Konkurransegrunnlag for konkurranse med forhandling i 1 trinn under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester ved anskaffelse av: PSO Fjernvarme Infrastruktur 3. anbudsrunde 2010
Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 1.1 Bakgrunn... 3 1.2 Anskaffelsens formål og mål... 3 1.3 Kunngjøring... 5 1.4 Oppdeling av leveransen... 5 2. Gjennomføring av konkurransen... 5 2.1 Språk... 5 2.2 Konkurranseform... 5 2.3 Fremdrift for anskaffelsen... 6 2.4 Informasjonsformidling før tilbudsfrist... 6 2.5 Leverandørs deltakelseskostnader... 6 2.6 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 6 2.7 Offentlighet... 7 3. Krav til leverandøren... 7 3.1 Krav til søknad om kvalifisering... 7 3.2 Frist for levering av tilbud... 8 3.3 Leveringsadresse... 8 3.4 Merking... 9 3.5 Åpning og håndtering av søknader/tilbud.... 9 4. Krav til tilbudet... 9 4.1 Tilbudsbrev... 9 4.2 Tilbudets gyldighet... 12 4.3 Alternative tilbud... 12 4.4 Endring og tilbakekalling av tilbud... 12 5. Avgjørelsen... 12 5.1 Tildelingskriterier... 12 5.2 Forhandlinger... 14 5.3 Avvisning... 15 5.4 Kontraktstype... 15 5.5 Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA 3-11 (2)... 15 5.6 Forbehold... 15 5.7 Meddelelse... 15 6. Vedlegg... 15 Vedlegg til tilbudsbrev FJERNVARME INFRASTRUKTUR: Sammendrag av hoveddata... 17 Konkurransegrunnlag Side 2 av 24
1. Innledning 1.1 Bakgrunn Enova SF eies av Olje- og energidepartementet og har som formål å fremme miljøvennlig energibruk og energiproduksjon. Enova har ansvaret for forvaltningen av Energifondet. Fondsmidlene skal bidra til at energimålet på totalt 18 TWh knyttet til reduksjon, konvertering og produksjon blir oppnådd innen utgangen av 2011. Resultater skal i hovedsak kontraktsfestes på prosjektnivå før de aggregeres opp og rapporteres til Oljeog energidepartementet. Tilskudd fra Energifondet skal ha en utløsende effekt i det enkelte prosjekt, noe som innebærer at prosjektet ikke vil bli realisert uten støtte eller kompensasjon fra Enova. Fondsmidlene skal også benyttes til aktivt å fremme innovasjonskjeden gjennom demonstrasjon og introduksjon av teknologi for effektive energiløsninger og miljøvennlig energiproduksjon, som bygger opp under målene for energiomleggingen på lang sikt. Enova skal sikre at midlene fra Energifondet blir forvaltet i samsvar med de mål og forutsetninger som ligger til grunn for Stortingets vedtak om opprettelse av fondet og innenfor de øvrige rammer som gjelder for bruken av fondets midler. Enova inngår som tilsagnsgiver som representant for Energifondet. For å få tilsagn om kompensasjon fra Energifondet må de enkelte prosjekt bidra til å oppfylle Energifondets målsetninger. For å muliggjøre en langsiktig utnyttelse av fornybar varme i Norge, vil Olje- og energidepartementet ved Enova SF stimulere til utbygging av fjernvarmekapasitet for økt levering av varme til sluttbrukere. Program for fjernvarme infrastruktur yter kompensasjon til aktører som vil bygge ut infrastruktur for fjernvarme i Norge. Infrastruktur for fjernkjøling i tilknytning til fjernvarme kan også motta kompensasjon under programmet. Midler til denne kompensasjonen kommer fra Energifondet. For overordnede rammer vises det bl.a. til St. meld. nr. 18 (2003-2004), St. meld. nr. 34 (2006-2007), Energiloven med tilhørende forskrifter samt Lov om offentlig støtte med tilhørende forskrift. Program for fjernvarme infrastruktur gjennomføres som en offentlig innkjøpsordning for kjøp av tjenester av allmenn økonomisk betydning ved at Tilbyderen påtar seg tjenesteforpliktelser i henhold til dette konkurransegrunnlaget og tilhørende dokumenter. Begrepet tjenester av allmenn økonomisk betydning defineres som tjenester som har en allmenn eller samfunnsmessig interesse, og som derfor ikke alltid passer inn i markedets betingelser for å produsere og distribuere. Enova SF kan på denne bakgrunn gi økonomisk kompensasjon mot at nærmere angitte vilkår oppfylles. Det gjelder typisk krav til distribusjon, tilknytning og kvalitet, herunder leveringssikkerhet. Det må ikke foreligge overkompensasjon. 1.2 Anskaffelsens formål og mål Program for fjernvarme infrastruktur har som formål å fremme utbygging av kapasitet for økt levering av fjernvarme til sluttbrukere i Norge. Dette innebærer at programmet skal Kompensere for manglende lønnsomhet, det vil si utløse infrastrukturprosjekter som ikke er lønnsomme i utgangspunktet. Kompensere for usikker utvikling i varmeetterspørselen. Oppdraget består i å bygge ut fjernvarmenett for leveranse av fjernvarme ut til sluttkunde. Fjernkjøling kan også inkluderes. Infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling Konkurransegrunnlag Side 3 av 24
omfatter overførings- og distribusjonsanlegg frem til målepunkt for uttak av fjernvarme og -kjøling, inklusive eventuelle varmevekslere, stikkledninger og kundesentraler. Infrastruktur for fjernkjøling i tilknytning til fjernvarme kan også motta kompensasjon under programmet. Dette innebærer utbygging av infrastruktur for fjernkjøling innenfor det angitte leveringsområdet for fjernvarmeprosjektet, og samtidig utbygging av infrastruktur for fjernkjøling og varme i angitt leveringsområde. Anlegget skal ha et geografisk klart definert leveringsområde. Dette skal dokumenteres ved et kart over leveringsområdet med og uten eksisterende og planlagte rørtraseer, energisentraler og tilknytningspunkter. Krav til kartformat finnes i vedlegg 4 Kartformat for leveringsområde for fjernvarme og -kjøling. Det må fremgå hvilke anlegg og hvilket leveringsområde som omfattes av hvert tilbud. Innkjøpsordingen for fjernvarme infrastruktur innebærer at Enova etterspør økt fjernvarme- og fjernkjølekapasitet uavhengig av beliggenhet. Ulike prosjekter for etablering av infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling vil dermed konkurrere med hverandre, uavhengig av geografisk beliggenhet. Det presiseres at anlegget må ligge i Norge. Der fjernvarmekonsesjon er påkrevd eller forutsatt av utbygger skal kopi av denne legges ved tilbudet. Fjernvarmekonsesjon er påkrevd for anlegg over 10 MW. I tillegg er det påkrevd med fjernvarmekonsesjon for alle anlegg der det forutsettes tilknytningsplikt i henhold til Plan- og Bygningsloven. Det stilles ikke krav om at fjernvarmen/-kjølingen som distribueres i anlegget er basert på en fornybar energikilde innenfor kontraktsperioden, men leverandøren skal fremlegge en realistisk plan om fremtidig utnyttelse av fornybare energikilder i tilknytning til anlegget. Manglende fjernvarmenett pga. høye investeringskostnader har vært observert som en barriere mot etablering av ny fornybar varmeproduksjon. Erfaring viser at det blir økonomi i å bygge ut fornybar varmeproduksjon så snart kundegrunnlaget er på plass. Årsaken til at Enova ikke vil rangere i forhold til fornybar energi er derfor at utbygger i en utbyggingsfase kan være tjent med å bruke andre kilder, og at overgang til fornybar grunnlast bør skje først når varmegrunnlaget er tilstrekkelig. Utbygging av anlegget skal være igangsatt innen 18 måneder og ferdigstilt innen 3 år etter signering av tilsagn med Enova. En absolutt forutsetning for tildelingen er at gjeldende rammeverk for etablering og drift av anlegg og infrastruktur i Norge tilfredsstilles. Herunder vil Tilbyderen ha risikoen for at eventuelle konsesjonskrav og at øvrige forpliktelser i henhold til Energiloven og øvrig relevant regelverk oppfylles. For Program for fjernvarme infrastruktur er det åpnet for å kontraktsfeste leveringskapasitet, mot normalt energileveranse for øvrige Enova-program. Dette innebærer blant annet at kompensasjonen ikke avkortes dersom faktisk energileveranse avviker fra forventet, dersom arbeidet for øvrig er utført som forutsatt i tilbud og tilsagn. Det vil i anbudsrunden fordeles maksimalt 40 MNOK til utvalgte prosjekter. Enova vil etter en vurdering av innkomne tilbud gi avtale til hensiktsmessig antall tilbydere. Konkurransegrunnlag Side 4 av 24
Tjenesteforpliktelse: Relevante tjenester av allmenn økonomisk betydning for Oppdraget tar utgangspunkt i følgende: Bygging og drift av fjernvarme og kjøling infrastruktur for fremtidig, langsiktig leveranse av fornybar varme og kjøling i klart definerte og geografisk avgrensede leveringsområder i Norge. Anlegg skal levere energi til eksterne kunder. Tilbyder står som ansvarlig fjernvarme og -kjøleleverandør til kundene i angitt leveringsområde. Anlegg som forplikter seg til å tilby tilknytning av sluttbrukere i angitt leveringsområde i minimum 5 år etter ferdigstillelse, såfremt det etterspørres grunnlast. Anlegg med en definert utstrekning og leveringsområde. Anlegg konstruert og bygget slik at en teknisk levetid på ikke mindre enn 30 år oppnås. Leveringskvalitet som forplikter anlegget å dekke kundenes totale varme og - kjølebehov over hele året. Dette innebærer at anlegget også skal dekke spisslast. Det er opp til Tilbyder å vurdere og dokumentere at disse forpliktelsene oppfylles. Vedlegg til tilbudsbrev FJERNVARME INFRASTRUKTUR: Sammendrag av hoveddata skal fylles ut (ligger i vedlegg 3), likeledes internrentekalulator. 1.3 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-basen 08.11.2010. Tilhørende dokumenter: Internrentekalkulator 1.4 Oppdeling av leveransen Det vil ikke være anledning til å levere tilbud på deler av anskaffelsen. 1.5 Avtale Det vises til mal for kontrakt, se vedlegg 2 kontraktsmal. Ved bruk av underleverandører skal leverandøren gi en oversikt over de underleverandører og samarbeidspartnere som kan være aktuelle og eventuelt vil bli benyttet. 2. Gjennomføring av konkurransen 2.1 Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. 2.2 Konkurranseform Denne anskaffelsen gjennomføres i henhold til Lov om offentlige anskaffelser av 16. juni 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 07. April 2006 nr 402. Konkurransegrunnlag Side 5 av 24
Anskaffelsen skal gjennomføres som 1-trinns konkurranse med forhandling under EØS terskelverdi i henhold til Lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I og II. Kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag sendes ut i samlet dokumentasjon (dette dokument). Både søknad om deltakelse i forhandlingene og tilbud skal leveres inn samtidig, og innen tilbudsfristens utløp. 2.3 Fremdrift for anskaffelsen Anskaffelsen er planlagt gjennomført som følger: Aktivitet Dato Kunngjort i Doffin 08.11.2010 Frist for spørsmål og svar til konkurransegrunnlaget 23.11.2010 Tilbudsfrist 30.11.2010 Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud Uke 48 og 49 1 uke Gjennomføring av forhandlinger Uke 49 3 dager Kontraktstildeling (ledermøte) Uke 52 2 uker 2.4 Informasjonsformidling før tilbudsfrist Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen, iht. FOA 8-2. Dersom Oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer konkurransegrunnlaget, skal rettelsene, suppleringene eller endringene sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Eventuelle spørsmål leverandørene måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen frist oppgitt i matrisen i punkt 2.3 fremdrift for anskaffelsen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide svar og sende ut til alle leverandører innen tilbudsfristens utløp. Alle spørsmål fra leverandørene vil bli besvart og sendt i anonymisert form til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. Alle henvendelser skal skje skriftlig på e-post til kontaktperson for denne anskaffelsen: Kontaktperson: E-post: Andreas Stokke post@enova.no med kopi til Andreas.Stokke@enova.no 2.5 Leverandørs deltakelseskostnader Kostnader som leverandør pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert. Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandør, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser. 2.6 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse. Konkurransegrunnlag Side 6 av 24
2.7 Offentlighet Allmennheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23 tredje ledd, jf. forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) 3-5. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova 11. Se også 4.1 punkt 12. 3. Krav til leverandøren 3.1 Krav til søknad om kvalifisering Leverandøren må oppfylle følgende krav for å kunne delta i utvelgelsesprosessen for deltakelse i forhandlingene: 1. Signert tilbudsbrev med vedlegg. 2. Obligatoriske krav: Krav: Skatteattester Dokumentasjonskrav: o Skatteattester ikke eldre enn 6 mnd fra tilbudsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av skattefogd for merverdiavgift - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av kemner- /kommunekasserer for skatt/arbeidsgiveravgift. For utenlandske leverandører: - Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndighetene i aktuelt land ikke utsteder slike attester, må leverandør fremlegge en erklæring som bekrefter at alle skatter/avgifter er betalt. Erklæring må være signert av økonomiansvarlig. Krav: For arbeid som skal utføres i Norge skal oppdragsgiver kreve at samtlige leverandører fremlegger en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuell tildeling av kontrakt, vil oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS), jfr. FOA 8-8. Dokumentasjonskrav: HMS egenerklæring i samsvar med FOA vedlegg 2 om HMS. Benytt gjerne vedlagte mal (vedlegg 1). 3. Juridisk og finansiell stilling Krav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest Krav: Det kreves tilstrekkelig finansiell styrke til å gjennomføre oppdraget. Konkurransegrunnlag Side 7 av 24
Dokumentasjonskrav: Leverandørens årsregnskap inkl. noter med styreog revisjonsberetning for de to (2) siste år skal vedlegges. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kreve/innhente ytterligere opplysninger for å verifisere om leverandør har tilstrekkelig finansiell styrke. Dersom regnskap for siste år ikke er ferdigstilt ved kvalifikasjonsfristen, skal midlertidig regnskap for inneværende år vedlegges. Finansiell styrke vurderes i forhold til omsetning, resultatgrad, soliditet, og likviditet. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kreve, og innhente ytterligere opplysninger for å verifisere at leverandør har tilstrekkelig finansiell styrke, herunder innhente kredittvurdering. 4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav: God erfaring fra tilsvarende oppdrag/leveranser. Dokumentasjonskrav: Oversikt over minimum 3 relevante referanser med informasjon om: Beskrivelse av leveransen, tidspunkt for gjennomføring, omfang av leveranse i beløp, bekreftet attest eller beskrivelse fra mottaker, navn/tlf.nr. på referanseperson hos oppdragsgiver (Oppdragsgiver skal ha mulighet til å kunne kontakte referansepersoner) Krav: God gjennomføringsevne Dokumentasjonskrav: Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten. Herunder; en redegjørelse for foretakets forretningsidé og kjernekompetanse relatert til leveransen, En oversikt over selskapets historikk, organisering og en beskrivelse av dagens virksomhet. Beskrivelse av hvordan leverandøren er organisert for gjennomføring av dette oppdraget. CV for nøkkelpersonell legges ved. Ved bruk av samarbeidspartnere/underleverandører må dette beskrives. Det skal gis en kortfattet beskrivelse av det helhetlige kvalitetssikringssystem leverandøren vil legge til grunn for gjennomføring av oppdraget. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at søknaden om deltakelse blir avvist, jfr. FOA 11-10. Blant de leverandører som tilfredsstiller de krav som er stilt, vil Oppdragsgiver forhandle med alle. 3.2 Frist for levering av tilbud Tilbud må være oppdragsgiver i hende innen 30.11.2010 kl. 13:00. Tilbud som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist. 3.3 Leveringsadresse Søknad om deltakelse og tilbudet skal sendes eller leveres i lukket forsendelse til: Konkurransegrunnlag Side 8 av 24
Enova SF Professor Brochs gate 2 7030 Trondheim 3.4 Merking Tilbudet skal merkes: SID 10/972. 3.5 Åpning og håndtering av søknader/tilbud. Det vil bli avholdt lukket åpning rett etter innleveringsfristen. Det vil bli skrevet protokoll fra åpningen. Leverandører har ikke anledning til å være tilstede under åpningen. Søknadene/tilbudene vil ikke bli returnert. 4. Krav til tilbudet 4.1 Tilbudsbrev Tilbyderen skal ved utarbeidelse av sitt tilbud organisere innholdet i henhold til følgende innholdsfortegnelse: a) Tilbudsbrev b) Prosjektbeskrivelse c) Vedlegg Tilbudsbrev Signert tilbudsbrev med angivelse av pris og eventuelle forbehold. I tillegg skal tilbudsbrevet inneholde: En sammenfatning av den dokumentasjon som er vedlagt. Hvilken dokumentasjon dette gjelder må fremgå av tilbudsbrevet. Utfylt skjema Sammendrag av hoveddata som finnes på siste side i dette dokument. Tilbyder skal ved innlevering av sitt tilbud angi nødvendig kompensasjonsbeløp (i norske kroner) for realisering av prosjektet i overensstemmelse med forutsetningene om tjenester av allmenn økonomisk betydning som er referert over. Alle avgifter skal være tatt hensyn til i tilbudt kompensasjon. Det vil ikke bli utbetalt merverdiavgift i tillegg til tilbudt kompensasjon. Prosjektbeskrivelse I prosjektbeskrivelsen skal informasjon om den metodikk og de forutsetninger som ligger til grunn for tilbudet angis. Detaljeringsgraden for denne informasjon skal muliggjøre kvalitetssikring av de forutsetninger og vurderinger som ligger til grunn for tilbudet og være så selvstendig at det som utgangspunkt skal være unødvendig å ta kontakt med Tilbyder for utfyllende informasjon. Konkurransegrunnlag Side 9 av 24
a. Markedsgrunnlag Sammenfatning av markedsgrunnlag for omsøkt prosjekt, herunder: Beskrivelse av markedsgrunnlaget og forventet fjernvarme- og fjernkjøleleveranse i minimum 10 år, med basis i eksisterende kundegrunnlag, forestående kjente utbyggingsplaner, samt kommunale areal- og reguleringsplaner. For de største kundene spesifiseres forventet volum per år, samt eventuelle avtalemessige forhold (kontrakt med volum og tidsplan, intensjonsavtale, bekreftet interesse eller potensielle leveranser/kunder). Avtaler som foreligger på tilbudstidspunkt legges ved tilbudet. Kommunedelplan for energi og liknende, der dette foreligger. Kommunal arealplan for leveringsområdet, og eventuelle relevante reguleringsplaner. b. Overordnet plan for realisering av planlagt infrastruktur Beskrivelse av planlagt utbygging av infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling omfattet av Prosjektet. Herunder: Informasjon om energikildene og leveransen med tilhørende priser eller produksjons-/innkjøpskostnader ved igangsetting av anlegget. Realistisk plan for fremtidig varme-/kjøletilgang basert på fornybare energikilder ved realisering av tilbudt leveringskapasitet, innenfor et 10 års perspektiv. c. Beskrivelse av planlagt driftsopplegg Kart over leveringsområdet som viser eksisterende og planlagte anlegg. Leveringsområdet som angis på kartet må omfatte anlegget som er omfattet av leveransen og det markedsgrunnlaget som inngår i den kontraktfestede leveringskapasiteten. Vær oppmerksom på at angitt leveringsområde ikke vil være berettiget for støtte til varme- og kjøleleveranse senere. Kartet vil inngå som en del av eventuelt tilsagnsbrev. Kartet skal være basert på kartdata fra FKB (Felles KartdataBase). FKB er et datasett som blant annet benyttes ved forvaltningsmessig saksbehandling i kommuner, vegvesen og ledningsetater. Kartet bør videre være basert på koordinatsystemet EUREF89. Det er ønskelig å få tilsendt kartdata i elektronisk format (SOSI-format versjon 4.0 (ikke grunnkart) og PDF) i tillegg til på papir. Velg den målestokk som er best egnet til å fremstille det aktuelle leveringsområdet. Kart over eventuelle tilgrensende områder med ytterligere vekstpotensial inntegnet. Teknisk beskrivelse av valgt løsning, herunder forutsetningene for beregning av anleggets tekniske leveringskapasitet (GWh per år) samt oversikt over planlagt nettutbygging med estimerte rørlengder og dimensjoner. d. Fremdriftsplan Beskrivelse av fremdriftsplan for realisering med milepæler for oppbygging og idriftsettelse av anlegg som inngår i tilbudet. Konkurransegrunnlag Side 10 av 24
Utbygging av anlegget skal være igangsatt innen 18 måneder og ferdigstilt innen 3 år etter signert tilsagn med Enova. Tilbudsvurderingen tar omtrent 3 måneder fra tilbudsfrist til tilsagn vedtas. e. Investerings- og driftsbudsjett, investeringsanalyse Detaljert investerings- og driftsbudsjett for realisering av tilbudt prosjekt for infrastruktur for fjernvarme og kjøling med investeringsanalyse. Budsjettene skal være brutt ned på logiske kostnadselementer og investeringsanalysen skal som minimum gjennomføres til det detaljeringsnivå som kan representeres ved Enovas elektroniske søknadsskjema og internrentekalkulator. Kostnadselementer som må presiseres i Tilbudet: a) Fjernvarme- og fjernkjølenett (rør, grøft og stikkledninger) totalt og enhetskostnader per dimensjon b) Kundesentral totalt og enhetskostnader c) Varmevekslere totalt og enhetskostnader d) Prosjektering e) Oppstartskostnader f) Prosjektoppfølgning, byggeledelse g) Andre kostnader Ved utfylling av internrentekalkulatoren må følgende fylles inn 1. Forventet utvikling i markedsgrunnlaget, dvs. forventet tidsprofil for realisering av tilbudt leveringskapasitet. 2. Driftskostnader som funksjon av forventet utvikling i markedsgrunnlaget og driftskostnad per kwh og totalt. Driftskostnad per kwh beregnes som summen av: Innkjøpspris per kwh (se definisjon i figur 2 i kapittel 5.1) Energi-, drifts- og vedlikeholdskostnader knyttet til anlegget som omfattes av tilbudet per kwh 3. Investeringskostnader. 4. Internrente regnes over en levetid på 30 år. Alle størrelser som inngår i internrenteberegningen skal oppgis og begrunnes. Internrenteberegningen leveres som excel-fil (kan i tillegg leveres som pdf) f. Finansieringsplan Plan for finansiering av prosjektet skal inngå med finansieringskilder og beløp. Det kan bli stilt krav om bindende finansieringsplan, herunder finansielle garantier m.v. før utbetaling. Vedlegg Her skal Tilbyder legge inn forespurt dokumentasjon og eventuelt egne spesifikasjoner Tilbyderen har lagt til grunn for tilbudet. Dokumentasjon som skal legges ved i tillegg til dokumentasjon som inngår i prosjektbeskrivelsen: Konkurransegrunnlag Side 11 av 24
1. Informasjon om, og avtaler med, eventuelle samarbeidspartnere og underleverandører. Annen dokumentasjon vedrørende underleverandør legges også ved. 2. Kopi av fjernvarmekonsesjon, der dette er påkrevd eller forutsatt av utbygger 3. Status for nødvendige søknader, innvilgede godkjennelser og tillatelser samt andre forhold av relevans skal oppgis. Tilbyder skal inneha nødvendige godkjenninger og tillatelser før byggestart. Eksempel på slike tillatelser er byggetillatelse, utslippstillatelse og gravetillatelser. Status for godkjenninger og tillatelser må redegjøres for i tilbudet. Tilbud inngår i dokumentasjon som leveres sammen med søknad kvalifisering for deltakelse. Innlevering, merking og frister er derfor like. Tilbud skal leveres i 2 eksemplarer, samt 1 elektronisk eksemplar på CD/DVD/annet elektronisk medium. Det elektroniske medium kan inneholde flere filer, men skal under enhver omstendighet inneholde en 1 fil som er identisk med den skriftlige versjonen. Dersom det er avvik mellom skriftlig og elektronisk versjon, vil den skriftlige versjon være gjeldende. 4.2 Tilbudets gyldighet Tilbudet må ha en vedståelsesfrist på minimum 90 dager, regnet fra tilbudsfrist. 4.3 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 4.4 Endring og tilbakekalling av tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt. 4.1. 5. Avgjørelsen 5.1 Tildelingskriterier En prosjektgruppe utnevnt av Oppdragsgiver vil evaluere de gjenværende tilbudene. Oppdragsgiver vil tildele tilsagn til de Tilbyderne som etter en samlet vurdering har inngitt de økonomisk mest fordelaktige tilbud. Følgende tildelingskriterier legges til grunn, i prioritert rekkefølge: Høy leveringskapasitet per krone Høyt fremtidig vekstpotensial utover angitt leveringsområde Lav samlet fjernvarme- og fjernkjølekostnad levert sluttbruker Høy leveringskapasitet per krone vil normalt være det eneste kriteriet som kommer til anvendelse, og bestemmes ut fra tilbudssum korrigert for åpenbare regnefeil og anleggets leveringskapasitet. Tildelingskriteriene leveringskapasitet og vekstpotensial utover angitt leveringsområde er illustrert i Figur 1. Konkurransegrunnlag Side 12 av 24
Figur 1 Leveringskapasitet kontra vekstpotensial. Tilbudt leveringskapasitet representerer det totale fremtidige varmepotensialet i et nærmere angitt leveringsområde B, som i Figur 1 er skravert i grått. Kundepotensialet må være begrunnet i eksisterende bygningsmasse, konkrete utbyggingsplaner samt kommunale reguleringsplaner el, og bør fange opp kundepotensialet minst 10 år frem i tid. Ferdigstilt anlegg skal minst ha leveringskapasitet (GWh/år) tilsvarende tilbudt leveringskapasitet for levering av fjernvarme og kjøling til sluttbruker i henhold til angitt utstrekning, leveringsområde, dimensjoner og brukstid. Kjøleleveranse teller på lik linje med varmeleveranse. De heltrukne linjene i figuren representerer forholdsvis sikre varmeleveranser, mens de brutte linjene representerer kundeleveranser som muligens realiseres en gang i fremtiden. Leveringskapasiteten tilbudt innenfor et angitt leveringsområde vil ha ulik grad av sikkerhet for realisering, og representerer en mulig fremtidig samlet varmeleveranse i det angitte området. Leveringsområder som har mottatt kompensasjon til bygging av infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling vil ikke kunne motta kompensasjon for varme- og kjøleleveranser senere. Vekstpotensial utover angitt leveringsområde oppgis som en egen størrelse, og skal inkludere mulige varme- og kjøleleveranser i områder som grenser til det angitte leveringsområdet (c). Infrastruktur innenfor angitt leveringsområde må ha teknisk kapasitet nok til å kunne levere til tilgrensende områder med vekstpotensial, men mulig energileveranse utenfor det angitte leveringsområdet inngår ikke i leveringskapasiteten som tilbys. Anleggets fremtidige realistiske vekstpotensial utover angitt leveringsområde i 10 år etter ferdigstillelse beskrives og begrunnes. Fjernvarme- og fjernkjølekostnad levert sluttbruker er illustrert i figur 2. Konkurransegrunnlag Side 13 av 24
Figur 2 Forholdet mellom innkjøpspris, salgspris sluttkunde og fjernvarmekostnad levert sluttkunde. Ved beregning av fjernvarme- og fjernkjølekostnad per kwh levert sluttbruker, skal de samlede kostnadene for varme og kjøling levert inn til nettet som er omfattet av tilbudet (energiproduksjon og eksisterende overføringsnett), medregnes. Fjernvarme- og fjernkjølekostnaden levert sluttbruker beregnes som summen av: Kostnad fjernvarme og kjøling levert inn til nettet som er omfattet av tilbudet per kwh ( innkjøpspris, se figur grønn boks). Eventuelle forventede kapitalkostnader knyttet til framtidig planlagt fornybar energiproduksjon skal også legges inn i innkjøpsprisen. Investerings- og driftskostnader knyttet til nettet som er omfattet av tilbudet. Gjennomsnittlig kostnad per kwh baseres på tilbudt leveringskapasitet. Når det gjelder dokumentasjon av de ulike tildelingskriteriene vises det til konkurransegrunnlagets kapittel 4. Leverandør har et selvstendig ansvar for å dokumentere de ulike tildelingskriteriene. 5.2 Forhandlinger Forhandlinger vil bli gjennomført i samsvar med de alminnelige reglene i FOA 3-1, og 3-6. Etter at forhandlingsfasen er avsluttet vil oppdragsgiver legge tilbud med eventuelle endringer fra forhandlingsfasen til grunn for sin vurdering. Eget evalueringsutvalg hos oppdragsgiver vil forestå forhandlingene og utarbeide innstilling om valg av leverandør(er) i henhold til tildelingskriteriene. Konkurransegrunnlag Side 14 av 24
5.3 Avvisning I konkurransen vil avvisningsreglene i FOA 11-10 og 11-11 komme til anvendelse. Leverandør anbefales å gjøre seg kjent med disse. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbud, dersom det foreligger saklig grunn. 5.4 Kontraktstype Kontrakten vil basere seg på vedlagt kontrakt (vedlegg 2). Det kan ikke tas vesentlige forbehold mot kontrakten. 5.5 Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA 3-11 (2) Dersom det skal ytes tjenester eller bygge- og anleggsarbeid som del av kontrakten konkurransen gjelder, skal følgende bestemmelse med krav om gjengs lønns- og arbeidsvilkår gjelde, jf. forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter: Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av virksomheten er ansvarlig for at denne regelen etterleves. Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser. Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. Leverandøren skal på oppfordring legge frem dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkårene som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underentreprenører (underleverandører). 5.6 Forbehold Eventuelle forbehold må spesifiseres i tilbudsbrevet. Forbeholdet må være presist og entydig, og skal være slik at oppdragsgiver kan vurdere avviket. 5.7 Meddelelse Beslutning om tildeling av kontrakt meddeles i henhold til FOA 13-3. 6. Vedlegg Vedlegg 1: HMS-mal Vedlegg 2: Mal til kontrakt (se eget PDF-vedlegg) Vedlegg 3: Vedlegg til tilbudsbrev FJERNVARME INFRASTRUKTUR: Sammendrag av hoveddata Vedlegg 4: Kartformat for leveringsområde for fjernvarme og fjernkjøling Konkurransegrunnlag Side 15 av 24
HMS-egenerklæring Denne bekreftelsen gjelder: Firma Adresse Postnr./-sted Land* Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at Oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * The following applies for foreign contractors: We hereby confirm, by preparing this offer, that we have taken into consideration the requirements that follow from The Regulation relating to systematic Health, Environmental and Safety Work in the company (the Internal Control Regulation), laid down by Order in Council of 6 December 1995 no. 62. We hereby accept that, if requested, the Purchaser will be given the right to control and verify the Bidder s system for taking care of the work of health, environment and safety. Binding signature: Manager (Signature) Date: Konkurransegrunnlag Side 16 av 24
Vedlegg til tilbudsbrev FJERNVARME INFRASTRUKTUR: Sammendrag av hoveddata Tilbyder Firma Firmanavn Organisasjonsnummer Besøksadresse Besøksadresse Postnummer 7037 Poststed Trondheim Postadresse Postadresse Postnummer Poststed Administrativ kontakt Navn Telefonnummer E-postadresse Prosjekttittel og -lokalisering Prosjekttittel Prosjektlokalisering (kommune) Prosjektplan Oppstart Ferdig planlagt Byggestart Start prøvedrift Ordinær drift Prosjektslutt Konkurransegrunnlag Side 17 av 24
Konkurransegrunnlag Side 18 av 24
Resultatmål leveringskapasitet (ved full utnyttelse) Fjernvarme Mengde kwh/år Effekt kw Avfall Pellets Briketter Flis Biogass Deponigass Spillvarme Geotermisk Varmepumpe Annen fornybar Fyringsolje El Naturgass Annen ikke-fornybar SUM Fjernvarme Fjernkjøling Frikjøling Absorpsjonskjøling Kompresjonskjøling SUM Fjernkjøling Annet Vekstpotensial utover Fjernvarme: Fjernkjøling: angitt leveringsområde (kwh/år) Samlet fjernvarme- /fjernkjølekostnad levert sluttbruker (øre/kwh) Fjernvarme: Fjernkjøling: Prosjektorganisering Administrativt ansvarlig Konkurransegrunnlag Side 19 av 24
Navn Email Telefon Prosjektleder Navn Email Telefon Økonomiansvarlig Navn Email Telefon Prosjektansvarlig Navn Email Telefon (Enovas kontakt ved tilbudsvurdering og prosjektoppfølging) Samarbeidspartnere Firma Kontaktperson Rolle Prosjektkostnader (NOK) Fjernvarmenett (rør, grøft og stikkledninger) Kundesentral Varmevekslere Prosjektering Oppstartskostnader Prosjektoppfølgning, byggeledelse Finanskostnader Konkurransegrunnlag Side 20 av 24
Andre kostnader Totale kostnader Finansiering (NOK) Egenfinansiering Egenkapital Egeninnsats Egeninnsats i timer Ekstern finansiering Annen finansiering Annen offentlig støtte Kompensasjon fra Enova Prosjektets kontonummer Konkurransegrunnlag Side 21 av 24
Vedlegg 4: Kart over leveringsområde for fjernvarme krav fra Enova SF Kart med angitt leveringsområde skal være en del av kontraktsgrunnlaget, og må foreligge før Enova kan signere evt. kontrakt. Leveringsområdet som angis på kartet må omfatte anlegget som er omfattet av leveransen og det markedsgrunnlaget som inngår i den kontraktfestede leveringskapasiteten. Vær oppmerksom på at angitt leveringsområde ikke vil være berettiget for støtte til varmeleveranse senere. For å følge opp tjenesteforpliktelsene knyttet til kontrakten om fjernvarme infrastruktur, ønsker Enova å legge ut informasjon om hvilke leveringsområder som har en slik forpliktelse knyttet til seg. I den forbindelse ønsker Enova å legge ut kart der leveringsområder med kontraktfestet leveringskapasitet er avmerket på sine nettsider. Hvor fjernvarmenettet er lokalisert innenfor dette angitte leveringsområdet behøver ikke fremgå i kartene som publiseres. I tillegg til dette har Enova behov for å ha detaljerte planer over fjernvarmenettet innenfor angitt leveringsområde som vedlegg til kontrakten. Disse tegningene vil da ikke bli offentliggjort. Enova ber derfor om å få tilsendt to versjoner av kart over leveringsområdet; - Et kart med leveringsområdet tydelig angitt. Det skal ikke være tvil om hvilket område som inngår. - Et kart med leveringsområdet angitt, i tillegg til planlagte fjernvarmeledninger i området Vi ønsker å få tilsendt kart basert på kartdata fra FKB (Felles KartdataBase). FKB er et datasett som blant annet benyttes ved forvaltningsmessig saksbehandling i kommuner, vegvesen og ledningsetater. - Kartene må være basert på koordinatsystemet EUREF89. - Kartene skal leveres i elektronisk format, i PDF-format. (kan i tillegg leveres i Sosi-format.) - Elektroniske kart som leveres i sosi-format behøver ikke inkludere grunnkartet. Kun omriss med traseer. - Velg den målestokk som er best egnet til å fremstille det aktuelle leveringsområdet. Se for øvrig vedlagt informasjon fra Statens Kartverk. Konkurransegrunnlag Side 22 av 24
Informasjon fra Statens Kartverk Kartgrunnlag til bruk ved prosjektering av fjernvarmetraseer Ved prosjektering av fjernvarmetraseer bør man benytte det mest oppdaterte kartgrunnlaget som finnes i området. For så og si alle kommuner finnes et detaljert og nøyaktig basiskart på digital form. Disse kartdataene benevnes Felles KartdataBase (FKB). FKB er den digitale utgaven av analoge Tekniske kart (målestokk 1:1000) og Økonomisk kart (målestokk 1:5000). Mer informasjon om FKB kan du finne på http://www.statkart.no/?module=articles;action=articlefolder.publicopenfolder;id=142 5 og http://www.uglandit.com/produktlisting.php?kategori=178;179;180;181;182;183;184;1 85;186;187;188;200 Statens kartverk driver ikke kommersielt salg av kartdata og ved kjøp må dere kontakte forhandlere av FKB-data. På nettstedet http://www.statkart.no/?module=articles;action=article.publicshow;id=4141 finnes en oversikt over forhandlere. Dersom det er kommunen som er oppdragsgivere for prosjekteringen, så har disse rettigheter til FKB-dataene og man kan da få tilgang til dataene ved å kontakte kommunen, evt. Statens kartverk. Ved prosjektering av fjernvarmeanlegg er det troligmulig å få tilgang til ledningskartverket i kommunen. Ledningsdata under bakken, for eksempel vann- og avløpssystemet, inngår ikke i FKB, men kommunene har normalt tilgang til et slikt kartverk. Ved bestilling av FKB-data bør man oppgi: - Produkt. Normalt vil det være FKB-data man ønsker. - Format. Normalt vil dette være SOSI-format, men det er også mulig å få levert kartdata i andre formater (for eksempel autocadformat). SOSI er et norsk format som er standardformatet som benyttes ved distribusjon av geografiske data i Norge. - Datum. Normalt bør man benytte det offisielle datumet som brukes i kommunen. For de fleste kommuner i Norge er nå EUREF89 offisielt datum. I løpet av 2008 vil 400 kommuner ha EUREF89 som offisielt datum. - Kartprojeksjon. For EUREF89 benyttes en såkalt UTM-projeksjon. Under vises inndelingen i UTM-soner i Norge. Konkurransegrunnlag Side 23 av 24
Leveranse av kartdata for nye prosjekterte fjernvarmetraseer Etter prosjektering av fjernvarmetraseer bør dere i tillegg til tegningene kreve å få levert prosjekteringsdataene på digital form. Jeg er usikker på hvor detaljert disse prosjekteringsdataene er, men vil anta at det kun er ledningstraseen som er av interesse for dere. Hvis dette stemmer bør dere kunne benytte denne spesifikasjonen: Prosjekterte data skal leveres på SOSI-format versjon 4.0 og i kommunens offisielle datum (normalt EUREF89). For koding av dataene henvises det til spesifikasjonen av ledningsdata i SOSI-standarden (http://www.statkart.no/sosi/welcome.htm). Konkurransegrunnlag Side 24 av 24