MØTEINNKALLING - konstituerende møte Dato: 08.10.2015 kl. 17:00 Sted: Nes kommunehus, Kommunestyresal Arkivsak: 15/01209 Forfall meldes snarest til møtesekretær tlf 32068300 eller postmottak@nes-bu.kommune.no Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale SAKSKART Side Saker til behandling 56/15 15/01203-1 Godkjenning av kommunestyrevalget 2015 3 57/15 15/01118-1 Valg av formannskap 2015-2019 5 58/15 15/01119-1 Valg av ordfører 2015-2019 7 59/15 15/01120-1 Valg av varaordfører 2015-2019 8 60/15 15/01095-2 Valg av kontrollutvalg for perioden 2015-2019 9 61/15 15/01121-1 Valg av leder og nestleder til kontrollutvalget 2015-2019 11 62/15 15/01122-1 63/15 15/01123-1 Valg av oppvekst-, skole- og kulturutvalget perioden 2015-2019 Valg av leder og nestleder til oppvekst-, skole- og kulturutvalg for perioden 2015-2019 12 13 64/15 15/01124-1 Valg av teknisk utvalg for perioden 2015-2019 14 65/15 15/01125-1 Valg av leder og nestleder til teknisk utvalg 2015-2019 15 66/15 15/01126-1 Valg av helse- og sosialutvalg for perioden 2015-2019 16 67/15 15/01127-1 Valg av leder og nestleder i helse- og sosialutvalget 2015-2019 17 68/15 15/01128-1 Valg av kommuneplanutvalg for perioden 2015-2019 18 1
69/15 15/01129-1 Valg av leder og nestleder til kommuneplanutvalget 2015-2019 19 70/15 15/01131-1 Valg av valgnemnd for perioden 2015-2019 20 71/15 15/01132-1 Valg av leder og nestleder til valgnemnda 2015-2019 21 72/15 15/00771-2 Valg til Hallingtinget for perioden 2015-2019 22 73/15 15/00815-3 Valg til Fylkesmøtet i Kommunenes Sentralforbund 23 Nesbyen, 01.10.2015 Tor O. Magnussen ordfører 2
Saker til behandling 56/15 Godkjenning av kommunestyrevalget 2015 Arkivsak-dokument: 15/01203-1 Arkivkode: 014 Saksbehandler: Mette Bråten 1 08.10.2015 56/15 Valgprotokoll for valgstyret Kommunestyrevalget 2015 Dokument i saken: Ingen Bestemmelser om kontroll av valget står i valgloven 13-4. Det er det nyvalgte kommunestyret som skal treffe vedtak om å godkjenne eventuelt underkjenne - valget. Fylkesmannen fører ikke lenger kontroll med valgstyrenes møtebøker ved kommunestyrevalget. godkjenner selv valget på bakgrunn av en innstilling fra valgstyret. Godkjenningen av valget skal skje i det nye kommunestyrets konstituerende møte jf. kommuneloven 17. Valget godkjennes før kommunestyret velger formannskap og ordfører. Godkjenning eventuelt underkjenning av valget skal tas opp som sak nr 1 i det konstituerende møter. Tjenestegjørende ordfører innkaller til møtet og leder behandlingen av saken. Dersom kommunestyret finner at valget er gjennomført i henhold til regelverket, godkjennes valget. Deretter velges formannskap, ordfører osv. Valgstyrets møtebøker er grunnlaget for valgstyrets innstilling og således kommunestyrets beslutning. Feil som valgstyret har blitt klar over, men som ikke kan rettes, bør nevnes i innstillingen til kommunestyret. Valgstyret bør i innstillingen gi sin vurdering av betydningen av denne feilen i forhold til gyldigheten av valget. Valget kan og skal kjennes ugyldig hvis det er begått feil som har betydning for mandatfordelingen mellom listene, og som det ikke er mulig å rette på andre måter enn ved å holde omvalg. 3
Dersom kommunestyret kjenner valget ugyldig, skal det sendes melding til departementet. Det er departementet som påbyr omvalg, jf 13-4 fjerde ledd. Vurdering: Det vises til valgprotokoll for valgstyret, datert 15.9.2015. Valgstyret har ingen merknader til gjennomføring av valget. godkjenner kommunestyrevalget 2015. 4
57/15 Valg av formannskap 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01118-1 1 08.10.2015 57/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet om valg av formannskap Hjemmel: Kommunelovens 8 skal velge 5 medlemmer med varamedlemmer til formannskapet. Medlemmer og varamedlemmer skal velges for 4 år, av og blant medlemmene i kommunestyret. Valgmetodene jfr Kommuneloven 36-38. Valget skal holdes som forholdsvalg når det blir krevd av minst et medlem, jfr Kommuneloven 8 nr. 2. Retningslinjer om forholdsvalg finner en i Kommuneloven 36 og 37. Valget skjer på grunnlag av listeforslag til kandidater, jfr Kommuneloven 36 nr. 1. Listene leveres inn på forhånd og senest i møtet av et parti eller en gruppering i kommunestyret. Et parti eller en gruppering kan bare levere inn ett listeforslag. Hver liste kan inneholde inntil dobbelt så mange ulike navn som det skal velges medlemmer til organet. Kandidater fra et parti eller en gruppering kan bare føres opp på partiet eller grupperingen sitt listeforslag, eller på en fellesliste som utgår fra flere parti eller grupperinger. Kommuneloven 36 nr. 2 fastsetter krav til fordeling av kvinner og menn på listeforslagene. Skal det velges fem medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst to. Ved valg til folkevalgte organ som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyret og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organ, skal disse reglene følges så langt det er mulig. Kravet til kjønnsmessig representasjon på listeforslagene gjelder således ikke absolutt ved valg til formannskap. De som setter opp listeforslagene plikter likevel å oppfylle kravet om kjønnsrepresentasjon så langt det er mulig også ved dette valget. Det er ikke bestemte 5
krav til plassering av kandidatene på lista. Eventuell kvotering finner sted ved valgoppgjøret etter reglene i 37 nr. 3, jfr pkt 1.6.4. i kommuneloven. Listeforslagene skal være underskrevet av minst ett medlem av det partiet eller den grupperingen som står bak det. Ved en fellesliste må listeforslaget være underskrevet av minst en representant for hvert parti/hver gruppering som står bak det. Den eller de som skriver under må være medlem av det velgende organet. Det er bare anledning til å skrive under på ett listeforslag, og ingen kan være kandidat på mer enn en liste. Avtalevalg Om formannskapet ikke velges ved forholdsvalg, blir valget holdt som avtalevalg etter retningslinjene i kommuneloven 38 a. Framgangsmåten er avhengig av oppslutning fra en enstemmig forsamling. Ved avtalevalg blir det lagt fram en innstilling med forslag om kandidater som er basert på en avtale mellom gruppene i kommunestyret der en legger til grunn at en gruppe får en representasjon som svarer til forholdstallsprinsippet. Innstillingen skal splittes opp slik at en nevner medlemmer og varamedlemmer fra hver gruppe, med parti eller gruppebenevnelse. Varamedlemmene blir dermed ikke varamedlem for andre enn de faste medlemmene fra vedkommende gruppe. Innstillingen må vedtas enstemmig. Ved avtalevalg stiller kommuneloven 38 a nr. 3 krav om at det skal være kjønnsmessig balanse mellom de medlemmene som blir valgt, når en ser på organet under ett. Når formannskapet har 5 medlemmer skal hvert kjønn være representert med minst 2. Formannskapet skal ifølge loven bara ha medlemmer fra kommunestyret. Derfor fastsetter kommuneloven 38, at reglene om kjønnsmessig sammensetting skal følges så langt det er mulig. Dette innebærer at krava om representasjon fra begge kjønn ikke gjelder absolutt ved valg til formannskap. At kravet gjelder så langt det er mulig medfører at en må kvotere inn personer fra det underrepresenteret kjønn, såframt det er noen som kan velges, uavhengig av hva for parti eller gruppering de representerer. Reglene om kjønnsmessig balanse gjelder tilsvarende for varamedlemmene. 6
58/15 Valg av ordfører 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01119-1 1 08.10.2015 58/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet Valg av ordfører blir regulert av kommuneloven s 9 og 38, jfr. 35 nr. 3. velger selv ordfører i det konstituerende møtet, jfr. Kommuneloven 17 nr. 2. Ordføreren skal velges for hele valgperioden, jfr. Kommuneloven 9 nr. 1. Valgbare til vervet som ordfører er de faste medlemmene i formannskapet. Valgreglene går fram av kommunelovens 38 nr. 1 og 40 nr. 2, jfr. 35 nr. 3. Den som skal velges etter bare en avstemming, må ha fått flertall, dvs mer enn 50 % av stemmene i første runde. Blanke stemmer skal også medregnes når en skal avgjøre om flertallskravet er oppfylt. Dersom ingen får tilstrekkelig stemmetall, må det holdes ny avstemming i samme møte. Alle kandidater, også de som ikke fikk stemmer ved den første avstemmingen, er med i den nye avstemmingen. Ved andre gangs avstemming er den som får enkelt flertall, dvs. flest stemmer, valgt. Det er anledning til å holde uforpliktende prøveavstemminger. Det er anledning til å trekke kandidater før det formelle valget. 7
59/15 Valg av varaordfører 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01120-1 1 08.10.2015 59/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet Hjemmel: Valg av varaordfører blir regulert av kommuneloven 9 og 38, jfr. 35 nr. 3. velger selv varaordfører i det konstituerende møtet, jfr. Kommuneloven 17 nr. 2. Varaordføreren skal velges for hele valgperioden, jfr. Kommuneloven 9 nr. 1. Valgbare til vervet som varaordfører er de faste medlemmene i formannskapet. Valgreglene går fram av kommunelovens 38 nr. 1 og 40 nr. 2, jfr. 35 nr. 3. Den som skal velges etter bare en avstemming, må ha fått flertall, dvs mer enn 50 % av stemmene i første runde. Blanke stemmer skal også medregnes når en skal avgjøre om flertallskravet er oppfylt. Dersom ingen får tilstrekkelig stemmetall, må det holdes ny avstemming i samme møte. Alle kandidater, også de som ikke fikk stemmer ved den første avstemmingen, er med i den nye avstemmingen. Ved andre gangs avstemming er den som får enkelt flertall, dvs. flest stemmer, valgt. Det er anledning til å holde uforpliktende prøveavstemminger. Det er anledning til å trekke kandidater før det formelle valget. 8
60/15 Valg av kontrollutvalg for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01095-2 1 08.10.2015 60/15 Utdrag fra Rundskriv H-12/15 fra kommunal- og moderniseringsdepartementet Brev fra Forum for Kontroll og tilsyn og Norges Kommunerevisorforbund av 08.09.2015 Hjemmel: Kommunelovens 77 Etter kommuneloven 77 nr. 1 velger kommunestyret selv et kontrollutvalg som på vegne av kommunestyret har det løpende tilsynet med forvaltningen i kommune. Utvalget sine oppgaver er nærmere omtalt i forskrift om kontrollutvalg, fastsatt av departementet 15. juni 2004. Etter 2 i forskriften skal kontrollutvalget ha minst tre medlemmer. Minst ett av medlemmene i utvalget skal velges blant medlemmene i kommunestyret. velger medlemmer og varamedlemmer til utvalget. Leder og nestleder skal velges blant medlemmene. Kommuneloven sine regler om kjønnsmessig balanse gjelder også for kontrollutvalget. Leder i utvalget har møte- og talerett i kommunestyret når saker fra utvalget blir behandlet. Kommunelovens 14 og 77 nr. 2 omhandler hvem som er utelukket fra valg til kontrollutvalget. Her går det fram at ordfører, varaordfører, medlemmer og varamedlemmer av formannskapet, medlem og varamedlem i kommunale nemnder med avgjørelsesmyndighet er utelukket. Det samme gjelder administrasjonssjefen, sekretæren for kommunestyret, den som er ansvarlig for regnskapsfunksjonen, den som foretar revisjon for kommunen og leder av forvaltningsgren. Forum for Kontroll og tilsyn og Norges Kommunerevisorforbund har sendt brev der det gis uttrykk for at kontrollutvalget har blitt et stadig mer sentralt utvalg, ikke minst på grunn av økt fokus på forvaltningsrevisjon og selskapskontroll som tillegg til finansiell revisjon. Interesseorganisasjonene ønsker derfor å gi følgende råd og innspill til kommunene før nytt kontrollutvalg skal velges: Sats på et kontrollutvalg med minst fem medlemmer. 9
Minst ett av medlemmene skal velges blant kommunestyremedlemmene Ansatte i kommunen er ikke valgbare som medlem eller varamedlem Unngå å velge kontrollutvalget sine medlemmer inn i styret i revisjonsselskap Unngå å velge leder eller styremedlemmer i selskap der kommunen har eierandeler, inn i kontrollutvalget Vurder å innføre varaordning i rekkefølge 10
61/15 Valg av leder og nestleder til kontrollutvalget 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01121-1 1 08.10.2015 61/15 Ingen Det vises til forskrift om kontrollutvalg. Leder og nestleder velges av kommunestyret blant kontrollutvalgets medlemmer. 11
62/15 Valg av oppvekst-, skole- og kulturutvalget perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01122-1 1 08.10.2015 62/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal og moderniseringsdepartementet Reglene om oppretting og valg av kommunale nemnder finner en i kommuneloven 10-12, 14, 27 og 35-38a. I Nes kommune skal det velges et hovedutvalg for oppvekst, skole og kultur. Utvalget skal bestå av 5 medlemmer med varamedlemmer. 12
63/15 Valg av leder og nestleder til oppvekst-, skole- og kulturutvalg for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01123-1 1 08.10.2015 63/15 Ingen Leder og nestleder velges av kommunestyret blant utvalgets medlemmer. 13
64/15 Valg av teknisk utvalg for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01124-1 1 08.10.2015 64/15 Utdrag av rundskriv H-12/15 fra Kommunal og moderniseringsdepartementet Reglene om oppretting og valg av kommunale nemnder finner en i kommuneloven 10-12, 14, 27 og 35-38a. I Nes kommune skal det velges et hovedutvalg for teknisk, miljø og næring. Utvalget skal bestå av fem medlemmer med varamedlemmer. 14
65/15 Valg av leder og nestleder til teknisk utvalg 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01125-1 1 08.10.2015 65/15 Ingen Leder og nestleder velges av kommunestyret blant utvalgets medlemmer. 15
66/15 Valg av helse- og sosialutvalg for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01126-1 1 08.10.2015 66/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet Reglene om oppretting og valg av kommunale nemnder finner en i kommuneloven 10-12, 14, 27 og 35-38a. I Nes kommune skal det velges et hovedutvalg for helse- og sosial. Utvalget skal bestå av 5 medlemmer med varamedlemmer. 16
67/15 Valg av leder og nestleder i helse- og sosialutvalget 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01127-1 1 08.10.2015 67/15 Ingen Leder og nestleder velges av kommunestyret blant utvalgets medlemmer. 17
68/15 Valg av kommuneplanutvalg for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01128-1 1 08.10.2015 68/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet Reglene om oppretting og valg av kommunale nemnder finner en i kommuneloven 10-12, 14, 27 og 35-38a. Det velges 5 medlemmer i kommuneplanutvalget blant medlemmene i formannskapet og teknisk utvalg, og det skal være minimum 2 fra et av de to utvalgene. Kommuneplanutvalget har ansvar for utarbeiding og revisjon av kommuneplanens samfunnsdel/delplaner, arealdel samt planprogram og planstrategi i denne sammenheng, jfr. plan- og bygningslovens bestemmelser. 18
69/15 Valg av leder og nestleder til kommuneplanutvalget 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01129-1 1 08.10.2015 69/15 Ingen Leder og nestleder velges av kommunestyret blant utvalgets medlemmer. 19
70/15 Valg av valgnemnd for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01131-1 1 08.10.2015 70/15 Utdrag fra rundskriv H-12/15 fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet velger en valgnemnd med varamedlemmer som står for det forberedende arbeidet med valg av nemnder, styrer og råd. Det velges et medlem fra hvert av partiene i kommunestyret. 20
71/15 Valg av leder og nestleder til valgnemnda 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/01132-1 1 08.10.2015 71/15 Ingen Leder og nestleder velges av kommunestyret blant valgnemndas medlemmer. 21
72/15 Valg til Hallingtinget for perioden 2015-2019 Arkivsak-dokument: 15/00771-2 1 08.10.2015 72/15 Vedtekter Regionrådet for Hallingdal Hjemmel: Vedtektens 3 og 4 I henhold til vedtektene for Hallingtinget skal det velges 5 representanter fra hver kommune, der den ene er ordføreren. De andre representantene skal være leder/nestleder av hovedutvalg/sektorutvalg og/eller medlemmer av formannskapet. Varamedlemmene skal velges blant medlemmer av kommunestyret. Valget blir gjort ved flertallsvalg dersom det ikke blir satt frem krav om forholdsvalg. Ordførerne i Hallingdal utgjør Regionrådet. Varaordføreren er ordførerens varamedlem til regionrådet. Regionrådet velger rådsordfører og varaordfører og disse skal velges blant ordførerne. 22
73/15 Valg til Fylkesmøtet i Kommunenes Sentralforbund Arkivsak-dokument: 15/00815-3 1 08.10.2015 73/15 23