Situasjonen i barnevernet. Innledning ved Audun Lysbakken SVs landsstyremøte 11. september 2010

Transkript

1 Situasjonen i barnevernet Innledning ved Audun Lysbakken SVs landsstyremøte 11. september 2010

2 Hva er fortellingen om barnevernet? Paradokset: Aldri har vi sett så mye omsorgssvikt Aldri har vi hatt et så bra barnevern

3 Her bør vi få inn noen avisforsider, jmf samtale på dagens morgen,øte. Vise hvor alvorlig situasjonen i barnevernet er

4

5

6 Kommunenes pålagte oppgaver Alle kommuner skal ha en barneverntjeneste Kommunen er ansvarlig for alle oppgaver etter barnevernloven som ikke er lagt til et statlig organ. Dette innebærer at hovedtyngden av barnevernoppgavene er et kommunalt ansvar Barneverntjenesten har blant annet ansvaret for å: Gjennomgå meldinger og foreta undersøkelser Treffe vedtak om frivillige hjelpetiltak Forberede saker for fylkesnemnda om plassering av barn utenfor hjemmet Oppfølging av barn plassert utenfor hjemmet (og oppfølging av familien til barnet). Herunder tilsyn med barn i fosterhjem Godkjenning av fosterhjem for det enkelte barn Forebyggende arbeid Akuttvedtak

7 Organisasjonsoversikt Barne,- likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) Barne,- ungdoms- og familieetaten (Bufetat) består av: Barne,- ungdoms og familiedirektoratet (Buf.dir) Bufetats fem regionkontorer Hvert av Bufetats regionkontor består av: Familiebaserte tiltak Fosterhjemstjenester Familievernkontor Barnevernsinstitusjoner

8 Det statlige barnevernet Siden barnevernsreformen i 2004 har bevilgningene økt med over 70 prosent, dvs i overkant av 2 milliarder kroner Samtlige år har det vært behov for tilleggsbevilgninger i revidert budsjett og nysaldering Det jobbes nå med bedre økonomistyring, men vil ikke komme uten politiske kostnader Vårt mål er at opptrappingen fremover først og fremst skal skje i førstelinja Målet er et mer enhetlig tilbud til alle kommuner Barnevernsreformen har fungert i over fem år. Det er på tide med en evaluering

9 Statens pålagte oppgaver Statlig regional barnevernmyndighet har ansvaret for å: Bistå barneverntjenesten i kommunen med plassering av barn utenfor hjemmet (etter anmodning fra kommunen) Ha ansvar for rekruttering og formidling av fosterhjem Ha ansvar for at fosterhjemmene får nødvendig opplæring og generell veiledning Etablere og drifte statlige institusjoner Godkjenne private og kommunale institusjoner som benyttes etter barnevernloven Etterfølgende kontroll av kvalitet ved institusjonene Bistå kommunene med nødvendig råd og veiledning i vanskelige barnevernsaker

10 1. Vi må styrke det kommunale barnevernet Mer enn barn mottar hjelp fra barnevernet hvert år, men: Mange kommuner bryter loven hver dag. Det er svikt i oppfølgingen av lovkrav på alle områder i barnevernet I mange kommuner er tilstanden så alvorlig at barnas helse og rettsikkerhet er truet Tidligere barnevernsbarn klarer seg dårligere som voksne enn befolkningen for øvrig

11 Forholdet mellom arbeidsoppgaver og stillinger i barnevernet

12 Bemanningen i barnevernet I 78 norske kommuner var det kun én stilling eller mindre ( ) For å heve barnevernet til et akseptabelt nivå, har departementet (BLD) beregnet at det er behov for 1500 nye årsverk til barnevernet Fylkesnemndene må styrkes. 10 millioner i statsbudsjettet for 2011

13 2. Organiseringen - Evaluering av reformen Hvordan sikre bedre samarbeid mellom kommune og stat og fylkesnemnda Barnevernets samarbeid med psykisk helsevern og rusbehandling Institusjonstilbudet er det differensiert nok? Finansiering av tiltak og oppgavefordeling mellom stat og kommune Faglig og økonomisk styring av etaten Sammenstilling av delresultatene fra de ulike delprosjekter, til en helhetlig evaluering

14 Evaluering av reformen Dialog/konferanser Både forskningsprosjekter og innspill fra ulike fagmiljøer. Det trengs arenaer der ulike forvaltningsnivåer og fagmiljøer snakker direkte med hverandre. Miks av faglig uenighet og kamp om ressurser Barnevernforum bestående av ulike aktører knyttet til feltet Mange motstridende interesser. Offentlige aktører, private aktører og ideelle institusjoner må brynes mot hverandre

15 3. Mer styring, mindre marked Historisk sett har dette vært fordelingen mellom institusjonene: 50 % offentlige og 50 % private Av de private har det vært 40% ideelle og 60 % kommersielle Anbudsrekkefølgen i barnevernet: 1. Offentlige plasser 2. Ideelle aktører 3. Kommersielle aktører Utrede utbyttebegrensning i barnevernet Uoversiktlig felt Eksterne miljøer utreder for oss Kvalitetsforskriften Kriterier for tildeling Ansattes lønns- og arbeidsvilkår

16 4. Fra insitusjon til fosterhjem Faglig enighet om at det aller beste for barn er å bo i et hjem Institusjoner er bra for kortere perioder og for noen få barn Dette er en ønsket faglig og politisk utvikling. Kan bety nedleggelse av institusjoner på lang sikt Dette vil føre til færre barn på institusjoner Behov for å rekruttere og beholde kompetente fosterhjem Ingen institusjoner legges ned uten at man er sikre på at det finne tilstrekkelig gode alternativer. Ansatte vil som oftest være opptatt av å bevare egne arbeidsplasser

17 5. Tidlig innsats 20 prosent av tidligere barnevernsbarn får et godt voksenliv, mot 58 prosent i sammenligningsutvalget 34 prosent av barnevernsbarn fullfører høyere utdanning, mens hele 80 prosent i sammenligningsutvalget fullfører slik opplæring Nesten 12 prosent av barnevernsbarna mottok grunn- og hjelpestønad i perioden , mot 3 prosent i sammenligningsutvalget Nesten 70 prosent av barnevernsbarna hadde mottatt sosialhjelp, mot 12 prosent i sammenligningsutvalget

18 Andre store prosesser på gang Oppfølging av NOU om adopsjon Samlet strategi for rekruttering av flere fosterhjem, styrke de kommunale fosterhjemmene Utredning om det biologiske prinsipp (nytt forslag) Samordning av tjenester for utsatte barn og unge. Flatøutvalget innstilling er på høring Bedre utdanning for barnevernsansatte. Befringutvalgets innstilling har vært på høring. Høringsuttalelsene vurderes i departementet Iverksetting av et større forskningsprosjekt om hjelpetiltak i barnevernet for å få mer kunnskap om hva som virker Ny rusplan, bedre kompetansen i barnevernet

19 Barnevernet trenger at vi engasjerer oss politisk Epostnettverk med dialog om barnevernet Fakta- og argumentasjonsark om barnevernet