Konsultasjonsordningen økt gjennomslag for kommunene!!

Transkript

1 Konsultasjonsordningen økt gjennomslag for kommunene!! Gjøvik 19. oktober 2016 Av Lasse Hansen adm dir KS «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 KS ulike roller Interessepolitisk aktør Daglig drift Arbeidsgiverorganisasjon Utviklingspartner

3 KS ulike roller Interessepolitisk aktør Daglig drift Arbeidsgiverorganisasjon Utviklingspartner

4 Utenforskap i det norske samfunnet Hva betyr det i tall? barn i Norge har foreldre med psykiske lidelser eller alkoholmisbruk som gjør at de sliter i hverdagen av 3 elever som begynner på videregående skole i Norge, har ikke fullført utdanningen etter fem år dette tallet har vært stabilt over tid barn vokser opp i familier med vedvarende lav inntekt personer i arbeidsfør alder mottar helserelaterte ytelser personer med ulik grad av funksjonshemming står ufrivillig utenfor arbeidslivet elever mottar spesialundervisning

5 Det lønner seg å gjøre noe med det! Hvordan skape økt handlingsrom?

6 Hva er konsultasjonsordningen? Fast hovedarena for regjeringen og KS om makroøkonomiske forhold og enkeltsaker i tilknytning til kommuneopplegget i statsbudsjettet Andre viktige saker for kommunesektoren 6

7 Konsultasjonsmøtene Konsultasjonsmøte i mars før Regjeringens budsjettkonferanse (Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren, flyktningsituasjonen og bosetting av mindreårige, utfordringer på samferdselsområdet, klimatilpasning og naturskade, mva-kompensasjonsordningen, finansreguleringen av lån til kommunesektoren ) 2. Konsultasjonsmøte før RNB og kommuneproposisjonen (Endringer i medleverforskriften, folkevalgtes rett til ulike velferdsgoder, enslige mindreårige flyktninger, konjunkturtiltak, harmonisering av regelverk for egenbetalingsordninger, legetjenesten, betalingsplikt og ø-hjelpsplasser innen helse og rusfeltet, nødnett ) Bilaterale konsultasjonsmøter i oktober/november med KMD, FIN og fagdepartementene

8 Hva består konsultasjonsordningen av? Konsultasjonsmøter Kostnadsberegninger Lovmedvirkning Teknisk beregningsutvalg Samarbeidsavtaler 8

9 Hvordan påvirke Storting og Regjering? Regjering Hovedstyre/AU Storting Konsultasjoner (x 3) Statsråder/-sekretærer Departement: - Samarbeidsavtaler - Faglig/politisk utvikling (meldinger) - Prosjekter - Møter Medlemsforankring: - Fylkesstyrer - Nettverk - Enkeltmedlemmer Dokumentasjon - Rådmannskanalen - Adm. vurderinger/ notat - KS FoU Direktorat - Faglige standarder - Statlig styring - Rettigheter vs «myke løsninger» Høringer Møte med partigrupper Kontakt med enkeltrepr. (faglig/politisk)

10 Politisk organisering nasjonalt Hovedstyret: 5 Ap, 3 Sp, 2 H, 1 FrP, 1 V, 1 KrF, 1 MDG, KS Bedrift + leder av rådmannsutvalget Arbeidsutvalget: Gunn Marit Helgesen (H), leder, Mette Gundersen (Ap), 1. nestleder, Bjørn Arild Gram (Sp), 2. nestleder Tariffgruppa: Arbeidsutvalget, Torhild Brandsdal (KrF), Ståle Vaag (Ap), Per Arne Kaarstad (KS Bedrift) Konsultasjonsgruppa: Arbeidsutvalget, Gunn Berit Gjerde (V), Terje Søviknes (FrP), Tor Arne Gangsø (rådmannsutvalget)

11 Landstinget for kommuner og fylkeskommuner Fylkesmøtene Fylkesstyrene Landsstyret Fylkesvise rådmannsutvalg Hovedstyret Rådmannsutvalget

12 Konsultasjoner og statens budsjettprosess Statsbuds jett 2017 legges fram Innspill fra dept til satsinger i neste budsjett Regjeringens rammekonferanse Kom.prp 2018 legges fram Regjeringens profileringskonferanse Statsbuds jett 2018 legges fram KS KS KS

13 Gjennomslag for KS i konsultasjonene Økonomiske tiltakspakker i 2008/2009 og våren 2016 Økt kontantstøtte og redusert etterspørsel etter barnehageplass reversering av trekket i inntektsrammen våren 2014 Momskompensasjon kulturhus 13

14 Oppnår vi resultater? Statsbudsjettet 2017: - Utsatt betalingsplikt for pasienter fra rus/psykiatri - Investeringstilskudd til heldøgns omsorgsplasser - Folkehelseprogrammet - «Kompetanse for kvalitet» i skolen videreføres - Rettigheter for søkere med utenlandsk videregående utdanning - Styrket bostøtteordning - m.m. Etter mange års arbeid: Grunnlovsfesting av det lokale selvstyret Merverdiavgiftsreglene kulturhus Finansieringsordningen for private barnehager Men: Refusjon av barnevernskostnader enslige mindreårige, ressurskrevende tjenester, nye oppgaver til kommuner og fylkeskommuner og fortsatt stram kommuneøkonomi

15 Bilaterale konsultasjonsmøter høsten 2016 Departement Møtetidspunkt Kulturdepartementet kl Helse- og omsorgsdepartementet kl Barne- og likestillingsdepartementet kl Finansdepartementet kl Justis- og beredskapsdepartementet 8.11 kl (Innvandrings- og integreringsministeren) Klima- og miljødepartementet 8.11 kl Kunnskapsdepartementet kl Arbeids- og sosialdepartementet kl Kommunal- og moderniseringsdepartementet kl Justis- og beredskapsdepartementet (Justis- og beredskapsministeren) kl Olje- og energidepartementet kl Samferdselsdepartementet kl Nærings- og fiskeridepartementet? (Næringsministeren)

16 Overfladisk gjennomgang av sakene (1) (saker i kursiv er innspill fra resp. departement) Kulturdepartementet Regionalisering av kulturpolitikken Lokalt kulturløft Spillemidler og idrettsanlegg Nasjonalt engasjement for utvikling av kulturskolene som lokale kompetansemiljøer med nasjonal betydning Helse og omsorgsdepartementet Investeringstilskudd sykehjem og omsorgsboliger Utsettelse av betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter somatikk. Opptrappingsplan for habilitering og rehabilitering Dekning av utgifter behandling EØS. Avlasterdommen Statlige tidstyver Rettighetsfesting av BPA Ny fordelingsmodell for tilskuddsmidler til vertskommuner for fengsel Samstyring fram mot Én innbygger én journal

17 Overfladisk gjennomgang av sakene (2) (saker i kursiv er innspill fra resp. departement) Barne- og likestillingsdepartementet Fremtidige ordninger enslige mindreårige flyktninger BLD og KS Ressurser til tiltaks- og kompetanseoppbygging i barnevernet Samarbeid om Universell utforming Avlasterdommen Strukturprosjektet, - status oppdatering og samtale om KS dialog og samarbeid på regionalt nivå. Glassjente-saken, - informasjon Utkast til ny barnevernlov på høring, - informasjon Finansdepartementet Merverdiavgiftskompensasjon og kommunene Manglende merverdiavgiftskompensasjon på rus/psykiatriboliger Skatteetatens dokumentasjonskrav og taushetsplikten Merverdiavgiftskompensasjon og ny skatteforvaltningslov, Bekjempelse av arbeidskriminalitet

18 Overfladisk gjennomgang av sakene (3) (saker i kursiv er innspill fra resp. departement) Justis- og beredskapsdepartementet (Innvandrings- og integreringsministeren) Kommuner som vertskommuner og driftsoperatør for asylmottak Mer stabilitet i mottaksdriften Forbedre tilskuddet til norskopplæring for voksne innvandrere Sikre finansiering av økt grunnskoleopplæring Klima- og miljødepartementet Økte midler til Klimasats-ordningen Regjeringens oppfølging av NOU om overvann Oppfølgingen av Paris-avtalen Godkjenning og finansiering av regionalt/lokalt arbeid med vannforvaltning

19 Overfladisk gjennomgang av sakene (4) (saker i kursiv er innspill fra resp. departement) Kunnskapsdepartementet Kompetanse for kvalitet Samarbeidsplikt om overgang barnehage-skole Lærerrolleutvalget Fremtidig organisering og finansiering av fagskolene Regionreformen nasjonal kompetansestrategi Statlige tidstyver Arbeids- og sosialdepartementet Økning i sosialhjelpsutgiftene Avlaster i eget hjem/besøkshjem Pensjon Oppfølging av KS høringssvar til NOU om arbeidstid Arbeidstilsynets oppfølging av endringene i arbeidsmiljøloven 1. juli 2015

20 Overfladisk gjennomgang av sakene (5) (saker i kursiv er innspill fra resp. departement) Kommunal- og moderniseringsdepartementet Ny kommunelov Kommunereformen Regionreformen Innovasjonsarbeid mellom offentlig sektor og næringslivet Styring, organisering og finansiering av digital samhandling i offentlig sektor Kommunal sektors bruk av Altinn Justis- og beredskapsdepartementet (Justis- og beredskapsministeren) KS Økt innsats for bedre og lærende beredskapsøvelser Dekning av kostnader ved flytting i forbindelse med sammenslåing og flytting av 110-sentraler Olje- og energidepartementet Økte bevilgninger til sikringstiltak må gjøres langsiktige Ren kraftproduksjon må være økonomisk bærekraftig Orientering om FoU «Fornyelse av finansieringsordninger ved naturskade, tilpasset kommunenes behov»

21 Overfladisk gjennomgang av sakene (6) (saker i kursiv er innspill fra resp. departement) Samferdselsdepartementet Regionreform og vegansvar Vedlikeholdsetterslep langs fylkeskommunale veger: ambisjoner for nasjonalt vedlikeholdsprogram Finansiering av kollektivtransport, herunder ferjer. Havner: det nedsatte regjeringsutvalget og liberalisering av havnekassen. Lokal styringsrett over klima- og miljøtiltak Næring- og fiskeridepartementet (Næringsministeren) (dato ikke fastsatt) Kommunal sektors bruk av Altinn Innovasjon Norge

22 Tidlig innsats? Bilde: - Ås kommune

23 Kostnadsberegninger Omfatter oppgaveendringer og regelendringer som staten pålegger kommunesektoren, og gjennomføres basert på bl.a.: Hvor politisk viktig reformen er Hvor stor reformen er økonomisk Hvor kjent reformen er Hvor store administrative konsekvensene vil reformen medføre 23

24 Lovmedvirkning Omfatter lov- og forskriftsendringer som pålegger kommunesektoren nye eller endrede oppgaver. 24

25 Bilaterale samarbeidsavtaler Bilaterale samarbeidsavtaler mellom KS og staten er etablert på bakgrunn av målsetningen om at styringsdialogen mellom kommunesektoren og staten skal være basert på samarbeid og samhandling. Det er et mål at avtalene skal utgjøre et alternativ til sterkere statlige styringsvirkemidler som lovfesting og øremerking. 25