Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2014/340-8 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Håvard Kvernmo Søknad om dispensasjon fra tomt til nytt kloakkrenseanlegg Enodd sentrum - gbnr 181/3 - søkere Sissel Enodd og Martin Solberg Dokumenter i saken: 1 U Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser - fradeling av festetomt til nytt kloakkrenseanlegg Enodd sentrum Budal 2 I Tillatelse til etablering av avkjørsel og dispensasjon fra byggegrense mot Fv 631 i Midtre Gauldal kommune 3 I Situasjonskart, forslag til ny tomt - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling av tomt til nytt kloakkrenseanlegg Enodd sentrum - gbnr 181/3 - søkere Sissel Enodd og Martin Solberg 4 N Høring: Søknad om dispensasjon fra tomt til nytt kloakkrenseanlegg Enodd sentrum - gbnr 181/3 - søkere Sissel Enodd og Martin Solberg 5 I Uttalelse - dispensasjon fra festetomt til nytt kloakkrenseanlegg for Enodd sentrum Budal - gbnr 181/3 6 I Uttalelse - Søknad om dispensasjon - nytt kloakkrenseanlegg ved Enodd sentrum - Midtre- Gauldal kommune - Sør- Trøndelag. NVEs referanse: 201401469-3 7 I Uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser - fradeling Enhet for næring/plan og forvaltning Statens vegvesen - Region midt Midtre Gauldal kommune - Eiendom og kommunalteknikk Aril Røttum m.fl. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Norges vassdrags- og energidirektorat Mattilsynet
av festetomt til nytt kloakkrenseanlegg i Enodd sentrum Budal 8 S Søknad om dispensasjon fra tomt til nytt kloakkrenseanlegg Enodd sentrum - gbnr 181/3 - søkere Sissel Enodd og Martin Solberg Saksopplysninger Avdeling for Eiendom og kommunalteknikk ved Midtre Gauldal kommune har i brev datert 03.02.2014 søkt om dispensasjon fra kommunedelplan for Enodd, samt 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag, for bygging av et nytt kloakkrenseanlegg for Enodd sentrum. Området omfatter eiendommen gnr/bnr 181/3 og eies av Sissel Enodd og Martin Solberg. Tiltaket er godkjent av grunneierne. Området er i kommunedelplan for Enodd regulert til LNF-formål og ligger mindre enn 100 meter fra elva Ena. Kloakkrenseanlegg er ikke regnet som et LNF-formål, og 100-metersbeltet langs sjøog vassdrag er fredet fra slike tiltak. Det må derfor søkes om dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2 før bygging kan tillates. Figur 1: Viser utdrag fra kommunedelplan for Enodd. LNF-formålet er vist med hvit farge. Ønsket plassering av kloakkrenseanlegget er vist med rød sammenhengende sirkel. Elva Ena ligger til venstre i bildet. Søknadens innhold Søknaden begrunnes med at tiltaket er bestemt i kommunens avløpsrammeplan. Nabovarsel er kvittert og godkjent. Situasjonskart som viser tomtens avgrensning, samt teknisk kart over framtidige ledninger er lagt ved.
Høring Tiltaket er sendt på høring til aktuelle sektormyndigheter. Følgende merknader er kommet innenfor fristen. Mattilsynet i brev datert 25.03.2014 Mattilsynet har ingen anmerkninger til plassering av kloakkrenseanlegget på eiendommen gnr: 181 bnr: 3 i Midtre Gauldal kommune. Mattilsynet påpeker plikten til å beskytte mot tilbakestrømning fra abonnenter. Det vises til Norsk standard NS-EN 1717 og forskrift av 22. januar 1997 om krav til byggverk og produkter til byggverk 9-51. Forskriften er hjemlet i PBL. Tappestedet skal sikres mot tilbakestrømning enten den er forårsaket av overtrykk i abonnentens utstyr, eller av trykkfall eller undertrykk på vannverkets ledningsnett. Videre er det viktig å kartlegge hvordan eventuell tilkobling til kommunalt transportsystem vil påvirke situasjonen på ledningsnettet for øvrige abonnenter. Norges vassdrags- og energidirektorat i brev datert 26.03.2014 Ingen merknader. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev datert 20.03.2014 Ingen merknader. Saken er også forelagt Sør-Trøndelag Fylkeskommune som ut fra de interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssaken. Fylkeskommunen har av kapasitetsmessige årsaker ikke hatt mulighet til å vurdere saken med henblikk på kulturminner. Vi ber derfor tiltakshaver vise ekstra oppmerksomhet, og minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeiding skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle Fylkeskommunen ( ). Landbruk Ingen merknader. Stiller seg positiv til tiltaket. Skogbruk Området er et ubebygd skogareal bestående av gran i hogstklasse 2 med middels bonitet. Det er ikke registrert naturverdier i området som er av vesentlig betydning. Det vil imidlertid være igjen et produktivt skogareal bakenforliggende det kommende renseanlegget i retning Ena. Det forutsettes at det sikres adkomst til dette arealet slik at skogressursen ikke blir båndlagt av utbyggingen. Skogbruksmyndigheten stiller seg for øvrig positiv til tiltaket. Andre opplysninger Tiltaket er kontrollert opp mot Riksantikvarens kulturminneregister, DNs naturbase, samt Kommunens kartinnsyn. Det er ikke registrert forekomster i området av vesentlig betydning. Statens vegvesen har gitt avkjørselstillatelse gjennom egen søknad. Vurdering Plan- og bygningslovens 19-2 sier dette om adgangen til å innvilge dispensasjon: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering ( ).
LNF-formålet. I dispensasjonssaker i LNF-områder må det foreligge opplysninger om arealets produksjonsevne, beliggenhet og størrelse, og hvordan dispensasjonen vil virke inn på de landbruksmessige forhold. Det må også redegjøres for hvordan tiltaket vil virke inn på natur-, landskaps- og friluftsverdier. I det aktuelle tilfellet er arealets produksjonsevne av middels bonitet. I kommunen er det en etablert praksis at man bevarer skogareal med høy og særs høy bonitet. Middels bonitet er fortsatt å regne som en god produktiv skog. Det er imidlertid snakk om et beskjedent areal på ca. 9 daa. Nedbygging av dette vurderes av Rådmannen å ikke være et vesentlig inngrep i skognæringen. Med bakgrunn i Skogbruksmyndighetens merknad kan derimot dette arealet bli noe større, dersom adkomsten til det bakenforliggende skogarealet ikke sikres. Dersom dette er tilfelle vil tiltaket i realiteten være et større inngrep og mulig hinder i forhold til utnytting av skogbruksressursen. I følge Rådmannen kan dette bety at LNF-formålet blir vesentlig tilsidesatt. Det vil derfor være hensiktsmessig å kreve at denne adkomsten sikres. Det er for øvrig ingen andre forhold som tyder på at LNF-formålet blir vesentlig tilsidesatt av en slik utbygging. I tillegg har både Landbruk- og skogbruksmyndigheten uttalt seg positivt til tiltaket. LNF-formålet anses derfor som ivaretatt. 100-metersbeltet Når det kommer til 100-metersbeltet, er mye av problematikken knyttet til utslipp fra renseanlegget. Mattilsynet har henvist til spesifikke standarder og forskrifter. Disse må tas til etterretning. Ellers kommer det fram av Mattilsynets merknad at eksisterende vanntilførsel ligger oppstrøms fra kloakkrenseanlegget. Det er derfor heller ingen umiddelbar fare for forurensing knyttet til drikkevann. I forbindelse med ferdsel i strandsonen, er det i dette tilfellet snakk om et utfordrende terreng med bratt topografi. Det er ingenting som tyder på at det forekommer mye ferdsel langs vassdraget akkurat i dette området. Det vil derfor ikke være til hinder for allmenn ferdsel. Tiltaket vil heller ikke privatisere strandsonen i noen særlig grad, samtidig som det ikke vil påvirke strandsonens egenart spesielt. Rådmannen mener derfor at hensynet bak 100-metersbeltet er ivaretatt. Fordeler Kloakkrenseanlegget er vedtatt gjennom kommunens avløpsrammeplan og er av høy samfunnsnyttig verdi. Samfunnsnytte skal veie tungt i slike saker. I tillegg er det snakk om et miljøvennlig tiltak hvor man får ett felles renseanlegg for Enodd sentrum. Dette gjør at utslippene reduseres til et sted og blir enklere å kontrollere. I tillegg vil kvaliteten på rensingen bli kontrollert med jevnlig prøvetaking. Vurdering etter naturmangfoldloven 8. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt nok. 9. Føre-var-prinsippet er ikke relevant i dette tilfellet. 10. Den samlede belastningen på økosystemet vil ikke bli større. 11. Tiltakshaver dekker kostnader ved miljøforringelse. 12. Det forutsettes at driftsteknikken som anvendes er miljøforsvarlig. Naturmangfoldlovens prinsipper etter 8-12 anses som ivaretatt. Konklusjon Rådmannen vurderer det omsøkte tiltaket til å være av et beskjedent omfang som ikke gjør at de aktuelle formålene blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg vurderes fordelene til å være større enn
ulempene. Med bakgrunn i dette vil det være hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 for å dispensere fra formålene. Rådmannen vil derfor anbefale at dispensasjon gis. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gir Midtre Gauldal kommune dispensasjon fra kommunedelplan for Enodd, samt 100-metersbeltet langs sjø- og vassdrag for etablering av et nytt kloakkrenseanlegg. Vedtaket begrunnes med at hensynet bak formålene ikke blir vesentlig tilsidesatt, og at de samfunnsnyttige fordelene er større enn ulempene. Dispensasjonen forutsetter at Mattilsynets, skogbruksmyndighetens og Fylkesmannens merknader tas med i den videre arbeidsprosessen.