KONKURRANSEGRUNNLAG FOR LEVERING AV INTERESSENTUNDERSØKELSE TIL KONKURRANSETILSYNET Konkurranse etter forskriftens del I 1/11
1 Oppdraget... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson... 3 1.3 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.4 Anskaffelsesprosedyre... 3 1.5 Kontrakt... 3 1.6 Kunngjøring... 4 1.7 Tidsplan for anskaffelsesprosessen... 4 1.8 Tilleggsopplysninger... 4 1.9 Tilbyders kontaktperson... 4 2 Krav til leverandørenes kvalifikasjoner... 4 2.1 Generelt om kravene... 4 2.2 Lovpålagte krav... 4 2.3 Krav fastsatt av oppdragsgiver... 5 3 Beskrivelse av oppdraget... 6 3.1 Generelt om oppdraget... 6 3.2 Kravspesifikasjon... 6 3.3 Gjennomførings- og leveringstidspunkt... 8 3.4 Fakturering... 8 3.5 Betalingsbetingelser... 8 4 Tildelingskriterier... 8 4.1 Innledning... 8 4.2 Beskrivelse av tildelingskriterier og dokumentasjonskrav... 9 5 Krav til tilbudet... 10 5.1 Generelt... 10 5.2 Deltilbud... 10 5.3 Forbehold... 10 5.4 Tilbudets form... 10 5.5 Innleveringssted... 10 5.6 Tilbudsfrist... 10 5.7 Registrering og åpning av tilbud... 11 5.8 Vedståelsesfrist... 11 6 Vedlegg... 11 2/11
1 Oppdraget 1.1 Om oppdragsgiver Konkurransetilsynet arbeider for sunn konkurranse, til beste for forbrukere og næringslivet. Tilsynet håndhever konkurranseloven og fører tilsyn med konkurransen i markedene. 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Navn: E-postadresse: Andreas Kjeldsberg Pihl anpi@kt.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.3 Anskaffelsens formål og omfang Som et ledd i Konkurransetilsynets interne strategi- og utviklingsarbeid ønsker tilsynet å kartlegge utvalgte målgruppers kunnskaper og holdninger knyttet til konkurransepolitikk, konkurranselovgivning og Konkurransetilsynets arbeid. Konkurransetilsynet har foretatt lignende undersøkelser flere ganger, sist i 2008. Sammenlignet med tidligere, ønsker vi nå å forenkle undersøkelsen ved å begrense antall målgrupper og gjøre noen endringer i spørsmålssettet. Samtidig er det et poeng å bevare en viss sammenlignbarhet med tidligere undersøkelser. En mer utfyllende beskrivelse av oppdraget følger i kapittel 3. 1.4 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). Anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdien på kr 500 000 ekskl. mva. og gjennomføres i henhold til forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelser som følger av dette konkurransegrunnlag. 1.5 Kontrakt 1.5.1 Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden mars mai 2011. 1.5.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av Statens standardavtaler om konsulenttjenester SSA-B enkel. Se vedlegg IV. 3/11
1.6 Kunngjøring Saksnr. 2011/112 Konkurransen er kunngjort i DOFFIN (Database for offentlige innkjøp) som en forenklet kunngjøring. 1.7 Tidsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Uke 6 Uke 8 Uke 8 Uke 9 Uke 9 Aktivitet Kunngjøring av konkurransen Tilbudsfrist Tilbudsevaluering og valg av tilbud Kontraktsinngåelse Oppstart 1.8 Tilleggsopplysninger Dersom tilbyder finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson, se punkt 1.2. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter innen rimelig tid før tilbudsfristens utløp. Slike justeringer vil bli meddelt alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra én tilbyder, vil umiddelbart også bli gitt til alle de øvrige. 1.9 Tilbyders kontaktperson Tilbyder bes om å sende inn navn, telefonnummer og e-postadresse på en kontaktperson til oppdragsgivers kontaktperson, se punkt 1.2, innen kort tid etter at konkurransegrunnlaget er mottatt. Dette for å lette arbeidet dersom det skulle oppstå behov for å formidle korrigeringer eller tilleggsopplysninger til konkurransegrunnlaget. 2 Krav til leverandørenes kvalifikasjoner 2.1 Generelt om kravene Noen av kravene er lovpålagte gjennom FOA, andre krav er fastsatt etter oppdragsgivers eget ønske. Alle krav må oppfylles for at leverandør skal bli kvalifisert. Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning av tilbudet. 2.2 Lovpålagte krav 2.2.1 Krav til skatteattest Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling. Norske leverandører skal fremlegge skatteattest for skatt og mva., utstedt av henholdsvis kemner/kommunekasserer og skattefogden der leverandøren har sitt hovedkontor. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 4/11
Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. 2.2.2 Krav til HMS Leverandøren skal ha et fungerende HMS-system. Utfylt HMS-erklæring (vedlegg I), signert av daglig leder og representant for de ansatte. 2.3 Krav fastsatt av oppdragsgiver 2.3.1 Krav til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandøren skal være en lovlig opprettet virksomhet. Norske leverandører skal fremlegge firmaattest. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest på at selskapet er registrert i bransje- eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 2.3.2 Krav til selskapets soliditet Dun & Bradstreet rating A eller tilsvarende. Kredittvurdering utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Kredittvurderingen skal basere seg på siste kjente regnskapstall og skal ikke være eldre enn 1 år regnet fra tilbudsfristens utløp. 2.3.3 Krav til kvalitetsstyringssystem Det kreves et godt og velfungerende kvalitetsstyringssystem for tjenestene som skal leveres. Beskrivelse av tilbyders kvalitetsstyringssystem. 2.3.4 Krav til erfaring Leverandøren skal dokumentere erfaring fra minst 3 lignende oppdrag. De viktigste relevante leveranser de siste 3 år føres opp i vedlegg III Referanseskjema. Leverandøren må kunne vise til minst 3 referanser. I vedlegget skal det også fremkomme oversikt over kontaktpersoner for den enkelte leveranse, inkludert kontaktopplysninger (telefonnummer og e-postadresse). 5/11
3 Beskrivelse av oppdraget 3.1 Generelt om oppdraget Oppdragsbeskrivelsen er de nærmere definerte krav oppdragsgiver stiller til de tjenester som skal anskaffes. Dersom tjenestene som tilbys ikke tilfredsstiller enkelte av oppdragsgivers krav, må dette presiseres i tilbudet. 3.2 Kravspesifikasjon 3.2.1 Innledning Som et ledd i Konkurransetilsynets interne strategi- og utviklingsarbeid ønsker tilsynet å kartlegge utvalgte målgruppers kunnskaper og holdninger knyttet til konkurransepolitikk, konkurranselovgivning og Konkurransetilsynets arbeid. Konkurransetilsynet har foretatt lignende undersøkelser flere ganger, sist i 2008. Sammenlignet med tidligere, ønsker vi nå å forenkle undersøkelsen ved å begrense antall målgrupper og gjøre noen endringer i spørsmålssettet. Samtidig er det et poeng å bevare en viss sammenlignbarhet med tidligere undersøkelser. 3.2.2 Mål for undersøkelsen Undersøkelsen skal kartlegge - holdninger til og oppfatning av Konkurransetilsynet - kjennskap til konkurransepolitikk og konkurranseloven - konkurransekultur og holdninger til konkurranse i utvalgte bransjer - oppfatninger om konkurranseintensitet i sentrale bransjer - forbrukernes adferd i enkelte markeder Resultatene skal gi indikasjoner på i hvilken grad Konkurransetilsynet lykkes i å nå sentrale strategiske målsetninger. 3.2.3 Målgrupper og utvalg Undersøkelsen skal omfatte følgende fire målgrupper: Forbrukere: Befolkningen generelt. Advokater: Advokater som jobber med konkurranserett, nærings- eller forretningsjuss. Journalister: Økonomi- og næringslivsjournalister samt forbrukerjournalister i riksdekkende og regionale media (tv/radio, avis og nett) Næringslivsledere: Daglige ledere i et representativt utvalg bedrifter med omsetning i Norge. Som et minimum må følgende bransjer være dekket: telefoni, bank, forsikring, luftfart og elektrisk kraft (strøm). Vi forutsetter at oppdragstaker setter sammen representative utvalg og skaffer til veie nødvendig kontaktinformasjon for gjennomføring av undersøkelsen. 6/11
3.2.4 Innhold Saksnr. 2011/112 En intern arbeidsgruppe i tilsynet har laget et utkast til spørsmålssett, som ligger vedlagt (vedlegg I). Utkastet er i stor grad basert på den forrige undersøkelsen, men enkelte spørsmål er tatt ut, og noen nye er lagt til. Flere av de nye spørsmålene er hentet fra eller inspirert av en undersøkelse om konkurransekultur foretatt av den danske Konkurrencestyrelsen. Arbeidsgruppen innstiller generelt at antallet svaralternativer kuttes ned. Dette ut fra en avveiing av nytteverdien med en fininndeling av svaralternativene mot survey fatigue og en begrenset mulighet for å omsette de ulike svaralternativene i konkret oppfølging. Gruppen ønsker dog å forelegge dette metodiske spørsmålet for oppdragstaker før endelig beslutning om avgrensning tas. 3.2.5 Utvalgte markeder Ett av spørsmålene refererer til marked 1..5. Dette viser til følgende markeder: 1. Telefoni 2. Bank 3. Forsikring 4. Luftfart 5. Elektrisk kraft (strøm) 3.2.6 Gjennomføring Vi overlater til tilbyder å foreslå metode(r) for datainnsamling, og ber om at valg av metode begrunnes. Den delen av undersøkelsen som retter seg mot forbrukere, antas å være enklest å forberede og gjennomføre. Vi ber derfor om at det i fremdriftsplanen legges opp til at denne gjennomføres, analyseres og rapporteres først, og uavhengig av de andre delundersøkelsene. Vi ber også om at forbrukerundersøkelsen prises separat. 3.2.7 Analyse, rapportering og presentasjon Undersøkelsen skal munne ut i en rapport der resultatene presenteres i form av grafer med kommentarer. Rapporten skal inneholde en oppsummering av de viktigste resultatene og en konklusjon som gir råd om konkrete forbedringsområder. Rapporten skal også inkludere et tabellverk som viser svarfordelingen på samtlige spørsmål innen hvert utvalg. I den grad det er mulig, skal resultatene sammenstilles med resultatene fra tidligere års undersøkelser, og sentrale utviklingstrekk kommenteres. Rådata fra undersøkelsene i 2006, 2007 og 2008 vil bli gjort tilgjengelig for oppdragstaker. Oppdragstaker skal også presentere resultatene av undersøkelsen for Konkurransetilsynets ledergruppe. En slik presentasjon inkludert eventuelle reisekostnader skal være inkludert i pristilbudet. Rapporten, presentasjonen og alle rådata skal leveres elektronisk til Konkurransetilsynet når oppdraget er utført. 7/11
3.2.8 Eventuelle tilleggstjenester Saksnr. 2011/112 Etter at rapporten er levert og resultatene presentert i henhold til ovenstående, kan det oppstå behov for tilleggstjenester. Dette kan for eksempel være ytterligere bearbeiding og analyse av datamaterialet, utarbeidelse av flere grafer eller gjennomføring av flere presentasjoner. Timepris eller annen prising av slike tilleggstjenester må oppgis i tilbudet. 3.3 Gjennomførings- og leveringstidspunkt Forbrukerdelen av undersøkelsen skal være ferdig gjennomført og rapportert senest 1. april 2011. De andre delundersøkelsene skal være ferdig gjennomført og rapportert senest 15. april 2011. 3.4 Fakturering Faktura sendes på papir til Konkurransetilsynets fakturaadresse: Konkurransetilsynet Fakturamottak SSØ Postboks 4104 2307 Hamar Faktura skal merkes med referanse 1290 anpi. Fakturering skal skje etter at tjenesten er levert. 3.5 Betalingsbetingelser Betalingsfrist skal tidligst være 30 dager etter mottatt korrekt faktura. Det skal ikke beregnes fakturagebyr eller andre gebyrer/tillegg utover de avtalte priser. 4 Tildelingskriterier 4.1 Innledning Konkurransetilsynet vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, basert på følgende kriterier: - Oppdragsforståelse, metodikk og gjennomføringsplan (40 %) - Kompetanse og bemanning (15 %) - Erfaring (10 %) - Pris (35 %) Konkurransetilsynet vil etter beste skjønn gi det enkelte tilbud poeng for hvert enkelt kriterium. Høyeste poeng er 10, laveste er 0. Poengene vil bli vektet i henhold til det som er angitt i parentes ovenfor. 8/11
4.2 Beskrivelse av tildelingskriterier og dokumentasjonskrav 4.2.1 Oppdragsforståelse, metodikk og gjennomføringsplan Saksnr. 2011/112 Leverandøren må vise en god forståelse for oppdraget slik det er beskrevet i kravspesifikasjonen, og presentere et faglig forsvarlig løsningsforslag. Leverandøren må legge frem en realistisk fremdriftsplan, samt beskrive de rutiner som gjelder for kontakt med oppdragsgiver i prosjektperioden. Beskrivelse av hvordan leverandøren vil løse oppdraget. Valg av metode og begrunnelse for dette. En tydelig fremdriftsplan for hele prosjektperioden, fra kontraktstildeling til fullført leveranse. Beskrivelse av rutiner for kontakt med oppdragsgiver. 4.2.2 Kompetanse og bemanning Leverandøren skal være faglig kvalifisert til å utføre denne typen oppdrag, og tilstrekkelig bemannet til å kunne gjennomføre oppdraget. De fagpersoner som er tenkt benyttet til oppdraget skal ha den nødvendige utdanning og kompetanse. Beskrivelse av leverandørens kompetanse på områder som er relevante for oppdraget. Opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner (CV) for de personer som er tenkt benyttet. En beskrivelse av hvilke roller de ulike personene skal ha i prosjektet. 4.2.3 Erfaring Leverandørens og de tiltenkte prosjektmedarbeidernes erfaring med lignende oppdrag. Beskrivelse av leverandørens og de tiltenkte prosjektmedarbeidernes deltakelse i tidligere oppdrag (siste 3 5 år). 4.2.4 Pris Leverandøren skal angi en fast totaltpris for oppdraget som beskrevet i punkt 3.2 Kravspesifikasjon. Det skal oppgis én pris for forbrukerdelen av undersøkelsen og én pris for de andre delundersøkelsene. Alle administrative kostnader til leverandøren forutsettes inkludert i totalprisen. Det samme gjelder andre utgifter som reise, levering og fakturering, jf. betalingsbetingelser i punkt 3.5. Priser for eventuelle tilleggstjenester skal oppgis i henhold til punkt 3.2.8. Alle priser skal oppgis inklusive mva. 9/11
5 Krav til tilbudet 5.1 Generelt Leverandøren skal beskrive hvordan kravene som fremkommer i kapittel 3 vil bli ivaretatt. Beskrivelsen skal følge samme nummerering og rekkefølge som punktene i dette konkurransegrunnlaget. Det skal klart fremgå om og hvordan kravene skal oppfylles. Ved innlevering skal det følge med et tilbudsbrev (følgebrev) som skal være datert og signert av bemyndiget person hvor det skal tydelig fremgå: Virksomhetens navn Adresse Organisasjonsnummer Kontaktperson med e-postadresse og telefonnummer 5.2 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 5.3 Forbehold Eventuelle forbehold skal presiseres og fremgå klart av tilbudsbrevet. Forbehold skal være presise og entydige, og skal være beskrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten å kontakte tilbyder. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget. Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. 5.4 Tilbudets form Tilbudet skal leveres i papirform, på norsk og i lukket og merket forsendelse. Tilbudet skal merkes Tilbud på interessentundersøkelse. 5.5 Innleveringssted Postadresse Konkurransetilsynet Att: Andreas Kjeldsberg Pihl Postboks 439 Sentrum 5805 Bergen Besøksadresse Konkurransetilsynet Olav Kyrres gate 8 5014 Bergen Det er ikke tillatt å levere tilbud per e-post. 5.6 Tilbudsfrist Frist for innlevering av tilbud er 22. februar 2011 kl 12.00. 10/11
Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart. 5.7 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandørene har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. Tilbudsåpning vil finne sted 22. februar 2011 kl 13.00. Leverandørene får ikke være til stede ved åpningen. 5.8 Vedståelsesfrist Tilbudet er bindende for leverandør inntil 1. april 2011 kl 24.00. 6 Vedlegg Vedlegg I: Vedlegg II: Vedlegg III: Vedlegg IV: Utkast til spørsmålssett HMS egenerklæringsskjema Referanseskjema Statens standardavtaler om konsulenttjenester SSA-B enkel 11/11