04.03.2012 Kommunedelplan for boligutvikling i Gvarvområdet - 2012-2025 - 4. gangs behandling Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 025/12 Formannskapet 12.03.2012 027/12 Kommunestyret 22.03.2012 Rådmannens innstilling: 1. I henhold til pbl 11-15 egengodkjennes kommunedelplan for Gvarvområdet 2012 2025 planid 0822kdp09012011 med plankart datert 21.11.2011, planbestemmelser datert 28.11.2011 og planbeskrivelse datert 21.11.2011, med endringene listet opp under. Områdene 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2 er unntatt fra egengodkjenningen. a. Boligområde 9 Gvarv sør tas ut av planen, og dette arealet endres til LNF-formål. Området G2 med formålet grønnstruktur reduseres slik at det sammenfaller med avgrensningen av friluftsområdet FL4 i gjeldende reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994. Det resterende arealet endrer formål fra grønnstruktur til LNF. b. Tilførselsveg fra Aunebygget til boligområde 9 Gvarv sør tas ut av planen, og formålet endres fra veg til sentrumsfomål, grønnstruktur og et lite areal til friområde i tråd med gjeldende reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994. c. For arealene som var omfattet av boligområde 9, grønnstruktur G2 og adkomstveg til boligområde 9, gjøres reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994 gjeldende igjen i temakart for gjeldende reguleringsplaner. d. Arealet område 14 ny idrettsbane reduseres til 9 dekar. Det settes i gang planarbeid for å dekke behovet for idrettsanlegg med minst mulig behov for bruk av dyrka mark. e. Område 17 areal for båtopplag tas ut av planen. f. Planbestemmelser som er knyttet til boligområdet 9 Gvarv sør, tas ut av bestemmelsene. g. Jfr. vedtak i KS-sak 003/12 legges følgende bestemmelse inn: Adkomstveg mellom det enkelte utbyggingsområde og riksveg/fylkesveg med kryssingsløsning, skal inngå i reguleringsplan for det enkelte området i tråd med gjeldende veistandarder. Dette inngår i reguleringsplan for det enkelte områdene 6, 10, 11, 12, 13, 23 og 24 i tråd med gjeldende veistandarder.
2. De to områdene som Sauherad kommune ikke kom fram til enighet med fylkesmannen om i mekling 02.03.2012, område 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2, legges fram til behandling uten innstilling. 3. Planbeskrivelse justeres i henhold til endelig vedtak. 4. Jfr. i KS-sak 003/12 gis følgende uttalelse til trasévalg for ny RV36: Sauherad kommune har i kommunedelplan for Gvarvområdet vurdert trasévalg for ny Rv-36 mellom Noradalsvingen og Kåsamoen. Kommunestyret ser behovet for en utbedra og framtidsretta løsning på denne viktige veistrekningen. Kommunestyret ønsker likevel å påpeke at vegvesenet gjennom de tiltak som ble gjort for kun et års tid siden, oppnådde stor forbedring på den sørlige delstrekningen forbi Årnesbukta naturreservat, og ber vegvesenet vurdere om fordelene med den nye foreslåtte traseen her står i forhold til landskapsinngrepet og samfunnskostnadene. Kommunen ber om at kun mindre justeringer her vurderes som et alternativ, og at innsatsen konsentreres om den nordlige delstrekningen. Kommunen ønsker at besparelser som kan oppnås med en slik alternativ løsning, brukes til GS-veg på strekningen mellom Gvarvbrua og Mannebru - inklusive ny kryssing av jernbanen med løsning derfra og ned til Gvarvbrua. 12.03.2012 Formannskapet Behandling i møtet: Representanten Aslaug Norendal fratrådte under behandlinga av pkt 4 som inhabil. Ordføreren foreslo til pkt 2 at.., områdene opprettholdes i planen, og oversendes til avgjørelse i Miljøverndepartementet. Enstemmig vedtatt. Rådmannens pkt 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt 2 med ordførerens tillegg ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt 3 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt 4 ble enstemmig vedtatt.(6 representanter) FS-025/12 Vedtak: 1. I henhold til pbl 11-15 egengodkjennes kommunedelplan for Gvarvområdet 2012 2025 planid 0822kdp09012011 med plankart datert 21.11.2011, planbestemmelser datert 28.11.2011 og planbeskrivelse datert 21.11.2011, med endringene listet opp under. Områdene 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2 er unntatt fra egengodkjenningen. a. Boligområde 9 Gvarv sør tas ut av planen, og dette arealet endres til LNF-formål. Området G2 med formålet grønnstruktur reduseres slik at det sammenfaller med avgrensningen av friluftsområdet FL4 i gjeldende reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994. Det resterende arealet endrer formål fra grønnstruktur til LNF. b. Tilførselsveg fra Aunebygget til boligområde 9 Gvarv sør tas ut av planen, og formålet endres fra veg til sentrumsfomål, grønnstruktur og et lite areal til friområde i tråd med gjeldende reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994. c. For arealene som var omfattet av boligområde 9, grønnstruktur G2 og adkomstveg til boligområde 9, gjøres reguleringsplan for Gvarv
sentrum planid 09141994 gjeldende igjen i temakart for gjeldende reguleringsplaner. d. Arealet område 14 ny idrettsbane reduseres til 9 dekar. Det settes i gang planarbeid for å dekke behovet for idrettsanlegg med minst mulig behov for bruk av dyrka mark. e. Område 17 areal for båtopplag tas ut av planen. f. Planbestemmelser som er knyttet til boligområdet 9 Gvarv sør, tas ut av bestemmelsene. g. Jfr. vedtak i KS-sak 003/12 legges følgende bestemmelse inn: Adkomstveg mellom det enkelte utbyggingsområde og riksveg/fylkesveg med kryssingsløsning, skal inngå i reguleringsplan for det enkelte området i tråd med gjeldende veistandarder. Dette inngår i reguleringsplan for det enkelte områdene 6, 10, 11, 12, 13, 23 og 24 i tråd med gjeldende veistandarder. 2. De to områdene som Sauherad kommune ikke kom fram til enighet med fylkesmannen om i mekling 02.03.2012, område 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2, områdene opprettholdes i planen, og oversendes til avgjørelse i Miljøverndepartementet. 3. Planbeskrivelse justeres i henhold til endelig vedtak. 4. Jfr. i KS-sak 003/12 gis følgende uttalelse til trasévalg for ny RV36: Sauherad kommune har i kommunedelplan for Gvarvområdet vurdert trasévalg for ny Rv-36 mellom Noradalsvingen og Kåsamoen. Kommunestyret ser behovet for en utbedra og framtidsretta løsning på denne viktige veistrekningen. Kommunestyret ønsker likevel å påpeke at vegvesenet gjennom de tiltak som ble gjort for kun et års tid siden, oppnådde stor forbedring på den sørlige delstrekningen forbi Årnesbukta naturreservat, og ber vegvesenet vurdere om fordelene med den nye foreslåtte traseen her står i forhold til landskapsinngrepet og samfunnskostnadene. Kommunen ber om at kun mindre justeringer her vurderes som et alternativ, og at innsatsen konsentreres om den nordlige delstrekningen. Kommunen ønsker at besparelser som kan oppnås med en slik alternativ løsning, brukes til GS-veg på strekningen mellom Gvarvbrua og Mannebru - inklusive ny kryssing av jernbanen med løsning derfra og ned til Gvarvbrua. 22.03.2012 Kommunestyret Behandling i møtet: Representanten Heine Århus foreslo på vegne av V endret pkt 2: Område Gvarv brygge 2 og område Årnes 2 tas ut av planen. Votering: Innstillingas pkt 1 med underpunkt a-g ble enstemmig vedtatt Innstillingas pkt 2 ble satt opp mot forslaget fra Heine Århus. Pkt 2 ble vedtatt med 28 mot 1 stemme som ble avgitt for Heine Århus sitt forslag. Innstillingas pkt 3 ble enstemmig vedtatt. Innstillingas pkt 4 ble enstemmig vedtatt. KS-027/12 Vedtak: 1. I henhold til pbl 11-15 egengodkjennes kommunedelplan for Gvarvområdet 2012 2025 planid 0822kdp09012011 med plankart datert 21.11.2011, planbestemmelser datert 28.11.2011 og planbeskrivelse datert 21.11.2011,
med endringene listet opp under. Områdene 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2 er unntatt fra egengodkjenningen. a. Boligområde 9 Gvarv sør tas ut av planen, og dette arealet endres til LNF-formål. Området G2 med formålet grønnstruktur reduseres slik at det sammenfaller med avgrensningen av friluftsområdet FL4 i gjeldende reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994. Det resterende arealet endrer formål fra grønnstruktur til LNF. b. Tilførselsveg fra Aunebygget til boligområde 9 Gvarv sør tas ut av planen, og formålet endres fra veg til sentrumsfomål, grønnstruktur og et lite areal til friområde i tråd med gjeldende reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994. c. For arealene som var omfattet av boligområde 9, grønnstruktur G2 og adkomstveg til boligområde 9, gjøres reguleringsplan for Gvarv sentrum planid 09141994 gjeldende igjen i temakart for gjeldende reguleringsplaner. d. Arealet område 14 ny idrettsbane reduseres til 9 dekar. Det settes i gang planarbeid for å dekke behovet for idrettsanlegg med minst mulig behov for bruk av dyrka mark. e. Område 17 areal for båtopplag tas ut av planen. f. Planbestemmelser som er knyttet til boligområdet 9 Gvarv sør, tas ut av bestemmelsene. g. Jfr. vedtak i KS-sak 003/12 legges følgende bestemmelse inn: Adkomstveg mellom det enkelte utbyggingsområde og riksveg/fylkesveg med kryssingsløsning, skal inngå i reguleringsplan for det enkelte området i tråd med gjeldende veistandarder. Dette inngår i reguleringsplan for det enkelte områdene 6, 10, 11, 12, 13, 23 og 24 i tråd med gjeldende veistandarder. 2. De to områdene som Sauherad kommune ikke kom fram til enighet med fylkesmannen om i mekling 02.03.2012, område 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2, områdene opprettholdes i planen, og oversendes til avgjørelse i Miljøverndepartementet. 3. Planbeskrivelse justeres i henhold til endelig vedtak. 4. Jfr. i KS-sak 003/12 gis følgende uttalelse til trasévalg for ny RV36: Sauherad kommune har i kommunedelplan for Gvarvområdet vurdert trasévalg for ny Rv-36 mellom Noradalsvingen og Kåsamoen. Kommunestyret ser behovet for en utbedra og framtidsretta løsning på denne viktige veistrekningen. Kommunestyret ønsker likevel å påpeke at vegvesenet gjennom de tiltak som ble gjort for kun et års tid siden, oppnådde stor forbedring på den sørlige delstrekningen forbi Årnesbukta naturreservat, og ber vegvesenet vurdere om fordelene med den nye foreslåtte traseen her står i forhold til landskapsinngrepet og samfunnskostnadene. Kommunen ber om at kun mindre justeringer her vurderes som et alternativ, og at innsatsen konsentreres om den nordlige delstrekningen. Kommunen ønsker at besparelser som kan oppnås med en slik alternativ løsning, brukes til GS-veg på strekningen mellom Gvarvbrua og Mannebru - inklusive ny kryssing av jernbanen med løsning derfra og ned til Gvarvbrua.
Sammendrag * Bakgrunn Det vises til KS-sak 003/12. Kommunestyret vedtok i KS-sak 003/12 å gå til mekling med fylkesmannen med bakgrunn i følgende vedtak: Område 2 Gvarv Brygge legges inn i planen som boligområde under forutsetning at området mot elva blir rustet opp slik at allmenne friluftsinteresser langs vassdraget og forbindelsen til turveiene i området ivaretas. Det legges inn en hensynssone for friluftsliv mellom boligområdet og elva for å sikre allmennhetens frie ferdsel langs elva. Område 2 Gvarv brygge, boligområde. Innsigelsen er begrunnet i hensyn til biologisk mangfold, allmenne friluftsinteresser langs vassdrag og forbindelsen til turveiene i området. Område 10 Gullhaugen med i planen (uten å innfri forutsetningen til fylkesmannen om gangbro over Gvarvelva mot Gvarv sentrum). Området er redusert, og innsigelsen er i brev 19.08.2011 trukket under forutsetning av at foreslått rekkefølgekrav om planfri kryssing av ny riksveg 36 og g/s-vei i bro over Gvarvelva gjeninntas i planen. Det er ikke gjort. Område 21 Årnes 2 tas med i planen. Innsigelsen er begrunnet i landbruksdrift i området og kulturlandskap. Område 22 utvidelse Notevarp tas med i planen. Innsigelsen er begrunnet i hensynet til dyrka mark. Område 24 Økolandsby Kaasa tas med i planen. Innsigelsen er begrunnet i hensynet til jordvern og kulturlandskap. Resultat av meklingen ble som følger: Område 2 Gvarv Brygge innsigelse opprettholdes. Område 10 Gullhaugen - innsigelse frafalt. Område 21 Årnes 2 - innsigelse opprettholdes. Område 22 utvidelse Notevarp innsigelse frafalt. Område 24 Økolandsby Kaasa innsigelse frafalt. Ordføreren opprettholdt KS-vedtak 003/12 om at område 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2 skal inngå i planen.
Hvis kommunestyret ikke endrer dette standpunktet, vil Miljøverndepartementet endelig avgjøre statusen for disse to områdene. Fylkesmannen påpekte i møtet at kommunen har anledning til å egengodkjenne de delene av planen som det ikke er fremmet innsigelse til. Dette fordi arealene det ikke er kommet til enighet om er tydelig geografisk avgrenset og utgjør en mindre del av planen. Referat fra meklingsmøtet ettersendes når dette foreligger fra fylkesmannen. Konklusjon Rådmannen anbefaler at kommunedelplanen for Gvarvområdet 2012 2025 egengodkjennes med unntak av arealene som omfattes av område 2 Gvarv brygge og område 21 Årnes 2. Rådmannen finner det riktig å fremme saken uten innstilling til de to områdene det ikke er kommet til enighet om med fylkesmannen. Hans Erik Utne rådmann Dokumentliste fra saken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 2 X 31.05.2011 Høringsuttalelser kommunedelplan boligutvikling Gvarv 8 U 23.06.2011 Fylkesmannen i Telemark; Midt-Telemark Landbrukskontor; Midt-Telemark Næringsutvikling AS; Midt-Telemark Energi AS; NVE; Fylkesgeologen; Statens vegvesen Region Sør; Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmester; Notodden kommune Miljøhygienisk avdeling; Telemark fylkeskommune Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 - 2. GANGS OFFENTLIG ETTERSYN 12 U 23.06.2011 138 mottakere... Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 - 2. GANGS OFFENTLIG ETTERSYN 32 I 28.06.2011 Telemark fylkeskommune Svar - kommunedelplan for bolig-utvikling i Gvarvområdet - 2 gangs offentlig ettersyn 13 I 01.07.2011 Direktoratet for mineralforvaltning Uttalelse til kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 - 2 gangs offentlig ettersyn 14 I 08.08.2011 Vestfold Prosjektutvikling A/S Merknad til kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 2. gangs offentlig ettersyn 15 I 10.08.2011 Notodden kommune Miljøhygienisk avdeling Vedr. kommunedelplan for Gvarvområdet - 2. gangs offentlig ettersyn 16 I 16.08.2011 Statens Vegvesen Region Sør Kommunedelplan for Gvarvområde 2011-2025 - 2 gangs offentlig ettersyn 17 I 16.08.2011 Gvarv brygge II Vedr synspunkt/klage ny kommunedelplan, Gvarv brygge II - gnr 78 bnr 11 og 269 27 I 17.08.2011 Heidi Teksten Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025
29 I 18.08.2011 Saude og Nes Bondelag Høringsuttale KDP Gvarv fra Saude og Nes Bondelag 18 I 18.08.2011 Svein Hellkås Merknad til kommunedelplan for Gvarvområdet 2010-2025 19 I 18.08.2011 Tor Arne Hellkås og Margaret Staurheim Merknader til planforslag - kommunedelplan for Gvarvområdet 21 I 18.08.2011 Beboere i Gvarv sentrum Protest til kommunedelplan for Gvarvområdet 20 I 18.08.2011 Norges vassdrags- og energidirektoratet 2010-2025 Uttalelse til offentlig ettersyn - Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 25 I 19.08.2011 Kollektivtrafikk i distriktene i Høyringsuttale sentrumsplan for Gvarv Telemark 30 I 19.08.2011 Fylkesmannen i Telemark Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 - 2 gangs offentlig ettersyn - høringsuttalelse med innsigelse 26 I 19.08.2011 Arnfinn Seim Framlegg til Kommunedelplan for Gvarvområdet 2010-2025 - - kommentarer og protest 22 I 21.08.2011 Vilde og Thor Bjørn Omnes Høringsinnspill vedrørende planer om boligfelt ved Bergan/Flåthaugen/Skåråfjella 23 I 21.08.2011 Levande Gvarv Høringsinnspill til 2 gangs høring av kommunedelplan for Gvarv 24 I 21.08.2011 Aslaug Norendal og Pål Kleffelgård Uttale til kommunedelplan for Gvarv vedr riksveg 36 31 I 22.08.2011 Midt-Telemark landbrukskontor Kommentarar 2. gongs beh. - kommunedelplan for Gvarvområdet 34 I 24.08.2011 Statens vegvesen Region Sør Forslag til kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025. 2 gangs offentlig ettersyn 33 I 25.08.2011 Steinar Sæland Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025. Merknader ved 2 gangs offentlig ettersyn 28 I 30.08.2011 feilregistrering feilregistrering 36 U 05.10.2011 Hellkås Tor Arne Tubaas; Hellkås Svein Harald; Arnfinn Seim; Vestfold Prosjektutvikling A/S; Ole Hans Grindekåsa Invitasjon til befaring og samtale om foreslått ny adkomstveg i kommundelplan for Gvarvområde 37 U 14.10.2011 Fylkesmannen i Telemark Kommunedelplan for boligutvikling i Gvarvområdet 2011-2025 - anmodning om ny vurdering av innsigelse til utvidelse av boligområde 22 Notevarp 40 I 26.10.2011 Fylkesmannen i Telemark Trekking av innsigelse - kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 39 U 26.10.2011 HEGGEN MAGNE; HEGG HILDE SANNES; LASKEMOEN GUNN BERIT; NESSET HALVOR; SKÅRDAL HENNING; STANGE HELGE; TANGEN HALVARD; UNDERBERG ANNE; WÆHLE ANNE; AASDALEN ANNE Invitasjon til samtale om boligområde 9 Gvarv sør i forslag til kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 49 I 04.11.2011 Statens Vegvesen Region Sør Riksveg 36 Årnes-Gvarv - kommentarer angående kommunedelplan for Gvarv 41 I 09.11.2011 Hilde Sannes og Lars Erik Hegg Kommentar etter samtale/møte om boligområde 9 Gvarv sør 47 U 28.11.2011 Arnfinn Seim; Hellkås Svein Harald; Hellkås Tor Arne Tubaas; Ole Hans Grindekåsa; Vestfold Prosjektutvikling A/S REFERAT - Befaring og samtale om foreslått ny adkomstveg i kommunedelplan for Gvarvområdet mandag 17. oktober 2011
48 I 01.12.2011 Fylkesmannen i Telemark Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2015 - ny vurdering av innsigelse til utvidelse av boligområde 22 Notevarp 50 I 07.12.2011 Svein Hellkås Merknad til referat fra befaring og samtale om foreslått ny adkomstvei i kommunedelplanen for Gvarvområdet 51 U 02.01.2012 Hellkås Svein Harald; Hellkås Tor Arne Tubaas; Ole Hans Grindekåsa; Vestfold Prosjektutvikling A/S; SEIM ARNFINN Referat (korrigert) - Befaring og samtale om foreslått ny adkomstveg i kommunedelplan for Gvarvområdet mandag 17. oktober 2011 52 U 10.01.2012 Nes og omegn travselskap Kommunedelplan for boligutvikling i Gvarvområdet 2011-2025 - varsling om plan 57 I 26.01.2012 Nes og omegn travselskap Kommunedelplan - Gvarv boligutvikling 59 I 27.02.2012 Fylkesmannen i Telemark Innkalling til meklingsmøte - Kommunedelplan for Gvarvområdet 2011-2025 62 I 12.03.2012 Fylkesmannen i Telemark Oversending av referat fra meklingsmøte - 02.03.12 61 I 16.03.2012 Steinar Sæland Kommunedelplan Gvarvområdet - vegtilførsel Skåråfjell Trykte vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID 21.11.2011 KDP_211111_A3.pdf 51768 21.11.2011 bestem_kdp_gv_3gb_fs.doc 51750 17.11.2011 Kommunedelplan for boligutvikling i Gvarvområdet 2010-2025 - 3. gangs behandling 51611