Forslag til oppstart av Forskningsbasert kompetansemegling Dette notatet gir litt bakgrunn samt noen konkrete opplysninger og tips til hvordan Forskningsbasert kompetansemegling kan etableres som prosjekt på regionalt nivå. Hvorfor er FoU-viktig? OECD-studier viser at innovasjon er den sentrale drivkraft for økonomisk vekst. Land og virksomheter som investerer i innovasjon, er mer konkurransedyktige enn de som ikke gjør det. Norge ligger bak ledende europeiske land på innovasjonsindikatorer, og vi har en fallende utviklingskurve for investeringer i FoU. Utviklingen er særlig negativ i forhold til våre naboland, og det er spesielt næringslivets FoU innsats som henger etter i Norge. Forskning er viktig for innovasjon fordi forskning bidrar med kunnskap og unik kompetanse. Forskning bidrar til å skape produkter, tjenester og prosesser med høyt kunnskapsinnhold som er vanskelig å kopiere og som gir grunnlag for det økonomene gjerne kaller for varige konkurransefortrinn. For å nyttiggjøre seg forskningen, er det en forutsetning å ha kunnskap. Gjennom å utøve egen FoU styrkes evnen til å tilegne seg ny kunnskap. Forskningsbasert kompetansemegling skal gi bedriftene erfaring i forskning og utviklingsarbeid. Mål, virkemidler og organisering Forskningsbasert kompetansemegling skal søke å øke innovasjonsevnen i norske virksomheter gjennom to likestilte hovedmål: Å fremme økt innsats på forskning og utvikling (FoU) hos bedrifter med liten eller ingen FoU-erfaring for å øke bedriftens innovasjonsevne og dermed verdiskapningen og konkurransekraften (FoU etterspørselsstimulans). Å styrke forskningsinstituttenes rolle som samarbeidspartner for næringslivet (FoU tilbudsstimulans). Programmets delmål, virkemidler og plan for gjennomføring er beskrevet grundigere i vedlagte programplan. Forskningsbasert kompetansemegling skal være eksperimenterende og vil kunne romme regionale variasjoner i forhold til aktiviteter, faglig fokus og organisering. Som et utgangspunkt foreslås tre typer virkemidler for å nå gitte mål: 1. Kompetansemegleren skal være bindeleddet mellom bedrifter og FoU-miljø. Kompetansemegleren skal drive proaktivt arbeid overfor bedrifter med liten FoUerfaring. Sammen med bedriftsledelsen skal kompetansemeglere identifisere bedriftens behov for forskning og utvikling for å forløse utviklingspotensialet. Kompetansemegleren skal bistå bedriften med å finne den for bedriften beste kompetanse, enten regionalt, nasjonalt eller internasjonalt. Kompetansemegleren må ha god innsikt i og oversikt over næringslivsstrukturen i det avgrensede satsingsfelt, ha god kompetanse knyttet både til bedrifters daglige drift og strategiske utvikling samt erfaring fra forskermiljø og FoU-prosjekt. 2. Bedriftsprosjekt er et av kompetansemeglerens redskap. I bedriftsprosjektet blir en forsker hentet inn for å gjøre et oppdrag i samarbeid med bedriften. Så langt det lar seg gjøre skal SkatteFUNN benyttes som finansieringskilde. Der SkatteFUNN er lite
egnet bør programmet ha egne prosjektmidler som kan benyttes til å betale for deler av kostnadene forbundet med kjøp av forskerkompetanse. Dette avgjøres av kompetansemegleren i samarbeid med sin styringsgruppe. Prosjektene kan med fordel gjennomføres med bedrifter i nettverk der også større bedrifter med tyngre FoUkompetanse og erfaring inkluderes som motorer i forhold til bedrifter med mindre FoU-erfaring. 3. Samspillsarenaer skal være møteplasser for bedrifter, forskningsmiljø og andre regionale utviklingsaktører. Disse skal styrke det regionale innovasjonssystem gjennom økt kontakt og samhandling mellom de ulike deltagerne og bidra til at instituttene blir mer tilgjengelige for næringslivet. Samarbeidskoalisjonen skal ha ansvar for å tilrettelegge for samspillsarenaer der forskningsmiljø og bedrifter treffes på felles premisser. Samarbeidskoalisjonen skal fungere som en styringsgruppe for kompetansemeglerne og deres arbeid. Det er ønskelig at forskningsinstituttene tar en aktiv og førende rolle i arbeidet, hvilket henger sammen med målet om å utvikle forskningsinstituttet til en bedre samarbeidspartner for næringslivet. Erfaring fra TEFT tilsier at hver node bør ha minst to kompetansemeglere for å skape et arbeidsfellesskap, og at funksjonen som kompetansemegler bør fylle en vesentlig andel av en persons stilling. Evalueringen som har vært gjennomført av TEFT i 2003, anbefaler at meglerne er instituttbaserte. Kompetansemeglere som skal arbeide sammen bør supplere hverandre i forhold til faglig bakgrunn og egenskaper. Gode nettverk er en forutsetning for at arbeidet skal lykkes. Det oppfordres til å bruke kvinner som kompetansemeglere. Samarbeidskoalisjonene bør utpeke en lokal prosjektleder som på vegne av samarbeidskoalisjonen skal ha ansvar for å lede og gjennomføre prosjektet. Prosjektleder bør primært være tilknyttet et forskningsinstitutt. Samarbeidet bør kontraktsfestes. Det er et mål at programmets aktiviteter koordineres på mest hensiktsmessig måte med andre regionale eller nasjonale utviklingsaktiviteter og -midler til beste for næringslivet. Dette er koalisjonens ansvar og mulighet! Fylkeskommunen og instituttenes initiativ Fylkeskommuner som ønsker denne type bindeleddsaktivitet, bes ta initiativ til samarbeid med aktuelle forskningsinstitutt og andre potensielle samarbeidspartnere for å etablere samarbeidskoalisjoner som kan koordinere Forskningsbasert kompetansemegling innenfor fylket. Flere fylker kan også gå sammen om felles prosjekt. I den grad det allerede eksisterer samarbeidskoalisjoner i eller mellom fylker, kan disse eventuelt utvides til å omfatte et forskningsinstitutt og dermed få økt fokus på og økte midler til FoU-arbeid. Aktuelle samarbeidspartnere kan for øvrig være Innovasjon Norges distriktskontor, høgskoler og universiteter, NHO regionalt, bransjeorganisasjoner, næringshager og forskningsparker eller andre. Minimum tre aktører, og minimum ett forskningsinstitutt bør inkluderes i koalisjonen. Der flere fylker går sammen om prosjekter, bør like mange forskningsinstitutt inkluderes. Koalisjonen vil i fellesskap være ansvarlig for faglig utvikling, gjennomføring av aktivitetene og måloppnåelse. 2
Hvilke forskningsinstitutt kan være samarbeidspartnere? Alle norske forskningsinstitutt med basisbevilgning fra Forskningsrådet eller departementene får tilsendt kopi av invitasjonsbrevet til fylkeskommunene, programplan og kopi av dette notatet. Det er opp til det enkelte institutt å vurdere om egen kompetanse er næringslivsrelevant og om deltagelse er ønskelig. Koalisjonen oppfordres til å inngå samarbeid med regionale og/eller nasjonale institutt som har en faglig kompetanse som kan komme det regionale næringslivet til gode. De tidligere TEFT instituttene, SINTEF teknologiledelse i Trondheim, Rogalandsforskning i Stavanger, Christian Michelsens Research i Bergen, NORUT i Tromsø og MATFORSK på Ås, utgjør også det norske IRC (Innovation Relay Center) nettverket som er koblet til nærmere 70 IRC nettverk og 220 teknologioverføringskontor i Europa. Det er en ambisjon at IRC Norge skal integreres godt med Forskningsbasert kompetansemegling slik at arbeidet har en enkel og sikker måte å skaffe tilveie internasjonal forskningskompetanse. Norge er et lite land og mye av den forskningen som vi tar i bruk, må hentes fra utlandet. For å oppnå målsetningen om at forskningsinstituttenes rolle som samarbeidspartner for næringslivet (FoU tilbudsstimulans) skal styrkes, anbefales fylkeskommunene å stille som krav til deltagende forskningsinstitutt at programmet er forankret i instituttets ledelse og at det er en skriftlig strategisk målsetning for instituttet å tilby tilrettelagt kompetanse til bedrifter med liten FoU-erfaring. Det må imidlertid være et førende prinsipp at deltagende kompetansemeglere er en inngangport for bedriften til et nasjonalt og internasjonalt nettverk av forskerkompetanse. Kompetansemegleren skal ikke bare tilby den kompetanse eget eller samarbeidende institutt tilbyr, men bistå bedriften i å skaffe den for bedriften mest hensiktsmessige forskerkompetanse, nasjonalt eller internasjonalt. Finansiering og nasjonal læringsarena Fylker som ønsker aktiviteter knyttet til Forskningsbasert kompetansemegling bes prioritere regionale midler til prosjektet. Prosjektplan med aktiviteter knyttet til Forskningsbasert kompetansemegling kan inngå i de handlingsplaner fylkeskommunen skal spille inn til KRD innen utgangen av april 2004 for bruk av midler over Kap. 551 post 61 Næringsrettede utviklingstiltak kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift, jf brev fra KRD til fylkeskommunene datert 10. februar 2004. Forskningsbasert kompetansemegling er innenfor de kriterier som er satt for bruken av disse midlene. På bakgrunn av at fylkene har fått økt sitt ansvar og myndighet i forhold til regional næringsutvikling, disponerer ikke lenger Norges forskningsråd midler til å finansiere fullt ut programmets aktiviteter på regionalt nivå. Norges forskningsråd vil kunne bidra med inntil kr. 500.000 per fylke per år. Midler for inneværende år vil bli utlyst første gang med søknadsfrist 15. juni 2004. Ytterligere midler for 2004 samt midler for 2005 vil lyses ut 15. oktober 2004. Totale budsjettrammer for 2004 er ikke avklart. Totale budsjettramme for 2005 avhenger av finansiering over statsbudsjettet. Forskningsrådet vil imidlertid gjennom programmet MOBI Mobilisering til FoU-relatert innovasjon finansiere og drifte programaktiviteter på nasjonalt nivå. MOBI legger spesielt vekt på stimulering av regionale innovasjonsprosesser som mobiliserer bedrifter til økt satsing på kompetanseutvikling og FoU-arbeid, og FoU-miljø til økt næringsrettet arbeid. MOBI er en videreføring av Program for brobygging mellom næringsliv og forskning BRO, og har mange 3
års erfaring med aktiviteter knyttet til styrking av regionale innovasjonssystemer og utvikling av FoU-miljøer til å bli bedre samarbeidspartnere for næringslivet. MOBI omfatter i dag næringsrettet høgskolesatsing nhs, ARENA Innovasjon i nettverk (samarbeid med Innovasjon Norge) og utvikler i 2004 en universitetssatsing. MOBIs nasjonale satsing på Forskningsbasert kompetansemegling vil inkluderer opplæring av kompetansemeglere, felles nasjonal læringsarena, nasjonalt og internasjonalt nettverk, innsikt i forskningsmiljø og virkemiddelapparatet samt ivaretakelse av nasjonal kompetanseflyt og utvikling av et felles kunnskapsgrunnlag for videre utvikling. Det vil utvikles et felles mål og resultatstyring for programmet. Forskningsrådet vil starte en felles opplæring og et felles læringsarena høsten 2004. Forslag til oppstartsprosess Følgende bør være på plass eller vurderes før en søknad kan sendes Norges forskningsråd: Regionale samarbeidskoalisjoner o I den grad samarbeidsfora allerede eksisterer, kan dette være et godt utgangspunkt. Ett forskningsinstitutt per koalisjon er imidlertid et minimumskrav, og instituttet må inviteres med i arbeidet. Både regionale og nasjonale institutt kan og bør inkluderes i prosjektet. Samarbeidet bør være forpliktende og kontraktsfestes. Arbeidet bør organiseres som et prosjekt med prosjektansvarlig, prosjektleder og styringsgruppe. Regional finansiering o Fylkeskommunen må vurdere om man ønsker å spille inn Forskningsbasert kompetansemegling inn i handlingsplanene for disponering av midler over Kap. 551 post 61 Næringsrettede utviklingstiltak. Disse skal sendes KRD innen utgangen av april. o Fylkeskommunen har fått forsterket ansvar for regional næringsutvikling og må vurdere om Forskningsbasert kompetansemeling kan bidra til å ivareta ansvaret og dermed bør prioriteres. Finansiering kan i tilfelle hentes fra Kap. 551 post 60 Tilskudd til fylkeskommunene for regional utvikling. o Norges forskningsråd vil lyse ut midler basert på nasjonal konkurranse for 2004 med frist 15. juni 2004 og for 2004 og 2005 med frist 15. oktober 2004. Det kan søkes om inntil kr. 500.000 per fylke per år. Midlene avhenger av tilskudd fra departementene. o Samarbeid med Innovasjon Norges distriktskontorer kan gi besparende synergieffekter. o Andre mulige finansieringskilder må vurderes. Prosjektbeskrivelse og budsjett o I fellesskap må koalisjonen arbeide fram et næringslivsfokus som ønskes prioritert og definere mål for prosjektet regionalt. Det forutsettes at næringslivets behov i den enkelte region vurderes og imøtekommes. o Bedriftsmålgruppen bør avgrensens geografisk, bransjerettet, klyngerettet eller på annet vis. o Det bør vurderes hvorvidt prosjektet bør knytte til seg et bransjerettet forskningsinstitutt som imøtekommer bedriftenes faglige behov. o Prosjektbeskrivelse, handlingsplan og budsjett må komme som et resultat av oppstartsfasen for koalisjonen. 4
Koordinering o I oppstartsarbeidet bør prosjektet sees i lys av og i sammenheng med andre regionale virkemidler og aktiviteter. Potensialet for samarbeid og eventuell grensedragning bør gjøres fra start av og synliggjøres i prosjektbeskrivelsen. Utnevning o Kompetansemeglere bør finnes basert på faglige og personlige kvalifikasjoner og egenskaper og sett i lys av bedriftsmålgruppen. Kompetansemeglerne bør komme fra et forskningsinstitutt, men det er ikke et absolutt krav. Imidlertid bør han eller hun ha god kjennskap til både forskningsmiljø og det aktuelle næringsliv. Det oppfordres til å bruke kvinner som kompetansemeglere. o Prosjektleder og styringsgruppe bør utpekes som en følge av de fokus og mål man har satt seg, og sett i lys av hvilke parter som er med i samarbeidet. Næringslivet bør være representert. Det er ønskelig at prosjektleder er instituttbaserte, men det er ikke et krav. Ytterligere informasjon For ytterligere informasjon vises til vedlagte programplan for Forskingsbasert Kompetansemegling. Denne finnes også på programmets hjemmesider. Bakgrunn for nytt program ligger dels i erfaringer fra TEFT samt at det ble gjennomført et forprosjekt for utarbeidelse av nytt program. Forprosjekt resulterte i rapporten Program for FoU-basert Kompetansemegling. Denne gir bakgrunn og anbefalinger for nytt program og kan lastes ned fra nettsidene: http://program.forskningsradet.no/mobi/. Norges Forskningsråd kan kontaktes ved Inger Midtkandal: im@forskningsradet.no. Tlf: 22037000 / dir: 22037473. 5