Innledning uke 34
Hva er offentlig økonomi? I mange økonomikurs lærer vi om privat sektors produksjon av varer og tjenester. Dettekurset handler om offentlig sektor. Produksjon av offentlige goder Konsum av offentlige goder Fordeling Politiske beslutningsprosesser
Blandingsøkonomi De fleste økonomier er såkalte blandingsøkonomier: Mange økonomiske aktiviteter iteter utføres av det private markedet, mens en del utføres av det offentlige. I tillegg påvirkes den private sektoren av offentlige reguleringer, subsidier og skatter. Graden av offentlig produksjon og regulering varier mye på tvers av land.
Hvorfor trenger vi offentlig sektor? 1) Markedssvikt a) Imperfekt konkurranse b) Kollektive goder c) Eksternaliteter d) Informasjonsproblemer 2) Stabilitet/makroøkonomi 3) Inntektsfordeling 4) Rettsvesen
Hva skal vi lære om på dette kurset? Beskrive hvilke aktiviteter det offentlige er involvert i og hvordan offentlig sektor er organisert. Forstå når det private markedet ikke fungerer optimalt Forstå og forutse konsekvensene av offentlige aktiviteter Evaluere alternative offentlige tiltak Forstå den politiske prosessen
Hvorfor kan offentlig inngrepgiuheldigegi utfall? 1. Begrenset informasjon om preferanser 2. Begrenset tkontroll over markedets kdt respons 3. Begrenset kontroll over byråkratiet 4. Begrensninger gjennom den politiske prosessen
Offentlig sektor i Norge Offentlig sektor Statsforvaltning Kommuneforvaltning (kommuner 430 stk. og fylkeskommuner 19.stk) Tre typer utgifter Kjøp av varer ogtjenester Investeringer Konsum Verdsettes etter innsatsfaktorer. Overføringer Renter
Offentlig forvaltnings omfang Omfanget av offentlig virksomhet kan måles på forskjellige måter. Alternative mål for å måle offentlig virksomhet eller illustrere endringer i offentlig virksomhet over tid er: Offentlige utgifter/inntektekter Offentlig konsum Sysselsetting i offentlig sektor For å gi et bilde av veksten i offentlig virksomhet sett i forhold til den totale økonomiske veksten i samfunnet, kan tallene relateres lt til utviklingen tikli i brutto nasjonalprodukt kt(bnp) og til samlet sysselsetting.
Hvor stor er offentlig sektor i Norge? Offentlige utgifter Tall for 2008 Alminnelig offentlig tjenesteyting 107 213 Forsvar 38 216 Offentlig orden og trygghet 19 395 Næringsøkonomiske formål 83 535 Miljøvern 5 095 Boliger og nærmiljø 6 461 Helse 161 970 Fritid, kultur og religion 25 523 Utdanning 128 107 Sosial beskyttelse 381 891 Totale utgifter 957 406 I mill. NOK., kilde: SSB Offentlige utgifter utgjorde ca 51 prosent av BNP Fastlands-Norge i 2007.
Offentlige Utgifter etter formål
Offentlige inntekter etter art
Hvor stor er offentlig sektor i Norge? Sysselsetting Kilde: SSB Tilsvarende for US; se Stiglitz figure 2.1
Størrelsen på offentlig sektor (OECD) 60 50 40 30 20 10 0 Off tli kt d l BNP Offentlig sektor som andel av BNP. Kilde: OECD historical statistics
Hvordan har utviklingen vært over tid? (Norge) 60 50 40 30 20 10 0 Offentlig sektor som andel av BNP. g Kilde: OECD historical statistics
60 50 40 30 20 10 0 Hvordan har utviklingen vært over tid? (OECD) Norge Tyskland Storbritannia USA OECD 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Offentlig sektor som andel av BNP. Kilde: OECD historical statistics
Overføringer (Norge) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Overføringer som andel av BNP. g Kilde: OECD historical statistics
Overføringer (OECD) 25 20 15 10 5 0 Norge Tyskland Storbritannia USA OECD 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Overføringer som andel av BNP. Kilde: OECD historical statistics