FLESBERG KOMMUNE Utvalg: kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: NB!! ONSDAG 15.05.2013 kl. 17:00 Kl. 1700: Orientering om crossbanen, Lampeland ved Numedal Landroverklubb og NMK Kongsberg-motorsport Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 14/13 Meldinger, 15.5.13 PS 15/13 Regnskap og årsrapport 2012 Jon Olav Berget PS 16/13 Etablering av interkommunal legevakt for Ingunn Garaas Kongsberg og Numedal PS 17/13 Høring - utviklingsplan Vestre Viken Helseforetak Tom-Roger Svendsrud PS 18/13 Søknad om støtte til utvidelse av skiskytteranlegg Oddvar Garås og nytt rifleanlegg Stevningsmogen PS 19/13 Utredning om kommunestruktur - prinsippsak Bjørg Homelien PS 20/13 Årsbudsjett 2013 - omdisponering Eilev Bekjorden investeringsbudsjettet PS 21/13 Revidering av vedtekter for de kommunale Anne Hay Simensen barnehagene i Flesberg PS 22/13 Folkevalgtes arbeidsvilkår - sakkyndig nemnd og Jon Olav Berget klagenemnd eiendomsskatt PS 23/13 Vegnavn i Flesberg - Klage på vedtak Anne Berit Ravnaas
FLESBERG KOMMUNE Meldinger, 15.5.13 Lampeland 03.05.2013 Arkiv 033 Saksmappe 2013/49 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak kommunestyret 15.05.2013 14/13 Rådmannens anbefaling: Vedlegg: A, b, c Saksopplysninger: a. Utskrift fra kommunestyremøte 4.april 2013 b. Forslag til politisk møteplan for 2.halvår 2013 c. Brev fra Redd Barna av 12.4.13 Vurdering:
FLESBERG KOMMUNE Regnskap og årsrapport 2012 Lampeland 12.04.2013 Arkiv 210 Saksmappe 2013/39 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 02.05.2013 11/13 kommunestyret 15.05.2013 15/13 Rådmannens anbefaling: 1. Det framlagte regnskap godkjennes og fastsettes som årsregnskap for året 2012. 2. Regnskapsmessig mindreforbruk 2012 på 2.672.211 kroner disponeres slik: Det avsettes 2.141.064 kroner til disposisjonsfond Rest merforbruk investeringer 2011 dekkes inn med 531.147 kroner 3. Årsrapport for året 2012 tas til orientering. Behandling i formannskapet 02.05.2013: Økonomisjef Anne Rudi var tilstede. Kontrollutvalgets uttalelse av 24.4.13 ble delt ut. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i formannskapet 02.05.2013: 1. Det framlagte regnskap godkjennes og fastsettes som årsregnskap for året 2012. 2. Regnskapsmessig mindreforbruk 2012 på 2.672.211 kroner disponeres slik: Det avsettes 2.141.064 kroner til disposisjonsfond Rest merforbruk investeringer 2011 dekkes inn med 531.147 kroner 3. Årsrapport for året 2012 tas til orientering. Vedlegg: Regnskapsdokument 2012 Årsrapport 2012 Kontrollutvalgets uttalelse (legges fram i formannskapet) Saksopplysninger: Årsregnskapet for 2012 for Flesberg kommune ble i følge Regnskapsforskriftene avlagt og sendt Statistisk Sentralbyrå (SSB) innen rapporteringsfristen 15. februar 2013. Rådmannens to dokumenter, Årsregnskap 2012 og Årsrapport 2012 ble overlevert Buskerud Kommunerevisjon IKS 31. mars 2013 (i henhold til kravet om overlevering innen utgangen av mars måned). Med referanse til Regnskapsforskriften 10 Regnskapsfrister og behandling av årsregnskap og årsberetning skal formannskapet avgi innstilling om årsregnskapet til kommunestyret.
Fristen for kommunestyrets godkjenning av årsregnskapet er 1. juli. Revisor skal for hvert regnskapsår avgi revisjonsberetning til kommunestyret. Revisjonsberetning fra Buskerud Kommunerevisjon IKS er vedlagt. Kontrollutvalget er i henhold til forskrift om Kontrollutvalg 7 Uttalelse om årsregnskapet tillagt følgende rolle: Når kontrollutvalget er blitt forelagt revisjonsberetningen fra revisor, skal utvalget avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen avgis til kommunestyret eller fylkestinget. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet/kommunerådet eller fylkesutvalget/fylkesrådet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret/fylkestinget. Kontrollutvalget behandler Flesberg kommunes regnskap 2012 i møte 24. april 2013. Driftsregnskapet Netto driftsresultat er driften inkludert finanstransaksjoner, og ble i 2012 positivt med 3.624.121 kroner eller 1,8 % av driftsinntektene. Netto driftsresultat betegnes ofte som et mål på kommunens økonomisk handlefrihet. For å sikre kommunens handlefrihet er det anbefalt at netto driftsresultat bør være minimum 3 % av driftsinntektene. Avvik fra budsjett I 2012 har kommunen et positivt avvik på 569.000 kroner i tjenesteproduksjonen. Det er likevel store avvik innen enkelte etater. Det største positive avviket er innen NAV-Numedal sosial og barnevern på 2,8 millioner kroner og kan relateres til flyktningetjenesten med 1,7 millioner kroner og barneverntjenesten med 1,1 millioner kroner. Det er mottatt tilbakebetalt refusjon på 1,1 millioner kroner for botiltak i annen kommune gjeldende 2010 og 2011. Refusjonen er inntektsført i etaten Helse og omsorg. De andre etatene har merforbruk. Resultatet for hver enkelt etat kommenteres i årsmeldingen. Andre merinntekter/utgifter som ikke påvirkes av etatenes drift har overskudd på 2,1 millioner kroner. Det største avviket gjelder rammetilskudd fra staten, økt inntektsutjevning p.g.a. lavere økning i skatteinngangen enn snitt for landet. Driftsregnskapet er oppgjort med 2,6 millioner kroner i mindreforbruk (overskudd). Investeringsregnskapet for 2012 er avsluttet i balanse. Det var budsjettert med inndekning av tidligere års merforbruk i investeringsregnskapet med 1 million kroner. Avslutning av investeringsregnskapet viste merforbruk på enkelte prosjekter. Dette gjør at vi ikke fikk full inndekning av tidligere merforbruk, og det står igjen 531.147 kroner som må finansieres i 2013. Det er totalt investert for 4,7 millioner kroner i 2012 inkludert nødvendige avsetninger og utlån. Prosjekter som ikke er ferdigstilt i 2012 er overført til 2013 med til sammen 9,7 millioner kroner, finansiert ved låneopptak. Detaljert oversikt på alle investeringsprosjektene er utarbeidet i rådmannens årsrapport side 49 og 50. Balanseregnskapet Kommunens fondsreserve er 11,4 millioner kroner ved utgangen av 2012. Av dette er 10,3 millioner kroner allerede disponert gjennom tidligere vedtak eller øremerket spesielle formål. Disponible fond utgjør 1 million kroner i disposisjonsfond og 59.000 kroner i ubundne investeringsfond. Side 4 av 28
Langsiktig gjeld er ved utgangen av året 77,8 millioner kroner. Dette er en økning på 1,3 millioner kroner fra året før. Det er foretatt låneopptak på 5,5 million kroner til investeringsformål og nedbetalt 4,2 millioner kroner i avdrag i 2012. Arbeidskapitalen er økt med 6 millioner kroner i 2012. Det vil altså si at kommunen har anskaffet 6 millioner kroner mer enn hva som er brukt av midler dette året. Økningen har bl.a. sammenheng med gjennomført låneopptak til investeringsformål i tråd med budsjett mens bare deler av det er brukt. Den likvide situasjonen er i balanse. Revisjonsberetningen inneholder ingen presiseringer eller forbehold. Vurdering: Det vises til årsrapport og revisjonsberetning. Side 5 av 28
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 11.04.2013 Arkiv 026 Saksmappe 2013/219 Avd Helse- og omsorgsetaten Saksbehandler Helen Catherine Cuenoud Etablering av interkommunal legevakt for Kongsberg og Numedal MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013 9/13 kommunestyret 15.05.2013 16/13 Rådmannens anbefaling: 1. Flesberg kommune inngår et samarbeid med Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal kommuner om en interkommunal legevaktstjeneste slik det er beskrevet i rapporten «Legevaktsamarbeid i Numedal og Kongsberg», datert 13.3.2013. 2. Samarbeidet skjer gjennom et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28b med Kongsberg kommune som vertskommune. 3. Det utarbeides forslag til samarbeidsavtale som skal legges fram for kommunestyret før oppstart. Behandling i komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013: Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013: 1. Flesberg kommune inngår et samarbeid med Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal kommuner om en interkommunal legevaktstjeneste slik det er beskrevet i rapporten «Legevaktsamarbeid i Numedal og Kongsberg», datert 13.3.2013. 2. Samarbeidet skjer gjennom et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28b med Kongsberg kommune som vertskommune. 3. Det utarbeides forslag til samarbeidsavtale som skal legges fram for kommunestyret før oppstart. Vedlegg: Rapport legevaktsamarbeid i Numedal og Kongsberg av 13.03.2013. Saksopplysninger: Saken gjelder fremtidig organisering av legevakttjenesten i Flesberg kommune. I regi av samarbeidsprosjektet Helseløft for Kongsbergområdet, har det pågått et prosjekt for å utrede nytt legevaktsamarbeid mellom kommunene Kongsberg, Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal. Både Numedalskommunene og Kongsberg kommune har over år hatt lite tilfredsstillende vaktdekning av egne allmennleger. Vaktbelastningen har vært stor og det har ført til rekrutteringsutfordringer. Vikarer har blitt trukket inn i økende grad. Vikarene er ikke en etablert del av kommunenes helse- og omsorgstjenester. Mange av fastlegene i distriktet har fått fritak for vakt på grunn av alder, og dette er en utfordring som også øker på i årene som kommer. Med Samhandlingsreformen har det kommet økende krav til kommunenes helsetjenester og i særlig grad de akuttmedisinske tjenester. Forslag til Nasjonal handlingsplan for legevakt setter krav til kompetanse til personell i legevakt for å yte tjenester av god kvalitet til
befolkningen. Der kommunene går sammen om å etablere gode og robuste legevakter, er erfaringen at rekruttering av stabile fastleger sikres ute i distriktene. Arbeidet med å utrede ny legevaktsordning i Numedal og Kongsberg har vært organisert som et prosjekt, og der representanter fra både kommunene og Kongsberg sykehus (Vestre Viken HF) har deltatt aktivt. Det foreligger nå en rapport «Legevaktsamarbeid i Numedal og Kongsberg» datert 13.3.2013, med forslag til ny felles organisering av legevakttjenesten i Numedal og Kongsberg. Rapporten følger som vedlegg til saken. Rapporten beskriver status og utfordringer ved dagens modell samt forslag til ny organisering og struktur. Det foreslås å organisere legevaktsamarbeidet mellom Numedal og Kongsberg som et interkommunalt samarbeid etter kommunelovens 28b med Kongsberg kommune som vertskommune, med mål om etablering senest fra 01.01.14. Fastlegenes virksomhet i legevakt Flesberg kommune har i mange år hatt samarbeid om fastlegeordning og legevakt med Rollag kommune. I helgene har man etablert interkommunalt samarbeid med Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune fra 2010. Fastlegene i Rollag og Flesberg har utført 5 helgevakter pr. år, fastlegene i Nore og Uvdal 4, resten av helgene er blitt dekket opp med vikarleger. Fastlegeordning i Rollag og Flesberg har vært stabilt, men p.g.a. alder har 3 fastleger fått innvilget fritak for vaktplikt i de siste 4 år, den siste fastlegen går ut av vaktordning i mai 2013. Man har inngått avtale med Kongsberg legevakt til å dekke opp en del av vaktene på ukedager siden 01.04.12, d.v.s. at pasientene reiser til Kongsberg på kveld/natt noen av ukedagene ved behov for øyeblikkelig hjelp. Avtalen har også blitt brukt som pilotprosjekt i sammenheng med utredningen av interkommunalt legevakt på Kongsberg. Pilotprosjekt har skaffet en trygg ordning for øyeblikkelig hjelp tilbud på ukedagene. Antall helger med behov for vikarer har økt betraktelig. Rekruttering og opplæring har ofte vært problematisk. Man mangler en bakvaktordning som garanterer et trygt tilbud om øyeblikkelig hjelp til enhver tid. Fra juni 2013 har Flesberg og Rollag Kommune ingen fastlege som deltar i vaktordning. Ut fra legebemanning er det dermed umulig å gjennomføre en godkjent vaktordning. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken og vil anbefale at Flesberg kommune går inn i et interkommunalt samarbeid om legevakt med kommunene Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal. Etter saksbehandlers vurdering så gir vedlagte rapport en grundig begrunnelse for valget. På grunn av avstander vil man i Rollag og Nore og Uvdal etablere kompensatoriske tiltak, som samarbeid med vakthavende sykepleier, styrking av hjemmetjenesten med sykepleiefaglig kompetanse, opprusting av sykehjemmet med observasjonsseng og nødvendig utstyr til prøvetaking, telemedisinske løsninger knyttet mot legevaktslegen i Kongsberg, og opplæring av brann/redning (First Responder). En styrking av lokal kompetanse, økte hjemmetjenester og aktivt bruk av telemedisin og brann/redning kan gi økte tjenester for alle, ikke bare i forbindelse med legevakt. Flesberg kommune har relativt kort vei til legevakt på Kongsberg, og man har derfor ikke det samme behov for kompensatoriske tiltak. Observasjonsseng på sykehjemmet, økning av kompetanse og utstyr, vil uansett bli nødvendig for å kunne redusere antall innleggelser i spesialisthelsetjenesten. First responder opplæring av brann/redning er utført. Hvorvidt Flesberg kommune har behov for telemedisinsk utstyr må vurderes på sikt. Side 7 av 28
Det er stor faglig enighet om at en felles løsning må på plass for å kunne takle de store utfordringene som samhandlingsreformen pålegger kommunene i distriktet. Organisering Flesberg kommune har gode erfaringer med administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28b, som f.eks. barneverntjenesten mellom de tre kommunene i Numedal og sosialtjenesten mellom Rollag og Flesberg kommuner. Administrativt samarbeid medfører at vertskommunen inkluderer legevakten som de øvrige lovpålagte tjenester med de sentrale føringer som gjelder til enhver tid. Rådmannen i vertskommunen er øverste leder av tjenesten med delegasjon av myndighet fra hver enkeltrådmann i samarbeidskommunene. Samarbeidskommunene kan gi vertskommunen instruks om utøvelse av den delegerte myndighet som en vertskommuneavtale eller samarbeidsavtale innebærer. Vertskommuneavtalen skal være skriftlig og er underlagt spesifiserte bestemmelser. Avtalen skal vedtas av det enkelte kommunestyre. Driftskostnader Driftsbudsjettet for legevaktsamarbeidet slik det er beskrevet i rapporten, foreslås fordelt pr. kommune etter innbyggertall. Den foreslåtte løsningen til legevaktsamarbeid skal i utgangspunktet ikke gi noen kostnadsøkning for noen av kommunene og vil utgjøre ca. kr. 384 pr. innbygger. Rapporten beskriver imidlertid flere kompensatoriske tiltak lokalt som ikke er innarbeidet i budsjettet. Noen av disse tiltakene vil dog ikke bli etablert fra oppstartstidspunkt av selve legevaktsamarbeidet. Disse tiltakene må også sees i en større sammenheng, bl.a. i forhold til å møte Samhandlingsreformens økende krav. Innføring av nasjonal kvalitetsstandard for legevakt Slik det er i dag er arbeidstidsbestemmelser for legene i legevakt regulert i sentral forbundsvis særavtale mellom Kommunenes Sentralforbund og Den norske Legeforening. I følge 4,2 i denne avtalen er arbeidsmiljølovens arbeidstidsbestemmelser ikke gjeldene i legevaktsarbeid. Det har den siste tiden vært en økende bevissthet rundt at det er svært belastende å gå flere døgn i strekk på legevakt. Legeforeningen sentralt har nå startet reforhandlinger av avtalen, og utarbeider en nasjonal kvalitetsstandard for legevakt. Det er en forventning at en ny standard kan innføres i løpet av 2014. Dette vil i så fall blant annet innebære at man ikke lenger har lovhjemmel til å kunne jobbe en hel helg som vakthavende lege. Dette vil gjelde både for lokale leger og vikarlegene. Krav til tilknytning til nødnett Stortinget vedtok 18.12.06 at Justis- og politidepartementet kunne starte arbeidet med leveranse av et nytt digitalt kommunikasjonsnett Nødnett til 54 kommuner på Østlandsområdet byggetrinn 1/ fase-0, deriblant i Flesberg og Rollag kommuner. Pr. i dag har ikke Hjelp 24/STAMINA HOT, vår nåværende legevaktssentral, tatt i bruk nødnett betjeningsutstyr. Det betyr at Numedalskommunene må velge en annen legevaktssentral, eller etablere legevaktsentral med nødnett betjeningsutstyr internt for å kunne møte kravet fra helsedirektoratet. I henhold til nasjonal plan, må Numedalskommunene legge til rette for bruk av Nødnett i løpet av 2013. Ved valg av foreslåtte organisering av ny legevaktsordning vil dette være på plass. Kongsberg legevakt er allerede pr. i dag knyttet til nødnett. Krav til etablering av øyeblikkelig hjelp senger i henhold til samhandlingsreform Dette tilbudet må etableres innen 2016. Etablering er avhengig av en robust og faglig stabil legevakt med døgnbemanning av lege og sykepleier. Flesberg kommune vil ikke være i stand til å oppfylle disse kravene alene, og dette må derfor også utredes nærmere i samarbeid med de øvrige kommunene. Rådmannens konklusjon er at Flesberg kommune bør gå inn i et samarbeid med Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal kommuner om en interkommunal legevaktstjeneste slik det er Side 8 av 28
beskrevet i rapporten «Legevaktsamarbeid i Numedal og Kongsberg», datert 13.03.13. Samarbeidet skjer gjennom et administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28b med Kongsberg kommune som vertskommune. Det utarbeides forslag til samarbeidsavtale som skal legges fram for kommunestyret før oppstart. Side 9 av 28
FLESBERG KOMMUNE Høring - utviklingsplan Vestre Viken Helseforetak Lampeland 17.04.2013 Arkiv G20 Saksmappe 2013/240 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013 10/13 kommunestyret 15.05.2013 17/13 Rådmannens anbefaling: Flesberg kommune avgir følgende høringsuttalelse til utviklingsplan for Vestre Viken Helseforetak: Til utviklingsplanen: Kommunestyret i Flesberg kommune merker seg arbeidet og konklusjonene i utviklingsplanen og vil støtte alternativet med nytt sykehus. Mye tyder på at et nytt og sentralt sykehus som angitt i alternativ 4 vil være best i stand til å tjene nåværende og kommende utfordringer, men det er viktig at følgende ivaretas: Dersom valget faller på 1 sykehus -alternativet, bør sykehuset legges sentralt vest for Drammen. Somatikk og sykehuspsykiatri bør være samlokalisert. Spesialisthelsetjenesten må utvikles slik at samhandlingen mellom foretak og kommuner kan videreføres som forutsatt uavhengig av kommunestørrelse Med de avstandene som fortsatt vil finnes innen dekningsområdet, vil Flesberg kommune peke på behovet for å ha tilfredsstillende dekning av ambulanser, og må be om at styrking av tjenesten blir vurdert om behovet viser seg å øke. Både vanlig tjeneste og luftambulanse er av stor betydning. Det vises i denne forbindelsen til at Kongsbergregionen (der også kommunene Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal deltar) arbeider for å få plassert stasjon for luftambulanse på Notodden flyplass. Tilleggsvurdering etterbruk av Kongsberg sykehus: Ved alternativ 2 Buskerudsykehuset med en samlokalisering av Drammen og Kongsberg sykehus ses det som vesentlig at nedbyggingen av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset kan sikres rammebetingelser og vilkår, som gjør det mulig å videreføre driften på en mer stabil og forutsigbar måte. Det vises til at representanter fra de tre numedalskommunene har deltatt i et eget arbeid om mulig etterbruk der det blant annet er pekt på følgende behov: Bortfall eller reduksjon av akuttmedisinske tjenester må oppveies med styrking av ambulansetjenesten Det må tas hensyn til pålagt følgetjeneste for jordmor for fødende Muligheter for å utvide tilbud om rehabilitering og tilbud til grupper av kronisk syke Muligheter for å utvikle deler av Kongsberg sykehus til et distriktsmedisinsk senter
Også ved alternativet Buskerudsykehuset bør et eventuelt nytt sykehus plasseres vest for Drammen. Behandling i komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013: Komiteen for livsløp og kultur foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling, med følgende endring: Ordet sentralt strykes i kulepunkt 1. Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013: Flesberg kommune avgir følgende høringsuttalelse til utviklingsplan for Vestre Viken Helseforetak: Til utviklingsplanen: Kommunestyret i Flesberg kommune merker seg arbeidet og konklusjonene i utviklingsplanen og vil støtte alternativet med nytt sykehus. Mye tyder på at et nytt og sentralt sykehus som angitt i alternativ 4 vil være best i stand til å tjene nåværende og kommende utfordringer, men det er viktig at følgende ivaretas: Dersom valget faller på 1 sykehus -alternativet, bør sykehuset legges vest for Drammen. Somatikk og sykehuspsykiatri bør være samlokalisert. Spesialisthelsetjenesten må utvikles slik at samhandlingen mellom foretak og kommuner kan videreføres som forutsatt uavhengig av kommunestørrelse Med de avstandene som fortsatt vil finnes innen dekningsområdet, vil Flesberg kommune peke på behovet for å ha tilfredsstillende dekning av ambulanser, og må be om at styrking av tjenesten blir vurdert om behovet viser seg å øke. Både vanlig tjeneste og luftambulanse er av stor betydning. Det vises i denne forbindelsen til at Kongsbergregionen (der også kommunene Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal deltar) arbeider for å få plassert stasjon for luftambulanse på Notodden flyplass. Tilleggsvurdering etterbruk av Kongsberg sykehus: Ved alternativ 2 Buskerudsykehuset med en samlokalisering av Drammen og Kongsberg sykehus ses det som vesentlig at nedbyggingen av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset kan sikres rammebetingelser og vilkår, som gjør det mulig å videreføre driften på en mer stabil og forutsigbar måte. Det vises til at representanter fra de tre numedalskommunene har deltatt i et eget arbeid om mulig etterbruk der det blant annet er pekt på følgende behov: Bortfall eller reduksjon av akuttmedisinske tjenester må oppveies med styrking av ambulansetjenesten Det må tas hensyn til pålagt følgetjeneste for jordmor for fødende Muligheter for å utvide tilbud om rehabilitering og tilbud til grupper av kronisk syke Muligheter for å utvikle deler av Kongsberg sykehus til et distriktsmedisinsk senter Også ved alternativet Buskerudsykehuset bør et eventuelt nytt sykehus plasseres vest for Drammen. Vedlegg: Utviklingsplanen: Innledning, sammendrag og anbefalinger Saksopplysninger: Styret i Vestre Viken Helseforetak har sendt sin utviklingsplan på en bred høring med uttalefrist 10.05.2013. Foretakets oversendelse er svært omfattende, og kapitel 1 Innledning, sammendrag og anbefalinger legges ved saken. Helsedirektoratet forutsetter at nybygging av sykehus skal baseres på en utviklingsplan og fra innledningen siteres: Nytt sykehus i Vestre Viken HF er lagt til grunn i Helse Sør-Øst RH`s økonomiske langtidsplan, og foretaksmøtet understreker at det er viktig at helseforetaket fortsetter sin planlegging, slik at det foreligger et godt beslutningsgrunnlag når utbyggingsplanene skal vedtas. Side 11 av 28
Foretaket omfatter i dag sykehusene Kongsberg, Ringerike, Bærum, Drammen, Lier og Blakstad og hovedalternativene er skissert i vedleggets tabell 1. Styret i Vestre Viken HF behandlet utviklingsplanen 28. januar 2013, sak 02/2013, og vedtok: 1. Styret er av den oppfatning at den foreliggende Utviklingsplanen danner et godt grunnlag for en høringsprosess om den framtidige utformingen av spesialisthelsetjenestene i Vestre Viken HF. 2. Styret understreker at hovedformålet med høringsprosessen er få fram synspunkter på utformingen av foretakets framtidige faglige tilbud, herunder den strukturelle utviklingen og behovet for å bygge et nytt sykehus. Formålet med høringsprosessen er ikke å ta stilling til lokaliseringen av nytt sykehus. 3. Styret legger til grunn en åpen høringsprosess hvor de ulike strukturelle utviklingsalternativene blir vurdert av høringsinstansene. Styret vil i forbindelse med utformingen av mandatet for idéfasen ta stilling til hvilke strukturelle løsninger som skal nærmere utredes. 4. Styret ber administrasjonen foreta en tilleggsvurdering når det gjelder alternativet «Buskerudsykehuset» hvor det bes om nærmere vurdering av hvordan infrastrukturen ved Kongsberg sykehus kan utnyttes til spesialisthelsetjenester når et nytt sykehus er etablert (eksempelvis polikliniske tilbud, dagbehandling, elektiv ortopedi, røntgentilbud, dialyse, tilbud innen psykisk helsevern etc). Erfaringer fra virksomheten på Hallingdal Sjukestugu tas med i utredningen og utredningen skal skje i dialog med kommunen/regionen. 5. Styret legger til grunn at beslutningene i Strategi 2025 legges til grunn når det gjelder funksjonsfordelingen mellom klinikkene/sykehusene. 6. Styret vil sterkt påpeke nødvendigheten av at foretaket klarer å oppnå de driftsmessige og økonomiske målsettinger som er nedfelt i «Økonomisk langtidsplan 2013-2016», noe som mellom annet betyr krav om et regnskap i balanse for 2013 og overskudd fra og med 2014. 7. Styret ber om det søkes Helse Sør-Øst om fullmakt til å starte idéfasen for nytt sykehus i Vestre Viken og for nytt distriktspsykiatrisk senter i Drammen slik at idéfasen kan gjennomføres så snart som mulig etter at høringsprosessen er gjennomført. Styret ser det som særdeles viktig å holde framdriften i prosessen slik at byggestart i 2016 kan gjennomføres. 8. Styret tar sikte på å behandle mandatet for idéfasen i sitt møte den 17. juni 2013. For øvrige opplysninger vises det til vedlegget. Rapportene Utviklingsplanen og Tilleggsutredning etterbruk av Kongsbergsykehus, kan leses i sin helhet på Vestre Viken HF sine nettsider www.vestreviken.no/utviklingsplanen Vurdering: Det oppfattes at høringen skal gi to svar; 1. en uttalelse til utviklingsplanen 2. en egen uttalelse om tilleggsvurderingen for Kongsberg sykehus, jfr. punkt 4 ovenfor. Utviklingsplanen ses som et grundig og omfattende dokument og rådmannen antar at fakta og tilstandsbeskrivelser peker i retning av at det bør bygges et nytt sykehus som kan gi et framtidsrettet tilbud. Dette alternativet synes å være det som best kan ivareta brukernes behov, og ventet befolkningsøkning, samtidig som det er tilpasset den teknisk-medisinske utviklingen og kravet til økt spesialisering. Det bes ikke eksplisitt om merknader til plassering av et mulig nytt sykehus, men rådmannen har i forslaget gitt en kort merknad til lokaliseringsspørsmålet ettersom dette nødvendigvis vil ha stor betydning for innbyggere og tilreisende i kommunen. Forslag til uttalelse Til utviklingsplanen Side 12 av 28
Kommunestyret i Flesberg kommune merker seg arbeidet og konklusjonene i utviklingsplanen og vil støtte alternativet med nytt sykehus. Mye tyder på at et nytt og sentralt sykehus som angitt i alternativ 4 vil være best i stand til å tjene nåværende og kommende utfordringer, men det er viktig at følgende ivaretas: Dersom valget faller på 1 sykehus -alternativet, bør sykehuset legges sentralt vest for Drammen. Somatikk og sykehuspsykiatri bør være samlokalisert. Spesialisthelsetjenesten må utvikles slik at samhandlingen mellom foretak og kommuner kan videreføres som forutsatt uavhengig av kommunestørrelse Med de avstandene som fortsatt vil finnes innen dekningsområdet, vil Flesberg kommune peke på behovet for å ha tilfredsstillende dekning av ambulanser, og må be om at styrking av tjenesten blir vurdert om behovet viser seg å øke. Både vanlig tjeneste og luftambulanse er av stor betydning. Det vises i denne forbindelsen til at Kongsbergregionen (der også kommunene Kongsberg, Rollag og Nore og Uvdal deltar) arbeider for å få plassert stasjon for luftambulanse på Notodden flyplass. Tilleggsvurdering etterbruk av Kongsberg sykehus Ved alternativ 2 Buskerudsykehuset med en samlokalisering av Drammen og Kongsberg sykehus ses det som vesentlig at nedbyggingen av Kongsberg sykehus stanses, og at sykehuset kan sikres rammebetingelser og vilkår, som gjør det mulig å videreføre driften på en mer stabil og forutsigbar måte. Det vises til at representanter fra de tre numedalskommunene har deltatt i et eget arbeid om mulig etterbruk der det blant annet er pekt på følgende behov: Bortfall eller reduksjon av akuttmedisinske tjenester må oppveies med styrking av ambulansetjenesten Det må tas hensyn til pålagt følgetjeneste for jordmor for fødende Muligheter for å utvide tilbud om rehabilitering og tilbud til grupper av kronisk syke Muligheter for å utvikle deler av Kongsberg sykehus til et distriktsmedisinsk senter Også ved alternativet Buskerudsykehuset bør et eventuelt nytt sykehus plasseres vest for Drammen. Side 13 av 28
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 16.04.2013 Arkiv 611 Saksmappe 2013/230 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen Søknad om støtte til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg Stevningsmogen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 02.05.2013 13/13 kommunestyret 15.05.2013 18/13 Rådmannens anbefaling: 1. Søknaden fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere om støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg, innvilges som omsøkt. 2. Støttebeløpet gis som tilskudd, og bevilges fra disposisjonsfondet. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering i samsvar med dette. 3. Det forutsettes at det blir søkt om spillemidler og at tiltakene innarbeides i handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet. Behandling i formannskapet 02.05.2013: Økonomisjef Anne Rudi var tilstede. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i formannskapet 02.05.2013: 1. Søknaden fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere om støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg, innvilges som omsøkt. 2. Støttebeløpet gis som tilskudd, og bevilges fra disposisjonsfondet. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering i samsvar med dette. 3. Det forutsettes at det blir søkt om spillemidler og at tiltakene innarbeides i handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet. Vedlegg: Søknad av 10.04.13 fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere inkl. budsjett og presentasjon Saksopplysninger: Svene IL og Numedal Sportsskyttere søker i brev av 10.04.13 om kommunal støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av eksisterende skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg på Stevningsmogen. Utgangspunktet for søknaden fremgår av vedlegg til saken, men er i korthet begrunnet ut fra at Svene IL er tildelt Hovedlandsrenn i 2015 for skiskyting aldersgruppen 15-16 år. Norges Skiskytterforbund stiller krav til utvidelse av dagens standplass fra 27 skiskytterskiver til minimum 30 skiskytterskiver for å kunne arrangere hovedlandsrennet. I denne prosessen er det innledet et samarbeid med Numedal Sportsskyttere, og Numedal Sportsskyttere på sin
side har sett muligheten til å realisere et nytt rifleanlegg på Stevningsmogen, og på den måten få etablere et anlegg svært få i landet har. Det er på den bakgrunn fremmet søknad som et samarbeidsprosjekt mellom Svene IL og Numedal Sportsskyttere. Søkerne presenterte seg selv og sine planer for kommunestyret 04.04.13, og presentasjonen følger vedlagt. Total kostnad for utvidelse av antall skiskytterskiver og nytt rifleanlegg er i budsjettet estimert til ca. kr. 3,7 mill. Hoveddelen av finansieringen er i budsjettet basert på spillemidler, dugnad, samt rabatter, gaver, stiftelser, legater m.v., til sammen ca. kr. 2,8 mill. Kommunestyret må i saken ta stilling til søknad om kommunal støtte av prosjektet på kr. 930.000,-. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at søknaden imøtekommes med et støttebeløp på kr. 930.000,-. Rådmannens hovedbegrunnelse for å imøtekomme søknaden er todelt: 1) En utvidelse av antall skiskytterskiver er en forutsetning for å kunne arrangere Hovedlandsrenn 2015, og 2) en realisering av et nytt rifleanlegg vil åpne anlegget for nye brukergrupper og enda mer aktivitet. Et hovedlandsrenn er et stort arrangement som vil sette lokalsamfunnet på Norgeskartet, og vil gi positive ringvirkninger som kommer både lokalsamfunn og næringsliv til gode. Dette vil skape en ny mobilisering av frivillige, og vil vise at både lokalsamfunn og anlegget (Stevningsmogen) evner å gjennomføre større arrangementer av nasjonal karakter. Med utvidelsen av antall skiskytterskiver, så vil en for fremtiden også kunne arrangere andre renn på nasjonalt nivå. Nytt rifleanlegg på Stevningsmogen vil bli et nytt viktig tilskudd til et anlegg som allerede har veldig mye på plass. Med dette anlegget, så vil nye brukergrupper kunne benytte anlegget med den infrastrukturen som allerede er bygget opp. Fokus på ungdom og funksjonshemmede anser rådmannen å være et svært viktig moment i så måte. Anlegget vil ha en høy status på nasjonalt plan, da det bare finnes et par andre tilsvarende anlegg med belysning og øvrig infrastruktur. Både skiskyttermiljøet i Svene IL og skytterne i Numedal Sportsskyttere legger i dag godt til rette for breddeaktiviteter som stadig øker i omfang. I tillegg har begge miljøene nå utøvere som markerer seg på både nasjonalt og internasjonalt nivå. Med de investeringer som ifølge søknaden er planlagt, så vil man uten tvil legge forholdene til rette for et unikt samarbeid og sambruk, som kommer både topputøvere og breddeaktivitet til gode i begge disse miljøene. Med eksisterende infrastruktur (asfaltløyper) og et nytt rifleanlegg, så vil man også kunne imøtekomme Numedal Sportsskytteres ambisjon om å kunne gi et tilbud også til funksjonshemmede. I utviklingen av gode og attraktive lokalsamfunn er varierte fritidstilbud og møteplasser viktig. Stevningsmogen har etter oppgraderingen bidratt til et bedre tilbud for flere, og fungerer i dag som møteplass og aktivitetsområde for mange ulike grupper. I et folkehelseperspektiv er denne typen flerbruksanlegg særdeles viktig. I så måte er samarbeidsprosjektet mellom Svene IL og Numedal Sportsskyttere unikt og prisverdig. I sum, så er det med andre ord ikke vanskelig å argumentere for at gode initiativ og planer som dette bør imøtekommes med kommunens støtte. En kommer imidlertid ikke utenom at det er en betydelig størrelse på prosjektet samlet sett, og også søknaden på kommunal finansieringsstøtte. Til tross for størrelsen på omsøkt støtte, så vil rådmannen allikevel anbefale at søknaden imøtekommes, da merverdien på denne investeringen i et langsiktig perspektiv vil være stor for lokalsamfunnet. Side 15 av 28
FLESBERG KOMMUNE Utredning om kommunestruktur - prinsippsak Lampeland 17.04.2013 Arkiv 026 Saksmappe 2010/653 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 02.05.2013 14/13 kommunestyret 15.05.2013 19/13 Rådmannens anbefaling: Saken legges fram til drøfting. Behandling i formannskapet 02.05.2013: Repr. Thomas Fosen, H. la fram følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret i Flesberg kommune vil gå inn i et arbeid med å utrede kommunestruktur og mulig kommunesammenslåing med kommunene Rollag og Nore og Uvdal. 2. Rådmannen gis i oppdrag å fremme en prosjektbeskrivelse for en forstudie til kommunestyret. 3. Det forutsettes tilsvarende vedtak i de 3 kommunene. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar repr. Fosens forslag. Anbefaling i formannskapet 02.05.2013: 1. Kommunestyret i Flesberg kommune vil gå inn i et arbeid med å utrede kommunestruktur og mulig kommunesammenslåing med kommunene Rollag og Nore og Uvdal. 2. Rådmannen gis i oppdrag å fremme en prosjektbeskrivelse for en forstudie til kommunestyret. 3. Det forutsettes tilsvarende vedtak i de 3 kommunene. Vedlegg: Utskrift av møtebok formannskapet 25.10.12, sak 19/12 Saksopplysninger: Det vises til vedlegg til saken, og det er gjennomført et møte mellom formannskapene i Flesberg og Rollag, samt ett møte mellom formannskapene i Nore og Uvdal, Flesberg og Rollag. Saken legges på den bakgrunn fram til ny behandling.
Vurdering: Side 17 av 28
FLESBERG KOMMUNE Årsbudsjett 2013 - omdisponering investeringsbudsjettet Lampeland 17.04.2013 Arkiv 145 Saksmappe 2012/326 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 02.05.2013 12/13 kommunestyret 15.05.2013 20/13 Rådmannens anbefaling: 1. For budsjettåret 2013 omdisponeres avsatte midler i investeringsbudsjettet innenfor bygg kr. 350.000 til energioppfølgingssystem og sentral driftskontroll. 2. Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake til kommunestyret med en orientering om EPC i løpet av 2013. Dette for å få vurdert en fremdriftsplan, og eventuelt avtale med en energientreprenør med mulig oppstart i 2014. Behandling i formannskapet 02.05.2013: Økonomisjef Anne Rudi var tilstede. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i formannskapet 02.05.2013: 1. For budsjettåret 2013 omdisponeres avsatte midler i investeringsbudsjettet innenfor bygg kr. 350.000 til energioppfølgingssystem og sentral driftskontroll. 2. Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake til kommunestyret med en orientering om EPC i løpet av 2013. Dette for å få vurdert en fremdriftsplan, og eventuelt avtale med en energientreprenør med mulig oppstart i 2014. Vedlegg: Saksopplysninger: I h.h.t. k.sak 44/12, så ble det levert en rapport til Arbeidsmiljøutvalget (AMU) for kommunale bygg i mars 2013. I denne rapporten gis fullstendig oversikt på bygningstilstanden i kommunale bygg. Rapporten er svært omfattende, og den vedlegges derfor ikke saken. Kort oppsummert, så gir AMU-rapporten en samlet vurdering av alle rapporteringer i IK-BYGG, samt energianalysene som ble gjennomført av en ekstern energientreprenør i 2012. AMUrapporten for kommunale bygg 2013 er dermed et godt styringsverktøy for det videre FDVarbeidet i flesberg kommune. Både IK-BYGG-rapporteringen og energianalysene til energientreprenør viser at det bør ha høyeste prioritet å avsette midler til EOS-anlegg (energioppfølgingssystem), og SD-anlegg (sentral driftskontroll) i kommunale bygg. Kommunen søkte om støtte på kr. 100.000 (makssum) fra Enova i 2012 til gjennomføring av energianalyser. For å oppfylle krav fra Enova plikter kommunen å avsette midler til EOS-anlegg og SD-anlegg.
Som det fremgikk i k.sak 44/12, så avsettes det ca. 65 kr/m2 til vedlikehold av kommunale bygg i Flesberg. Innenfor både privat og offentlig forvaltning, samt i NS 3454, så anbefales det at det avsettes 100-170 kr/m2 til vedlikehold. I investeringsbudsjettet så ble det i 2012 avsatt 300.000 kroner til utskifting av vinduer samt etterisolering av fasade i forbindelse med vindusskift i kommunale bygg. Dette er overført til 2013, og i k.sak 61/12 om ubrukte bevilgninger ble disse omdisponert til EOS-anlegg og SDanlegg. I investeringsbudsjettet for 2013 er det avsatt kr. 350.000 til ENØK-tiltak (bl.a. vindusskift kommunehus). AMU-rapporten, viser at det er andre type tiltak som bør prioriteres, og dette gjelder særlig behovet for EOS-anlegg og SD-anlegg. Dette også for å tilfredsstille kravene fra Enova, samt å jobbe målrettet i h.h.t. AMU-rapportens innhold og anbefalinger om å starte installasjon av EOS-anlegg og SD-anlegg i kommunale bygg. Dette vil bidra til at man får mye bedre oversikt og kontroll på energibruken i kommunale bygg. EPC (Energy Performance Contracting) er en metode som stadig flere kommuner benytter for å oppgradere bygningstilstanden. EPC virker slik at kommunen inngår en intensjonsavtale med en energientreprenør. Man kontraktfester en tiltakspakke med ulike energitiltak med garantier for lønnsomhet og besparelse. Den eksterne energientreprenøren tar kostnadene for bygging/gjennomføring av avtalte energitiltak. Reduksjonen i energikostnader dekker nedbetalingen av investeringen. Kommunens opprinnelige energikostnader opprettholdes i kontraktsperioden, mens besparelsene går til å nedbetale investeringene. Ved kontraktsperiodens slutt overtar kommunen alle nyinstallasjoner. Saken fremmes for å omdisponere kr. 350.000 i investeringsbudsjettet til investering i energioppfølgingssystem og sentral driftskontroll. Samlet ramme, inkl. overført bevilgning, vil for dette formålet være kr. 650.000. Saken fremmes utenom de ordinære budsjettjusteringene i forbindelse med tertialrapportering, da det er behov for å komme raskt i gang med aktuelle tiltak. Vurdering: AMU-rapporten for kommunale bygg 2013 er et nyttig verktøy for å jobbe systematisk og målrettet med det videre FDV-arbeidet i Flesberg kommune, og rådmannen vil derfor anbefale den omdisponering i investeringsbudsjettet som er foreslått. Det er opplagt en stor fordel å gjennomføre de anbefalte tiltakene som fremgår av AMU-rapporten. Gjennomføring av disse tiltakene vil løse utfordringene som er innrapportert i IK-BYGG innenfor oppvarming, temperatur, inneklima, energioppfølging etc. Kommunen vil få bedre systemer for energioppfølging, mer effektiv drift og ikke minst økt trivsel for brukerne. EPC gir en mulighet til å gjennomføre tiltak tidligere enn man ellers hadde hatt mulighet til. En annen fordel med EPC er at kommunen ikke trenger benytte egenkapital til oppgradering av bygningsmassen, men kan i stedet benytte kapitalen til evt. nybygg, større rehabiliteringer og andre formål. Man får med andre ord iverksatt et eller flere ønskelige tiltak, og samtidig frigjør man kapital til å gjennomføre andre nødvendige investeringsbehov. Rådmannen vil derfor anbefale at man ser nærmere på denne finansieringsløsningen for bygging/gjennomføring av energitiltak. Som kjent så avsettes det ca. 65 kr pr. m2 til vedlikehold av kommunale bygg i Flesberg kommune, mens det antakelig er påkrevd med det dobbelte for å opprettholde opprinnelig kvalitet i bygningstilstanden. Pr. dato så oppfylles med andre ord ikke kravene i vedtaket i k.sak 44/12 (pkt. 1) fordi det avsettes for lite midler til vedlikehold. Så lenge det avsettes Side 19 av 28
midler til investeringsbehov og EPC-løsninger for å ta kostnadskrevende utskiftinger, så vil det antakelig ikke være nødvendig å doble vedlikeholdsbudsjettet. Det er imidlertid opplagt at 65 kr. pr. m2 uansett er et stykke under behovet. I første omgang bør vedlikeholdsbudsjettet anslagsvis økes med ca. 20 kr. pr. m2, d.v.s. med ca. kr. 400.000. Med dagens rammer, så har forvalter prioritert å bruke midlene på de mest nødvendige/kostnadskrevende/usynlige tiltakene som for eksempel varmesystem, ventilasjon, elektrisk, røropplegg og bygningsteknisk materiell og utstyr. Dette går gjerne på bekostning av tiltak som brukerne er opptatt av, for eksempel løpende vedlikehold som bl.a. går på estetikk. Hvis vedlikeholdsbudsjettet økes med kr. 400.000, så kan en del av beløpet settes opp i en fordelingsnøkkel til disposisjon for brukerbehov. Konkretisering av behov for økning av vedlikeholdsbudsjettet vil bli meldt inn i forbindelse budsjettprosessen for 2014 (konsekvensjusteringer). Side 20 av 28
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 12.03.2013 Arkiv A10 Saksmappe 2009/33 Avd Oppvekst- og kulturetaten Saksbehandler Ragnhild Vihovde Kaldestad Revidering av vedtekter for de kommunale barnehagene i Flesberg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013 8/13 kommunestyret 15.05.2013 21/13 Rådmannens anbefaling: 1. Forslag til endringer i vedtekter for de kommunale barnehagene i Flesberg vedtas. 2. Vedtektene gjøres gjeldende fra 1.8.13 Behandling i komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013: Repr. Anne Hay Simensen, H, på vegne av H/Arbeiderpartiet, gikk inn for rådmannens anbefaling med følgende endring: Paragraf 8: Hentegebyret økes til kr. 100, pr. barn pr. påbegynte minutt. Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar repr. Anne Hay Simensens forlag. Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 02.05.2013: 1. Forslag til endringer i vedtekter for de kommunale barnehagene i Flesberg vedtas, med følgende endring i Paragraf 8: Hentegebyret økes til kr. 100, pr. barn pr. påbegynte minutt. 2. Vedtektene gjøres gjeldende fra 1.8.13 Vedlegg: Gjeldende vedtekter for Flesberg barnehage (august 2011). Saksopplysninger: Som følge av omorganisering i oppvekst- og kulturetaten og andre behov må vedtektene for barnehagene endres. Avdelingsstyrerne får fra 1.august 2013 sine roller som barnehagestyrere tilbake. Det medfører at Flesberg kommune fra samme tidspunkt har tre selvstendige kommunale barnehager. Nåværende barnehageleder vil tre inn i rollen som pedagogisk konsulent for både barnehage og skole, og vil med dette fratas lederansvar for barnehagene. Følgende paragrafer i vedtektene endres med dette til: 3 EIERFORHOLD, PLANER
Flesberg kommune eier Svene barnehage, Lampeland barnehage og Furuflata barnehage. Barnehagene er administrativt tillagt etaten for oppvekst og kultur. Det er utarbeidet kommunedelplan for barnehagene. Hver barnehage utarbeider sin årsplan. Den skal behandles i samarbeidsutvalget. 5 BEMANNING Grunnbemanningen er tre hele stillinger pr. avdeling med 18 plasser, der 11 eller flere plasser er i bruk, med en førskolelærer som pedagogisk leder. Grunnbemanning er 4 hele stillinger pr. avdeling med 24 plasser i bruk, da med to pedagogiske ledere. Barnehagestyrerne er faglige og administrative ledere av barnehagene i samsvar med barnehageloven 17. Personalet har taushetsplikt og ansatte må legge frem tilfredsstillende politiattest. 7.2 Opptaksmyndighet Opptaksmyndighet er delegert til pedagogisk konsulent og denne samarbeider med barnehagestyrerne om opptaket. Kommunen sørger for samordnet opptak ved privat barnehagedrift. Formannskapet er klageinstans for opptaket. 7.3 Opptakskriterier Flesberg kommune gir barnehageplass til barn som er bosatt i kommunen. Søkere til barnehageplass kan bli tilbudt sitt andrevalg dersom dette gjør at barnehageavdelingene får fylt opp antall barn i gruppene. Dersom det bare søkes ett alternativ, kan annet tilbud gis. En barnehageplass kan i løpet av barnehageåret bli vurdert flyttet, for å utnytte personalressursene best mulig. Det skal tas hensyn til barnet og foresatte. Følgende kriterier gjelder i prioritert rekkefølge dersom det er flere søkere til en barnehage enn det er plass til: 1. Barn med nedsatt funksjonsevne og barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd. 2. Barn fra hjem med sykdom eller spesielle sosiale vansker. 3. Barn fra språklige og kulturelle minoriteter. 4. Barn av pedagogiske ledere som er ansatt i Flesberg kommune. 5. Barn med aleneforsørger som er yrkesaktiv eller er under utdanning. 6. Søsken har plass. Andre hensyn: Flerfødsler (Eks. tvillinger) Eldre barn prioriteres fremfor yngre ved ellers like forhold. Søknader om endring prioriteres fremfor nye søkere dersom de etter opptakskriteriene og andre hensyn står likt. Barna fra familiebarnehagene får, etter endringssøknad, tilbud om plass i Flesberg barnehages avdelinger ved hovedopptak, på lik linje med barn det søkes endringer for innen avdelingene. 8 ÅPNINGSTID m.m. Åpningstid kommunale barnehager er fra kl. 07.00 til16.45. Barnehagene er stengt jule- og nyttårsaften, og 4 uker i juli samt 5 planleggingsdager i løpet av året. I romjula og påskeuka gis det kun tilbud i Lampeland barnehage for alle barna i de kommunale barnehagene, men en tilstreber å ha ansatte fra de andre barnehagene representert. Onsdag før skjærtorsdag stenger barnehagen kl. 12. Dersom få har behov for plass, vurderer barnehagestyrer i Lampeland barnehage i samarbeid med rektor/sfo-leder å samordne tilbudet med SFO. Oppvekst- og kulturetaten tilstreber samordning av planleggingsdagene innen skole/ SFO og barnehagen. Ved for sen henting ilegges kr. 50,- pr. barn i gebyr pr. 10. påbegynte minutt. Side 22 av 28
Det gis tilbud om sommeråpen barnehage en uke i juli i avdeling Lampeland dersom det er flere enn 10 søknader. 13 SAMARBEID MELLOM BARNEHAGENE Det skal være et tett samarbeid mellom barnehagene. Dette innebærer Styrermøter kommunalt eller interkommunalt hver måned 1-2 møter pr halvår for de pedagogiske lederne i kommunen Årlig fagmøte for alle barnehagetilsatte Felles planleggingsdag(er) kommunalt eller interkommunalt Årlig fellesarrangement for barn på tvers av barnehagene Treff for alle 5 åringene siste halvår før skolestart, 1 gang pr mnd i perioden januar-juni. De endrede vedtektene er gjeldende fra 1. august 2013. Vurdering: Omorganisering i oppvekst- og kulturetaten nødvendiggjør en del endringer i dagens barnehagevedtekter. Utvidelse av åpningstiden med 15 minutter vurderes også nødvendig for i større grad å imøtekomme foreldrenes behov for å levere barna noe tidligere om morgenene. Utvidelsen gjelder bare Lampeland og Svene barnehage, da Furuflata allerede har åpent fra kl. 0700-1645. Utvidelsen vil ikke føre til merkostnader da dette løses ved omorganisering innad i den enkelte barnehage. Oppholdstiden er den samme som før, 9,5 timer. Dersom det er flere søkere til en barnehage enn det er plass til, gjøres det forslag om at barn i flyktningfamilier prioriteres noe høyere enn i dag, det samme gjelder barn av pedagogiske ledere som er ansatt i Flesberg kommune. Dette for å rekruttere/beholde fagutdannet personale. Flyktningbarn trenger mer enn de fleste andre et sosialt nettverk og språktrening i barnehagen for å få en best mulig sosial- og språklig utvikling. Det er fra KD meldt fra skjerping av praksis med hensyn til dispensasjon fra utdanningskravet. Derfor er det svært viktig at barnehagene prioriterer å ansette personell med godkjent utdanning, og beholde fagutdannet personale. Side 23 av 28
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 23.04.2013 Arkiv 080 Saksmappe 2013/231 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen Folkevalgtes arbeidsvilkår - sakkyndig nemnd og klagenemnd eiendomsskatt MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 02.05.2013 15/13 kommunestyret 15.05.2013 22/13 Rådmannens anbefaling: 1. Sakkyndig nemnd eiendomsskatt innplasseres i gruppe 1, og klagenemnd eiendomsskatt innplasseres i gruppe 2, i reglementet Folkevalgtes arbeidsvilkår. 2. Formannskapet gis fullmakt til å vurdere endringer i godtgjøringene for disse to nemndene når en har fått mer erfaring med arbeidsomfanget. Behandling i formannskapet 02.05.2013: Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i formannskapet 02.05.2013: 1. Sakkyndig nemnd eiendomsskatt innplasseres i gruppe 1, og klagenemnd eiendomsskatt innplasseres i gruppe 2, i reglementet Folkevalgtes arbeidsvilkår. 2. Formannskapet gis fullmakt til å vurdere endringer i godtgjøringene for disse to nemndene når en har fått mer erfaring med arbeidsomfanget. Vedlegg: Folkevalgtes arbeidsvilkår Saksopplysninger: Folkevalgtes arbeidsvilkår ble sist revidert 16.06.11. I pkt. 9 under Regler og satser fremgår det at satsene for faste godtgjøringer og møtegodtgjøringer som er nevnt under Regler og satser tas opp til vurdering etter 2 år av valgperioden, mens hele reglementet tas opp til vurdering ved utgangen av hver kommunevalgperiode. Denne sak fremmes da det nylig er opprettet to nye nemnder. Dette skjedde i kommunestyrets møte 04.04.13, k.sak 9/13, da de nye eiendomsskattevedtektene ble vedtatt, samt at valg av sakkyndig nemnd og klagenemnd ble foretatt. I saksutredningen var det inntatt følgende: Det er liten tvil om at saksmengde og møtefrekvens i både sakkyndig nemnd og klagenemnd vil være vesentlig høyere enn hva som er vanlig for andre komiteer og utvalg i kommunen. Spesielt vil dette gjelde det første året med taksering og klagebehandling. Rådmannen vil derfor anbefale at man kommer tilbake med en egen sak om opplegget for godtgjøring til medlemmene av disse nemndene. På den bakgrunn fremmes det nå sak om innplassering av disse to nemndene i reglementet Folkevalgtes arbeidsvilkår. En vil presisere at det i denne sak ikke legges opp til en generell vurdering av satsene i reglementet; saken fremmes med hensyn til at de nevnte nemndene