Felles årsmelding 2016 KS Nordland KS Troms KS Finnmark Bilde fra Felles fylkesmøte 2016. Foto Steinar Nordheim Storelv Fylkesmøtet er KS sitt øverste organ i fylket. Fylkesmøtet skal gi retning for fylkesstyrets arbeid. Gjennom årsmelding 2016 rapporterer fylkesstyrene tilbake til Felles fylkesmøte. Årsmelding 2016 1
1. Organisering Fylkesmøtet er øverste organ for KS i hvert fylke og består av representanter valgt av det enkelte kommunestyre og fylkesting. Finnmark har 37 representanter, Troms har 50, mens Nordland har 76 representanter. Fylkesmøtet avholdes minst en gang i året. De tre fylkene i Nord-Norge har siden 2012 avholdt felles fylkesmøte for alle fylkene. Bakgrunnen for dette er ønske om en sterk politisk stemme fra kommunal sektor i nord. På konstituerende fylkesmøte som avholdes i hvert fylke like etter kommuneog fylkestingsvalg, velger medlemmene et fylkesstyre i hvert fylke, samt delegater til Landstinget. Fylkesstyrene tilrettelegger og forestår den løpende politiske virksomheten på fylkesnivå. Fylkesstyrene skal bidra til medlemsforankring og uttalelser i viktige saker for kommunal sektor i fylket. Fylkesstyret skal også medvirke til samarbeid mellom medlemmene i fylket, og mellom medlemmene og KS. Fylkesstyrenes sammensetning i perioden 2015 2019 Ved de konstituerende møtene høsten 2015, fikk styrene følgende sammensetning: Fylkesstyret i Nordland Bård Anders Langø, AP, leder Monika Sande, Sp, nestleder Jonni H. Solsvik, H Tove Mette Bjørkmo, AP Knut Petter Torgersen, AP Christine Trones, H Barry Larsen, KS Bedrift Magne Pettersen, RU til 02.03.16 Wenche Folberg, RU fra 02.03.16 Fylkesstyret i Troms Marianne Bremnes, AP, leder Ivar B. Prestbakmo, Sp, nestleder Sivertsen Geir-Inge, H Knut Werner Hansen, AP Jan Fjellstad, V Sandra Borch, Sp Hanne Caroline Simonsen Iversen, FrP, permisjon fra 12.02.2016 Line Fusdahl, H, fra 12.02.2016 Halvar Pettersen, KS Bedrift Margrethe Hagerupsen, RU Fylkesstyret i Finnmark Kristina Hansen, AP, leder Frank Ingilæ, AP, nestleder Miriam Akkouche, MDG Johan Vasara, AP Steinar Halvorsen, H Geir Ove Bakken, AP Lise Svenning, H Ingolf Eriksen, KS Bedrift Harald Larssen, RU Administrasjon i KS Nord Norge KS sitt regionapparat er organisert i sju regioner. KS Nord-Norge dekker fylkene Nordland, Troms og Finnmark, samt Svalbard. KS Nord-Norge har kontorer i hvert av fylkene, h.h.v. i Bodø, Tromsø og Lakselv. Administrasjonen blir ledet av regiondirektør Tom Mikalsen, Tromsø. Elin Bye er daglig leder i Nordland og Unn Martinsen har vært daglig leder i Finnmark fra august 2016. 2. Sentrale saker Innspill til konsultasjonsordninga. KS og Regjeringa har to faste møter i året. Det tredje og fjerde faste plenumsmøtet er avviklet fra og med 2014, og erstattes med en bilateral møterekke med Årsmelding 2016 2
fagdepartementene i oktober/november. Før hvert møte sendes det ut et notat til alle fylkesstyrene der KS ber om innspill på sakene som skal konsulteres Regjeringa. Fylkesstyrene i Nordland, Troms og Finnmark har tilpasset sine møtekalendre slik at det har vært mulig gi innspill til konsultasjons-møtene. Det første møte ble avholdt 2. mars. Hovedtemaet for dette møtet var rammene for kommuneopplegget i Statsbudsjettet for 2018. Det andre møte ble avholdt 19. april og var et plenumsmøte med flere fagdepartementer, hvor de mest sentrale sakene for kommunesektoren ble tatt opp. Felles fylkesmøte 2016 Felles fylkesmøte i 2016 ble holdt i Tromsø og var det femte i rekken. Møtet tok i likhet med de foregående utgangspunkt i tre viktige kommunale/ fylkeskommunale ansvarsområder; samfunnsutvikling, velferd og demokrati. Hvert av områdene ble gitt følgende hovedtema «Nord-Norge den nye «gullkysten»», frafall i videregående opplæring og politisk samarbeid i nord. Innledningene ble fulgt opp med en påfølgende debatt, oppsummering og politiske fellesuttalelser. Uttalelser ble på temaene: 1. Flyktninger 2. Rammebetingelser og samarbeid er viktig for økt verdiskaping i nord 3. Utenforskap - en utfordring for den enkelte og samfunnet Uttalelsene er fulgt opp i et felles fylkesstyremøte for Nordland, Troms og Finnmark, og senere i respektive fylkesstyremøter. Barnevern KS Nord-Norge har også i 2016 arbeidet aktivt sammen med kommunene, fylkesmennene og Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat), region nord for utvikling av barnevernet i landsdelen. Et overordnet samarbeidsorgan (OSO barnevern) mellom kommunene, KS Nord- Norge og Bufetat ble i 2013 etablert, region nord med formål å sikre barn og unge i Nord-Norge trygge oppvekstsvilkår. Av saker som har vært til behandling i 2016 kan nevnes: Flyktningsituasjonen-modeller for bosetting og økt behov for fosterhjem, enslige mindreårige asylsøkere og barn i mottak. Barnevernet-et utfordrende samliv mellom stat og kommune. Om barnehuset i Tromsø og beredskapshjem for barn som skal vitne i barnehuset. Stortingsmeldingen om fosterhjem. Kvalitets- og strukturreformen i barnevernet. Nasjonalt forsøk med endret ansvarsfordeling-alta kommune. NOU 2016:16 Ny barnevernslovorientering om arbeidet i lovutvalget. Status for omorganisering av beredskap og akuttkapasitet i Bufetat, region nord i 2016. KS Finnmark fikk høsten 2016 i samarbeid med Porsanger kommune tildelt prosjektskjønnsmidler til et utviklingsprosjekt for barnevernet i kommunene i Finnmark. Skole KS Nord-Norge har hatt en aktiv rolle innenfor utdanningsområdet. KS oppfattes som en viktig og nyttig medspiller i utviklingen av utdanningssystemet fra Årsmelding 2016 3
barnehage til høyere utdanning. KS fylkesstyrer i Nord-Norge besluttet å gjennomføre en ny runde med skoleeierprogram (DGS). DGS Nord ble utlyst i 2016, med oppstart i mars 2017. Programmet har denne gange også fokus på barnehage, og gjennomføres i nært samarbeid med KS sentralt, Universitetet i Tromsø, Universitetet i Nordland og fylkesmennene i Nordland, Troms og Finnmark. Barnehage har hatt spesielt fokus dette året. KS har vært engasjert i høringsprosessen rundt ny rammeplan for barnehagen. Sammen med andre aktører har det i 2016 vært arbeidet med å få på plass et opplegg for arbeid med kvalitet i barnehagen. Dette er nå under utprøving, og vil bli utvidet etter hvert. Kvalitet i barnehagen har vært tema på flere av KS Nord-Norges møter og samlinger i 2016. Arbeidet for økt gjennomføring i videregående opplæring er et sentralt tema for KS Nord-Norge. I 2016 har man i samarbeid med fylkeskommunene deltatt og bidratt i arbeidet med tiltak for økt gjennomføring, tilpasning av tilbudsstruktur, øke antallet læreplasser og trygge arenaer for samarbeid mellom kommuner og videregående skole. KS Nord-Norge deltar som aktiv part i samarbeidet rundt rekruttering av personell til skole og barnehage. Å skaffe nok og kvalifiserte lærere vil være av største betydning for kommunene. Særlig i Nordland har engasjementet vært stort, og utstrakt samarbeid for rekruttering til lærerutdanningene er etablert. Støtte til kommunene i forhold til å få på plass et system for veiledning av nyutdanna lærere i skole og barnehage har hatt særlig fokus i Nordland og Troms. KS har i egen regi og med øvrige samarbeidspartnere fylkesmennene, organisasjonene, universitetene, fylkeskommunene arrangert møter, temaseminarer og konferanser med aktuelle temaer innen skole- og barnehagefeltet. Blant annet gjennomført lederkonferanse for skole -og barnehageledere i samarbeid med utdanningsforbundet. Det er i 2016 gitt konkret støtte til enkeltkommuner i arbeid med skolestruktur, kvalitetsutviklingsstrategi, spesialundervisning og diverse tolkningsspørsmål knyttet til lov- og avtaleverk. Helse Arbeidet i 2016 har i stor grad vært rettet mot Stortingsmelding 26 om Framtidens primærhelsetjeneste, NoU 2015:17 Først og fremst (Akuttmeldingen), samt tema som velferdsteknologi, akuttforskriften og legetjenesten i kommunene. KS i nord har gitt høringsinnspill og holdt flere innlegg om framtidas primærhelsetjeneste. Sammen med Universitetet i Tromsø hadde KS Nord-Norge ansvar for en av parallellsesjonene på Peter F. Hjortseminaret hvor tema også var kommunal helse- og omsorgstjeneste inn i framtida. KS Nord-Norge var medarrangør av Nasjonal pasientsikkerhetskonferanse 2016 hvor bl.a. velferdsteknologi, flyktningehelse og prioritering stod på programmet. Vi har i tillegg vært medarrangør og bidragsyter på flere helseog omsorgskonferanser og samhandlingskonferanser i nord. Tema som er nevnt innledningsvis har vært gjennomgående, og forskning i kommunene har også vært satt på agendaen ved flere arrangementer. Som et ledd i en større nasjonal satsing på forbedringsarbeid rettet mot pasientforløp fikk KS etablert et læringsnettverk i nordre Nordland. Her deltar 14 kommuner, sammen med Nordlandssykehuset avd. Bodø, avd. Vesterålen og avd. Lofoten. Årsmelding 2016 4
KS Nord-Norge har representert KS i et utredningsarbeid i regi av Helse- og omsorgsdepartementet, hvor oppdraget var å komme med anbefalinger for framtidas organisering av AMK-sentralene. Vi har i tillegg gitt innspill til en erfaringsrapport utarbeidet av Nasjonalt senter for distriktmedisin i forbindelse med turnuslegeordningen som ble endret høsten 2013. KS Nord-Norge har fagansvar for et FoUprosjekt i KS rettet mot fagskoleutdanning og strategisk samarbeid mellom kommuner og fagskoler innen helseområdet. Vi er også representert i forbindelse med et KS FoU-prosjekt som utreder kommunen som læringsarena. Begge FoU-prosjektene ferdigstilles i 2017. Videre har KS Nord-Norge hatt jevnlig oppfølging av pågående aktiviteter og samarbeidsfora som overordnet samarbeidsorgan, KomUT nord, Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjeneste, Nord-norsk samarbeidsorgan for helseutdanning, og helseledernettverk. Kommunereformen og regionreformen KS Nord-Norge har vært involvert i kommunereformarbeidet både i Finnmark, Troms og Nordland. Fylkesstyrene har også hatt kommunereformen som tema på sine møter og behandlet sak om nye oppgaver til kommunene. I tillegg har reformene vært tema på konferanser og Fylkesstyret i Troms har også avgitt uttalelse om «Nye folkevalgte regioner» Meld.St. 22 (2016-2016). Flyktninger Høsten 2015 ble tilstrømningen av flyktninger en utfordring som kommunene har måtte gitt prioritet. Temaet ble fulgt opp på KS konferansearenaer i 2016. Blant øvrige saker behandlet av fylkesstyrer nevnes: Oppgaver til kommunene (NOU 4:16) Forslag til ny kommunelov Nærpolitireformen Nasjonal transportplan 2018-2029 Kvalitets og strukturreform i barnevernet Ny rammeplan for barnehagen Eksempler på saker behandlet i det enkelte fylkesstyre er: Finnmark: Svekket beredskap i Finnmark som følge av dårlig mobildekning, Krav om at leger i den kommunale helse- og omsorgstjenesten skal være spesialist i allmennmedisin eller under spesialisering, Samisk navn på KS Finnmark, Hjertespråket (NOU 2016:18) flyrutene i Finnmark Troms: Autorisasjon for utenlandske sykepleiere Innretning av Havbruksfondet Sykepengerettigheter for ordførere, Nasjonal transportplan, Opplysningsvesenets fond og fondets forvaltning av eiendommer i kommunene Kommunenes ungdomsarbeid Nordland: Forslag til ny organisering av NAV Nordland Organisering av forliksrådet Ny rammeplan for barnehagene Prosjekt Trygg Trafikk, gang og sykkelvei på kommunalt vegnett I tillegg har fylkesstyrene gitt uttalelser på flere aktuelle saker. Årsmelding 2016 5
Protokoller Protoller fra styremøtene blir fortløpende lagt ut på KS sine hjemmesider. http://www.ks.no/nord Her finner du også informasjon og nyheter generelt fra KS Nord-Norge. 3. Møteplasser Strategikonferanser Strategikonferansene arrangeres fylkesvis innen utgangen av februar og er den viktigste dialogarenaen mellom kommunene og KS. Innspillene fra Strategikonferansen er med på å danne grunnlaget for fylkesstyrenes uttalelse og KS sitt forhandlingsmandat for lønnsoppgjør. For å effektivisere møteplassene ble strategikonferansene i 2016 i Troms og Nordland i tid lagt sammen med møtene Fylkesmennene hadde med kommunene. Kommuneøkonomikonferanser I forbindelse med fremleggelsen av kommuneproposisjonen og revidert nasjonalbudsjett arrangerte KS kommuneøkonomi-konferanser i mai. I 2016 ble det arrangert konferanse i for Finnmark, mens Troms måtte avlyse grunnet streik i hotell og restaurantbransjen. I Nordland deltar KS i arbeidet med lignende konferanse i regi av Fylkesmannen i Nordland. Høstkonferanser Etter at Statsbudsjettet blir lagt fram arrangerer KS Høstkonferanser i hvert fylke. Hovedtema på konferansene er statsbudsjettet, i tillegg til andre aktuelle tema for kommuner og fylkeskommuner i landsdelen. KS Nord-Norge arrangerer en rekke kurs, seminarer, effektiviserings- nettverk og andre møteplasser. I 2016 er det gjennomført 33 arrangement med ca 1500 deltagere. 4. Avslutning Fylkesstyrene har ambisjoner om at Felles fylkesmøte i KS Finnmark, KS Troms og KS Nordland skal være en viktig kommunalpolitisk møteplass for Nord- Norge, og en attraktiv arena for bidragsytere innenfor akademia, næringsliv og andre samfunnsbyggere i nord. Fylkesmøtets uttalelser og vedtak gir retning for fylkesstyrenes arbeid. 5. Vedlegg Elektronisk vedlegg: Protokoll fra Felles fylkesmøte 2016 Årsmelding 2016 6