Vedlegg til Planbeskrivelsen RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Detaljregulering: Tollskogvegen 24, Vallermyrene Plan Id 382 Utarbeidet av: Tiltakshaver: Forslagsstiller/Konsulent: Søndergaard Rickfelt AS v / Stine N Folseraas og Gunnhild T Garberg Kristoffer Moen Søndergaard Rickfelt AS Dato: 30.11.2016 Side 1 av 9
1. Innledning. Det er krav til utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyse i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. Kort beskrivelse av planforslaget Planområdet ligger i Porsgrunn kommune, i Tollskogvegen 24. Planen skal legge til rette for etablering konsentrerte boliger i tråd med kommuneplanens arealdel. 3. Metode Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSBs rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Kategori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per 200 1000 år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per 20 200 år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Side 2 av 9
Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr. 30.000 2. Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr 30.000 og 300.000 3. Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr 300.000 og 3.000.000 4. Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr 3.000.000 og 30.000.000. 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr 30.000.000. Beregning av risiko I risikobergningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5 10 15 20 25 4 8 12 16 20 3 6 9 12 15 2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages Side 3 av 9
bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. 4. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko/klimaendringer FNs klimapanel slår fast at det meste av den globale oppvarmingen er menneskeskapt. Oppvarmingen ventes å fortsette utover i dette århundret og medfører økt risiko for ekstremvær, mer nedbør, oversvømmelser og havforsuring. De vanligste konsekvenser som ekstremvær, flom osv er kommentert under i forhold til dette avsnittet. Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Ja / 1-5 1-5 Farge - Flom: elv, sidevassdrag - Stormflo - Havnivåstigning - Overvann / vanninntrenging - Grunnforhold Ja Vist med tykk, marin avsetning i NGU sine kart, må vurderes nærmere i plansaken. - Radon Ja Vist som moderat til lav sannsynlighet for forekomst i NGU sine databaser. Hensyntas via tekniske forskrifter. - Kvikkleireskred Ja Vist med tykk, marin avsetning i NGU sine kart, må vurderes nærmere i plansaken. Ikke antatt kvikkleire jamfør data fra Arvid O. Straumsnes, men tema må behandles Side 4 av 9
i plansaken. - Jord- og flomskred - Snøskred. - Steinsprang - Fjellskred - Skogbrann - Gressbrann - Endret lokalklima (f.eks. fjerning av vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. - Spesielt vindutsatt - Spesielt nedbørutsatt - annet (fyll ut) Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. Ja / Ja / 1-5 1-5 Farge risiko som: - Industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) Veitrafikk/ transportnett - Påkjørsel av myke trafikanter - Møteulykker Kan dog ikke utelukkes helt. - Utforkjøring Kan dog ikke utelukkes helt. - Anleggstrafikk Ja I anleggsperioden brukes det større kjøretøy med mindre oversikt. Må ivaretas av HMS/SHA for anleggsdriften. - Trafostasjoner - Elektromagnetisk felt fra kraftledninger - Elektrisitet / ledningsbrudd Side 5 av 9
elektrisitetsforsyningsområde - Nærhet til jernbane Ja Planområdet avgrenses mot jernbane, som kan gi søy og trafikkfare dersom noen skulle komme inn på linja. Tema må omtales i plansaken, og avklares med JBV. - Risiko for vannledningsbrudd - Dambrudd - Avrenning fra fyllplass / tidligere avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag - Utslipp til grunn - Transport av farlig gods (spesielle traséer) Side 6 av 9
Beredskapsrelatert risiko Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen - Slukkevannskapasitet /vanntrykk - Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag - Manglende alternativ vegforbindelse - annet Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Ja / Ja / 1-5 1-5 Farge Ja Kommunen opplyser om tilstrekkelig kapasitet. Planområdet ligger i enden av en blindvei med kun en adkomst, men i og med nærhet til by og offentlig service, anses dette som akseptabelt. Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en Ja / Ja / 1-5 1-5 Farge risiko for eksisterende infrastruktur som: - Vannledninger - Spillvannsledninger - Overvannsledninger - Veier - Gangveier / fortau - Telekommunikasjon - annet Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Ja / 1-5 1-5 Farge - Luftbåren støy Ja Kan forekomme noe støy i anleggsperioden. - Vibrasjoner Ja Kan forekomme i anleggsperioden, og må håndteres av rutiner for entreprenør. Side 7 av 9
- Forurensing av luft - Forurensing av grunn - Forurensing av sjø og vassdrag - Forurensing av drikkevannskilde - annet Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke Ja / Ja / 1-5 1-5 Farge sårbare objekter i nærområdet som: - barnehage - skole - helse- og omsorgsinstitusjoner - andre viktige offentlige bygg (brann- og politistasjon, rådhus etc.) - barns leke- og oppholdsarealer Området er ikke spesielt tilrettelagt for - kulturminner /kulturmiljøer barn. Det er ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner, men den generelle meldeplikten ved funn innarbeides i bestemmelsene. Forhold til hensynssone for bevaring av kulturmiljø må omtales. - kulturlandskap Ja Se punkt under. - jordbruksarealer Ja Planområdet er sannsynligvis tidligere benyttet som landbruksareal, men ligger nå brakk og vedlikeholdes ved å holde vegetasjonen nede/som gressplen. Temaet må omtales i plansaken. - viktige naturområder: (biomangfold) Ut fra kjente baser (Naturbase, Artsdatabanken) er det ikke antatt at det Side 8 av 9
- Sårbar flora / rødlistearter - sårbar fauna / fisk / rødlistearter - viktige friluftsområder - viktige oppholdsområder og trekkveien for vilt - drikkevannskilder - vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) - andre viktige vassdrag - øvrig sårbar infrastruktur - annet finnes spesielt viktig biologisk mangfold innenfor planområdet. 5. Analyse av risiko med aktuelle avbøtende tiltak Analysen viser at det er i hovedsak 5 elementer som må vurderes nærmere i forbindelse med plansak og prosjektering av tiltak: Hensyn til tilgrensende landbruksareal må omtales i plansaken, samt forhold til hensynssone for bevaring av kulturmiljø som vist i ny KP. Forhold knyttet til jernbanen både med hensyn på sikkerhet, støy og evt andre forhold må avklares i plansaken. Området ligger på tykk, marin havavsetning, og forholdene må vurderes nærmere i plansaken. Side 9 av 9