Referat, møte i Regelverksforum 5.9.2012 Sted og tid: Petroleumstilsynet 5.9.2012, kl. 10.00 12:00 Til stede: Medlemmer: Mohammad Afzal Fellesforbundet (erstatter Jørn Eggum) Arne Larsen Fløisvig LO Einar Ellingsen IE Inge Magnar Halsne Oljeindustriens Landsforening (OLF) Øystein Joranger Oljeindustriens Landsforening (OLF) Øyvind Jonassen Norges Rederiforbund (NR) vara for Are Gauslaa Annika Svanevik Olaf Thuestad Anne Vatten - leder Erna Skorge Observatører: Ingrid Bjotveit Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) - observatør Rune Ytre-Arna Arbeidsdepartementet (AD) - observatør Øvrige: Svein Anders Eriksson (10:00 11:00) Ole Andreas Bull (10:00 11:00) Guro Mona Oppen (10:00 11:00) Ikke tilstede: Are Gauslaa Tore Hurlen Odd Rune Malterud Roy Erling Furre Ottar Leirgul Lone Solheim Norges Rederiforbund (NR) møtte ved vara Norsk Industri (NI) De Samarbeidende Organisasjonene (DSO) Safe Lederne Fylkesmannen i Rogaland (FMRO)
*** Mohammad Afzal erstatter Jørn Eggum, og trer inn som representant for Fellesforbundet i Regelverksforum. Lone Solheim, som har representert FMRO, har varslet at hun trer ut av Regelverksforum på grunn av at hun begynner i ny stilling som avdelingsdirektør i Forvaltningsavdelingen hos FMRO. FMRO vil fra og med neste møte bli representert av Trine Hove Bjørnsen. Øyvind Jonassen møtte for første gang i Regelverksforum, som vararepresentant for NR. 1. Innkalling og agenda Innkalling til møtet ble sendt ut14.8.2012, sammen med foreløpig agenda. Innkalling og agenda ble godkjent. 2. Referat fra forrige møte Utkast til referat fra møtet 30.5.2012 ble sendt ut 20.6.2012, med frist for kommentarer.28.6.2012. OLF noen redaksjonelle kommentarer ivaretatt. Nytt utkast til referat sendt ut 14.8. sammen med innkalling Referatet ble godkjent. IE viste til at de på grunn av pågående streik under sist møte i Regelverksforum, ikke sendte inn skriftlig oppsummering av sitt standpunkt i særtemaet Muligheten for ytterligere sammenslåing av forskriftene (gjelder særlig rammeforskrift og styringsforskrift), som ble behandlet i dette møtet. IE og LO ønsket å sende inn sin skriftlige oppsummering nå, og denne tas inn i dagens referat som vedlegg til orientering. Innlegget har ikke vært oppe til diskusjon i forumet. 3. Gjennomgang av aksjonsliste Aksjonsliste oppdatert pr. 31.5.2012 ble gjennomgått og godkjent. Aksjonspunkt 1-2012: Det tas sikte på å ta dette opp som tema på eget møte høsten 2012. Ptil kommer med forslag til dato under Eventuelt. 4. OLF presenterer status for arbeidet med forslag til alternativ regulering av livbåt/utsettingsarrangementer. Ptil redegjorde for bakgrunnen for saken og refererte til kontaktmøte Ptil/OLF 31.5.2012. I kontaktmøtet viste OLF til de kostnadsmessige konsekvenser av de foreslåtte regelverksendringer, spesielt i forhold til anvendelse overfor eksisterende og flyttbare innretninger. OLF pekte også på behov for videreutvikling av gjeldende DNV-OS standard da denne åpnet for mange tolkninger. Ptil understrekte på sin side at alle arbeidstakere på sokkelen skal ha samme mulighet for å evakuere i en fare- og ulykkessituasjon. Blant annet på dette grunnlag ble OLF invitert til å komme med forslag til alternativ forskriftstekst. (Det vises til brev fra Ptil til OLF av 14.6.2012 som vedlegges referatet) OLF redegjorde kort for at de har utarbeidet en kostnadsstudie til Ptils skisse til regelverkstekst, denne er sendt til Ptil. I følge OLF vil det koste mellom 30-60 mrd å gjennomføre de foreslåtte endringer. OLF er kritiske til å gjennomføre prosjektet slik det er skissert i dag. De har satt i gang et arbeid for å
skissere et alternativt forslag til regulering med begrunnelse, men er ikke klar pr dato til å redegjøre for det materielle innholdet i sitt forslag. Diskusjonen går særlig på; Foreslått regulerings anvendelse på eksisterende innretninger Lårelivbåt situasjonen NR kommenterte at for en del eldre rigger vil den ekstra vekten som oppgradering av livbåter medfører komme i konflikt med krav til styrke og stabilitet. OLFs plan var å ha møte med partssammensatt gruppe 3.9 men dette ble utsatt. Det tas sikte på å innkalle til nytt møte 18.9. OLFs ambisjon er å gi et skriftlig svar til Ptil 24.9.12 Konklusjon: Det tas sikte på å avholde et drøftelsesmøte i partssammensatte arbeidsgruppen 18.9.12. OLF vil da gi en skisse av det materielle innholdet i sitt forslag. Ptil vil deretter ferdigstille sitt forslag til ny regulering. Ambisjonen er å legge utkast til regelverkstekst frem for på RV-forum før nyttår. 5. Orientering om regelverksarbeider. Ptil orienterte om status for regelverksarbeid. Ptil tar sikte på å oversende endringsforslag til AD ila mnd. Eventuell fastsettelse av ny forskrift Arbeidsmiljølovens anvendelse ved forflytning med mer. Ptil viste til redegjørelse som gitt om dette i sist møte. Forslaget til forskrift er klargjort for fastsettelse, men man har avventet dette på grunn av dialog med Sjøfartsdirektoratet om det fortsatt er et behov for å fastsette en slik, forskrift.. Spørsmålet er ennå ikke avklart, og må ses i sammenheng med endringer i sjømannsloven. OLF uttrykte ønske om en presentasjon av sjømannsloven i RV-forum. Endringsforslag til nye forskrifter under AML. Arbeidet med gjennomgang av de nye forskriftene under aml. pågår, og Ptil kommer nærmere tilbake til dette vedrørende årlige endringer i HMS-forskriftene. CO2-regelverk. Forslag til regulering av dette er sendt til AD våren 2011 i påvente av beslutning fra AD om å sende dette på høring. Høring ligger i bero i påvente av ferdigstilling av OEDs forskriftsarbeid, ettersom det er et mål å ha en felles høring. Livbåter og usettingsarrangementer. Regelverksendringer knyttet til rednings- og evakueringsmidler (utkast foreligger) er stilt i foreløpig bero, i påvente av etterspurt alternativt forslag fra OLF. Årlige endringer i HMS-forskriftene (se vedlagt presentasjon) o Oppdatering av referanser generelt, og til standarder spesielt
o o o Endringsforslag som følge av læring av DWH. Endringsforslag knyttet til regelverksanvendelse ved forlenget levetid av innretninger. Innarbeiding av elementer fra barrierenotatet som tidligere har vært presentert i RF. Endringer som følge av de 6 nye forskriftene under AML. Ptil arbeider med å tilpasse vårt regelverk til de nye forskriftene under AML som trer i kraft 1.1.2013. Ptil viste til eksempler på hvordan dette vil gjennomføres i vårt regelverk. (se vedlagte presentasjon). Forslag til endringer må spilles inn til AD som deretter vil vurdere om endringene er av en slik karakter at de må sendes på høring. Forutsetningen fra AD er at forslag til endringer kun er av en teknisk art, og at regelverkets innhold videreføres. OLF ønsker at dette blir sendt på høring uansett, da dette vil kunne være en viktig læringsprosess. Minimumsfrist for høring er 6 uker. Klif har også hatt en gjennomgang av de nye forskriftene, og det vil bli foreslått noen endringer. Forslag til endringer vil bli sendt på høring. 6. Høringer, herunder høringer av standarder og EU-/EØS-regelverk Ptil orienterte summarisk om pågående høringer. 7. Eventuelt. AD informerte kort om endringer i AF 19 som trådte i 1.7.2012. Endringen innebærer i korte trekk at bruk av lugardeling, etter drøfting med arbeidstakernes tillitsvalgte, vil være tillatt ved gjenopprettelse av fysiske barrierer og annen akutt situasjon, ved revisjonsstans og ved oppkobling og oppstart. Dersom det er nødvendig for å hindre for stor belastning på den enkelte, skal byrden fordeles på de ansatte på innretningen. Nødvendige kompenserende tiltak for å ivareta sikkerhet og restitusjon/hvile skal etter drøfting med arbeidstakernes tillitsvalgte iverksettes. Det angis også i bestemmelsen at den som lugardeler vil ha krav på kompensasjon for dette. Arbeidstakersiden ga klart uttrykk for at de ikke er fornøyde med endringene. Ny forskrift om offentlig godkjenning av renholdsvirksomheter og om kjøp av renholdstjenester OLF og IE får en rekke henvendelser fra sine medlemmer med spørsmål om forskriften (krav om identifikasjon) gjør seg gjeldende offshore. IE ønsker forskriften velkommen, men ser at noen krav ikke nødvendigvis bør gjelde offshore. Ptil bemerker: Forskriften er fastsatt av AD, og siden det ikke er gjort unntak, kommer den til anvendelse også i petroleumsvirksomheten. Det legges ikke opp til at Ptil skal være godkjenningsmyndighet innenfor vårt område. Det fremgår spesifikt av forskriften ( 3) at virksomhetene skal godkjennes av Arbeidstilsynet, og at Ptil innenfor sitt område fører tilsyn med at bestemmelsene overholdes ( 18, 2.ledd).. Ptil har myndighet til å gi de pålegg og treffe de enkeltvedtak som ellers er nødvendig for gjennomføring av forskriften. Aktuelle sanksjonsmidler er pålegg, stansing og tvangsmulkt. Atil kan i tillegg tilbakekalle
godkjenningen, samt slette virksomheten fra registeret over godkjente virksomheter. Dette sanksjonsmiddelet er ikke tillagt Ptil. Forskrifter som er fastsatt av AD, og eventuelle innspill må sendes AD. Ptil informerte om at det er nedsatt en arbeidsgruppe for myndighetene under DG-Energy. Ptil og Klif deltar i gruppen. Første møte avholdes i Brussel 14.9.12. Ptil vil informere om dette arbeidet på neste møte i RV-forum. Norske myndigheters standpunkt om at den foreslåtte regulering ikke er EØS-relevant står uendret, men Norge vil bidra i arbeidsgruppen med sine erfaringer fra sikkerhetsarbeid på sokkelen. Aksjonspunkt 1-2012: Det ble besluttet å gjennomføre et eget møte for å diskutere meningsinnholdet i Regelverkets ulike begreper knyttet til ansvar. Diskusjonen skal inngå som underlag for en samlerapport som Ptil skal sende til AD. Møtedato ble foreslått til 23.oktober. Neste møte: Det tas sikte på å avholde ekstra møte i Regelverksforum tirsdag 23. oktober 2012, dersom tilstrekkelig antall medlemmer kan delta. Neste faste møte i Regelverksforum er onsdag 5. desember 2012. Vedlegg: - Aksjonsliste - Brev fra Ptil til OLF av 14.6.2012 - Presentasjon Regelverkarbeid - IE/Los skriftlig oppsummering av sitt standpunkt i særtemaet Muligheten for ytterligere sammenslåing av forskriftene (gjelder særlig rammeforskrift og styringsforskrift).