Informasjon fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Transkript

1 Informasjon fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Barnevernkonferanse 2013 Geiranger, 16. oktober 2013 seniorrådgiver Solveig Valseth Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, Barne- og ungdomsavdelingen S

2 Disposisjon I. Statsbudsjettet II. Prop. 106 L ( ) III. Strategi for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom ( )

3 I. Statsbudsjettet II. Prop. 106 L ( ) III. Strategi for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom ( )

4 Barnevernet årets budsjettvinner? S Til sammen kr 475 mill kroner S 85 mill kr til kommunalt barnevern S 19 mill kr til fylkesnemndene S 28 mill kr til kompetansetiltak S 40 mill kr til oppfølging av strategiplan vold og overgrep mot barn S 15 mill kr til tilsyn med barn i fosterhjem S 10 mill kr til gruppeveiledning for kommunale fosterhjem S 275 mill kr til statlig barnevern

5 Det kommunale barnevernet S 740 stillinger videreføres S 150 nye stillinger S Proposisjonen sier ingenting om når midlene skal innlemmes i kommunerammen S Til sammen 0,6 milliard kroner øremerket til kommunalt barnevern i 2014

6 85 mill kroner til kommunene Målsetting S Styrke barneverntjenesten i de mest utsatte kommunene S 75 mill kroner til 150 stillinger med ¾ årseffekt S 10 mill kr til ettårige kompetanse- og samhandlingstiltak

7 Kompetansehevingstiltak 28 mill kr S S S S S 12,5 mill kr for å heve finansieringskategorien for barnevernpedagogutdanningen fra kategori F til E 9,5 mill kr til et nasjonalt opplæringstilbud i undersøkelsessaker i barnevernet, herav 2,5 mill kr til fylkesmennenes administrering 5 mill kr til å utvide tilbudet om en videreutdanning i veiledet førsteår i barnevernet 0,5 mill kr til en nasjonal opplæringspakke i barns psykiske helse for institusjonsansatte. 0,5 mill kr til en modul i institusjonsledelse som kan inngå i mastergrad i barnevernledelse

8 Oppfølging av lovendring om tilsyn med fosterhjem S 15 mill. kroner til et mer profesjonalisert og tydeligere kommunalt forankret tilsyn med barn i fosterhjem S Utgjør halvparten av helårseffekt S Midlene legges inn i kommunerammen S Lovendringen trer trolig i kraft fra 1. juli 2014

9 Gruppeveiledning for kommunale fosterhjem S 10 mill kr til å styrke de statlige fosterhjemstjenestene slik at de i større grad kan tilby gruppeveiledning for kommunale fosterforeldre S Bevilgningen skal gi rom for 17 nye stillinger i de statlige fosterhjemstjenestene S Formålet med satsingen er å gjøre fosterforeldrene tryggere i sin rolle som omsorgspersoner, styrke motivasjonen deres og redusere risikoen for at fosterbarn opplever nye brudd og en fortsatt ustabil omsorgssituasjon

11 Politisk bakgrunn S Gjennomgang av barnevernet S Bedre hjelp S Bedre samhandling Statsråd Audun Lysbakken i 2011 S Fokus S Ressurser S Organisering S Rettssikkerhet

12 Antall barn i barnevernet Stillinger i det kommunale barnevernet Ressursløftet Øremerkede stillinger i barnevernet

13 Prosessen S Etablere et bilde av utfordringene S Hente inn kunnskap, synspunkter, anbefalinger S Høringsnotat sendt ut 5. september 2012 S Prop. 106 L sendt Stortinget 5. april 2013 S Behandling i Stortinget 12. juni S Iverksetting S S Sette lovendringene i kraft Følge opp tiltakene i meldingsdelen

14 Hente inn kunnskap, synspunkter, anbefalinger

15 Etablere et bilde av utfordringene S Kvalitetsutfordringer S S S S S For mange meldinger henlegges For mange undersøkelser henlegges Barn får tiltak som ikke evalueres Barn blir ikke hørt Lav kompetanse S Samhandlingsutfordringer S S Mellom forvaltningsnivåene Mellom tjenester

16 Virkemidlene i Prop. 106 L Lovendringene Forsvarlighetskrav Medvirkning Tilsyn med Bufetat Varslede forskrifter Samhandling Betalingsordningene Tilsyn med fosterhjem Oppgaveansvaret Presisere Bufetats og kommunenes ansvar Styring Det kommunalrettslige legalitetsprinsippet Bufdirs oppdrag Kommunalt barnevern Faglige anbefalinger Barnets beste Omsorgsovertakelser Veiledere Samarbeid med skolen Interkommunalt samarbeid Retningslinjer Samarbeid med NAV Finansieringsansvaret Øke den kommunale egenbetalingen ved bruk institusjoner Presisere det økonomiske ansvaret for hjelpetiltak Refusjonsordningen for kommunale fosterhjem

17 5. april 2013: Kvalitetsreform Proposisjonsdel Meldingsdel

18 Meldingsdelen Meldingsdel

19 Meldingsdelen noen meldinger Vi ber om at et krav til å jobbe i barnevernet er at du er glad i mange ulike barn og at du er god til å lytte. Også når du er uenig Barnevernsproff, 16 år

20 Innholdet i meldingsdelen S Seks nasjonale kvalitetsmål S Varsler faglige anbefalinger S Krav til robuste og kompetente tjenester S Samarbeid og samhandling S Virksomme hjelpetiltak S Fosterhjem S Institusjoner S Bedre beskyttelse av barns utvikling

21 Kvalitetsreform Nasjonale kvalitetsmål S Seks nasjonale kvalitetsmål S Hjelp som virker S Trygge og sikre tjenester S Medvirkning S Samordnete tjenester S Utnytte ressursene godt S Likeverdige tjenester

22 Kvalitetsreform Faglige anbefalinger S Beskrive godt barnevernsarbeid S Bl.a. i utredninger, samtaler med barn, hva som skal inngå i vurderingen av barnets beste, samvær, omsorgsovertakelser S Brede prosesser S Bufdir: Prosesseier S Intern og ekstern kunnskap S Involvering av brukere og berørte

23 Kvalitetsreform Robuste tjenester, høy kompetanse S Robuste fagmiljø S Interkommunale samarbeid S Kompetanse S Årlige utdanningskonferanser S Veiledet førsteår S Barnevernlederutdanning S Samtaler med barn

24 Kvalitetsreform Bedre tjenester gjennom samarbeid S Samarbeid for å kunne gi rett hjelp i rett tid S Felles kunnskapsgrunnlag for blant annet barnevern, helsestasjon og barnehagen S Rett hjelp krever tverrfaglig og tverretatlig innsats S Styrke barnevernsbarns skoleresultater S Felles retningslinjer for samarbeid og ansvarsdeling S Barnevernet / arbeids- og velferdsforvaltningen S Barnevernet / psykisk helsevern S Økt forskningsinnsats om barn i barnevernet, herunder deres psykiske helse

25 Kvalitetsreform Virksomme hjelpetiltak S Styrke kvaliteten og gi positive endringer S Økt kunnskap gjennom forskning S Bruke tiltaksplaner og evaluere hjelpetiltak gode evalueringsverktøy, sikre barns medvirkning S Ta initiativ til et langsiktig fagutviklingsprogram S Vurdere hvordan tilbudet til utsatte sped- og småbarnsfamilier kan utvikles videre

26 Kvalitetsreform Nok gode fosterhjem S Nok fosterhjem med kvalitet som gir trygghet, stabilitet, omsorg og utvikling S Stimulere til rekruttering av flere fosterhjem i barnets familie og nære nettverk S Fosterforeldre skal få god opplæring og oppfølging S Sikre god kvalitet i den generelle veiledningen til fosterforeldre S Kartlegge fosterforeldres økonomiske rammevilkår S Evaluere bruken av de statlige fosterhjemmene, de kommunalt forsterkede fosterhjemmene og de private leverte fosterhjemmene

27 Kvalitetsreform Institusjoner trygghet og endring S Trygge rammer, utviklingsmuligheter, økt livskvalitet og positive endringer S Tilstrekkelig utredning av barn i hele forløpet S Rutiner og metoder for å ivareta barns medvirkning S Høyere utdannings- og kompetansenivå S Utrede hensiktsmessige arbeidstidsordninger S Revidere kvalitetsforskriften S Bedre oppfølging

28 Kvalitetsreform Bedre beskyttelse av barns utvikling Barnets beste grunnregelen for arbeid i barnevernet S Fire underliggende faglige prinsipper S Tilknytnings- og relasjonskvalitet S Biologiske bånd S Mildeste effektive inngrep S Barnets medvirkning S Vurdere om og eventuelt hvordan prinsippene kan presiseres ytterligere i barnevernloven

29 Lovendringene Proposisjonsdel Inndelt i to hoveddeler S S Oppgave- og finansieringsansvaret Styrket rettssikkerhet

30 Oppgave- og finansieringsansvaret S Oppgaveansvaret S Barnevernlovens ansvarsfordeling videreføres og presiseres S Forskrift om ansvarsfordelingen S Gi Bufdir et generelt ansvar for faglig utvikling av barnevernområdet også overfor kommunalt barnevern S Opprette et fagråd S Kommunenes finansieringsansvar for institusjonsplasser foreslås økt

31 Oversikt over lovendringene - rettssikkerhet S Forsvarlighetskrav 1-4 (ny) S Barns rett til medvirkning og tillitsperson 4-1 S Hjelpetiltak presisere formålet 4-4 S Regulering av institusjoner med hjem 5-8 a (ny) S Styrking av barneverntjenestens oppfølging av barn i fengsel 3-5

32 Oversikt over lovendringene forts S Samvær med søsken etter omsorgsovertakelse 4-16 S Barneverntjenestens ansvar for å følge opp barnet etter en omsorgsovertakelse 4-16 S Tilsyn og kontroll med fosterhjem 4-22 S Innføre tilsyn med statlige tjenester og tiltak 2-3 b og 5-7 S Presisering av 8-4 om oppholdskommunens ansvar for å reise sak for fylkesnemnda S Beregning av plasseringstid ved vedtak etter 4-24 S Forkortet frist for å bringe fylkesnemndas vedtak inn for domstolen 7-24

33 Styrke barns rett til medvirkning Formål S Understreke at barnets perspektiv og mening må inkluderes i vurderingen av hva som er barnets beste S Høring av barn bør forstås som en prosess S Nytt annet ledd i 4-1 S Overordnet bestemmelse om rett til medvirkning S Forskriftshjemmel

34 Overordnet bestemmelse om barns rett til medvirkning S Retten gjelder S alle barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter og gi uttrykk for disse S i alle forhold som berører barnet S i hele forløpet i barnevernet S Nærmere bestemmelser i forskrift

35 Tillitsperson S Tillitspersonen er en person som barnet velger S Barnet kan gis anledning til å ha med seg tillitspersonen ingen ubetinget rett S Adgangen gjelder barn som barnevernet har overtatt omsorgen for

36 Tillitsperson S Tillitspersonen skal S Være en støtteperson for barnet S Skrive under på taushetsplikterklæring S Legge fram politiattest S Barneverntjenesten skal S Informere om muligheten til å ha med tillitsperson S Nekte barnet å ha med uegnede personer S Nærmere regler i forskrift

37 Lovfestet forsvarlighetskrav S Tjenester og tiltak etter barnevernloven skal allerede i dag være faglig forsvarlige S Et lovfestet forsvarlighetskrav vil gi et viktig signal både til tjenesten og brukerne S Et lovfestet forsvarlighetskrav vil styrke tilsynsmyndighetenes mulighet til å føre kontroll med at tjenestene er forsvarlige S Vil gjelde både kommunale og statlige tiltak

38 Forsvarlighet og beste praksis S Rettslig standard Forsvarlig praksis S Dobbeltfunksjon Beste praksis Faglige anbefalinger som støtte for god praksis S Barnets beste er et selvstendig krav Forsvarlig praksis Uforsvarlig praksis

39 Tilsyn med barn i fosterhjem S Dagens tilsynsførerordning er erstattet med et nytt og mer profesjonalisert tilsyn med barn i fosterhjem S Kommunen får plikt til å føre tilsyn med hvert enkelt barn i fosterhjem S Ansvaret for tilsyn ved barn i fosterhjem legges til kommunen, ikke til barneverntjenesten S Kan for eksempel legge ansvaret til en annen tjeneste i kommunen, eller til eksterne

40 Tilsyn med barn i fosterhjem S Kommunen har et helhetlig ansvar S Planlegging, gjennomføring og oppfølging av tilsynet S Nødvendig opplæring og veiledning S Sikre uavhengighet S Rapportering

42 Barndommen kommer ikke i reprise Strategi for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom ( ) S

43 Målsetting S Alle barn skal oppleve gode og trygge oppvekstvilkår S Barn og ungdom skal oppleve at hjemmet og den nærmeste familien gir kjærlighet, trygghet og omsorg S De skal kunne føle seg trygge i sitt nærmiljø, i barnehagen og på skolen S Forhindre at barn og ungdom utsettes for vold, seksuelle overgrep eller andre krenkelser innad i eller utenfor hjemmet

44 Dokumentet er todelt DEL I S Utgjør de strategiske grepene, formulert som 42 tiltak DEL II S Utgjør kunnskapsgrunnlaget inndelt i 13 kapitler S Hva forskningen forteller oss om vold, seksuelle overgrep og digitale krenkelser utgjør hoveddelen, i tillegg til omtale av hjelpetilbudet og betydningen av samarbeid og samordning samt forbyggende arbeid.

45 40 mill kr til tiltak mot vold og overgrep S 8,5 mill kr til Nurse Family Partnership S 2 mill kr til stimuleringsmidler for foreldreveiledning og andre foreldrestøttende tiltak i kommunene S 3,5 mill kr til omfangsundersøkelser om vold og seksuelle overgrep S 5,75 mill kr for å styrke tilbud til unge voldsutøvere og barn utsatt for vold S 10 mill kr til sakkyndigutredninger i barnefordelingssaker

46 .tiltak mot vold og overgrep forts S 2,3 mill kr til samvær under tilsyn med offentlig oppnevnt tilsynsperson (kommunalt barnevern) S 2 mill kr til kompetanseheving for høring av barn ifm barnefordelingssaker for domstolene S 0,5 mill kr for en gjennomgang av informasjonsopplegg om vold og seksuelle overgrep S 5,5 mill kr til en opplæringspakke om å styrke kommuneansattes kompetanse på å snakke med barn

47 Barnevernsarbeidere kan være de vakreste folkene som fins. De må bli lett nøye etter og passa godt på. De har redda livet mitt. Barnevernsproff, 15 år Ill.foto: Colourbox