Konkurransegrunnlag Undersøkelse av brukerstyrte innovasjonsprosjekter med spesielt høy samfunnsøkonomisk avkastning 1 Innledning Forskningsrådet ved Innovasjonsdivisjonen ønsker å få gjennomført casestudier av et utvalg brukerstyrte innovasjonsprosjekter kjennetegnet ved at de har realisert eller forventer å realisere spesielt høy samfunnsøkonomisk avkastning. Konkurransen kunngjøres i Doffin (frivillig utlysning under nasjonal terskelverdi). Samlet kostnad for anskaffelsen må holdes innen rammen av 400.000,- kroner eks. mva. 2 Om Norges forskningsråd Norges forskningsråd er et nasjonalt forskningsstrategisk og forskningsfinansierende organ. Forskningsrådet er den viktigste forskningspolitiske rådgiveren for regjeringen, departementene og andre sentrale institusjoner og miljøer med tilknytning til forskning og utvikling (FoU). Forskningsrådet arbeider for et økonomisk og kvalitetsmessig løft i norsk FoU og for å fremme innovasjon i samspill mellom forskningsmiljøene, næringslivet og offentlige forvaltning. Forskningsrådet skal identifisere behov for forskning og foreslå prioriteringer. Gjennom målrettede finansieringsordninger skal Rådet bidra til å sette i verk nasjonale forskningspolitiske vedtak. Rådet skal fungere som en møteplass mellom forskere, brukere av forskning og de som finansierer forskning og skal bidra til internasjonalisering av norsk forskning. Forskningsrådet er organisert i en administrativ divisjon og tre fagdivisjoner: Divisjon for vitenskap, Divisjon for store satsinger og Divisjon for innovasjon. Administrasjonen av de til sammen nær hundre forskningsprogrammer og finansieringsordninger som Forskningsrådet bestyrer, er fordelt mellom de tre fagdivisjonene. Forskningsrådet har omlag 400 ansatte. For ytterligere informasjon vises det til www.forskningsradet.no. 1
3 Om oppdraget 3.1 Omfang og varighet Vi ønsker å inngå avtale med én leverandør om gjennomføring av undersøkelsen med oppstart i løpet av august 2010 og ferdigstillelse innen 15. desember 2010. Konkurransen kunngjøres i Doffin (frivillig utlysning under nasjonal terskelverdi). Samlet kostnad for anskaffelsen må holdes innen rammen av 400.000,- kroner eks. mva. 3.2 Beskrivelse av tjenesten som skal anskaffes Anskaffelsen består i et antall casestudier av et utvalg brukerstyrte innovasjonsprosjekter. De utvalgte casene er kjennetegnet ved at foretakene rapporterer spesielt høy samfunnsøkonomisk avkastning av prosjektene, i form av realisert eller forventet inntjening og eksterne effekter. Hensikten med studiene er å undersøke nærmere hva som kjennetegner disse prosjektene og foretakene med sikte på bedre å forstå hvorfor nettopp disse har lykkes så godt. Spesielt ønskes betydningen av støtten fra Forskningsrådet belyst, samt hvordan denne relaterer seg til andre prosjekter og prosesser i foretakene som bidrar eller har bidratt til suksessen. Vi ønsker også en nærmere redegjørelse for ulike former for merverdi som er skapt gjennom prosjektene i form av profilen og sammensetningen av de samfunnsøkonomiske resultatene herunder også de bedriftsøkonomiske resultatene - samt prosjektets betydning for og konsekvenser av samspill og samarbeid med og mellom andre aktører. Det skal spesielt legges vekt på forutsetninger for estimering av de samfunnsøkonomiske resultatene og eventuell usikkerhet og risiko knyttet til disse. Dersom det er utenforliggende forhold som av ulike grunner har slått spesielt positivt eller negativt ut for utfallet bør disse inkluderes i analysen. Casestudiene skal belyse prosjekts uvikling og liv - fra ide til implementering av resultater. Utvalg av case Forskningsrådet stiller til rådighet en oversikt over aktuelle foretak og prosjekter samt kontaktopplysninger til prosjektledere som har sagt seg villige til å delta i undersøkelsen. Metode Studiene skal som hovedtilnærming basere seg på intervjuer med en eller flere nøkkelpersoner i foretakene og eventuelle andre informanter som kjenner foretakene. I tillegg bør relevante skriftlige dokumenter benyttes, for eksempel prosjektbeskrivelser og årsmeldinger. Tilbyder skal i samråd med Forskningsrådet utforme en intervjuguide. Intervjuguiden skal godkjennes av Forskningsrådet før intervjuene gjennomføres. Med utgangspunkt i intervjuguiden skal det gjennomføres dyptgående kvalitative intervjuer. Intervjuene gjennomføres ut fra en semi-strukturert ramme for å sikre at de sentrale tema belyses i samtlige case, samtidig som det åpnes for å undersøke andre tema som kommer opp under intervjuet, og som respondenten mener er relevante. For hvert foretak kontakter tilbyder de aktuelle prosjektlederne og setter i samråd med disse, eller andre relevant kontaktperson hos foretaket, opp en liste over intervjupersoner. For å belyse prosjektene og effektene fra ulike synsvinkler er det ønskelig at personer fra ulike funksjoner som for eksempel utvikling, produkt, prosess, marked og/eller organisasjon blir intervjuet. Omfang Det skal gjennomføres undersøkelser av minimum 15 prosjekter. 2
Rapportering 1. Skriftlig sluttrapport med metodebeskrivelser og oppsummering av resultatene i en anonymisert form som ikke avslører konfidensielle opplysninger om enkeltforetak. 2. Hvert foretak skal i tillegg oppsummeres i form av en casebeskrivelse. Hver casebeskrivelse skal være på maksimalt 5 sider. Innhold og bruk av case beskrivelsene avklares med det enkelte foretak. 3. Forskningsrådet ønsker å kunne publisere utvalgte casebeskrivelser. Adgang til publikasjon av hele eller deler av case beskrivelsene skal klareres med foretaket. 4. Hovedfunn presenteres muntlig for Forskningsrådet. Alle resultater gjøres tilgjengelig i elektronisk form. Både oppdragsgiver og oppdragstaker kan publisere resultatene samt videre bearbeide framkommet materiale forutsatt at vanlige opphavsrettslige regler og krav til konfidensialitet ivaretas. Det må påregnes krav om sletting av data etter gjennomført prosjekt i henhold til avtale med den enkelte informant. 4 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 406 del I. Konkurransen utlyses på Doffin (frivillig). Prosedyre som benyttes, er konkurranse med forhandling. Forskningsrådet forbeholder seg retten til å invitere kun to kvalifiserte tilbydere til forhandlinger. Kun leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene (jf. pkt. 5) vil få delta i konkurransen. 5 Kvalifikasjonskrav Søkere må oppfylle samtlige kvalifikasjons- og dokumentasjonskrav for å delta i konkurransen. Kvalifikasjonskrav som må oppfylles gjelder: - Ingen restanser med hensyn til betaling av skatt og avgifter - Leverandør som skal utføre arbeid i Norge skal oppfylle lovbestemte krav innen helse, miljø og sikkerhet - Være et lovlig etablert firma med rett til å drive virksomhet - Må kunne vise til en tilfredsstillende økonomi - Oversikt over foretakets totale bemanning - Orientering om leverandørens kvalitetssystem. Dokumentasjon som besvarer ovennevnte krav, tas med i tilbudet, jf. pkt. 7.5. Formålet med å stille kvalifikasjonskrav er å sikre at leverandøren teknisk, organisatorisk, økonomisk og finansielt har det nødvendige grunnlaget for å gjennomføre kontrakten. 6 Tildelingskriterier Forskningsrådet vil tildele oppdraget ut fra en vurdering av de økonomisk mest fordelaktige tilbudene. Følgende tildelingskriterier vil bli lagt til grunn: Kvalitet på den faglige løsningen av oppdraget 3
Kompetanse og erfaring hos tilbyder Leveranser innenfor den økonomiske rammen Leverandørens priser I pkt 6.1 6.4 er angitt nærmere beskrivelser for tildelingskriteriene. De skal besvares i tilbudet, jf. pkt. 7.5. Det bes om at det oppgis to referanser fra relevante oppdrag utført av hvert tilbudt person. Oppgi navn, adresse, kontaktperson, telefonnummer, kort beskrivelse av oppdraget, omfang og periode. 6.1 Kvalitet på den faglige løsningen av oppdraget Vi vil legge vekt på at tilbudet legger opp til en løsning som både er praktisk gjennomførbar og samtidig knytter an til erfaringer som er høstet andre steder. 6.2 Kompetanse og erfaring For tilbudt personell skal CVer fremlegges, og besvarelse i tilbudet av følgende kvalifikasjonskrav: Dokumentert relevant erfaring fra liknende studier. Kjennskap til det norske forskningssystemet, forskningsmiljøer og brukerstyrte prosjekter spesielt. Solid kjennskap til næringslivets FoU-behov - gjerne fra eget arbeid i næringslivet. 6.3 Leveranser innenfor den økonomiske rammen Tilbudet vil bli vurdert ut fra hvor mange casestudier og hvor mange intervjuer som blir gjennomført. Det vil også bli lagt vekt på et tilfredsstillende opplegg for samarbeid med Forskningsrådet under veis i prosjektgjennomføringen. 6.3 Leveranser priser Leverandørens timepriser og totalpris for oppdraget. 7 Krav til tilbudet 7.1 Generelt Tilbud og dokumentasjon for kvalifikasjonskravene skal gi en komplett besvarelse til kunngjøringen i Doffin med konkurransegrunnlag. Det aksepteres kun skriftlig innleverte tilbud. Innsendte tilbud vil ikke bli returnert. 7.2 Språk Tilbudet skal skrives på norsk. 7.3 Pris Prisene skal oppgis i norske kroner eks. mva. For konsulenter med arbeidssted utenfor Forskningsrådet skal timeratene dekke alle andre utgifter som måtte oppstå i forbindelse med 4
gjennomføringen av oppdraget, herunder utgifter til normalt kontorhold, inklusive telefon, telefax, kopiering etc. Utgifter til avtalte reiser, diett og overnatting dekkes etter Statens reiseregulativ. 7.4 Innleveringsform Det skal leveres ett komplett eksemplar av tilbudet (med vedlegg) i papirversjon, og ett på CDrom/minnepinne. 7.5 Tilbudsstruktur Tilbudet skal inneholde og ha følgende struktur: Nr Innhold Referansepkt. i konkurranse grunnlaget 1 Innledning - Kort oppsummering av tilbud - Leverandørens navn, adresse og kontaktperson - Tilbudt kontaktperson for oppdrag, med erstatter - Eventuelle forbehold 2 Dokumentasjon av kvalifikasjonskravene: - Firmaattest (vedlegg) - Skatteattest for merverdiavgift fra skattefogden (vedlegg) og skatteattest for skatt utstedt av kemner - /kommunekasserer (vedlegg). Skatteattestene skal ikke være eldre enn 6 måneder fra tilbudsfristens utløp. - HMS-egenerklæring (vedlegg) - Foretakets årsregnskap for siste to år (vedlegg) - Oversikt over foretakets totale bemanning - Orientering om leverandørens kvalitetssystem Besvarelse av pkt. 5 3 Kvalitet på den faglige løsningen av oppdraget Besvarelse av pkt. 6.1 4 Kompetanse og erfaring hos tilbyder (vedlegg 1: CVer) Besvarelse av pkt. 6.2 5 Leveranser innenfor den økonomiske rammen Besvarelse av pkt. 6.3 6 Priser Besvarelse av pkt. 6.4 og 7.3 7 Referanser Se dok.krav i kap. 6, 4. avsnitt 8 Vedlegg 1) CVer for tilbudte personer 2) Firmaattest 3) Skatteattest for merverdiavgift 4) Skatteattest for skatt 5) HMS-egenerklæring 6) Foretakets årsregnskap for siste 2 år 7.6 Innlevering - tid og sted Frist for innlevering av tilbud er mandag 31. mai 2010 kl 12.00. 5
Tilbud skal leveres i nøytral, lukket konvolutt som tydelig merkes med følgende tekst: Tilbud, undersøkelse av brukerstyrte innovasjonsprosjekter med spesielt høy samfunnsøkonomisk avkastning Att.: Svein Olav Nås/Paul Bencze Åpnes kun av adressat Tilbud skal leveres i Forskningsrådets resepsjon, Stensberggata 26 i Oslo eller sendes per post til Norges forskningsråd, Postboks 2700 St. Hanshaugen, 0131 Oslo. Leverandør er selv ansvarlig for at tilbud, uavhengig av leveringsmåte, ankommer Forskningsrådet innen angitt tidsfrist. Forskningsrådet tar ikke ansvar for eventuelle forsinkelser i postgang eller liknende. 7.7 Vedståelsesfrist Tilbud skal være bindende fram til onsdag 30. juni 2010. 8 Saksbehandling 8.1 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. Disse åpnes så snart tilbudsfristen er utløpt. 8.2 Avvisning/avlysing Forskningsrådet vil avvise for sent innkomne tilbud. Leverandører som ikke oppfyller angitte kvalifikasjonskrav og krav til framlagt dokumentasjon, vil bli avvist i henhold til reglene i forskrift for offentlige anskaffelser. Nærmere begrunnelse for avvisning vil snarest mulig bli gitt den berørte leverandør. Ved en eventuell avlysning av konkurransen vil alle tilbydere få skriftlig meddelelse. Ved avlysning før tilbudsfristen vil slik meddelelse bli gitt ved e-postutsendelse fra www.doffin.no til alle som er registrert som interesserte. 9 Kommunikasjon med oppdragsgiver 9.1 Kontaktpersoner Kontaktpersoner hos oppdragsgiver er spesialrådgiver Svein Olav Nås (son@forskningsradet.no) og spesialrådgiver Paul Istvan Bencze (pib@forskningsradet.no). 9.2 Skriftlighet All kommunikasjon vedrørende konkurransegrunnlaget skal rettes skriftlig per e-post til angitt kontaktperson. E-post skal være merket Undersøkelse av brukerstyrte innovasjonsprosjekter med spesielt høy samfunnsøkonomisk avkastning. 6
9.3 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget / svar på innkomne spørsmål Eventuelle oppdateringer av kvalifikasjonsgrunnlaget og svar på innkomne spørsmål vil bli lagt ut på www.doffin.no. Leverandører som har meldt sin interesse gjennom å registrere seg på nettstedet, vil automatisk få tilsendt en e-post hver gang det legges ut ny informasjon vedrørende anskaffelsen. 10 Videre prosess, frister og tentativ framdriftsplan I tabellen under vises fremdriftsplan for anskaffelsen. Aktivitet Tidspunkt Offentliggjøring på doffin Fredag 14. mai 2010 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Fredag 28. mai kl 12.00 Frist for å levere tilbud Mandag 31.mai kl. 12.00 Tilbudsåpning Mandag 31. mai Evaluering av tilbudene, forhandlinger og innstilling av leverandør Mandag 31. mai mandag 7. juni Klagefrist tildeling Torsdag 17.juni kl. 12.00 Planlagt inngåelse av kontrakt/rammeavtale Fredag 18. juni 7