Godkjent referat for Styret Møtedato: 13.12.2016 Møtested: UHRs lokaler Møtetid: 10.00-16.00 Til stede: Medlemmer Rektor Vidar L. Haanes (leder) Det teologiske menighetsfakultet Rektor Liv Reidun Grimstvedt (nestleder) Høgskolen Stord/Haugesund Leder Marianne K. Andenæs Norsk studentorganisasjon Direktør Geir Bergkastet Høgskolen i Lillehammer Rektor Marit Boyesen Universitetet i Stavanger Rektor Ole Petter Ottersen Universitetet i Oslo Nestleder Pål Adrian Ryen Norsk studentorganisasjon Vara Rektor Johann Roppen Høgskulen i Volda Rektor Dag Rune Olsen Universitetet i Bergen Forfall Rektor Gunnar Bovim NTNU Rektor Gunvor Guttorm Sàmi allaskuvla/samisk høgskole Direktør Lasse Lønnum Universitetet i Tromsø - Norges arktiske universitet Rektor Ole-Gunnar Søgnen Høgskolen i Bergen Fra sekretariatet Generalsekretær Assisterende generalsekretær Kontorsjef Seniorrådgiver Alf Rasmussen Hege Bolstad Pettersen Nina Widding Ann Elin Brattebø Andersen
Saksnr Tittel Saksliste 16/068 Godkjenning av innkalling og saksliste 16/069 Referat fra styremøtet 21. oktober 2016 16/070 Statsbudsjett 2017 - innspill til revidert nasjonalbudsjett 2017 16/071 Kunnskapsdepartementets organiseringsprosjekt - tilbakemelding fra UHR 16/072 Evaluering av representantskapsmøtet ved NTNU 16. - 17. november 2016 og planlegging av neste møte 22. - 23. mai 2017 16/073 Om behovet for likebehandling i rammefinansieringen av to likeverdige og komplementære sosialfaglige profesjonsutdanninger 16/074 Høring - Studietilsynsforskriften 16/075 Evaluering av studieadministrativt utvalg 16/076 Nytt medlem i UHRs forskningsutvalg 16/077 Orienteringssaker 16/078 Eventuelt Møteplan 2017: 10. februar: Møte med KUF-komitéen, i Oslo 19. april: UHRs lokaler 22. 23. mai: Representantskapsmøte, Universitetet i Bergen og Sjøkrigsskolen 13. juni: UHRs lokaler 5. september: UHRs lokaler 24. oktober: UHRs lokaler 15. 16. november: Representantskapsmøte, Høgskolen i Innlandet 13. desember: UHRs lokaler
16/068: Godkjenning av innkalling og saksliste Det ble meldt inn en sak til eventuelt. UHRs styre godkjenner innkalling og saksliste. 16/069: Referat fra styremøtet 21. oktober 2016 Referat fra styremøtet 21. oktober 2016 er godkjent på sirkulasjon. 16/070: Statsbudsjett 2017 - innspill til revidert nasjonalbudsjett 2017 Styret ønsker å melde følgende punkter inn til revidert nasjonalbudsjett for 2017: Midler til vedlikehold av bygg og infrastruktur Flere stipendiatstillinger Omstillingsmidler til fusjoner. Det er foreslått et økt effektiviseringskutt og det fører til behov for flere midler til fusjonsprosessene 500 studentboliger Pilotprosjekt for å styrke samordningen av vurderingsarbeidet (nasjonalt sensorkorps) med 1,5 mill. kr. Koordinering av institusjonenes arbeid med å integrere flyktninger i høyere utdanning med 2 mill. kr. UHRs styre ber sekretariatet ferdigstille innspill til revidert nasjonalbudsjett for 2017 i henhold til diskusjonen i møtet. Innspillet godkjennes av styreleder før det sendes til Kunnskapsdepartementet. 16/071: Kunnskapsdepartementets organiseringsprosjekt - tilbakemelding fra UHR Kunnskapsdepartementet lanserte i notat 14. november 2016, på UHRs
representantskapsmøte 16. november og på departementets seminar 23. november 2016, ulike modeller som er aktuelle for organiseringen av felles administrative tjenester og oppgaver i universitets- og høyskolesektoren og fagskolesektoren. I UHRs innspill til rapporten «Kunnskapssektoren sett utenfra» støtter UHR behovet for en gjennomgang av tjenestene i sektoren, men etterlyser et tydeligere brukerperspektiv og bedre forståelse for tjenestene framfor et rent organisasjonsform- og styringsperspektiv. UHR er opptatt av tydelig arbeidsdeling, og mener det er viktig å skille mellom tilsyn og andre oppgaver. UHR opptatt av at omorganiseringen av tjenestene i sektoren ikke må bidra til mer byråkrati. Styret er tilfreds med at prosjektet foreslår å beholde etatsstyringen i departementet i tråd med innspill fra UHR og institusjonene. Styret er bekymret for at det har vært mye fokus på prosess og at det blir liten tid til brukerinvolvering. Mange av tjenestene er initiert eller etablert av institusjonene og er basert på behov i sektoren. Styret vil invitere prosjektet til å presentere forslag til sammenslåinger og organisasjonsmodeller på UHRs styremøte 10. februar 2017. Notatet inneholder mange begreper som ikke fremstår som avklart i forhold til hverandre. Det er mange modeller og vanskelig å skille dem fra hverandre, også fordi begrepsbruken varierer. Styret er opptatt av at begrepsbruken gjennomgås og defineres, slik at det blir en bedre og felles forståelse for forslagene som legges fram. Videre er styret spesielt opptatt av at forvaltningsoppgaver defineres og bidrar gjerne i diskusjonen om dette. Styret ber sekretariatet utarbeide et brev til Kunnskapsdepartementet basert på notatet og de kommentarene som fremkom i møtet. Brevet godkjennes av styreleder før oversendelse til departementet innen fristen 15. desember 2016. 16/072: Evaluering av representantskapsmøtet ved NTNU 16. - 17. november 2016 og planlegging av neste møte 22. - 23. mai 2017 Styret er fornøyd med representantskapsmøtet 16. - 17. november 2016, men ser at det er utfordrende å få til en deltakelse fra salen som representerer mangfoldet blant medlemsinstitusjonene. Styret vil be Universitetet i Bergen i samarbeid med Sjøkrigsskolen om å være vertskap for representantskapsmøtet 22. - 23. mai 2017. Den kommende stortingsmeldingen om utdanningskvalitet skal være tema for seminaret. Styret foreslår å knytte kvalitetsmeldingen sammen med institusjonenes samfunnsoppdrag og deretter avslutte med en paneldebatt med ulike stortingspolitikere om de ulike partiprogrammene knyttet til høyere utdanning og forskning. Styret vil be Høgskolen i Innlandet om å være vertskap for representantskapsmøtet 15. - 16. november 2016.
UHRs styre ber sekretariatet starte planleggingen av representantskapsmøtet 22. 23. mai 2017 i henhold til styrets diskusjon. 16/073: Om behovet for likebehandling i rammefinansieringen av to likeverdige og komplementære sosialfaglige profesjonsutdanninger Ved innføring av det nåværende finansieringssystemet for UH-sektoren ble barnevernspedagog- og sosionomutdanningen plassert i finansieringskategori F. I innspill til statsbudsjett for 2015 argumenterte UHR for en høyere finansieringskategori for bachelorprogrammene til både barnevernspedagog- og sosionomutdanningene. I 2014 finansierte Barne- og likestillingsdepartementet (BLD) en heving fra kategori F til kategori E for de elleve barnevernspedagogutdanningene over BLDs eget budsjett. Kunnskapsdepartementet (KD) tok deretter over finansieringen av barnevernspedagogutdanningene i en høyere kostnadskategori fra og med 2015, men uten samtidig å endre kategori for den andre sosialarbeiderutdanningen. Styret er enig i at det ikke er gode argumenter for at to likeverdige og praksisintensive sosialarbeiderutdanninger skal finansieres ulikt, og at finansieringskategori F er for lav for disse utdanningene. UHR ber Kunnskapsdepartementet om likebehandling av to likeverdige sosialarbeiderutdanninger når det gjelder innplassering i finansieringskategori, og at det kan sikres en snarlig innplassering av bachelorprogrammene i sosialt arbeid i en høyere kategori. 16/074: Høring - Studietilsynsforskriften NOKUT har sendt ut på høring forslag til ny forskrift om tilsyn med utdanningskvaliteten i høyere utdanning (studietilsynsforskriften). Styret mener at NOKUTs forslag til forskrift er et relevant utgangspunkt for strategisk og operasjonelt kvalitetsarbeid ved institusjonene. Men styret er opptatt av at det er en tydelig rollefordeling mellom utdanningsinstitusjonene og NOKUT. Universiteter og høyskoler er autonome institusjoner som har ansvar for å tilby utdanninger av høy kvalitet. NOKUT skal føre tilsyn med institusjonenes utdanninger og gjennom sitt arbeid bidra til samfunnets tillit til kvaliteten på norsk høyere utdanning. Kvalitetsutvikling anses som en selvsagt del av de strategiske målsetningene til høyere utdanningsinstitusjoner, men formen på slike strategiske målsetninger må avgjøres av utdanningsinstitusjonene selv. Forskriften vil i stor grad være institusjonenes arbeidsredskap, og synliggjør felles
kvalitetskrav. Men styret vil påpeke at det er mange grunner til at studenter ikke nødvendigvis fullfører på normert tid. Gjennomføring og frafall er komplekse problemstillinger som ikke kan knyttes til kvalitet i utdanningen alene, men også til forhold som ligger utenfor institusjonenes kontroll. I sluttrapporten fra UHRs praksisprosjekt ble det pekt på konkrete forslag til forskriftsfesting av kriterier for kvalitet i de helse- og sosialfaglige praksisstudiene. NOKUT bes om å ha dialog med Kunnskapsdepartementet om disse kriteriene bør innarbeides i studietilsynsforskriften eller om det er bedre å innarbeide dem i rammeplanene. Styret mener det trengs en presisering knyttet til tilsyn med kvaliteten i praksisdelen i profesjonsutdanningene. Styret går ut ifra at hensikten er at de faglig ansatte i profesjonsutdanningene ved UH-institusjonene skal ha relevant og oppdatert erfaring fra praksisfeltet, og foreslår at forskriftsteksten gjenspeiler dette. Styret er opptatt av at den praktiske gjennomføringen av tilsynsarbeidet til NOKUT skjer så effektivt som mulig, og at UH-institusjonenes eksisterende dokumentasjon og rutiner ligger til grunn for tilsynsarbeidet. UHRs styre godkjenner utkast til høringsuttalelse med de endringer som fremkom i møtet. Endelig høringsuttalelse godkjennes på sirkulasjon før det sendes NOKUT. 16/075: Evaluering av studieadministrativt utvalg Utdanningsutvalget ba i februar 2014 UHRs styre om å vurdere opprettelsen av et eget studieadministrativt utvalg. Styret sluttet seg til forslaget og det studieadministrative utvalget ble opprettet høsten 2015. Utdanningsutvalget ønsket at et slikt studieadministrativt utvalg skulle evalueres etter to år. UHR har begrensede sekretariatressurser og må derfor hele tiden vurdere mengden faste råd og utvalg i organisasjonen. I tillegg er UHR nå inne i en prosess hvor UHRs oppgaver, utvalg og enheter gjennomgås for å komme frem til en organisasjonsstruktur som er i tråd med institusjonenes behov, og hvor ressursene i UHRs sekretariat brukes på en best mulig måte. Styret vedtok derfor å ikke forlenge funksjonsperioden til Studieadministrativt utvalg, og at utvalgets fremtid og rolle tas med i diskusjonene om ny organisasjonsstruktur i UHR. UHRs styre vedtar å legge ned Studieadministrativt utvalg. Vurderingene av utvalgets fremtid og rolle tas med i UHRs pågående endringsprosess og diskusjoner om ny råd- og utvalgsstruktur.
16/076: Nytt medlem i UHRs forskningsutvalg Marianne Synnes går av som viserektor ved NTNU fra januar 2017. Styret oppnevner professor og rektor Kari Bø, Norges idrettshøgskole, som nytt medlem i Forskningsutvalget fram til 1. november 2017. UHRs styre oppnevner professor og rektor Kari Bø, Norges idrettshøgskole, som medlem av UHRs forskningsutvalg fra 1. januar til 1. november 2017. 16/077: Orienteringssaker Seminar om integrering av flyktninger i høyere utdanning 23. november 2016 UHRs web- og intranettprosjekt Styrets møteplan for 2017 UHRs styre tar sakene til orientering. 16/078: Eventuelt Styrets sammensetning Dersom UHR følger vanlig praksis vil valget av medlemmer og varamedlemmer til UHRs styre våren 2017 kun omfatte valg av representanter fra universiteter og vitenskapelige høyskoler. Etter at representantene fra høyskolene fikk kortere valgperiode i 2015 (2 år), skal nye representanter for denne institusjonskategorien velges allerede et halvt år etter valget til de øvrige kategoriene. Styret ønsker at valgkomiteen som ble oppnevnt på representantskapsmøtet 16. november 2016 innstiller medlemmer og varamedlemmer for alle plassene i styret fra 1. juli 2017, selv om dette innebærer et halvt år kortere periode for de som sitter i styret fra høyskolekategorien i dag. Dette vil gjøre det mulig for valgkomiteen å se på helheten i styret med utgangspunkt i nytt valgreglement. Det nye styret vil få funksjonsperiode 1. juli 2017-30. juni 2019. Styrets sammensetning 1. januar - 1. juli 2017 Flere av UHRs styremedlemmer trer ut av sin nåværende stilling 1. januar 2017. Hovedregelen er at varamedlemmer av rykker opp som medlemmer i styret når det gjenstår ett år eller kortere tid av valgperioden. Det har også vært vanlig praksis at ingen institusjoner er representert med mer enn ett medlem i styret. Med fusjonen mellom Høgskolen Stord/Haugesund, Høgskolen i Bergen og Høgskulen i Sogn og Fjordane til Høgskolen på Vestlandet, vil den nye høyskolen ha to medlemmer i styret. Det bes om at Høgskolen på Vestlandet velger hvem de vil la seg representere av frem til 1. juli 2017. Den andre
styreplassen overtas av rektor Johann Roppen, Høgskulen i Volda. Direktør Gerd Marit Langøy, Høgskolen i Molde, overtar plassen som styremedlem etter at direktør Geir Bergkastet, Høgskolen i Lillehammer, fratrer sin stilling 1. januar 2017.