KARMØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalg skole og kultur Møtested: Åkra ungdomsskole Ekstraordinært møte Møtedato: 27.02.08 Tid: Kl. 18.00 Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. I forkant av møtet kl. 17.00 vil det bli gitt informasjon i saken vedr. Åkra ungdomsskole. Hovedutvalgets ordinære møte starter kl. 18.00. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 9/08 07/358 ÅKRA UNGDOMSSKOLE - REHABILITERING OG TILBYGG 10/08 08/787 NY BARNEHAGE I SONE 2 I MIDLERTIDIGE LOKALER 11/08 07/1765 "BUILDING BRIDGES ACROSS THE NORHT SEA" Karmøy rådhus, 19.02.08 John K. Holvik (s) leder Ørjan Røed skole- og kultursjef
Sak 9/08 ÅKRA UNGDOMSSKOLE - REHABILITERING OG TILBYGG Saksbehandler: Kjell Mangor Flotve Arkiv: 614 A20 &47 Arkivsaksnr.: 07/358 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 9/08 Hovedutvalg skole og kultur 27.02.08 / Formannskapet 10.03.08 / Kommunestyret 01.04.08 Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar forslag til romprogram for utvidelse av Åkra ungdomsskole. 2. Restfinansiering vurderes i forbindelse med budsjettarbeid for 2009. Side 2 av 12
Sak 9/08 SAKSFRAMSTILLING 1. BAKGRUNN Åkra ungdomsskole ble delvis tatt i bruk i 1965 og fullt ut i 1966. Bygget er 43 år. Det er i denne tiden foretatt vanlig vedlikehold, men ingen vesentlige rehabiliteringer. Situasjonen er slik at vi her snakker om en total rehabilitering. I 1999 ble skolen satt på prioritert liste over de skoler som står for utbedringer. Eiendomssjefen karakteriserte skolen som den bygningen der det er størst behov for rehabilitering. Skolen er opprinnelig bygget med 12 klasserom. Senere har en omgjort grupperom til 2 klasserom, og i forbindelse med bygging av avdeling for funksjonshemma fikk en et større klasserom. For å få nok plass leier en i tillegg to klasserom og noe tilleggsareal på Salen. For å få plass til sosiallærer og rådgiver har en tatt i bruk enda to grupperom. Skolen ble også bygget uten musikkrom. Sett ut fra de behov en har i dagens skole skal det bl.a. være areal for å dekke arbeidsplasser for tilsatte, full dekning av klasserom og grupperom, møte- og samtalerom, auditorium, mediatek med fleksible løsninger for grupper og enkeltelever, kontorer til administrasjon og veiledningsfunksjoner og skolehelsetjeneste/ppt, arealer for drift og vaktmestertjenester og lager. I denne sak vil en derfor ha et todelt mål: a. Rehabilitere skolen til en standard som tilfredsstiller dagens krav til arbeidsmiljø for tilsatte og elever inkl. universell utforming b. Utbygging for å gi skolen et romprogram som oppfyller de forutsetninger en har for en moderne skole og som ivaretar fremtidige behov. 2. REHABILITERING a. Bygningsmessig. Utvendig er det behov for utbedring av betongkonstruksjoner, fasader og utskifting av vinduer. Det er problemer med dreneringssystem som medfører inntrenging av vann i den laveste kjellerdelen, dette må utbedres. Innvendige arbeider består i tilpasning til endret planløsning i eksisterende bygg, brannsikringsarbeider og bygningsmessige arbeider i forbindelse med ventilasjons- og varmeanlegg, sanitæranlegg og el.anlegg. I tillegg kommer generell oppgradering av himlinger, vegger og gulv. b. Branntekniske forhold. Eksisterende bygg tilfredsstiller ikke de krav som dagens forskrifter stiller. Dette gjelder både rømmingsveger, sikring mot røykspredning, brannseksjonering og krav til dører og vinduer. Det foreligger i dag pålagte krav som ikke er/kan oppfylles. For at de branntekniske krav skal oppfylles, vurderer en om det vil være nødvendig med full sprinkling av hele bygningsmassen. c. Universell utforming. Side 3 av 12
Sak 9/08 Skolen har til sammen 7 forskjellige plan. For å sikre tilkomst for bevegelseshemmede vil det være nødvendig å installere 2 stk. heiser (ved hovedtrapperom og gymsal/svømmehall). Det må videre tilrettelegges for rampe(r) for utvendig tilkomst. d. Tekniske anlegg Både varme- og ventilasjonsanlegg ved skolen er fra skolen ble bygget i 1964. Anleggene tilfredsstiller ikke dagens krav til innemiljø, de har dårlig kapasitet og er "utslitt". Det elektriske anlegg har liten kapasitet og dataanlegget tilfredsstiller ikke dagens behov. Store deler av sanitæranlegget (vannledninger) har korrusjonsskader som medfører gjentatte lekkasjer. Det planlegges etablert nytt vannbasert varmeanlegg hovedsakelig basert på radiatorer. Energibærer planlegges utskiftet fra oljekjele til oppvarming ved gass, bioenergi eller varmepumpe. Det vil bli montert nye ventilasjonsanlegg for å tilfredsstille dagens krav til innemiljø. Sanitæranlegget vil bli utbedret og oppgradert. 3. UTBYGGING Utgangspunktet for romprogrammet er at skolen skal kunne ta imot et elevtall tilsvarende 6 klasser per årstrinn = 18 klasser. Det er imidlertid viktig å utforme skolen på en slik måte at en tåler å ta imot en ekstra klasse av og til. Det området Åkra ungdomsskole tar elever fra, utgjør den del av kommunen som sammen med fastlandet har høyest vekst. I skolens undervisning skal det være rom for klasserom (baserom) for hver klasse, muligheter for variasjon i gruppestørrelser, arbeidsmuligheter for enkeltelever, tilgang til moderne utstyr som IKT, plass for elever som benytter teknisk utstyr utover det vanlige (rullestoler, leseapparater og lignende tilleggsutstyr.) En har i oppsett av romprogrammet holdt en nøktern linje, men mener å kunne ivareta de behov en moderne skole skal tilfredsstille. I vurdering av rombehovet har en tatt utgangspunkt i at skolen har 13 klasserom. Ellers beskriver en de behov som ikke er dekket i skolen slik den ble utformet i 1964. For å kunne dekke behovene har en i tillegg til utbygging omdisponert arealer i nåværende skole, noe som vil fremgå av romprogrammet. En har i størst mulig grad prøvd å utforme skolen på en slik måte at gangarealer blir kombinert med bruksarealer. Dette reduserer rombehovet, samtidig som det er med på å øke fleksibiliteten i den pedagogiske virksomheten. I utformingen vil det også bli tatt hensyn til at publikum får lett tilgang til skoleledelsen og veiledningsapparatet utenom skoletiden. Følgende romprogram legges til grunn for utvidelse: Klasserom/base: 5 stk a 70 m2 350 m2 Grupperom 5 stk a 20 m2 100 m2 Kl.rom/base, økt størrelse.: 12 stk a 10 m2 120 m2 Mediatek 150 m2 Auditorium 80 m2 Datarom 80 m2 Arbeidsplasser ansatte: 50 stk a 6 m2 300 m2 Gard./Toalett elever: 6 stk a 20 m2 + 50 m2 170 m2 Side 4 av 12
Sak 9/08 Garderober personal 80 m2 Musikkavdeling 1 sal + øvingsrom 90 m2 Universell utforming, WC'er, heiser 50 m2 Kontor vaktm. 15 m2 Kontor sosiallærer og rådgiver 25 m2 Kontor undervisningsinspektør 15 m2 Kontor helsesøster og PPS 20 m2 Gangareal/studieplasser 220 m2 Møte- og samtalerom 3 stk 50 m2 Lager undervisningsmateriell 30 m2 Sum behov: 1945 m2 Redusert formingsareal -220 m2 Redusert mellomrom sk.kj. -30 m2 Redusert naturfagavd. -70 m2 Redusert areal utetoaletter -30 m2 Omgjort gammel lesesal -60 m2 Sum tilleggsareal utvidelse 1535 m2 4. ØKONOMI Kostnadsoverslaget er basert på skisseprosjektet som er utarbeidet for tilbygg og tilpasninger/ rehabilitering av eksisterende bygningsmasse. Omfanget av rehabilitering er ulik for de forskjellige bygningsdelene, noe som gir ulik rehabiliteringskostnad per m2. Kvadratmeterprisene som er benyttet i kostnadsoverslaget er basert på erfaringstall og byggkostnadsstatistikk. I denne planfasen vil kostnadene være forbundet med noe usikkerhet. Endelige kostnader vil ikke kunne foreligge før prosjektet er ferdig planlagt og tilbud på arbeidene er innhentet. a. Kostnadsoverslag Nybygg 1 550 m2 a kr. 25 000 = kr. 38 750 000 Eksisterende undervisningsareal full rehabilitering 4 220 m2 a kr. 15 000 = kr. 63 300 000 Rehabilitering gymnastikksal 450 m2 a kr. 7 000 = kr. 3 150 000 Rehabilitering garderober/svømmehall 725 m2 a kr. 4 000 = kr. 2 900 000 Tilpasninger/rehabilitering tilfluktsrom/tekniske rom 450 m2 a kr. 2 000 = kr. 900 000 Sum tilbygg og rehabilitering eksisterende bygg inkl. mva. = kr.109 000 000 Opparbeidelse utendørsanlegg = kr. 4 000 000 Sum kostnader tilbygg, rehabilitering og utendørsanlegg inkl. mva. = kr.113 000 000 b. Finansiering av investering I budsjett 2007 er avsatt 20 millioner kroner, i 2008 35 millioner og i 2009 20 millioner, til sammen 75 millioner kroner. Pr. i dag mangler 38 millioner i forhold til kostnadsoverslaget. Fra høsten 2009 kommer flere funksjonshemma elever til Åkra ungdomsskole og årene etterpå kommer enda noen. Det haster derfor å komme i gang med arbeidet. Den beste løsningen vil være å finansiere restbeløpet over 2009 budsjettet. Side 5 av 12
Sak 9/08 c. Finansiering drift Rehabiliteringen vil føre til energisparing og mer rasjonell drift. I tillegg faller husleie og driftskostnader på Salen bort. Lønnskostnader som utgjør det meste av driftskostnadene i skolesektoren, vil være som før. En regner derfor med at det ikke vil bli vesentlig økning av driftskostnadene. 4. RÅDMANNENS VURDERING Rådmannen konstaterer at det er viktig å komme i gang med arbeidene ved Åkra ungdomsskole på grunn av funksjonshemma elever som kommer fra høsten 2009. Rehabiliteringen og arealutvidelsen er svært omfattende. Kvadratmeterprisen for rehabilitering og nybygg har steget mye siste årene, og i tillegg kommer en utvidelse av romprogrammet. Det er lagt opp til en nøktern arealdisponering, samtidig som en mener å imøtekomme fremtidige behov og kravene til en moderne skole på en god måte. I vurderingen er det også viktig å ta med seg at en investering som dette ikke medfører vesentlig økte driftskostnader. Rådmannen i Karmøy, 18.02.08 Arnt Mogstad sign. Side 6 av 12
Sak 10/08 NY BARNEHAGE I SONE 2 I MIDLERTIDIGE LOKALER Saksbehandler: Ragnhild Hovden Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 08/787 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/08 Hovedutvalg skole og kultur 27.02.08 / Formannskapet 10.03.08 / Kommunestyret 01.04.08 Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar: 1 - Med henvisning til vedtak om opprettelse av ny barnehage i sone 2 til erstatning for Markje barnehage, vedtar kommunestyret å opprette en avdeling i midlertidige lokaler fra 01.08.08. Det inngås avtale med Sevland Bygde og Fjellag om bruk av underetasjen ved Sevtun grendahus. 2 - Det opprettes 4 nye stillinger/hjemler fra 01.08.08, der 2 er førskolelærer/pedagogiske leder og 2 er assistenter. Hjemlene tas fra de stillinger i økonomiplanen som er øremerket ny barnehage i sone 2. I tillegg utvides eksisterende styrerhjemmel fra 60 % til 100 %. 3 Utgifter til dekning av stillinger og drift i midlertidige lokaler dekkes fullt ut av foreldrebetaling og overføringer fra staten. Side 7 av 12
Sak 10/08 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Antall søkere til barnehageplass i Karmøy har over tid vært større enn det antall plasser som står til rådighet. I løpet av 2009 kommer det også en lov som gir en individuell rett til barnehageplass i kommunen. Med blant annet dette som bakgrunn har det vært, og pågår, en kraftig barnehageutbygging i Karmøy. Både departement og fylkesmannen presser på kommunene for å opprette midlertidige lokaler for å redusere ventelistene. Vi har fått flere konkrete henvendelser om dette. Markje barnehage i sone 2 er vedtatt erstattet med en ny 6-avdelings barnehage i sonen. Reguleringssak, planlegging og bygging tar tid, og barnehagen antas å åpne i august 2009. I økonomiplanen er det lagt inn stillinger til personale. Ventelistene i sone 2 er lange, og Karmøy kommune har derfor bedt om å få leie underetasjen på Sevtun (eigd av Sevland Bygde og Fjellag) med tanke på opprettelse av midlertidge lokaler til barnehagedrift. Disse lokalene er i dag godkjendt til barnehagedrift i regi av Barnebygg, som nytter lokalene frem til Tjøsvoll barnehage er klar sommeren 2008. Utleier har sagt ja til eventuell leieavtale med kommunen for barnehageåret 2008/09. Avdelingen på Sevtun vil kunne bli en avdeling under Markje barnehage, og så flyttes alle barn og ansatte over i ny barnehage når denne står ferdig. Med det arealet som kommunen kan få disponere på Sevtun vil det være plass til inntil 26 barn over 3 år. Dette krever 2 pedagogstillinger og 2 assistentstillinger. Det bes i den forbindelse om opprettelse av 4 av de vedtatte hjemlene i økonomiplanen, gjeldende fra 01.08.08: 2 pedagoghjemler av 11.4 vedtatt i økonomiplanen 2 assistenthjemler av 10,65 vedtatt i økonomiplanen Markje barnehage får med denne økningen et antall barn som overstiger den grensen som særavtale SFS 2201 fastslår som grense for styrerressurs: "I barnehager med plass til 42 barn eller mer skal det avsettes hel stilling til lederoppgaver". Dette medfører en utvidelse av eksisterende styrerhjemmel fra 60% til 100 %. Utgifter til barnehagedrift i midlertidige lokaler dekkes fullt ut av overføringer fra staten. For 2008 blir inntekter og utgifter som vist nedenfor. Konsekvensene for 2009 blir de samme, og dette vil fremkomme i budsjettarbeidet. 4 nye hjemler + utvidelse av eksisterende styrerstilling kr 776 000 Frie poster kr 31 500 husleie inkl. strøm og vask kr 69 000 SUM UTGIFTER 5 MND KR 876 500 foreldrebetaling kr 233 000 Side 8 av 12
Sak 10/08 statstilskudd kr 645 000 SUM INNTEKTER KR 878 000 Midler til istandsetting av lokalene vil bli dekket gjennom et øremerket tilskudd fra staten: Tilskudd til faste plasser i midlertidige barnehagelokaler. Rådmannens kommentarer: Rådmannen anbefaler inngåelse av leieavtale og opprettelse av nevnte hjemler fra 01.08.08 med henvisning til sentrale myndigheters store fokus på å skaffe barnehageplass til alle som ønsker det. Karmøy kommune har i dag over 260 barn på venteliste. Når kommunen nå får muligheter til å inngå leieavtale med tanke på midlertidige lokaler, bør en benytte muligheten til å redusere ventelistene. Rådmannen i Karmøy, 17.02.2008 Kjell Noremark sign. Side 9 av 12
Sak 11/08 "BUILDING BRIDGES ACROSS THE NORHT SEA" Saksbehandler: Aud Irene Jacobsen Arkiv: C03 Arkivsaksnr.: 07/1765 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 11/08 Hovedutvalg skole og kultur 27.02.08 Forslag til vedtak: Hovedutvalg skole og kultur bevilger kr. 50.000 av avsatte midler til Building Bridges across the North Sea utvikling av kystsamfunnene i Skudeneshavn og Portsoy, Banff i Skottland. Midlene overføres fra 1470 25223 37700. Side 10 av 12
Sak 11/08 SAKSFRAMSTILLING John Rullestad koordinatar for Building bridge -prosjektet søker om tilskudd på kr. 90.000 til kulturutveksling med henblikk på år 2008. Prosjektet er et samarbeid mellom Skudeneshavn, Karmøy og Portsoy Bannf, Skottland. De har utviklet en prosjektplan over prosjektet som viser aktivitetene innenfor utvikling av kystsamfunnene på Karmøy og Skottland. Prosjektet har som formål å bygge broer mellom de to kystsamfunnene med blant annet: - Utvikling av kultur og historiske aktiviteter - Utveksling av aktiviteter der barn på begge steder er involverte - Utvikling og kompetanseheving av næringslivet (små- og mellomstore bedrifter) - Skape gjensidig publisitet om de to kystsamfunnene i begge land Det presiseres i søknaden at utvekslingen startet i år 2005 med - Utveksling av håndverkere, kulturformidlere og underholdningsartister som hadde særpreg i de to lands kulturer - Kunstutstillinger på begge steder der elever i fire skoler i Karmøy og fem skoler i Banffområdet deltok I år 2008 vil den skotske festivalen bli avviklet 20.juni-22. juni mens Skudefestivalen arrangeres 3.juli-6. juli. De to festivalene vil nå utvide og formalisere samarbeidet slik at flere lag og foreninger vil bli invitert til å delta. Som kjent er Stavanger europeisk kulturhovedstad i 2008 der Open Port er visjonen. Den kan forstås i sin engelske betydning en åpen havn, og i sin norske betydning en åpen port. Programmet visjon OPEN PORT gir alle og enhver muligheten til å bli med, fra de som aldri har sett på seg selv som særlig kreative og til dem som lever med de mest avanserte kunstformer til daglig. Open Port åpenhet mot verden handler om at regionen og menneskene i den skal bli enda mer åpne og inkluderende i forhold til hverandre, kunst, ideer og muligheter. Karmøy formannskap bevilget den 5.11.07 i sak 154/07 kr. 500.000 av avsatte midler for kommunens deltakelse i Stavanger 2008 til prosjektene: - Paradeåpning 12. januar 2008 - Kunstnerutveksling Norge-Skottland Da det er viktig å markedsføre Karmøy kommune for publikum og besøkende og samtidig gjøre kommunen til et møtested for vennskap og kulturutvikling så ble der av midlene budsjettert kr. 190.00 til andre prosjekter. Hovedutvalg skole og kultur vil annonsere de vedtatt midlene i lokalpressen der foreninger og lag kan søke om å bidra til å markere seg under Stavanger2008. Noe av tilskuddsposten må holdes tilbake i tilfelle det dukker opp andre søknader i løpet av året. Det vil bli lagt stor vekt på Open Port sin visjon under behandling av eventuelle innkomne søknader. Søknaden fra koordinator John Rullestad viser også at de har planer om å utvide samarbeidet med Skottland, Vest-Irland og Karmøy fra og med 2009. De har også planer om aktiviteter år 2010 og 2011 omkring Building Bridges across the North Sea. Side 11 av 12
Sak 11/08 Hovedutvalg skole- og kultur mener det er viktig å danne en historisk basis for å gjøre dagens Karmøy til et møtested for vennskap og kulturutveksling mellom unge mennesker av ulik nasjonal og sosial bakgrunn. Med dette som utgangspunkt og at hovedutvalg skole og kultur vil annonsere midlene til andre prosjekter vil en gå inn for å bevilge kr. 50.000 til omsøkte prosjekt. Hovedutvalget vil holde tilbake noe av tilskuddsposten dersom det skulle komme inn flere søknader etter annonseringen. Resultatrapport for prosjektet Building Bridges across the North Sea må innsendes etter aktivitetene i år 2008. Side 12 av 12