KONKURRANSE- GRUNNLAG KONKURRANSEGRUNNLAG KONKURRANSE MED FORHANDLING FOR KJØP AV Kurs i eiendomsutvikling KJØP AV KURS I EIENDOMSUTVIKLING FOR EIENDOMS- OG BYFORNYELSESETATEN 1 Sak: 07/1501
1 INVITASJON 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Eiendoms- og byfornyelsesetaten (EBY), heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling i forbindelse med anskaffelse av: Kurs i eiendomsutvikling. 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Navn : Laila Olafsen Postadresse : Postboks 4753 Sofienberg, 0506 Oslo E-postadresse : laila.olafsen@eby.oslo.kommune.no 1.3 Prosedyre Denne anskaffelsen følger prosedyren konkurranse med forhandling i ett trinn. Anskaffelsesprosedyren tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud og forhandlinger er tillatt. Prosedyren er regulert av lov om offentlige anskaffelser, forskrift om offentlige anskaffelser del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Kontrakt for kjøp av kurs i eiendomsutvikling, og gjelder vårsemesteret 2008, høstsemesteret 2008 og vårsemesteret 2009. For kontrakten gjelder opsjon for kjøper til å forlenge kontrakten for ytterligere 1 år på uendrede vilkår. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med tilhørende standard kontraktsvilkår for Oslo Kommune, se vedlegg 2. 1.5 Kunngjøring Anskaffelsen er sendt til kunngjøring 13.08.07 og er kunngjort i Doffin. 1.6 Anskaffelsesportalen i Oslo kommune Anskaffelsen er også kunngjort i Oslo kommunes anskaffelsesportal, se https://lextra.oslo.kommune.no/app/koeportal/innkjop.portal. 2 OPPDRAGSGIVERS BEHOV OG FORMÅLET MED ANSKAFFELSEN 2.1 Oppdragsgiver Eiendoms- og byfornyelsesetaten ivaretar eierrollen for bykassens bebygde og ubebygde eiendommer. I tillegg har kommunen forvalterrollen for deler av denne eiendomsmassen. 2
Som Oslo kommunes sentrale eiendomsutvikler ønsker EBY å tilby sine ansatte kurs for å styrke kunnskapen rundt eiendomsutvikling. 2.2 Beskrivelse av oppdragsgivers behov Generell informasjon/ fremdriftsplan for kurs i eiendomsutvikling EBY ønsker et todelt kurs i eiendomsutvikling for inntil 20 personer av gangen. Kursets del I skal være et standardisert kurs i økonomiforståelse, mens del II skal være et spesialtilpasset kurs. Kursets totale omfang skal anslagsvis ligge på rundt 15 til 18 studiepoeng i vekt, hvor del I gir 6 til 9 poeng og avsluttes med evaluering/eksamen. Del II bør i vesentlig grad være casebasert, og avsluttes med en evaluering i form av innlevert oppgave eller eksamen. Det forventes ikke at del II vil gi formelle studiepoeng. Vi ser for oss 1 undervisningsrunde for del I og 2 undervisningsrunder for del II, med opsjon for en runde til for kurset i sin helhet (del I og del II). Oppstart for kurset vil være vårsemester 2008 med del II. Dette fordi noen av kursdeltakerne er kvalifisert for å starte direkte med del II. Kursets del II ønskes avholdt på fredager i mars og april 2008, der man unngår undervisning i forbindelse med påske. Deretter ønskes avholdt del I høsten 2008, med en ny runde av del II våren 2009. Gruppene vil fra etatens side søkes å være sammensatte; fagbakgrunn, avdelingstilhørighet og evt. annet Deltakerne vil i all hovedsak ha høyere utdannelse hvor jurister utgjør hovedgruppen. Andre profesjoner kan være arkitekter, jordskiftekandidater, økonomer. Krav til kursets innhold for del I: Forkurs i finans m/budsjettering Målet er å gi studentene en innledende forståelse for økonomi og finans. Målet med kurset er å gi en innføring i metoder og investeringsanalyse og investeringsbeslutninger. samt praktiske sider ved foretakets budsjetteringsvirksomhet og finansieringsbeslutninger, lære å anvende ulike modeller og metoder innen budsjettering og finans. Følgende emner skal inngå: o Introduksjon i renteregning o Beregning av nåverdi og sluttverdi av et enkeltbeløp o Beregning av nåverdi, sluttverdi og annuitetsbeløp ved annuiteter o Beregning av nåverdi og internrente av en kontantstrøm o Budsjettering av kontantstrøm etter egenkapital- og totalkapitalmetoden o Lønnsomhetsvurdering med nåverdi- og internrente metoden o Renteregning nåverdi internrente metode o Prosjektbudsjettering egen og totalkapitalmetode o Lønnsomhetsvurdering av prosjekter under sikkerhet og usikkerhet o Finansiering og effektiv rente på lån o Budsjettering og økonomisk styring ulike budsjetter 3
Det skal avholdes en 3 timers eksamen. Ved stryk skal det kunne avlegges en konteringsprøve påfølgende semester/halvår. Lengden på kurset anslås til 5-6 undervisningsdager inkl. eksamen. Krav til formelle forkunnskaper: ingen Krav til kursets innhold for del II Målet er å styrke studentenes kunnskap om eiendomsutvikling. Kurset skal ivareta og synliggjøre metodene i Metodehåndbok for eiendomsutvikling i EBY utført av Harald Bøvre. Kurset bør ha et omfang som tilsvarer ca. 9 studiepoeng Undervisningen antas å være praktisk anlagt og caseorientert, i tillegg til metodelære Kurset skal avsluttes med en evaluering i form av innlevert oppgave eller eksamen. Casene skal være realistiske og relevante ift. etatens oppgaver og eiendomsmarkedet i Osloområdet. Foreleser bør derfor sette av noe tid til å lære etaten å kjenne. Kurset skal vektlegge de økonomiske sidene av eiendomsutvikling i tråd med Bøvre s metodehåndbok. Det må i tillegg legges vekt på avveiningene en offentlig virksomhet må gjøre ift. andre målsetninger, og søke å gi studentene en bevissthet om hvordan man skal søke å gjøre slike avveininger. Det skal utarbeides et bevis på innhold og fullførelse av kurset (type diplom) til deltakerne som fullfører. Lengden på kurset anslås til 5 6 undervisningsdager. Krav til formelle forkunnskaper: gjennomført kursets del I eller tilsvarende. Andre krav Kurset skal holdes utenfor EBYs lokaler, og skal inkludere lunsj. 2.3 Pris Det skal gis en helhetspris for kursets del I inkl. lokaler og lunsj. Det skal gis en helhetspris på kursets del II inkl. lokaler og lunsj. Det skal gis en totalpris på hele kurset inkl. lokaler og lunsj. Opsjon skal prises spesielt. 2.4 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.5 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.6 Tilbudskonferanse Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse 4
2.7 Tilleggsopplysninger Dersom en leverandør finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, tilstrekkelige opplysninger eller på annen måte er uklart, kan leverandøren skriftlig be oppdragsgiver om tilleggsopplysninger. Spørsmål vedrørende konkurransegrunnlaget må være mottatt av oppdragsgivers kontaktperson senest 2 dager før tilbudsfristens utløp. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysninger om anskaffelse av Kurs i eiendomsutvikling og skal være oppdragsgiver i hende så snart som mulig. Opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra en leverandør, skal meddeles samtidig til alle leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget. Opplysningene vil bli gjort tilgjengelig, for samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget, en gang hver uke (fredager, etter klokken 12). 3 KRAV TIL LEVERANDØREN 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Oppdragsgiver stiller krav til leverandørene. Det stilles krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifiserte som vil få sine tilbud evaluert. All etterspurt dokumentasjon, se nedenfor, skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. 3.2 Obligatoriske krav Krav HMS Skatteattest Merverdiavgiftsattest Dokumentasjon - skal vise at de stilte krav er oppfylt HMS - egenerklæring, se vedlegg 4 Skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer (skjema RF-1244) der leverandøren har sitt hovedkontor Skatteattest for merverdiavgift utstedt av skattefogden (skjema RF-1244) der leverandøren har sitt hovedkontor Skatte- og merverdiavgiftsattest skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 3.2.1 Eventuell tilleggsfrist Dersom en eller flere leverandører ikke har levert HMS - egenerklæring og/ eller skatte- /merverdiavgiftsattest eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon innen tilbudsfristens utløp, 5
kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse. Det samme gjelder dersom leverandøren har sendt inn skatte-/merverdiavgiftsattest som er eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Leverandøren har ikke krav på at oppdragsgiver benytter denne retten. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Oppdragsgivers kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon skal vise at de stilte krav er oppfylt Krav 1: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i den stat hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Oppdragsgivers kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon - skal vise at de stilte krav er oppfylt Det kreves god soliditet Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets, årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 6
3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske / faglige kvalifikasjoner Oppdragsgivers kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon skal vise at de stilte krav er oppfylt Det kreves god gjennomføringsevne Oversikt over foretakets totale bemanning Bemanning for dette oppdraget med navn og CV for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget. Det kreves betydelig erfaring fra tilsvarende oppdrag Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem Foretakets viktigste leveranser fra tilsvarende oppdrag Dokumentasjon på firmaets kvalitetssikringssystem 3.4 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, kan han ikke innlevere tilbud dersom det er egnet til å kunne utelukke konkurranse. For øvrig gjelder alminnelige habilitetsregler 4 KRAV TIL TILBUDET 4.1 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl 04.09.07 kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 4.2 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 04.11.07 kl 12.00 4.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet, avgitt i lukket konvolutt og merket Tilbud kurs i eiendomsutvikling. Tilbudet skal være på norsk og leveres i 2 eksemplarer. Tilbudet skal leveres til: Navn: Eiendoms- og byfornyelsesetaten Adresse: Postboks 4753, Sofienberg 0506 OSLO Tilbudet kan ikke innleveres kun elektronisk. 7
4.4 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Leverandøren skal prise alle forbehold. Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 4.5 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling i vedlegg som beskrevet nedenfor. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert og signert. Tilbudet skal være merket Tilbud kurs i eiendomsutvikling. Tilbudet skal være avgitt i lukket forsendelse. Tilbudet skal leveres på norsk. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer ( sidetall og punktnummer ). Vedlegg 1: Dokumentasjon kvalifikasjoner - obligatoriske krav, jf. punkt 3.2 Vedlegg 2: Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, jf. 3.3 Vedlegg 3: Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen. Vedlegg 4: Prisskjema Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 5 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. Tilbudsåpning vil finne sted 04.09.07 kl 13.00 Leverandørene får ikke være tilstede ved åpningen. 8
5.2 Avvisning av tilbud 5.2.1Obligatoriske avvisningsgrunner Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud når: a) det ikke er levert innen fastsatte frister, jf foa 11-11, (1) a b) ikke er levert i lukket og merket forsendelse, jf foa 11-11, (1) b c) det er et alternativ tilbud i strid med 11-4 d) det innholder vesentlig forbehold mot kontraktsvilkårene, jf. 11-11 (1) d e) når det inneholder vesentlig avvik fra kravspesifikasjonen, jf. foa 11-11 (1) e f) det på grunn av forbehold eller på grunn av feil, uklarheter, ufullstendigheter eller lignende kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene, jf 11-11 (1) f. 5.2.2 Valgfrie avvisningsgrunner Oppdragsgiver kan avvise tilbud når: a) det inneholder avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter el som ikke må anses ubetydelige, jf. foa 11-11 (2) a. b)det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende i en konkurranse med forhandling kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene. c) det virker unormalt lavt i forhold til ytelsen som tilbys, jf. foa 11-11 (2) c. d) det ikke er signert, jf. foa 11-11 (2) d. 5.3 Fremdriftplan for anskaffelsesprosessen Planlagt dato Aktivitet 13.08.07 Kunngjøring 04.09.07 Tilbudsfrist 04.09.07 Tilbudsåpning 04 10.09.07 Forhandling/Evaluering 11.09.07 Valg av tilbud 21.09.07 Kontraktsinngåelse Etter avtale Oppstart kontrakt 5.4 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. Det forutsettes at leverandør som inngir tilbud i konkurransen ved dette også samtykker i at medlemmer av bydelsutvalget kan gis innsyn i eventuelle avtaler leverandøren inngår med den respektive bydel. Eventuelt innsyn i taushetsbelagte opplysninger vil bli avgitt i lukket 9
møte, der de som gis innsyn har underskrevet taushetserklæring i forhold til forvaltingslovens bestemmelser om taushetsbelagte opplysninger. 5.4.1 Begrunnelsesplikt Leverandørene kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for hvorfor deres forespørsel om å delta er avvist, tilbudet er avvist eller deres tilbud ikke ble valgt. 5.5 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige tilbud, basert på følgende kriterier: - Pris 30% - kvalitet (oppdragsforståelse, undervisningsopplegg og tilbudt personells kompetanse) 50% - Leveringsevne (dokumentert gjennomføringsevne) 20% Kriteriene er vektet. 5.6 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Alle leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt en frist for å påklage beslutningen. Oslo den 10.08.07 Reidar Karoliussen Seksjonsleder Laila Olafsen Innkjøpsansvarlig Vedlegg: Metode for eiendomsutvikling (kontakt Eiendoms- og byfornyelsesetaten for oversendelse) Kontraktsbestemmelser Prisskjema HMS-egenerklæring EBYs miljøpolitikk 10