RNB 2016 Kommuneproposisjonen 2017 Kommentarer fra KS Sigmund Engdal, Stavanger 31. mai 2016
Norge, annerledeslandet, men på en ny måte 2
Finansdepartementet, Norge Bank og SSB venter fortsatt moderat og kortvarig konjunkturnedgang 3
Men nedgangen har nok blitt kraftigere enn man forventet 4
Ledigheten har økt i de fleste fylker, men av ulike årsaker 5
Færre arbeidsinnvandrere har gitt lavere befolkningsvekst Befolkningsveksten har falt markert siste året nær 20.000 personer lavere enn i 2011-12 som tilsvarer tallet på flyktninger som kan få oppholdstillatelse i år En utfordring er at flyktninger ikke integreres like lett i arbeidsmarkedet og bidrar til økt produksjon krever mer offentlig innsats 6
Ny tiltakspakke for Sør- og Vestlandet I alt 900 mill, herav 250 mill til kommunene fordeles på kommunene etter antall ledige utover 3,1 pst går til 64 kommuner, med 3,9 mill kr i snitt pr kommune samme ubyråkratiske ordning som i 2009 ingen søknadsprosess, enkel rapporteringsplikt, må settes i gang i løpet av året, ubenyttede midler inndras Kommunene i Rogaland og Agder hadde gjennom KS gitt innspill om mulige motkonjunkturtiltak på til sammen 4,6 mrd kroner Kilde: KMD 7
KOMMUNEØKONOMI
Kommunesektoren som helhet var ved utgangen av 2015 ikke rammet av nedgangen, snarere tvert imot Nto driftsresultat for 2015 ble det beste siden 2006 etter flere svake år Større inntekt/lavere kostnad kompensert for skattesvikt med 1,2 mrd kroner i RNB, resultatet ble merskatt på 0,8, til sammen 2 mrd kr pensjonskostnader 2 mrd mindre enn forventet Skatteanslaget for 2016 oppjustert med 0,7 mrd 9
Investeringer i kommunesektoren øker mer enn inntektsveksten, men mindre enn i staten De viktigste driverne er felles: Befolkningsvekst og vedlikeholdsetterslep 10
Kredittforetakene taper terreng, markedslån vinner økt sårbarhet for finansiell uro 12
Revisjon av finansforskriften Presiserer kommunestyret/fylkestingets ansvar for å sette rammene også for fylkeskommunenes kortsiktige lånefinansiering Adgangen til å ta opp slike lån må ligge i finansreglementet Klarere krav til å vise refinansieringsrisikoen ved korte lån Lån som forfaller og skal refinansieres innen 12 måneder må vises i rapporteringen til kommunestyret/ fylkestinget Presiseres at refinansieringsrisiko inngår i vurderingen av finansiell risiko og i oppfølgingen/risikohåndteringen Mest likvide Kassse bank ekskl omløpsmidler andel Kommune Sertifikatlån ubrukte lånemidler sertifikatlån 1111 Sokndal 232 000 18 615 8,02 % 1102 Sandnes 3 483 000 784 386 22,52 % 1103 Stavanger 875 000 457 109 52,24 % 1127 Randaberg 328 758 178 602 54,33 % 1121 Time 200 000 126 156 63,08 % 1124 Sola 602 217 396 263 65,80 % 1114 Bjerkreim 77 020 54 571 70,85 % 1120 Klepp VG 188 264 204 999 108,89 % NrK
Refinansieringsrisiko (tabell forrige lysark) 14
Kommuneprop. 2017 hva skal det være plass til innenfor veksten i de frie inntektene? Mrd kr Frie inntekter 3 ¾ - 4 Demografi 2,1 Pensjonskostnader utover lønnsvekst 0,9 Russatsinger innenfor veksten i frie inntekter 0,3 Fylkesveier? Habilitering og rehabilitering? Sum utgifter 3,3 Underliggende vekst diverse kostnadstunge tjenester 0,4 Mulig handlingsrom 0,1 0,3
Merverdiavgiftskompensasjon «Regjeringen vil komme tilbake til saken i forbindelse med statsbudsjettet for 2017» EY sin vurdering: o Skatteetatens tolkning og praktisering av regelverket for streng. o I tillegg er Skatteetatens krav om dokumentasjon om enkeltvedtak svært vanskelig å praktisere for kommunene. EY sin vurdering: o Basert på rettskildene er skatteetatens tolkning og praktisering av regelverket for streng 17
Tjenesteområdene
Integreringsmeldingen Regjeringen vil fortsatt stimulere til økt bosetting ved å videreføre ekstra engangstilskudd ved bosetting av enslige mindreårige og ved høy bosetting for 2017 Men full-finansiering av utgifter til enslige mindreårige mangler Regjeringen ønsker en stykkprisordning istedenfor refusjon av barnevernsutgifter. KS er uenig
Rett til heldøgns omsorg unødvendig rettighetsfesting Andøy kommune Asker kommune Bergen kommune Bærum kommune Eidsvoll kommune Fet kommune Fjell kommune Flesberg Kommune Flå kommune Fredrikstad kommune Gausdal kommune Gjerdrum kommune Gjesdal kommune Grimstad kommune Halden kommune Hareid kommune Herøy kommune (M&R) Hole kommune Hurdal kommune Hå kommune Jevnaker kommune Kristiansand kommune Lier kommune Lillehammer Kommune Lindås kommune Lørenskog kommune Mandal kommune Midtre Gauldal kommune Molde kommune Naustdal kommune Nedre Eiker kommune Nes kommune (Akershus) Nes kommune (Buskerud) Nore og Uvdal kommune Nøtterøy kommune Oppegård kommune Osen kommune Osterøy kommune Overhalla kommune Ringebu Kommune Ringerike kommune Rollag kommune Røyken kommune Rælingen kommune Sande kommune (M&R) Sande kommune (Vestfold) Sandefjord kommune Sarpsborg kommune Songdalen kommune Sortland kommune Stord kommune Søgne kommune Sørum kommune Time kommune Tynset Kommune Tønsberg kommune Ulstein kommune Vaksdal kommune Vanylven kommune Vennesla kommune Volda kommune Ørsta kommune Øvre Eiker kommune Øyer kommune Ålesund kommune Kommuner som sier nei 20
«Det oppleves dermed som lite helhetlig at man i lovverket foreslår å fremheve separate deler av omsorgskjeden. Ved å legge til en egen rettighetsbestemmelse om heldøgns tjenester mener vi det kan oppfattes som et steg tilbake i forhold til utvikling av helse- og omsorgstjenestene» (Asker kommune) «Dersom pasienten kan gis et forsvarlig tilbud i eget hjem, bør pasienten ikke ha rett til vedtak om at neste tilbud er langtidsplass. Dette vil skape uklarhet overfor pasienter og pårørende, og det vil påføre kommunene store problemer i forhold til utleverte forpliktelse og administreringen av disse» (Ålesund kommune) «Å gi inntrykk av at man har skapt en ny rettighet uten at en ny rettighet er skapt vil være å forlede befolkningen, og kan bidra til økt konfliktnivå i en sårbar tid for pasienter og brukere» (Hurdal kommune) Opprettelse av ventelister er et tilbakeskritt til gammel praksis. En oversiktsliste har ikke noen praktisk betydning for om brukeren får sykehjemsplass eller ikke. For å sikre befolkningen gode tjenester må det være nok sykehjemsplasser eller boliger, og nok personell. Det er det som er virkeligheten for den enkelte. (Vennesla kommune) 21
Kommunal betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter innen psykisk helsevern og tverrfaglig spesialisert behandling (TSB) KS mener betalingsplikt som virkemiddel ikke vil fremme samarbeid sykehus/kommuner Regjeringen utsetter betalingsplikten til 2018 KS forutsetter at kommunene styrkes kompetanse- og ressursmessig Stor usikkerhet knyttet til definisjonen av målgruppen og beregningsgrunnlaget for tilbudet
Plikt til øyeblikkelig hjelp psykisk helse og rus Uklart hvilke pasienter som vil være i målgruppen Akuttilbudet til DPS ene bør være utbygd før kommunale ø-hjelpsplasser Planarbeidet startet i mange kommuner, men vanskeliggjøres av manglende avklaring av målgruppe(r) finansiering
«Ny» tilskuddsordning for heldøgns omsorg Krav om netto vekst i antall plasser for å utløse ressurser fra 2019 Overgangsordning i 2017 2018 Vesentlig at staten ikke krever tilbakebetaling ved kortere disponerings tid enn 30 år
Fra Adressa: Trondheim kan tape 100 millioner : Et nytt regelverk for investeringstilskudd til sykehjem kan gjøre at Trondheim taper mer enn 100 millioner kroner neste fireårsperiode. Trondheim har vært den byen i Norge som har bygget flest nye heldøgns omsorgsplasser for eldre de senere årene. Dette har de fått store bidrag fra staten for. Samtidig har Trondheim lagt ned mange plasser som har vært utrangert. Fra nå av vil man få tilskudd på netto antall plasser. Det vil gi mye mindre penger i kassa for en kommune som fortsatt har rask utbyggingstakt på sykehjemsplasser. For samtidig som nye har blitt etablert, har man lagt ned gamle plasser. - Det gir nesten to millioner kroner for hver sykehjemsplass og 1,6 millioner for omsorgsboliger. Nå vil man bare få dette tilskuddet for netto økning i sykehjemsplasser, ikke når man rehabiliterer gamle plasser. Dermed vil finansieringen av slike investeringer bli mye dyrere for Trondheim, sier seniorrådgiver Einar Spjøtvoll i Trondheim kommune.
Inntektssystemet
Basistilskuddet og strukturkriteriet Halvparten av basistilskuddet vil bestå (6,6 mill i dagens system) Kommuner med gjennomsnittlig reiseavstand på under 25,4 km vil få trekk i den andre halvparten av basistilskuddet (6,6 mill) Trekket i basistilskudd tilbakeføres kommunene gjennom en oppblåsing av vektene på de øvrige kriteriene i de berørte sektornøklene Netto omfordelingsvirkninger halveres i forhold til høringsutkastet Kommuner som slår seg sammen i reformperioden vil få en kompensasjon for trekk i basistilskudd i perioden fra sammenslåing er vedtatt og frem til de mottar inndelingstilskudd som ny kommune KS s krav i høringen I 2017 gjennom skjønnstilskuddet Endelig modell legges frem i statsbudsjettet for 2017
Strukturkriteriet bør legges utenfor kostnadsnøkkelen Fordeler ved å holde det utenfor kostnadsnøkkelen: Gjennomsiktig effekt Tydeliggjør at effekten er skjønnsmessig Berører ikke omfordelingen gjennom de objektive kriteriene i kostnadsnøkkelen Var KS s krav i høringen
Illustrasjon av ny kostnadsnøkkel, uten og med bruk av struktur i nøkkelen Utgiftsutjevningen i IS Ny Kriterium Kostnadsnøkkel 2016 uten struktur Mulig kostnadsnøkkel 2016 med struktur Avvik Innbyggere 0-1 år 0,0052 0,0053 0,0001 Innbyggere 2-5 år 0,1437 0,1439 0,0002 Innbyggere 6-15 år 0,2638 0,2653 0,0015 Innbyggere 16-22 år 0,0218 0,0221 0,0003 Innbyggere 23-66 år 0,1001 0,1017 0,0016 Innbyggere 67-79 år 0,0549 0,0555 0,0006 Innbyggere 80-89 år 0,0762 0,0766 0,0004 Innbyggere 90 år og over 0,0384 0,0386 0,0002 Basiskriteriet 0,0244 0,0189-0,0055 Sone 0,0101 0,0102 0,0001 Nabo 0,0101 0,0102 0,0001 Landbrukskriteriet 0,0022 0,0022 - Innvandr 6-15 år, ekskl Skandinavia 0,0071 0,0071 - Psykisk utviklingshemmede 16 år og over 0,0487 0,0487 - Ikke-gifte 67 år og over 0,0455 0,0457 0,0002 Dødlighetskriteriet 0,0455 0,0457 0,0002 Uføre 18-49 år 0,0058 0,0058 - Flyktninger uten integreringstilskudd 0,0076 0,0076 - Opphopningsindeks 0,0086 0,0086 - Aleneboende 0,0174 0,0174 - Barn 0-15 år med enslig forsørger 0,0159 0,0159 - Lavinntektskriteriet 0,0099 0,0099 - Barn 1 år uten kontantstøtte 0,0177 0,0177 - Innbyggere med høyere utdanning 0,0194 0,0194 - SUM 1,0000 1,0000 0,0000 29
Rogaland gradert basistilskudd Fullt Nytt nivå gradert Tilbakeført fra bas is tils kudd bas is frigjordt ramme Netto utslag struktur 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 1101 Eigers und 14 229 8 180 3 998-2 051-137 1102 Sandnes 14 229 7 646 19 929 13 346 179 1103 Stavanger 14 229 7 475 35 400 28 646 217 1106 Hauges und 14 229 7 548 9 833 3 152 86 1111 Sokndal 14 229 10 967 886-2 377-718 1112 Lund 14 229 11 282 877-2 070-632 1114 Bjerkreim 14 229 11 466 758-2 005-708 1119 Hå 14 229 8 192 4 991-1 046-56 1120 Klepp 14 229 7 751 5 038-1 440-77 1121 Time 14 229 7 788 4 942-1 499-81 1122 Gjes dal 14 229 8 509 3 154-2 566-218 1124 Sola 14 229 7 907 6 953 631 24 1127 Randaberg 14 229 7 796 2 862-3 571-334 1129 Fors and 14 229 12 010 326-1 894-1 555 1130 Strand 14 229 8 241 3 346-2 642-211 1133 Hjelmeland 14 229 14 229 740 740 268 1134 Suldal 14 229 14 229 1 042 1 042 268 1135 Sauda 14 229 9 390 1 266-3 574-756 1141 Finnøy 14 229 13 019 855-355 -111 1142 Rennes øy 14 229 10 063 1 295-2 872-594 1144 Kvitsøy 14 229 14 229 141 141 268 1145 Bokn 14 229 12 834 232-1 164-1 346 1146 Tys vær 14 229 9 496 2 935-1 798-164 1149 Karmøy 14 229 7 966 11 277 5 013 119 1151 Utsira 14 229 14 229 56 56 268 1160 Vindafjord 14 229 10 597 2 344-1 289-147 ROGALAND 369 965 263 042 125 476 18 554 40 Alternativ struktur innenfor kostnadsnøkkel anslag -2 013-135 12 164 163 26 282 199 2 831 77-2 289-692 -1 996-609 -1 929-681 -1 137-61 -1 625-86 -1 709-93 -2 682-228 222 9-3 679-344 -1 815-1 490-2 635-211 881 319 1 271 327-3 472-734 -246-77 -2 784-576 200 381-1 102-1 274-1 643-150 4 845 115 104 491-1 134-129 14 910 32
Kostnadsnøklene Vektingen mellom delkostnadsnøkler oppdateres årlig KS-krav Kun én endring sammenliknet med høringsutkastet Vekten på kriteriet for psykisk utviklingshemmede over 16 år i delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg videreføres på 2016 nivå i påvente av utredninger Motsvares av tilsvarende nedvekting av innbyggere under 67 år I tråd med høringsforslaget erstattes urbanitetskriteriet med aleneboende 30 66 år i sosialnøkkelen, og utdanningskriteriet videreføres i barnehagenøkkelen
Pleie- og omsorgsnøkkelen utslag av avtalen på Stortinget sammenlignet med høringsforslaget (mill. kr.) Kommune Indeks PU Indeks 0-66 år Utslag økt vekt PU Utslag redusert vekt 0-66 år Netto utslag endret vekting PU Mill. kroner Mill. kroner Mill. kroner EIGERSUND 1,27 1,01 2,9-0,1 2,8 SANDNES 0,75 1,05-13,4-2,6-16,0 STAVANGER 0,65 1,04-33,2-3,3-36,6 HAUGESUND 1,13 1,01 3,5-0,3 3,2 SOKNDAL 1,35 0,98 0,8 0,1 0,9 LUND 0,94 1,00-0,1 0,0-0,1 BJERKREIM 0,69 1,03-0,6-0,1-0,7 HÅ 0,73 1,04-3,5-0,5-4,1 KLEPP 0,80 1,04-2,7-0,6-3,2 TIME 0,82 1,04-2,4-0,5-2,9 GJESDAL 0,81 1,07-1,6-0,6-2,2 SOLA 0,67 1,05-6,2-0,9-7,1 RANDABERG 1,02 1,03 0,2-0,3-0,1 FORSAND 2,07 1,01 0,9 0,0 0,9 STRAND 1,14 1,02 1,2-0,2 1,1 HJELMELAND 0,61 0,98-0,8 0,0-0,7 SULDAL 1,29 0,97 0,8 0,1 0,9 SAUDA 1,36 0,95 1,2 0,2 1,4 FINNØY 0,87 0,99-0,3 0,0-0,3 RENNESØY 0,40 1,05-2,0-0,2-2,2 KVITSØY 0,00 0,94-0,4 0,0-0,3 BOKN 1,29 0,96 0,2 0,0 0,2 TYSVÆR 0,92 1,02-0,6-0,1-0,8 KARMØY 1,07 1,01 2,0-0,3 1,8 UTSIRA 2,65 0,98 0,2 0,0 0,3 VINDAFJORD (ny) 0,86 1,00-0,9 0,0-0,8 ROGALAND -54,7-10,1-64,8
Videre arbeid med kostnadsnøklene Pleie og omsorg: Pu- kriteriet Sosialtjenester - vurdere om det er mulig å konstruere et kriterium som fanger opp utfordringer innen rus og psykiatri Nye tjenester - utrede om kommunale veier kan inkluderes i kostnadsnøklene KS krav
Rogaland utslag revidert kostnadsnøkkel, kr per innbygger (utenom strukturkriteriet) Utslag ny kostnadsnøkkel 1000 kr kr per innb 1101 Eigersund 2 252 151 1102 Sandnes -22 978-309 1103 Stavanger -14 852-112 1106 Haugesund 12 625 344 1111 Sokndal 2 329 704 1112 Lund -580-177 1114 Bjerkreim -2 328-822 1119 Hå -2 109-113 1120 Klepp -3 415-181 1121 Time 2 072 112 1122 Gjesdal -5 286-449 1124 Sola -10 462-403 1127 Randaberg -941-88 1129 Forsand 404 332 1130 Strand -1 098-88 1133 Hjelmeland -1 627-589 1134 Suldal -3 808-978 1135 Sauda 3 409 721 1141 Finnøy -1 153-361 1142 Rennesøy -4 000-827 1144 Kvitsøy 1 109 2 112 1145 Bokn 400 463 1146 Tysvær -6 278-572 1149 Karmøy -6 559-156 1151 Utsira 1 144 5 423 1160 Vindafjord -2 535-289 ROGALAND -64 261-137 Utslag gradert basis Samlet utslag med gradert basis 1000 kr kr per innb 1000 kr kr per innb -2 051-137 202 14 13 346 179-9 632-129 28 646 217 13 795 104 3 152 86 15 777 429-2 377-718 -47-14 -2 070-632 -2 650-809 -2 005-708 -4 333-1 531-1 046-56 -3 156-169 -1 440-77 -4 855-258 -1 499-81 573 31-2 566-218 -7 852-666 631 24-9 831-378 -3 571-334 -4 512-422 -1 894-1 555-1 489-1 223-2 642-211 -3 740-299 740 268-887 -321 1 042 268-2 766-711 -3 574-756 -164-35 -355-111 -1 507-472 -2 872-594 -6 872-1 421 141 268 1 249 2 380-1 164-1 346-764 -883-1 798-164 -8 076-736 5 013 119-1 546-37 56 268 1 201 5 691-1 289-147 -3 824-437 18 554 40-45 708-98 Mulig justering hvis gradert basis i nøkkel 239 16-10 814-145 11 430 86 15 456 421 40 12-2 576-786 -4 257-1 504-3 246-174 -5 040-268 363 20-7 968-676 -10 240-394 -4 619-432 -1 410-1 158-3 733-299 -746-270 -2 537-652 -62-13 -1 398-438 -6 784-1 403 1 309 2 493-702 -812-7 920-722 -1 714-41 1 248 5 914-3 669 34-419 -49 351-105
Regionalpolitiske tilskudd Eget småkommunetillegg i nye Nord-Norgetilskudd, og Sør-Norge tilskuddet gradert etter distriktsindeksen (0,5 til fullt tilskudd) I Sør-Norge-tilskuddet er kommunesatsene redusert med cirka 60 pst, mens innbyggersatsene er økt med 55 pst Vekstkommunetilskudd vekstgrense redusert til 1,4 pst Storbytilskudd videreføres, men utrede flere kriterier Ny tilskuddsordning kommuner som slår seg sammen og dermed sterkere tyngdepunkt i sin region (fra 9-10 000 innb) Departementet skal vurdere hvordan de regionalpolitiske tilskuddene kan målrettes bedre mot kommuner med reelle distriktsutfordringer
Rogaland - utslag revisjon av distriktstilskudd Endr småkom- Endr distriktstil- Sum endr Tilbakeført distrik Sum distrikt Kommune munetilskudd skudd Sør-Norge endring via innb. Tilskudd netto 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 1 2 3 4 5 6 1101 Eigersund - - - 229 229 15 1102 Sandnes - - - 1 139 1 139 15 1103 Stavanger - - - 2 023 2 023 15 1106 Haugesund - - - 562 562 15 1111 Sokndal - -108-108 51-57 -17 1112 Lund - -221-221 50-171 -52 1114 Bjerkreim -2 737 - -2 737 43-2 694-951 1119 Hå - - - 285 285 15 1120 Klepp - - - 288 288 15 1121 Time - - - 282 282 15 1122 Gjesdal - - - 180 180 15 1124 Sola - - - 397 397 15 1127 Randaberg - - - 164 164 15 1129 Forsand - - - 19 19 15 1130 Strand - - - 191 191 15 1133 Hjelmeland - - - 42 42 15 1134 Suldal - - - 60 60 15 1135 Sauda - -489-489 72-417 -88 1141 Finnøy -2 737 - -2 737 49-2 688-841 1142 Rennesøy - - - 74 74 15 1144 Kvitsøy -2 737 - -2 737 8-2 729-5 198 1145 Bokn -2 737 - -2 737 13-2 724-3 149 1146 Tysvær - - - 168 168 15 1149 Karmøy - - - 645 645 15 1151 Utsira -1 642 - -1 642 3-1 639-7 767 1160 Vindafjord - - - 134 134 15
Skjønnstilskudd kompensasjon for tap v/forrige revisjon av inntektssystemet (400 mill. kroner) tas nå ut 1000 kroner kr per innb LOPPA -1 200-1236 KÅFJORD -2 400-1098 SKJERVØY -2 900-999 KVITSØY -500-952 TJELDSUND -1 200-946 RØST -500-929 KVÆNANGEN -1 100-891 GRANE -1 200-825 LUND -2 400-733 IBESTAD -1 000-706 BEIARN -600-577 ROLLAG -800-571 AUSTRHEIM -1 600-563 VÅGSØY -3 400-562 VERRAN -1 300-512 NAMDALSEID -800-491 LINDÅS -7 600-491 MÅSØY -600-486 SULA -4 200-473 LØDINGEN -1 000-464 1000 kroner kr per innb BERGEN -46 600-169 STAVANGER -27 400-207 TRONDHEIM -25 900-140 ÅLESUND -16 200-348 BÆRUM -15 400-126 TØNSBERG -14 100-334 LARVIK -12 000-275 KRISTIANSUN -8 900-363 LINDÅS -7 600-491 LEVANGER -7 100-363 HAUGESUND -6 800-185 Kom i tillegg til INGAR. Siden dette var skjønnstilskudd dekker ikke INGAR tapet
Og slik slår dette ut for Rogalands kommunene 1000 kroner Kroner per innb SANDNES -2 700-36 STAVANGER -27 400-207 HAUGESUND -6 800-185 LUND -2 400-733 TIME -3 300-179 SOLA -5 500-212 RANDABERG -2 700-253 STRAND -1 200-96 SAUDA -100-21 KVITSØY -500-952 KARMØY -1 800-43 VINDAFJORD (ny) -2 600-297 ROGALAND -57 000-122
Rogaland omlegging rammetilskudd, systemutslag Omlegging av inntektssystem, Kommune med kostnads- nøkkel, gradert basis, dirtiktstilskudd 1000 kr Kr per innb 1101 Eigersund 430 29 1102 Sandnes -8 493-114 1103 Stavanger 15 818 120 1106 Haugesund 16 339 445 1111 Sokndal -104-32 1112 Lund -2 821-861 1114 Bjerkreim -7 027-2 482 1119 Hå -2 871-154 1120 Klepp -4 567-243 1121 Time 855 46 1122 Gjesdal -7 672-651 1124 Sola -9 433-363 1127 Randaberg -4 348-407 1129 Forsand -1 471-1 207 1130 Strand -3 549-284 1133 Hjelmeland -845-306 1134 Suldal -2 706-695 1135 Sauda -581-123 1141 Finnøy -4 195-1 313 1142 Rennesøy -6 798-1 405 1144 Kvitsøy -1 480-2 818 1145 Bokn -3 488-4 032 1146 Tysvær -7 908-721 1149 Karmøy -901-21 1151 Utsira -438-2 076 1160 Vindafjord -3 690-421 ROGALAND -51 944-111 Utslag INGAR ved omleggingen (anslag) 1000 kr Kr per innb -778-52 -3 875-52 -6 884-52 -1 912-52 -172-52 1 667 509 6 031 2 130-971 -52-980 -52-961 -52 3 523 299 288 11 585 55 1 042 855-651 -52-128 -46 1 336 343-246 -52 3 070 961 5 095 1 053 1 295 2 466 3 183 3 680 4 047 369-2 193-52 364 1 724 607 69 12 383 26 Anslag første års virkning 1000 kr Kr per innb -347-23 -12 368-166 8 934 68 14 427 393-277 -84-1 153-352 -997-352 -3 841-206 -5 547-295 -106-6 -4 148-352 -9 145-352 -3 764-352 -429-352 -4 200-336 -973-352 -1 370-352 -827-175 -1 125-352 -1 703-352 -185-352 -305-352 -3 861-352 -3 094-73 -74-352 -3 083-352 -39 561-84 Tapsskjønn (bortfall) GH 2017 Endret grense veksttilskudd 1000 kr 1000 kr - - -2 700 4 227-27 400 - -6 800 - - - -2 400 - - - - 1 050 - - -3 300 1 049-669 -5 500 - -2 700 - - - -1 200 704 - - - - -100 - - 182-274 -500 - - - - - -1 800 - - - -2 600 - -57 000 8 155
Hvordan vil frie inntekter utvikle seg fra 2016 2017? Svært grovt anslag med fremskiving basert på Nytt inntektssystem Vekst i frie inntekter 3,45 3,7 mrd. kroner Lønns- og prisvekst?? (2,5 %) Skatt per innbygger på samme relative nivå som siste 3 år Befolkningsvekst basert på SSB MMMM alternativet (men litt lavere anslag) Endringer i distriktsindeks og grense for veksttilskudd Bortfall skjønnstilskudd fra endring inntektssystemet 2011 Søker å ta hensyn til INGAR Overgangsordning for kommuner som vedtar å slå seg sammen Tar ikke hensyn til Endringer i de sosioøkonomiske og strukturelle kriteriene i utgiftsutjevningen Skjønnstilskudd fra fylkesmannen
Prosentvis vekst i frie inntekter fra 2016 til 2017 (basert på fremskriving folketall SSB MMMM alternativ) 5,0 4,0 Landet 3,0 2,0 1,0 0,0
ROGALAND EIGERSUND SANDNES STAVANGER HAUGESUND SOKNDAL LUND BJERKREIM HÅ KLEPP TIME GJESDAL SOLA RANDABERG FORSAND STRAND HJELMELAND SULDAL SAUDA FINNØY RENNESØY KVITSØY BOKN TYSVÆR KARMØY UTSIRA VINDAFJORD (ny) Prosentvis vekst i frie inntekter fra 2016 til 2017, Hordaland (basert på fremskriving folketall SSB MMMM alternativ) 6,0 5,0 4,0 Landet 3,0 2,0 1,0 0,0
Kommunesektorens rolle i omstilling til lavutslippssamfunn «Stortinget ber regjeringen sørge for at kollektivtrafikken i 2025 som hovedregel benytter null- eller lavutslippsteknologi eller klimanøytralt drivstoff.» Budsjettforlik høst 2015 Styreleder GM Helgesen, KS
RNB 2016 Kommuneproposisjonen 2017 Kommentarer fra KS Sigmund Engdal, Bergen 18. mai 2016