Crossbeam sikkerhetsplattform

Departementenes Servicessenter Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 200900451 04.12.2009 Crossbeam sikkerhetsplattform Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA [2007] Del III) Sak (200900451) Postadresse Kontoradresse Telefon Internet Saksbehandler Postboks 8129 Dep Einar Gerhardsens plass 3 22 24 90 90 www.dss.dep.no Magnus Hansvold 0032 OSLO E-post Telefon: anskaffelser@dss.dep.no 22 24 96 86

Innholdsfortegnelse Crossbeam sikkerhetsplattform...1 Konkurransegrunnlag...3 1 Innledning...3 1.1 Om oppdragsgiver...3 1.2 Generelt om avtalen...3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning...4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon...4 2.1 Innledning...4 2.2 Leveransen...5 2.3 Omfang...5 2.4 Hvem skal avtalen gjelde for...5 2.5 Sikkerhetsklarering...5 3 Administrative vilkår og bestemmelser...5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon...5 3.2 Språk...5 3.3 Tidsfrister...6 3.4 Tentativ fremdriftsplan...6 3.5 Kostnader...6 3.6 Retur av tilbud...6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag...6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget...6 3.9 Aksept av vilkår...6 3.10 Vedståelsesfrist...6 3.11 Tilbudets utforming...7 3.12 Innlevering av tilbud...7 3.13 Åpning...8 4 Kvalifikasjonskrav, kontrakt A (Rammeavtale kjøp av Crossbeamkomponenter)...8 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav...8 4.2 Juridisk stilling...8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet...8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner...8 5 Kvalifikasjonskrav, delkontrakt B (Vedlikehold Crossbeam og Checkpoint)...9 5.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav...9 5.2 Juridisk stilling...9 5.3 Økonomisk og finansiell kapasitet...9 5.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner...10 6 Tildelingskriterier, delkontrakt A (Kjøp av Crossbeamkomponenter)...10 7 Tildelingskriterier, delkontrakt B (Vedlikehold Crossbeam og Checkpoint)...11 8 Vedleggsoversikt...12 2 av 12

Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Departementenes servicesenter (DSS) Departementenes servicesenter (DSS) er en etat underlagt Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Etatens hovedoppgave er å skaffe til veie konkurransedyktige fellestjenester for departementene, ved kjøp eller egen produksjon, samt å være pådriver for utvikling og effektivisering av slike tjenester. Departementenes innkjøpstjenester (DepKjøp) Departementenes innkjøpstjenester (DepKjøp) tilbyr rådgivnings- og kvalitetssikringstjenester innenfor anskaffelsesområdet. I tillegg tilbys inngåelse av rammeavtaler på områder hvor dette er rasjonelt, funksjonelt og effektivt. Avdeling for informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) Avdeling for informasjon - og kommunikasjonsteknologi (IKT) drifter sentrale IKT-systemer for Statsministerens kontor og departementene i tillegg til lokale systemer internt i DSS. IKTsystemene omfatter blant annet nettverk, telefoni, databaser og applikasjoner. DSS har inngått tjenesteavtaler med departementene på sentrale systemer som definerer krav til tjenestens innhold. 1.2 Generelt om avtalen Departementenes servicesenter bruker i dag et sikkerhetsplattform bygget opp av Crossbeam maskinvareprodukter og Checkpoint systemvareprodukter. Det har oppstått behov for oppgradering av eksisterende maskinvareutstyr/komponenter til plattformen, samt behov for en vedlikeholdsavtale for både Crossbeam og Checkpoint. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1).. Kontraktstildeling for begge kontrakter vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 20-13(1). 3 av 12

Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Administrative bestemmelser (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav/kriterier og tildelingskriterier. Del 2 Utkast til vedlikeholdsavtale m/bilag o Bilag 1 Utstyr og eller programvare som skal vedlikeholdes o Bilag 2 Utdypende spesifikasjon av ytelsen og tjenestenivå o Bilag 3 - Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 4 Endringer i den generelle avtaleteksten Del 3 Utkast til kjøpsavtale m/bilag o Bilag 1- Kundens kravspesifikasjon. o Bilag 2 Leverandørens løsningsspesifikasjon. o Bilag 7 - Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 8 Endringer i den generelle avtaleteksten Del 1 Administrative bestemmelser - omfatter administrative bestemmelser for konkurransen, krav til utformingen av tilbudet, generelt om tjenesten/produktet som etterspørres, kvalifikasjonskrav/kriterier og tildelingskriteriene. Del 2 Utkast til vedlikeholdsavtale regulerer betingelsene i den endelige avtalen. Del 3 Utkast til kjøpsavtale regulerer betingelsene i den endelige rammeavtalen. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Innledning Departementenes servicesenter vil derfor gå ut med en konkurranse som omfatter en rammeavtale for kjøp av komponenter til eksisterende Crossbeamsystem, samt en vedlikeholdsavtale for Crossbeam og Checkpoint. Kjøpsavtalen vil inngåes som en rammeavtale mot en leverandør slik at man er sikret fleksibilitet i forhold til uttaket når nye behov oppstår, for eksempel behov for utvidelse og utskifting av deler. Det gies anledning for leverandører til å inngi tilbud på den ene eller begge avtaler. 4 av 12

2.2 Leveransen Krav til leveransen er beskrevet i kontraktene med bilag som er vedlagt dette dokument. 2.3 Omfang Både kjøpsavtalen og vedlikeholdsavtalen har en varighet 2 år fra dato for kontraktssignering. I tillegg er det opsjon for forlengelse av kontraktene i ytterligere 2 år, med ett år av gangen. Estimert uttak over en 4-års periode, vil for kjøpsavtalen ligge i størrelsesorden 6 millioner kroner. Dette er et uforpliktende anslag gjort etter oppdragsgivers beste skjønn. 2.4 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for Departementenes servicesenter. 2.5 Sikkerhetsklarering Personell fra valgt leverandør til vedlikeholdsavtalen, må kunne sikkerhetsklareres med grad hemmelig iht. gjeldende prosedyrer hos Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM). Leverandøren må derfor råde over personell som er, eller vil kunne bli, sikkerhetsklarert. Leverandøren har forsinkelsesansvaret dersom han ikke kan starte opp arbeid/foreta leveranser på grunn av at denne ikke er i stand til å skaffe personer som lar seg sikkerhetsklarere. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Departementenes servicesenter Kontortjenesteavdelingen v/depkjøp Einar Gerhardsens plass 3 Postboks 8129 Dep 0032 OSLO Kontaktperson: Magnus Hansvold E-post: anskaffelser@dss.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 5 av 12

3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 11.01.2010, kl 1200. Tilbudsfrist er: 20.01.2010, kl 1200. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse, utsending av 04.12.2009 konkurransegrunnlag. Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget 11.01.2010, kl 1200 Tilbudsfrist 20.01.2010 kl.1200 Evaluering Uke 3, 4 Innstilling Uke 4 Meddelelse om tildeling 29.01.2010 Klagefrist 10 dager etter meddelelse om tildeling. Kontraktssignering 08.02.2010 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli publisert på Doffin. DSS oppfordrer derfor leverandører til å følge med på hva som blir publisert her. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbud skal være gyldig i minimum 90 dager fra tilbudsfristen. 6 av 12

3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på kravspesifikasjon og priser) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste årene. 8. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 9. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 10. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og/eller kapasitet, og den faglige kompetansen og/eller kapasitet til eventuelle underleverandører. 11. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 12. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav. 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Departementenes servicesenter, DepKjøp Resepsjonen i S- Blokken Einar Gerhardsens plass 3 Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, Crossbeam sikkerhetsplattform, saksnr. (200900451) v/ Magnus Hansvold. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 1 eksemplar som må være i papirformat. Eksemplaret i papirformat skal videre leveres i plastlomme (løsark) uten noen form for innbinding eller stifting. I tillegg leveres tilbudet på cd-rom/minnepenn. Ved motstrid går papirversjonen foran. Eventuelle reviderte tilbud som innleveres innen tilbudsfrist, skal inneholde en liste som definerer hvilke endringer som er gjort. 7 av 12

Personen som leverer tilbudene, må kunne fremvise legitimasjon ved innlevering. Dette grunnet sikkerhetsmessige rutiner i DSS. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav, kontrakt A (Rammeavtale kjøp av Crossbeamkomponenter) 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Lovlig etablert foretak. Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen. Kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse. Årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste årene. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, ikke eldre enn 3 måneder. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 8 av 12

Minst tre - 3 relevante leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget / leveransen. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Det vil bli lagt vekt på om leverandøren kan vise til leveranse av samme type komponenter som det her etterspørres, samt omfang og bredde i leveransen. 5 Kvalifikasjonskrav, delkontrakt B (Vedlikehold Crossbeam og Checkpoint) 5.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 5.2 Juridisk stilling Lovlig etablert foretak. Firmaattest. 5.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen. Kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse. Årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste årene. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, ikke eldre enn 3 måneder. 9 av 12

5.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Minst tre - 3 relevante leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget / leveransen. Leverandøren må ha svært gode rutiner for behandling og oppbevaring av dokumentasjon som beskriver oppdragsgivers nett. Kravet om svært gode rutiner må i det minste oppfylle følgende krav: o Nedlåsing av fysiske dokumenter. o Elektronisk dokumentasjon på bærbare maskiner er kryptert. o Rutiner for makulering av fysisk dokumentasjon når denne ikke lenger trengs. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Det vil bli lagt vekt på at leverandøren kan vise til minst tre leveranser med samme omfang og bredde som det her etterspørres. Beskrivelse av leverandørens rutiner for håndtering av dokumentasjon. Leverandøren bes beskrive utførlig. 6 Tildelingskriterier, delkontrakt A (Kjøp av Crossbeamkomponenter) Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tilbudet med lavest pris velges etter følgende nøkkel: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Pris CPM 30 % (score 0-10) TK 2 Pris APM 30 % (score 0-10) TK 3 Pris NPM 25 % (score 0-10) TK 4 Pris Power supply 5 % (score 0-10) TK 5 Pris Diverse 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Lavest pris har det tilbudet som oppnår høyest score. Scoringsskalaen går fra 0 til 10. Manglende egenskap scorer 0. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud. Skalaen brukes for alle kriteriene og leverandøren med høyest totalsum blir tildelt kontrakt. Skalaen brukes også ved vekting av underkriterier. Prisene som brukes i evalueringen hentes fra kontraktens bilag 7. Prisene som blir brukt til evaluering er leverandørens oppgitte totalpris (innpris+påslag). 10 av 12

Nærmere om tildelingskriteriene: TK1: Evalueringen baserer seg på leverandørens totalpris for gruppen CPM. TK2: Evalueringen baserer seg på leverandørens totalsum for gruppen APM. Alle totalpriser i gruppen APM blir lagt sammen og totalsummen for denne danner grunnlaget for evaluering. TK3: Evalueringen baserer seg på leverandørens totalsum for gruppen NPM. Alle totalpriser i gruppen NPM blir lagt sammen og totalsummen for denne danner grunnlaget for evaluering. TK4: Evalueringen baserer seg på leverandørens totalsum for gruppen Power Supply. Alle totalpriser i gruppen Power Supply blir lagt sammen og totalsummen for denne danner grunnlaget for evaluering. TK5: Evalueringen baserer seg på leverandørens totalsum for gruppen Diverse. Alle totalpriser i gruppen Diverse (unntatt priser merket med gult i prisbilag) blir lagt sammen og totalsummen for denne danner grunnlaget for evaluering. 7 Tildelingskriterier, delkontrakt B (Vedlikehold Crossbeam og Checkpoint) Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Pris 50 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse 50 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 til 10. Skalaen brukes også for vekting av underkriterier til tildelingskriteriene. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen. Nærmere om tildelingskriteriene: TK1: Grunnlaget for evalueringen er prisbilaget til vedlikeholdsavtalen. 11 av 12

Pris for standard supportavtale teller 40 % Pris for utvidet supportavtale teller 20 % Pris for 24/7/365 supportavtale teller 10 % Pris for utrykning teller 5 % Pris for beredskap teller 5 % Pris for konsulenttimer teller 20 %. o Konsulenttimer har følgende undervekting: Gjennomsnittet for priser på hverdager teller 50 %. Gjennomsnittet for priser i helg og helligdager teller 50 % Det vil bli beregnet et gjennomsnitt for prisen av henholdsvis konsulent og seniorkonsulent for det enkelte tidsrom. TK2: Score tildeles for kompetanse på tilbudt kjerneteam, sett i forhold til hvilken kompetanse som er aktuell for oppdraget. Momenter som vektlegges ved scoringen: Utdannelse Erfaring Sertifisering 8 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til vedlikeholdsavtale med bilag. 2. Vedlegg 2 Utkast til kjøpsavtale med bilag. 3. Vedlegg 3 Skjema for HMS egenerklæring. 12 av 12