KARTVERKETS FAGDAG MATRIKKEL, MOLDE ENDRINGER I TINGLYSINGSREGELVERKET FRA 18.04.2017 GRUNNET INNFØRING AV ELEKTRONISKE DOKUMENTER UTVALGETE EMNER 09.05.2017 v/registerfører Hugo Torgersen, Statens kartverk 1. Avgrense mot tekniske løsninger 2. Lov- og forskriftsendringer - Lov om endringer i tinglysingsloven mv (elektronisk tinglysing), 20.06.2014 nr 45 - Lov om endringer i tinglysingsloven, inkassoloven og tvangsfullbyrdelsesloven mv. (teknologinøytralitet), 31.03.2017 nr 14 - Forskrift om endring av forskrift om tinglysing, 08.03.2017 nr 297 - Forskrift om endring i forskrift om konsesjonsfrihet for visse erverv av fast eiendom, egenerklæring ved konsesjonsfrihet og om fulldyrket jord, 17.03.2017 nr 347 - Forskrift om endring i forskrift om eiendomsregistrering, 08.03.2017 nr 296 (matrikkelforskriften) - Gebyrforskriften: Ikke endret, i denne omgang. Prop 53 L (2013-2014) Endringer i tinglysingsloven mv. (elektronisk tinglysing) Prop 6 L (2016-2017) Endringer i tinglysingsloven, inkassoloven og tvangsfullbyrdelsesloven mv. (teknologinøytralitet) Lovgiver overlater mye til regulering i forskrifter. Vanlig begrunnelse: Uhensiktsmessig å måtte foreta en lovendring hver gang de tekniske løsninger videreutvikles. Statens ansvar for feil tinglysing: Ingen forskjell på om dokumentet er elektronisk eller papirbasert. Prop 53 L side 54 Tinglysingsnektelse kan fra 18.04.2017 gjøres av andre enn registerfører (jurist). Tgl.forskriften 1 første ledd annet punktum. 3. Hvem kan tinglyse elektronisk Oppstartfasen: kun profesjonelle aktører, så som banker, eiendomsmeglere, advokater. Etter hvert, i takt med utbygging av systemer: alle Noen grupper som i dag er klare: Banker, eiendomsmeglere, inkassoselskaper, kemnere 4. Hvilke dokumenter som kan tinglyses elektronisk - Pantedokument, inkludert pant med lavere tgl.gebyr grunnet refinansiering - Skjøte, uten påførte avtaler - Hjemmelsdokument for brl.andel 1
- Sletting av diverse typer tinglyst heftelse - Utleggspant fra SI - Konkursåpning fra Konkursregisteret - Sikringspantedokument - Sammenføyning, enkel - Fradeling fra én matrikkelenhet - Etablering av bruksnummer som avløser festenummer 5. Nytt tinglysingssystem Kartverket gikk 18.04.2017 over til nytt fagsystem for elektronisk tinglysing. Grunnboksbladet for den enkelte matrikkelenhet har fått noe endret presentasjon. Eksempel: Hjemmel til eiendomsrett Eksempel: Dokumentnummeret i kombinasjon med andre numre Eksempel: På et festenummer vil ikke lenger grunneieren fremkomme Eksempel: «Pengeheftelser» og «servitutter» slås sammen til «heftelser» Eksempel: Eget grunnbokblad for en seksjonert eiendom 6. Papirbasert dokument Papirbaserte dokumenter parallelt med elektroniske dokumenter, inntil videre. Erfaringer fra Danmark. Endringene som trådte ikraft 18.04.2017 gjelder både for elektroniske og papirbaserte dokumenter, men det er innført visse forskjeller (f.eks: rettsvernsetablering for transport av tinglyst panterett og regler for sletting av tinglyst pant). Fortsatt papirbasert tgl.gjenpart «i en overgangsperiode» / «for en begrenset periode». Ny ordning: Regulert i forskrift, ikke lenger i lov. Prop 53 L side 68. Tgll 6 annet ledd og tgl.forskriften 6 første ledd første punktum. 7. Elektronisk dokument Hel-automatisk kontroll Halv-automatisk kontroll. Foreløpig registrering for å holde av prioritet der det ikke er mulig med en umiddelbar helautomatisk kontroll. Tilsvarer dagens «ikke konferert». Prop 53 L side 62. Kommentar Bruk av elektronisk sertifikat. Tgl.forskriften 3 annet ledd. «innsendingen til tinglysingsmyndigheten må skje ved bruk av en betryggende metode som autentiserer innsenderen og sikrer dokumentets integritet.» Prop 53 L, side 19 2
Tgl.forskriften 3 første ledd: Kartverket fastsetter metoden for autentisering av innsender og sikrer meldingens integritet. Kartverket setter standardvilkår for tilgang til systemer for innsending av dokumenter. Når Kartverkets automatiske kontroll avviser et elektronisk dokument: Tgl.rekvirenten kan kreve at dokumentet registreres foreløpig. Deretter manuell kontroll. Tgll 7 «Tilbudet om elektronisk tinglysing vil til enhver tid være begrenset til de former for tinglysing som det er utviklet og kvalitetssikret tekniske systemer for.» Prop 53 L side 57 8. Dokumenter Fortsatt dokumenter som skal tinglyses, og ikke rettsstiftelser. Det som er tinglyst, er de registreringsbare elementene i dokumentet. Tgll 12 Elektronisk dokument: Standardisert nettskjema (blankett) utarbeidet av Kartverket. Tgl.forskriften 2 9. Klokkeslettprioritet Tgll 20 er endret. «Sekundprioritet» er innført. Et elektronisk dokument får prioritet fra tidspunktet «send», forutsatt umiddelbart akseptert/mottatt av det elektroniske tinglysingssystemet. Papirbaserte dokumenter: Prioritet fra kl 21 dagen for mottak, gitt at dokumentet er mottatt innen kl 14. Tgl.forskriften 11 annet ledd Hvis Kartverkets kontortid unntaksvis er slutt før kl 14, får papirbasert dokument prioritet først fra dagen derpå (kl 21). Tgl.forskriften 11 første ledd annet punktum. Ekspedisjonstiden for tinglysing i Kartverket: kl 09.00 til 14.00. Jul- og nyttårsaften: stengt for innlevering av papirdokumenter. Tgl.forskriften 22 annet ledd Utleggspant + arrest: Fortsatt dagprioritet. Fortsatt prioritetsmessig fortrinn. En tekst i registerutskriften som påminnelse om dette. Tgll 20 (3) Kommentar Avhendingsforbehold: Fortsatt dagprioritet. Fortsatt fortrinn. Tgll 21 Eksempel En tekst i registerutskriften som påminnelse. Prop 53 L side 66. Kommentar 10. Vitnebekreftelse (på skjøte og pantedokument) Tgll 17. Skjøte + pantedokument. 3
Elektronisk dokument: Bruk av elektronisk sertifikat. Ikke krav til vitnepåtegning. Tgl.forskriften 3 annet ledd annet punktum. 11. Fullverdig registerutskrift «Pantattest» utgår. Ved retur av alle tinglysinger skal Kartverket avgi en «bekreftet utskrift av grunnboken». Konsekvens: Grunnbokens skille mellom «pengeheftelse» og «servitutt» utgår. Konsekvens: Staten har fra 18.04.2017 ikke lenger ansvar for feilrubrisering, jf endret tgll 35 første ledd a) og 11 tredje ledd. Publikum må i større grad selv vurdere den enkelte (foranstående + likestilte) heftelses «art og omfang». Konsekvens: Eiendomsmeglere og andre må bevisstgjøres, hva f.eks gjelder inneståelse for «første prioritet». Due diligence «light». Konsekvens: Mer problematisk med sammenføyninger og arealoverføring? Fortsatt påkrevet å undersøke avgivende eiendom fra tidspunktet forut for fradeling av den beheftede eiendom, hva gjelder tinglyste dokumenter forut for 18.04.2017. «Puslespill». Påminnelse i registerutskrifter. «partene allerede etter dagens ordning med tinglysing av dokumenter i stor grad har risikoen for at det de vil ha tinglyst, faktisk blir tinglyst.» Prop 53 L side 30 «. enkelte brukere får tinglyst en rett, men at retten senere viser seg å være lite verdt.» Prop 53 L side 32 Tingsrett 8 utgave, side 620. «I tinglysingssammenheng er det partene som bærer risikoen for hvorvidt det som tinglyses, står seg.» Fotnote 1470 viser til Prop 53 L s 30. 12. Retting tgll 18 Fortsatt varsel om retting i rekommandert brev. Elektronisk varsel dersom publikum har akseptert bruk av elektronisk kommunikasjon. Prop 53 L side 65 13. Sletting av tinglyst pant Den alminnelige regel for sletting av tinglyst heftelse: Rettighetshaver begjærer sletting. Tgll 32 (1) 4
Frem til 18.04.2017: Særregel for sletting av tinglyst pant. Pantedokumentet måtte fremlegges. Tgll 32 (2) Ny ordning, fra 18.04.2017: Tinglyst elektronisk pant: Kan slette elektronisk eller papirbasert (på «løs kvittering»). Tinglyst papirbasert pantedokument: Kan slette på «løs kvittering», dog ikke pantedokumenter som er omsetningsgjeldsbrev eller innløsningspapirer (som ikke er omsetningsgjeldsbrev, f.eks pantobligasjon m/rektaklausul). Ved slike omsetningsgjeldsbrev/innløsningspapirer må dokumentet innsendes Kartverket for sletting. Men, banker og visse banklignende institusjoner kan få slettet også slike pantedokumenter uten fremleggelse av dokumentet. Disse banker/institusjoner blir ansvarlige for ethvert tap som følger av at de ikke tilintetgjør dokumentet eller gjør behørig påtegning om sletting på det negotiable pantedokument / innløsningspapiret. Slettes elektronisk av bank/institusjon, eller papirbasert av Kartverket. Tilsvarende gjelder for påtegninger, så som nedkvittering, prioritetsvikelse og pantefrafall. De papirbaserte tinglyste dokumentene behøver altså ikke innleveres til Kartverket, med mindre det er en pantobligasjon som følger reglene for omsetningsgjeldsbrev, eller en panterett som er knyttet til innløsningsbrev (som ikke er et omsetningsgjeldsbrev). Unntak for banker/institusjoner. «Dersom tinglysingsmyndighetene er usikker på om en panterett er omfattet av 32 annet ledd eller ikke, må dokumentet kreves innlevert.» Prop 6 L side 44 Mortifikasjon Bortfall av rettsvern etter kunngjøringsprosess, tgll 32a annet ledd Prop 6 L side 6, 43-44, 46-47 14. Stedfestelse av rettighet Tgl.forskriftens bestemmelse i 4 sjette ledd utgår. Ikke lenger krav i tgl.forskriften om å stedfeste en rettighet. Matrikkelregelverket ivaretar hensynet til stedfestelse av eksklusive bruksrettigheter til spesifikt areal utover 10 år. Matr.loven 12 og matr.forskriften 30 15. Konsesjonskontrollen Elektroniske skjøter er koblet opp mot landbruksregisteret. Et offentlig register over bl.a 5
arealopplysninger + hva som inngår i driftsenhet (jordloven 12). Egenerklæringer om konsesjonsfrihet skal fortsatt utfylles (papirbasert) og leveres kommunen, uavhengig av om det benyttes elektronisk skjøte, eller papirbasert skjøte. Kommunen legger opplysninger inn i (del av) matrikkelen. Tilgjengelig i matrikkelen 365 dager. Når publikum sender et elektronisk skjøte, vil skjøteopplysningene kobles opp mot matrikkelopplysningene. Hvis konsesjonsforholdet + forholdet til delingsforbudet i jordloven 12 er avklart i matrikkelen, vil det elektroniske skjøtet bli tinglyst umiddelbart, gitt at øvrige vilkår er OK. Papirbasert egenerklæring om konsesjonsfrihet kan tenkes måtte følge med til Kartverket ved tinglysing av erklæring mm om særlig omfattende bruksrett utover 10 år, jf konsesjonsloven 3. Konsesjonsforskriften 4 annet ledd. Brl.andel: Fortsatt papirbasert egenerklæring om konsesjonsfrihet til Kartverket, for kommune med nedsatt konsesjonsgrense. Dette fordi en brl.andel ikke er noen matrikkelenhet, og opplysning om konsesjonsfrihet følgelig ikke kan legges inn i matrikkelen. Arealoverføring: Fortsatt papirbasert egenerklæring om konsesjonsfrihet til Kartverket. Jordloven 12: Delingsforbudet vil bli håndhevet strengere. Delingskontroll også ved overføringer som er fritatt for konsesjon, og fritatt for egenerklæring om konsesjonsfrihet. Eksempel 6