31) fordeles tilskuddene i 2012 til følgende tiltak: Søker Prosjekt Kostnad Søknadssum Tildelt Rakkestad kommune Kolbjørnviksjøen 395000 355000 355000 oppgradsering av badeplass Marker kommune Husborn - tilrettelegging og skjøtsel 70000 53000 53000 Sarpsborg kommune Øketangen 440000 220000 220000 tilrettelegging Oslofjordens friluftsråd Stuvika Oppgradering 330000 250000 250000 Fredrikstad kommune Nye badetrapper 90000 45000 45000 Oslofjordens friluftsråd Tilrettelegging Storesand 3004000 2900000 0 Våler kommune Skjøtsel Gudøya 160000 55000 55000 Våler kommune Skjøtsel Haratangen og 74000 33000 33000 Rødsundbrua Hvaler kommune Tilrettelegging Kroksand 2890000 2890000 0 Oslofjordens friluftsråd Tilrettelegging Akerøya 150000 140000 140000 Oslofjordens friluftsråd Homlungen kystledhytte 1182000 127000 127000 Oslofjordens friluftsråd Kystled steinbrottet på Spjærøy 30000 25000 25000

Fredrikstad kommune Parkering Djupeklo 300000 200000 200000 Fredrikstad kommune Molok(nedgravd søppelbeholder) Vispen DNT Vannsjø Skjærviken lokalsamfunnsutvalg Ivar Vågen Lions Club Borge Utkikkstårn på Fugleleiken i Råde 50000 30000 0 750000 270000 0 Utbedring av vei til lavvo 40000 40000 0 Universell tursti på Grååsen friluftsområde Prosjekt Borge varde "Vetatoppen" 128750 63750 0 110000 75000 0 2. Fra posten Tilskudd til friluftslivstiltak (kap 1427, post 74) (aktivitetsmidler) fordeles tilskuddene i 2012 til følgende aktiviteter: Søker Prosjekt Kostnad Søknadssum Tildelt Aremark kommune Bøensætre 325000 10000 10000 Askim og Omegn JFF Fisk med oss 2012 37000 10000 10000 Oslofjordens friluftsråd Naturlos i Østfold 2012 53000 28000 22000 Oslofjordens friluftsråd Læring i friluft 180000 120000 25000 Oslofjordens friluftsråd Ferieklubber i Østfold 50000 30000 25000 Naturvernforbundet i Østfold Din nabo er en drage 67500 40000 35000 Sarpsborg kommune Friluftslivets uke 2012 94000 40000 35000 Sarpsborg kommune Månedens tur 2012 90000 45000 40000 Råde JFF Kurs i seljakt 22000 15000 13000 DNT-Nedre glomma Barnas turlag 50000 48000 40000 NOF-Østfold Guidede turer 36000 32000 25000 Norges Blindeforbund Østfold Astma og allergiforbundet Østfold Fredrikstad frikirke speidergruppe NJFF-Østfold Blind ung stut kom deg ut. Fjelltur for blinde. 77000 41000 0 Alpint for unge med astma 124000 30000 0 En uke midt i telttur til Tautra Fiske og friluftsliv for barn og unge Oslofjordens friluftsråd Informasjonstiltak for Kystleden i Oslofjorden Fredrikstad frikirke speidere 50000 12000 0 330000 330000 0 40000 10000 0 Skogen som møteplass 4000 2000 0

Fredrikstad frikirke speidere Stiftelsen La Skøyta Leve Utfordringen 6000 5000 0 Kystkulturfriluftsliv 100000 55000 0 3. Eventuelle økninger i tilskudd fra Direktoratet for Naturforvaltning fordeles av fylkesrådmannen etter prinsippene i Regional plan for fysisk aktivitet 2011-2014. Søknader som har fått avkorting skal prioriteres. Sarpsborg, 27. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør

Saksnr.: 2012/1769 Løpenr. 10548/2012 Klassering: Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 19/2012 Status for drift av kjørekontor for bestillingstrafikk i Østfold Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Østfold kollektivtrafikk etablerte nytt kundesenter 1. august 2011 med ansvar for blant annet ruteopplysningstjenesten 177 og kjørekontor for bestillingstrafikk i Østfold. Kjørekontoret har så langt kun organisert skoleskyss med drosje og minibuss for elever i Nedre Glomma regionen, men planen er å organisere skoleskyssen og øvrige bestillingstilbud i hele Østfold i løpet av 2013. Saken fremmes for å orientere om status for driften av kjørekontoret etter vel 6 måneder samt planlagte endringer for å tilpasse driften til fremtidig transportomfang. Fakta Østfold fylkeskommune har daglig skyssansvar for nærmere 7500 elever i grunnskolen og 5000 i videregående skole. Av disse har om lag 500 elever i grunnskolen og 300 i videregående skole behov for tilrettelagt skoleskyss, enten fordi det ikke er tilbud om buss på strekningen eller at eleven ikke kan nyttiggjøre seg det ordinære busstilbudet. Elever med behov for skyss i kortere perioder er ikke medregnet. I tillegg har kommunene ansvar for elever som ikke får sitt undervisningstilbud ved nærskolen. Dette gjelder om lag 300 elever, og de fleste kommunene har inngått en avtale med Østfold kollektivtrafikk om transporttilbud for disse elevene. Med unntak for Nedre Glomma regionen, har avtalene med drosjer og minibusser om skoleskyss og bestillingstransporter gyldighet til 1. august 2013. Avtalene omfatter både registrering og organisering av transportbehov og gjennomføring av selve transportoppdragene. I Halden og Moss er det lagt inn incitamentsordninger for en best mulig samordning av transporttilbudet gjennom en fast pris pr elev pr tur innenfor kommunen. Innretningen på ny avtale i Nedre Glomma fra 1. august 2011 avviker en del fra tidligere avtaler, ved at Østfold kollektivtrafikk selv har ansvar for å registrere behovet og organisere transportene. Det er inngått avtale om leie av minibusser på timesbasis i tillegg til ordinære avtaler om pris pr kilometer. Målet er at nye transportavtaler som inngås i 2013 i all hovedsak vil få samme ansvarsfordeling mellom transportør og Østfold kollektivtrafikk som avtalen i Nedre Glomma. Østfold kollektivtrafikk har etablert en rekke nye bestillingstilbud de siste årene og har planlagt flere i 2012. Det er forutsatt at kjørekontoret i all hovedsak skal registrere bestillinger fra kunder og organisere slike transporttilbud fremover. Selv om det fortsatt kan være området i Østfold hvor det vil være hensiktsmessig å kjøpe slike tjenester fra transportøren, vil det totale

transportomfanget med skoleskyss og bestillingstilbud som organiseres gjennom kjørekontoret øke vesentlig i årene fremover. Kundesenteret har åpent mandag til fredag kl 0700-2100, lørdag kl 0900-1900 og søndag kl 1300-2000. Totalt 8 medarbeidere er i dag tilknyttet kundesenteret. Bemanningen vurderes som tilstrekkelig, selv om behovet i enkelte perioder (spesielt ved skolestart) vil være betydelig høyere. Det er imidlertid et behov for en gjennomgang av arbeidsoppgaver, rutiner og organisering ved kundesenteret for å være bedre forberedt til å kunne håndtere vesentlig flere bestillinger og transportoppdrag i årene fremover. Fylkesrådmannens vurdering Fylkestinget har ved flere anledninger påpekt behovet for mer fleksible transporttilbud utenfor byområdene. I forbindelse med behandling av årsbudsjettet for 2012 heter det blant annet at «det skal være kollektivtilbud til bygder og tettsteder i hele fylket. Ordningen med at folk får anledning til å benytte drosje til busstakst der det ikke er trafikkgrunnlag for bussruter, vil bli utvidet.» Fylkesrådmannen har nylig fått gjennomført en relativt omfattende utredning av bestillingstilbudene i Østfold. Utredningen omfatter både en gjennomgang av dagens tilbud og forslag til et mer samordnet og helhetlig tilbud. Det nye tilbudet har fått navnet «Flexx» og vil etter planen starte med tilbud i Halden, Våler, Råde og Hvaler i løpet av våren 2012. Tilbud som «Ut for 15,-» og «Trygt hjem for 50,-» vil i all hovedsak videreføres som i dag, men vil etter planen inngå som en del av Flexx med tilsvarende organisering, bestillingsfrister, markedsføring og logobruk mv. Det er forutsatt at kundesenteret mottar og følger opp bestillingene, og det kan etter hvert bli aktuelt å organisere selve transporttilbudet gjennom kjørekontoret. Graden av samordning innenfor og mellom ulike transporttilbud som skoleskyss, transporttjenesten for funksjonshemmede og ordinære bestillingstilbud er en viktig suksessfaktor for kjørekontoret. Fylkesrådmannen har blant annet gått til anskaffelse av et planleggingsverktøy for kjørekontor og kommunikasjonsutstyr mellom kjørekontor og minibusser for å kunne få til bedre samordning. Foreløpig er kun deler av dette systemet tatt i bruk. Selv om kjørekontoret fra skolestart 2011 kun hadde ansvaret for å organisere transporttilbudet for om lag 300 elever i Nedre Glomma, var oppstarten svært utfordrende med mange daglige avvik. Årsakene var blant annet nye oppgaver og ny ansvarsfordeling, nytt ITog telefonsystem, nye avtaler med ny transportør, mange avvikende skyssbehov, nye kontorlokaler og nye rutiner mv. I tillegg var det blant annet usikkerhet knyttet til omfanget av transportene som skulle organiseres gjennom kjørekontoret. Hovedårsaken var avtaler som ble inngått relativt kort tid før skolestart med Sarpsborg og Fredrikstad kommuner om organisering av om lag 100 kommunale skysselever. Erfaringene fra høsten 2011 og planlagte utvidelser av bestillingstilbud i 2012 og 2013, gjør at fylkesrådmannen spesielt vil vurdere følgende tiltak våren 2012; - Ny organisering som har fokus på å øke planleggingskompetansen hos noe få medarbeidere for å kunne oppnå bedre transportløsninger med økt samordning. - Vurdere avvikling av samarbeidsavtalen med Sarpsborg og Fredrikstad kommuner fra 1. august 2012 for å bedre kvaliteten og stabiliteten i skoleskyssen. - Justering av arbeidstider for å få mer tid til planlegging. Dette vil trolig medføre noe økt bemanningsbehov på kveldstid og i helger. Åpningstidene ved kundesenteret bør samtidig vurderes, herunder tidligere åpningstider på hverdager og kortere åpningstider på kveldstid og i helgene. - En nærmere og bedre oppfølging av medarbeidere, transportører og kunder gjennom ansettelse av en leder som både har fag- og personalansvaret ved kundesenteret. I dag er disse rollene fordelt på flere.

- Kompetanseheving gjennom samarbeid med og eventuelt hospitering hos andre kjørekontor. - Gjennomføre oppfølgingskurs for å utvide brukermulighetene i planleggingssystemet og etter hvert ta i bruk kommunikasjonsutstyret mellom kjørekontor og minibussene (anropsstyrt transport som innebærer direkte styring av bilene fra oppdrag til oppdrag). - Anskaffelse av ny «skyss-web» hvor skoler og foresatte/elever selv kan registrere skyssbehov og finne informasjon om sitt skysstilbud. - Oppgradering av telefonsystemet ved kundesenteret. Fylkesrådmannen forutsetter at tiltakene ovenfor kan gjennomføres i løpet av våren 2012 innenfor dagens økonomiske rammer. Oppgradering av telefonsystem vil naturlig nok inngå i pågående prosjekt med gjennomgang av hele telefonsystemet på fylkeshuset, mens ny «skyss-web» kan finansieres innenfor allerede avsatte midler til planleggingsverktøy ved kjørekontoret. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Sak om status for drift av kjørekontor for bestillingstrafikk i Østfold tas til orientering. Sarpsborg, 29. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør

Møtebok - Saksframlegg Saksnr.: 2012/1926 Løpenr. 11216/2012 Klassering: Saksbehandler: Joakim Hvamb Sveli Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 20/2012 Søknad om tilskudd til 4 hurtigladere fra Ishavskraft AS Vedlegg 1. Søknad om tilskudd til hurtigladeutbygging fra Ishavskraft AS Bakgrunn Transnova utfører sitt arbeid for økt miljøvennlig transport på vegne av staten som vegeier, og er organisert direkte under Vegdirektøren. Transnova har omfattende krav til hurtigladebygging som må tilfredsstilles for å utløse tilsagn. Det finnes per i dag 12 hurtigladestasjoner i Norge, hvorav én ved Marché nord, Rygge (Ishavskraft) og én ved Brennes Auto i Sarpsborg. Begge disse er offentlig tilgjengelige og gratis inntil det er et markedsmessig grunnlag for å dekke salgskostnader. Førstnevnte lader ble åpnet ultimo september 2011 og det er registrert i gjennomsnitt 85 ladinger per måned siden den ble etablert. Det er i tillegg kommet hyppige meldinger om ladekø ved denne hurtigladeren. Hurtigladeren i Sarpsborg er etablert hovedsakelig som et tilbud til Brennes Autos elbilkunder, og et krav til dem som forhandler av Nissan Leaf. I SMK- møtet 8. februar ble det gitt tilskudd til en ny hurtiglader ved Klokkegårdsveien i Sarpsborg. Ved siste utlysning av tilskudd fra Transnova i høst, ble det gitt en rekke tilsagn fra Transnova til hurtigladere i Østfold. Statoil fikk tilsagn til etablering av hurtiglader ved sin nye stasjon i Sekkelstenkrysset på E18, og Ishavskraft fikk tilsagn til 5 hurtigladere langs E6, hvorav 4 i Østfold. Dette var som resultat av en søknad der både Akershus og Østfold fylkeskommuner deltok i utarbeidelsen av søknaden, med støtte betinget av politisk behandling ved tilsagn fra Transnova. Ishavskraft søkte opprinnelig Transnova om 11 hurtigladere fordelt på 6 ladesteder i Østfold. Følgende det nå søkes om ble prioritert blant disse av Transnova. Ishavskraft søker støtte fra Østfold fylkeskommune til etablering av ytterligere fire hurtigladere langs E6 i Østfold. I samme tilsagn ligger også støtte til en hurtiglader i ved Vestby nord. Akershus fylkeskommune skal behandle støtte av denne hurtigladeren. Fakta Ishavskraft AS er basert i Alta og er både produsent og forhandler av fornybar el. Selskapet har en offensiv strategi på miljø- og klimaarbeid. Deres ønske er å selge minst mulig kraft til flest mulig kunder, og selskapet finansierer kampanjer og prosjekter for energieffektivisering. Selskapet produserer, handler og selger kun fornybar energi. Ishavskraft har startet prosjektet Ishavsveien, hvor de har som mål å etablere en landsdekkende infrastruktur for hurtiglading. Et utrednings- og planleggingsprosjekt har vært gjennomført for å vurdere og finne de beste løsningene og hensiktsmessige parametere, for vurdering av plassering, intervaller og tjenestetilbud ved hurtigladerne. På grunn av en offensiv og aktivt utøvende klima- og energipolitikk i Østfold, i tillegg til god erfaring fra tidligere samarbeid, starter nå Ishavskraft med bygging av sin nasjonale infrastruktur i Østfold.

Pågående arbeid med ladeinfrastruktur i Østfold Det arbeides parallelt med infrastruktur for el og biogass i Østfold. Sammen med fylkeskommunene Oppland, Hedmark og Akershus er vi gitt støtte fra Transnova til en helhetlig utredning for infrastruktur for ladbare biler i de fire regionene, vedrørende både type, plassering og ulike interessenters roller. Prosjektet skal ferdigstilles ultimo mai og omhandler både normallading og hurtiglading. Kostnad hurtiglading Ishavskraft presenterer følgende budsjett for utbyggingen Anleggsbidrag til netteier dersom nærmeste trafo og kabler må oppgraderes, kommer i tillegg. Ishavskraft har som intensjon å innføre betalingssystem gjennom en abonnements ordning og tilgangsstyring via et rfid-kort (plastkort med innebygd chip for identifisering). Ved større markedsgrunnlag vil det åpnes for transaksjoner med betalingskort. Ishavskraft AS søker om kr 200 000 i støtte per hurtiglader fra Østfold fylkeskommune, totalt kr 800 000. Fylkesrådmannens vurdering Selv om vi nå er underveis med en utredning for utbygging av ladeinfrastruktur, er det behov for en grunnleggende infrastruktur for å lære om bruk og effekt av infrastrukturutbygging, og for å betjene den økende andel ladbare biler på Østlandet i dag. Utredningen skal vurdere infrastrukturbehov for en elbilandel på 20-30%, og legge grunnlaget for arbeidet med ladeinfrastruktur frem mot 2020. Basert på erfaringer og samarbeid med fagetater som Transnova, er det i dag behov for et hurtigladetilbud ved urbane områder der hovedveier møtes, som for eksempel Askim, Moss, Sarpsborg, Halden og Ørje. Fredrikstad og Rakkestad vil videre være aktuelle plasseringer. Plasseringen av de 4 ansøkte hurtigladerne er som følger: 1 ved innfartsveien i Moss (myra/nesparken), 1 på Marché vest (motsatt side av eksisterende), 2 ved Svinesundparken, Halden (ved turistsenteret). Med disse plasseringene vil E6 gjennom Østfold oppnå full dekning. Det innebærer videre en forsterkning av områder hvor det i dag er meldt om ladekø, og hvor det finnes flest elbiler i Østfold. En forsterking av Moss/Rygge vil gi en indikasjon på lokal effekt av et veletablert hurtigladetilbud. Etablering av to ladere ved Svinesundparken vil gjøre at turisttrafikk og handelstrafikk over grensen har et fullverdig ladetilbud. Denne vil representere et tilbud til turist-, pendler, og handelstrafikken over grensen. I tillegg kommer trafikk til og fra Halden. Etablering av hurtigladestasjoner innebærer en stor investering, og for de første etablererne vil det være stor usikkerhet med når en slik investering kan starte inntjening. Offentlig tilskudd vil derfor være nødvendig for å redusere denne usikkerheten og samtidig bidra til læring fra effekten på elbilbruken fra slike hurtigladere. Vedtaksforslaget gjengir krav som fylkesrådmannen mener kan bidra til å forsterke effekten av hurtigladeetableringen iht. mål i Fylkesplanen. Fra Fylkesplanen: Etablere infrastruktur for bruk av fornybare og miljøvennlige drivstoff i kjøretøyer, herunder gass.

Fylkeskommunen ga kr 150 000 i støtte til etablering av hurtigladeren ved Marché og kr 100 000 for laderen i Klokkegårdsveien. Hensikten med støtten fra ØFK er å raskt etablere en grunnleggende infrastruktur. Hver og en hurtiglader vil ha større effekt i et nettverk enn enkeltvis, i forhold til å øke bruksradius for elbiler og fjerne rekkeviddefrykt. Søknaden fra Ishavskraft er gjennomarbeidet og realistisk i forhold til kostnader forbundet med hurtigladeetablering. Den inneholder videre midler satt av til skilting, profilering og kommunikasjon. Tilleggsverdien av å få etablert 4 samlet fremfor en av gangen, er dessuten stor i forhold til hvordan ladeinfrastrukturtilbudet i Østfold vil oppleves av bilister. Ishavskraft etablerer i tillegg en dedikert driftsorganisasjon for videreutvikling og drifting av hurtigladeinfrastrukturen. ØFKs tilskudd vil her være avgjørende for kvaliteten på og effekten av hurtigladeinfrastrukturen for bruken av ladbare biler i Østfold. Det vurderes derfor som hensiktsmessig å opprettholde et betydelig tilskuddsnivå per hurtiglader, og isteden utvide krav som settes til både drift og effekt av hurtigladerne. Fylkesrådmannen mener støtte til slik infrastrukturutbygging berører både fylkeskommunens ansvar som vegeier, i tillegg til rollene innenfor klima & energi og næringsutvikling. Fylkesrådmannen anser det som avgjørende for videre utvikling av ladeinfrastruktur i Østfold, at tilskuddet dimensjoneres slik at det er en tydelig belønning til aktører som dedikerer ressurser til utbygging i nettverk, fremfor enkeltvis utbygging. Støtten vil utløse en betydelig investering i infrastruktur i Østfold med rundt 3,4 mill.kr i tillegg til eventuelle anleggsbidrag, og bør dimensjoneres deretter. Akershus fylkeskommune gav nylig tilskudd til kr 100 000 per hurtiglader for etablering av 4 hurtigladere i sitt område, uten særskilte krav for tilsagnet. Den fylkeskommunale støtten bør ideelt sett være på minst kr 125 000 per enkeltstående lader og kr 225 000 for ladested med 2 uttak i dette tilfellet, minst totalt kr 600 000, for at støtten skal være utløsende iht. krav. Det er i disse beløpene tatt hensyn til en liten tilleggsbevilgning med grunnlag i kravene som settes. Kravene er gjengitt i vedtaket og er inkludert for at tiltaket skal gi størst mulig effekt i henhold til målene i Fylkesplanen. Dette tilskuddsnivået er ikke mulig innenfor årets driftsbudsjett for klima & energi. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Ishavskraft AS gis et tilsagn på kr 55 000 per hurtiglader i Moss og Rygge og kr 85 000 til etablering av det omsøkte hurtigladestedet med to hurtigladere ved Svinesundparken, totalt kr 250 000. Støtten utbetales etter at hurtigladeren er fullført og godkjent i henhold til Transnovas krav, og begrenses oppad til å utgjøre maks 50% av offentlig støtte basert på dokumenterte kostnader. Tilsagnet fordrer ferdigstilling av samtlige hurtigladere før 1.oktober 2012, med mindre betydelige ytre omstendigheter forskyver tidsplanen. Pengene settes av fra ansvar 143000, tjeneste 17160. 2. For tilsagnet settes følgende krav: a. Ishavskraft AS skal gjennom graving, nett og grunnarbeider legge til rette for ytterligere ett fullverdig hurtigladeuttak per ladested, hvor kun det omsøkte antall ladere per sted kreves ferdigstilt i første byggetrinn. b. Kommunale og fylkeskommunale kjøretøy skal ha vederlagsfri tilgang til og bruk av Ishavskrafts hurtigladere i Østfold i 2 år fra dato for utbetalt støtte. c. Hurtigladeren skal være godt synlig merkes med Østfold fylkeskommunes logo og at installasjonen er støttet av Østfold fylkeskommune. d. Det skal innen ett år etter utbetalt støtte etableres et hensiktsmessig normalladetilbud ved samtlige av Ishavskrafts hurtigladesteder i Østfold. Ved fravikelse av dette kravet vil 25% av totalt tilskuddsbeløp kreves tilbakebetalt. e. Østfold fylkeskommune skal få tilgang til alle tilgjengelige bruksdata for Ishavskrafts hurtigladeinfrastruktur i Østfold, til intern bruk i videre planlegging. f. Hurtigladeren skal være offentlig tilgjengelig og kunne brukes av alle til enhver tid. Prisingen skal ikke diskriminere brukere som ikke er kunde hos Ishavskraft gjennom andre tjenester. Dette kravet gjelder 3 år fra dato for utbetalt støtte.

g. Eventuell abonnementsordning med tilgangsstyring skal være åpen, kompatibel og skal kunne benyttes på alle hurtigladere på Østlandet med samme type tilgangsstyring. Sarpsborg, 23. februar 2012 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Bjarne Johnsen fylkesdirektør

Saksnr.: 2012/2072 Løpenr. 11873/2012 Klassering: Saksbehandler: Lars Husvik Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 14.03.2012 21/2012 Forslag til løsning - fylkesvei 22 - Haakon VIIs vei - Halden kommune Vedlegg 1. Trafikkanalyse med VISSIM-beregninger av 17.03.2011. Utrykket vedlegg. Bakgrunn for saken Fylkesvei (tidligere riksveg) 22 Haakons VII s vei i Halden har gjennom flere år vært registrert som en ulykkestrekning på grunn av ulykker i krysset mellom rv 21 og fv 22, mellom fv 22 og Hannibal Sehesteds gate samt mellom fv 22 og Vognmakergata. I Nasjonal transportplan 2006-2015 med tilhørende handlingsprogram for riksvegnettet for perioden 2006-2009 var det planlagt å bruke 5 mill kr til trafikklysregulering for å bedre trafikksikkerheten på strekningen. Da det i 2006 ble observert utilfredsstillende trafikkavvikling i rushtiden, ble det i tillegg gjort vurderinger av trafikkavviklingen på strekningen. Med utgangspunkt i en faglig analyse utarbeidet av Cowi ble lysregulering i 3 kryss på strekningen vurdert som det mest målrettede tiltak. Halden kommune signaliserte at de ønsket rundkjøringer i stedet for trafikklysreguleringer, og aller helst en rundkjøring i krysset Haakon VII`s vei - Marcus Thranes gate med Hannibal Sehesteds gate som en 4. arm. Siden en slik løsning ville kreve en adskillig mer omfattende planprosess og større bevilgninger enn det som var fastsatt i handlingsprogrammet for riksvegnettet i perioden 2006-2009, ble saken utsatt med tanke på ny vurdering knyttet til neste planperiode. For å redusere antall ulykker på strekningen besluttet Statens vegvesen Region øst i 2007 å anlegge humper og innføre en fartsgrense på 40km/t på strekningen. Halden kommune stilte spørsmål om vegvesenet hadde myndighet til dette uten tillatelse fra kommunen (etter plan og bygningsloven), - noe Vegdirektoratet bekreftet at etaten har. På grunn av uenigheten mellom Statens vegvesen og kommunen ble likevel tiltakene ikke gjennomført. Fra 1. januar 2010 ble veien overført fra staten til Østfold fylkeskommune. For ytterligere å dokumentere effekt og konsekvenser av ulike løsninger, ble det utført kapasitetsberegninger av kryssene på strekningen. Trafikkavvikling og bedre trafikksikkerhet var premissgivende for det oppdraget som Sweco nå gjorde for Statens vegvesen. I disse vurderingene ble det samtidig sett nærmere på bussens framkommelighet. Dette var ikke tidligere vurdert, men ble nå vektlagt i lys av at Østfold fylkeskommune ønsket at handlingsprogram for 2009-2013 skulle ha en vesentlig satsing på kollektivtrafikk og at 50 % av investeringsbudsjettet skulle gå til kollektivtiltak. I fylkeskommunens handlingsprogram for perioden 2010 2013 er det prioritert 11 mill kr til kollektivprioritering i 3 kryss i Haakon VII s vei.

Fakta Følgende alternativ er analysert og kommentert i rapport fra Sweco, Haakon VII`s vei, Halden. Trafikkanalyse med VISSIM-beregninger, datert 03. 05. 2011. Denne analysen, med trafikksimuleringer og anbefaling av tiltak, er presentert for Halden kommune. Administrasjon (13. desember 2011) og for politikere (1. februar 2012) De vurderte alternativene er: Alternativ 0: referansemodell, dagens situasjon Alternativ 1: Rundkjøring i kryssene ved Marcus Thranes gate x Haakon VII`s vei og Vognmakergata x Haakon VII`s vei Alternativ 2: Som alternativ 1, men med forbud mot venstresving fra Hannibal Sehestedsgate Alternativ 3: rundkjøring i krysset Marcus Thranes gate x Haakon VII`s vei og signalregulering av krysset Vognmakergata x Haakon VII`s vei. Signalanlegget har aktiv kollektivprioritering Alternativ 4: Signalregulering med aktiv kollektivprioritering i samtlige kryss For å sammenligne de ulike alternativene er det foretatt en grov rangering med tanke på fremkommelighet både for bil og buss, trafikksikkerhet (TS), kostnader og kompleksitet (her inngår planprosesser). Tabellen er vist nedenfor: Bil Buss TS Kostnad Kompleksitet Alternativ 0 1 5 5 1 1 Alternativ 1 3 3 2 4 4 Alternativ 2 5 4 1 5 5 Alternativ 3 2 2 3 3 3 Alternativ 4 4 1 4 2 2 Tabellen over viser rangering av de ulike tema. Lavt tall er best. Av denne tabellen kommer alternativ 4 godt ut, men alternativ 3 kan også fungere bra. Det presiseres at denne løsningen (alt 3) bygger på en ambisjon om bedre trafikksikkerhet, ikke