KS Troms Høstkonferanse

Transkript

1 KS Troms Høstkonferanse Pål Christian Bergstrøm Barne-, ungdoms- og familieetaten 1

2 Hva er OSO s formål? «Et samlet barnevern skal tilby barn og unge og deres familier rett hjelp til rett tid.» Sikre barn og unge i de nordnorske kommunene gode, trygge oppvekstsvilkår gjennom å styrke og utvikle samarbeidet mellom det kommunale og det statlige barnevernet i Nord-Norge. 2

3 Hvem er vi? Faste medlemmer: 4 kommunale representanter fra hvert fylke, totalt 12. Oppnevnes av KS i rådmannsutvalg i fylket, skal bestå av to rådmenn og to barnevernsledere 6 faste medlemmer fra Bufetat tre fra regionledelsen, leder for inntak, fosterhjemsleder og prosjektleder EMA. Observatører med tale og forslagsrett Brukerrepresentanter fra LFB, KS Nord-Norge og Fylkesmannen i de tre fylkene. Andre ansatte og organisasjoner involveres i saker der dette anses viktige. 3

4 Hva har vi oppnådd så langt? En drøftingsarena for samhandling og dialog mellom statlig og kommunalt barnevern på regionalt nivå: Tar opp endringer i ansvarsområder Sikrer god dialog og tett samarbeid i en periode med mye fokus på utvikling av barnevernet og endringer i ansvarsforhold Utvikle en konstruktiv faglig samhandling Setter barnevern på dagsorden blant politisk og administrativ ledelse i landsdelen Sikrer brukermedvirkning i prosessen (Landsforeningen for barnevernsbarn) 4

5 Barnebefolkning i Nord-Norge barn mellom 0-19 år. Barnebefolkningen i Finnmark var i aldersgruppen 0-19 år For Troms er barnebefolkningen barn, og for Nordland barn. I tillegg kommer 435 barn fra Svalbard. I Nord-Norge har 73 kommuner en barnebefolkning på barn, 9 kommuner en barnebefolkning på barn og 6 kommuner en barnebefolkning på 4000 barn og mer. Det er til en hver tid om lag 100 barn i barnevernsinstitusjon i landsdelen 1257 barn i fosterhjem i Nord-Norge 5

6 Meldinger til barnevernet

7 Omsorgstiltak i barnevernet 7

8 BARNEVERNREFORMEN Struktur- og kvalitetsreform i barnevernet Regjeringen har satt i gang et arbeid med å endre ansvarsdelingen mellom stat og kommune. Endringene er skissert i regjeringsplattformen: Sikre full åpenhet om innhold, kvalitet og pris i barnevernstilbudet Kommuner med nødvendig kompetanse kan gis et helhetlig faglig og økonomisk ansvar for barneverntjenester. Åpne for at flere barnevernaktører kan rekruttere fosterhjem og styrke støtteapparatet rundt fosterfamilier Forsøk om ny ansvarsdeling mellom stat og kommune 8 Illustrasjonsfoto:

9 FORSØK OM NY ANSVARSDELING Mai 2015: Kunngjøring med ny ansvarsdeling. BLD inviterer kommuner til å søke om å delta i forsøket. Sept. 2015: 13 kommuner har søkt. Inntil fire kommer skal velges ut. Nov. 2015: Nøtterøy/Tjøme, Røyken og Alta blir valgt som forsøkskommuner. Formålet er rett hjelp til rett tid. April 2016: Oppstart av forsøket. Innhente erfaringer som kan bidra til gode endringsprosesser når Proposisjon om ansvarsdeling kommer våren Illustrasjonsfoto:

10 Hjelpetiltak Kommunene har det helhetlige ansvaret på hjelpetiltak. Forsøkskommunen skal likevel kunne kjøpe evidensbaserte hjelpetiltak av Bufetat, mot full pris. Tilsvarende gjelder familierådstjenester. Foreldre-barn inngår ikke i en evt bistandsavtale, og kommunen kan kjøpe dette fritt. Forsøkskommunene må betale faktiske priser for disse tjenestene 10

11 Institusjon Kommunen skal selv velge hvilken institusjon som ivaretar barnets behov for omsorg. Ved plasseringer etter barnevernloven 4-4 fjerde ledd, 4-8 annet ledd og 4-12 har kommunen det fulle økonomiske ansvaret. Alle 4-24 og 4-26 skal fortsatt gå via Bufetat. Bufetat har ansvaret for at det finnes et tilgjengelig tilbud. Kommunen kan inngå intensjonsavtale (bistandsavtale) med Bufetat om bruk av etatens plasser/ plasser med rammeavtale. Enslige mindreårige flyktninger og plasseringer etter 4-29 er ikke med i forsøket. 11

12 Fosterhjem Kommunen overtar det helhetlige ansvaret for fosterhjem, med unntak for beredskapshjem dersom de skriver bistandsavtale. Forsøkskommunen skal selv sørge for et tilgjengelig og variert fosterhjemstilbud for barn i forskjellig alder og med forskjellig behov. Forsøkskommunene vil selv ha ansvaret for opplærings- og kurstilbud for fosterhjem, og for all veiledning. Refusjonsordningen avvikles. Forsøkskommunen kan henvende seg til Bufetat og be om fosterhjem. Bufetat har ikke bistandsplikt for forsøkskommunene. Ved kjøp av statlige familiehjem eller fosterhjem tilknyttet private aktører gjennom Bufetat, må forsøkskommunen betale full pris. Bufetat kan selge tjenester som opplæring pride og veiledningsgrupper. 12

13 Utviklingstrekk for barnevernet i nord Vridning til bruk av fosterhjemstiltak, nedgang i bruk av institusjon. Region nord har hatt en betydelig utvikling i andel barn plassert i fosterhjem. I 2004 var 729 barn plassert i et fosterhjem, mens ved utgangen av 2015 var tallet 1227 barn. Samtidig har regionen hatt en reduksjon i institusjonsplasseringer fra 146 barn og unge til 107 barn og unge i samme periode. Andel barn og unge som plasseres i slekt og nettverk er økende. Alle tre fylkene ligger godt over landsgjennomsnittet for plasseringer i slekt og nettverk. Troms fylke utmerker seg som best i landet, tett etterfulgt av Finnmark og Nordland. Nærhet i tilbud til barn og unge i Nord-Norge Ved overtagelsen av de fylkeskommunale oppgavene i 2004, var tiltaksapparatet i Nord-Norge variert og svakt utviklet. Av 146 barn og unge i institusjon var 84 av disse plassert utenfor landsdelen, hovedsakelig på Sør- og Østlandet. Ved utgangen av 2015 var 27 av 107 barn i institusjon plassert utenfor Region nord. 13

14 Bruk av virkningsfulle hjelpetiltak MST, PMTO, ICDP, Familieråd og Tidlig innsats har blitt bygget opp i det regionale nivået og implementert i kommunene. 55 av 87 kommuner har fått opplæring i ett eller flere av disse hjelpetiltakene fra Bufetat, region nord MST-teamet i Bodø har f.eks. siden oppstart hjulpet 329 familier. Undersøkelser viser at teamet lykkes i 80 % av tilfellene i forhold til målsetningene for behandlingen for ungdommene. Dette er saker hvor institusjonsplassering hadde vært et alternativ. 14

15 Effektivisering Bufetat, region nord har hatt en kraftig aktivitetsvekst i lovpålagte oppgaver på over 46 % de siste fem årene, samtidig som budsjettet for 2015 var på samme nivå som i 2011 (hensyntatt prisregulering). Det har siden 2010 vært gjennomført en styrking av det kommunale barnevernet i Region nord med i overkant av 100 nye årsverk. Bufetat region nord gjennomførte en omfattende omstilling i løpet av 2014 og 2015, hvor om lag 110 årsverk ble omstilt. Gjennom tydeligere ansvarsdeling mellom kommune og stat og effektivisering av tjenestene leveres det mer spesialisert barnevern til brukerne innenfor samme ramme 15

16 Vekst og utvikling for barn, unge og familier. 16